Главное
Google проиграла суд о поисковых роботах, читающих почту пользователей для показа рекламных объявлений. "РБК daily" пишет, что Мосгорсуд пересмотрел решение Замоскворецкого районного суда и обязал российское представительство интернет-корпорации Google (ООО "Гугл") выплатить штраф в 50 000 руб. завкафедрой европейского права Гуманитарного университета Екатеринбурга Антону Буркову. Тот утверждал, что Google читает его переписку в почтовом сервисе Gmail и тем самым нарушает права пользователя на личную тайну, а подтверждается это совпадением демонстрирующейся в сервисе контекстной рекламы с содержанием его писем. В Google настаивают, что автоматизированные системы сканируют почту, чтобы предотвратить появление спама и выявить вредоносные программы, но сами письма никто не читает. Бурков говорит, что пока не видел решения Мосгорсуда и не знает, согласился ли суд с основным доводом о том, что ООО "Гугл" должно нести юридическую ответственность за деятельность компании в России, поскольку юрлицо фактически является филиалом и представительством, заключающим с рекламодателями договоры о распространении рекламы. Это было бы "смелым решением" со стороны суда, считает заявитель: иностранные компании часто регистрируют в России ООО, чтобы уйти от ответственности. По мнению партнера адвокатского бюро А2 Михаила Александрова, решение действительно может породить волну подобных исков, поэтому стоит ожидать, что Google подаст кассацию в Верховный суд РФ; также это интересный пример того, как судебная практика пытается "нащупать" пределы частной жизни в интернете и способы соответствующего регулирования. Пользовательское соглашение Google открыто говорит о намерении компании анализировать электронные письма, это противоречит Конституции, где закреплено право на тайну переписки, говорит ("Google ответит за роботов") "Ведомостям" руководитель практики разрешения правовых споров "Горизонт капитала" Василий Ицков. Россиянин не может отказаться от конституционного права на тайну переписки – только добровольно ее рассекретить, объясняет старший партнер юридической фирмы "Тиллинг Петерс" Екатерина Тиллинг, поэтому лицензионное соглашение Google должно быть составлено в формулировках согласия на чтение своей переписки. (См. также публикации "Право.Ru" "Завкафедрой права в апелляции отсудил у Google 50 000 руб. за чтение его переписки" и "К Twitter подан иск за просмотр личных сообщений".)
Дмитрий Гололобов, принципал частной практики Gololobov and Co, размышляет в "РБК daily", не много ли Россия платит нанимаемым иностранным юристам и не много ли они за такие деньги проигрывают. Юрист объясняет, что причины неудач, в частности, обусловлены плохой коммуникацией между заказчиком (например, в лице сторонних организаций, действующих "от имени РФ) и исполнителем, когда "зарубежным юристам приходится до всего доходить исключительно своим умом и с помощью дорогостоящих экспертов". Кроме того, "подавляющее большинство дел, так или иначе связанных с Россией, изобилует всевозможными логическими несообразностями, юридическими парадоксами и местным колоритом", утверждает автор. Возможным разрешением подобной коммуникационно-бюрократической проблемы могло бы стать создание некой комиссии из представителей государственных органов, крупных юридических фирм и адвокатских сообществ, которая бы анализировала необходимость привлечения иностранных консультантов для значимых судебных процессов, предполагает он: вряд ли можно навести порядок в найме иностранных юристов без мнения российского юридического сообщества.
"Ведомости" пишут ("Гражданское общество: Последний оплот"), что судья Северо-Кавказского окружного военного суда Олег Волков вывел из процесса с участием присяжных заседателей адвоката Анну Ставицкую – единственную защитницу одного из подсудимых по делу, насчитывающему 80 томов, – за то, что та "вызывала предубежденность у присяжных заседателей" к доказательству стороны обвинения, "продолжала ставить под сомнение допустимость исследуемого доказательств. Газета вспоминает и то, как в конце прошлого года судебные приставы по указанию судьи райсуда в Новгородской области Александра Щура вынесли из зала суда за руки и за ноги адвоката Дениса Вяткина. Российские адвокаты сегодня вынуждены работать в ситуации, когда 99 % выносимых приговоров – обвинительные, когда прокуроры и судьи считают защитников досадной помехой быстрому ходу предсказуемого процесса, а общество часто видит в них беспринципных пособников преступников или, наоборот, добровольных помощников стороны обвинения, сетует издание. "Отношение к адвокатам меняется вместе с отношением к суду, – говорит адвокат Виктор Паршуткин. – Есть независимый суд – есть блестящая плеяда адвокатов, которые вызывают уважение в обществе. Нет независимого суда – авторитет адвокатуры как института падает".
Социологи Вадим Волков и Ирина Четверикова объясняют ("Extra Jus: Гуманизация для всех") в "Ведомостях", что смягчение уголовного законодательства только для бизнеса не имеет смысла. Авторы в пику недавно инициированной Белым домом второй волны гуманизации вспоминают итоги первой: они проанализировали данные о 2 млн обвиняемых по экономическим и имущественным делам, рассмотренным СОЮ в 2009–2013 годах. Суды действительно стали реже выносить обвинительные приговоры (в основном за счет прекращения дел в суде), а наказания реже были связаны с реальным лишением свободы (в обоих случаях изменения за четыре года составили порядка 25 %), но это произошло одинаково в отношении всех категорий подсудимых. Единственным устойчивым достижением, касающимся именно предпринимателей, стало снижение сроков реального лишения свободы. На правоприменительную практику куда большее влияние, нежели меры законодательного характера, оказывают ведомственная политика и установки руководителей оперативных, следственных и судебных органов. Поэтому, заключают авторы, с тем же успехом можно требовать смягчения уголовного преследования для интеллигенции, ведь, по статистике, наличие высшего образования у подсудимого более чем на треть снижает вероятность рецидивизма.
Суды
Коллегия по административным делам Верховного суда отказалась отменить введенную мэрией Москвы схему закрепления школ за микрорайонами, которая не гарантирует жителям столицы возможность записать детей в первый класс ближайшей к месту их проживания школы. "Коммерсантъ" напоминает ("Верховный суд указал дорогу в школу"), что норму обжаловали родители первоклассницы Арины Полуяхтовой, не зачисленной из-за оспариваемой нормы в школу в 30 м от дома. Ранее аналогичное решение принял и Мосгорсуд, сославшись, в частности, на то, что шанс получить свободное место в гимназии у них остается: сперва в учебные заведения зачисляются имеющие такое право претенденты через портал госуслуг, а оставшиеся "свободные места" по правилам распределяются с 1 июля. Спорные правила, настаивали заявители в ВС, "не имеют никакого отношения к общедоступности школьного образования" и "создают коррупционные риски". Теперь они намерены обратиться в Конституционный суд с жалобой на нарушение права на доступность образования.
"Коммерсантъ" рассказывает ("Конституционный суд займется муниципальной реформой"), что глава ассоциации муниципальных образований Челябинской области Юрий Гурман, также представители Дербишевского и Родниковского поселений обратились в Конституционный суд с жалобой на региональный закон, которым были отменены выборы муниципальных глав в регионе, и на ряд норм федерального закона "О местном самоуправлении". "Установив единственный способ замещения должности главы муниципального образования в Челябинской области путем его назначения по результатам конкурса, законодатели лишили население возможности обеспечить конституционные права граждан", – полагают заявители. В частности, по их мнению, жители были фактически лишены прав определять структуру органов МСУ, а также права избирать и быть избранными в их состав. Оспорить закон и факт отмены выборов в Челябинской области в районных судах и облсуде им не удалось – тот решил, что, принимая норму о назначении местных глав по итогам конкурса, региональные депутаты действовали в рамках федерального законодательства. Перспектив у обращения немного, ведь "по факту оно сводится к обжалованию решений челябинского облсуда, для которого КС не является вышестоящим", говорит доцент кафедры гражданского права Уральского государственного юридического университета Евгений Витман.
В Конституционном суде предложили пересмотреть закон об экстремизме, сообщает "Независимая газета". По особому мнению судьи Гадиса Гаджиева, вопрос о признании материалов экстремистскими должен решаться на общефедеральном уровне, что позволит "избежать правовой разноголосицы". С этой же целью он предложил создать в России и белый список материалов, которые ранее суд отказался признавать экстремистскими, чтобы исключить возможность пересмотра вынесенного решения другими судебными инстанциями. Предлагается проработать и механизм работы прокуратуры: "законодательство должно предусмотреть такие механизмы взаимодействия внутри этой системы, которые исключали бы заявление одинаковых по существу требований разными прокурорами", считает Гаджиев. Федеральный судья Дмитрий Новиков полагает, что задача Верховного суда – прежде всего, ввести единообразие судебной практики, чтобы в будущем на нее опирались прочие судебные инстанции. Кроме того, говорит он, нужно увеличить роль прокуратуры в расследовании дел об экстремизме: "Следователи в таких делах могут до бесконечности увеличивать себе сроки расследования. И игнорировать любые обращения со стороны прокуратуры". "Российская газета" рассказывает о сути самой жалобы: "Свидетели Иеговы", отстоявшие одну из своих брошюр в биробиджанском суде, не успели на аналогичное заседание во Владимире – там, в отсутствие их представителей, текст был признан запрещенным к распространению. По мнению заявителей, спорный закон "позволяет судам "не привлекать к участию в деле соответствующую религиозную организацию". КС в жалобе отказал, подчеркнув, что "вопреки мнению заявителя признание судом того или иного информационного материала экстремистским не может основываться на субъективном восприятии".
"Ведомости" ознакомились ("Роснефть" не займет много места в трубе") с мотивировочной частью решения ФАС Дальневосточного округа по иску "Роснефти" к оператору проекта "Сахалин-2" – Sakhalin Energy (контролирующий акционер – "Газпром"). Нефтяная компания уже два года пытается получить доступ к трубе Sakhalin Energy, чтобы транспортировать по ней газ с северных месторождений на Сахалине на юг. Первые две инстанции "Роснефть" проиграла, но одержала верх в кассации. При этом, однако, компания сможет претендовать лишь на свободные мощности трубы примерно в 2 млрд куб. м в год, это в четыре раза меньше объема, который ей необходим. Теперь "Газпром" обязан будет пустить "Роснефть" в трубу, в противном случае нефтяная компания может заявить отдельный иск с требованием установить фиксированную сумму штрафа, которую будет платить ответчик за каждый день уклонения от исполнения решения суда, сказал партнер адвокатского бюро А2 Михаил Александров.
Президиум Ленинградского областного суда отклонил требование замгенпрокурора Сабира Кехлерова о конфискации картины Карла Брюллова "Христос во гробе", более 12 лет хранящейся под арестом в Русском музее, пишет ("Карл Брюллов остается невыездным") "Коммерсантъ". Гражданин Германии Александр Певзнер более 12 лет назад приобрел полотно без подписи в Брюсселе и привез его для экспертизы в музей, оформив на таможне не облагаемый пошлиной "временный ввоз"; после того как авторство картины подтвердилось, хозяина обвинили в незаконном перемещении культурной ценности. В 2013 году дело было прекращено из-за срока давности, а в 2014 году апелляционная коллегия областного суда признала конфискацию незаконной и постановила вернуть картину владельцам. Певзнер заявил "Ъ", что удовлетворен тем, что президиум суда встал на сторону закона. Но, несмотря на победу, забрать картину из Русского музея и вывезти ее из России ему пока не удастся. 31 августа городской суд Санкт-Петербурга отказался признать по его заявлению отсутствие запрета на вывоз этой культурной ценности и обязать определиться по этому поводу Минкульт. Известно, что прокуратура будет обжаловать отказ суда, что означает, что дело может рассмотреть уголовная коллегия Верховного суда, которую возглавляет инициировавший его пересмотр Владимир Давыдов. Сам Певзнер в августе обратился к Владимиру Путину с жалобой на действия Давыдова, она переадресована в Высшую квалификационную колегию судей.
Октябрьский районный суд Рязани приговорил к 8,5 года колонии строгого режима и штрафу в 420 млн руб. экс-начальника регионального УФСКН Игоря Туровского, пишет ("К строгому режиму добавили строгий штраф") "Коммерсантъ". Он был признан виновным в получении взятки в 6 млн руб. за прекращение уголовного преследования обвинявшегося в незаконном обороте наркотиков бизнесмена Алексея Ращупкина и снятии ареста с его счетов. Свою часть сделки Туровский не выполнил, и тогда осужденный предприниматель сдал его правоохранителям. Суд также лишил бывшего силовика медалей и специального звания генерал-майора полиции. По словам адвоката Алексея Першина, такую сумму его подзащитный выплатить не сможет: "Все, что у него есть, – это дача и двухкомнатная квартира в девятиэтажке, где он проживает с женой, двумя детьми и котом". (См. также публикацию "Право.Ru" "Генерал ФСКН, помыкавший следователем, приговорен к штрафу в 420 млн руб.".)
Московский районный суд Санкт-Петербурга продлил сроки содержания под стражей двум основным фигурантам уголовного дела о покушении на журналиста Олега Кашина – бывшим сотрудникам входящего в АО "Заслон" ОАО "Механический завод" Даниле Веселову и Михаилу Кавтаскину, сообщает ("Следствие заступилось за управляющего "Заслоном") "Коммерсантъ". В изолятор оба попали в рамках другого дела – о похищении управляющего "Заслона" Александра Горбунова, которого в своих показаниях они назвали организатором нападения на Кашина. Главным аргументом следствия о продлении меры пресечения стало как раз заявление Горбунова, что он опасается за свою жизнь и безопасность семьи в случае освобождения его похитителей. Сам менеджер находится под подпиской о невыезде в рамках дела о незаконном хранении оружия и взрывчатки. Адвокаты собираются обжаловать решение суда; они также рассказали, что их подзащитные активно сотрудничают со следствием и по делу о нападении на журналиста.
Представители правозащитного комитета "Гражданское содействие" заявили, что довольны решением Верховного суда, который ранее отказался удовлетворить их требования о признании незаконным ряда положений приказа Минобрнауки, после выхода которого детей беженцев в ряде российских регионов перестали зачислять в школы из-за отсутствия регистрации по месту жительства. "Коммерсантъ" пишет, что комитет распространил текст решения, где сказано, что предписания "приказа о дополнительном предъявлении документов, в частности свидетельства о регистрации по месту жительства или по месту пребывания, не регламентируют основания отказа в приеме", и это, по словам правозащитников, возымело положительный эффект в школах. "Приказ определяет только информационный порядок требования сообщить о наличии легального положения родителей и наличия регистрации. В отсутствие регистрации нужно только свидетельство о рождении", – уточняет глава комитета Светлана Ганнушкина.
Нормотворчество
"Ведомости" пишут ("Проверки не помещаются в реестр"), что Единый реестр проверок предпринимателей могут пополнить мероприятия антимонопольной, налоговой и таможенной служб. Идею Минэкономразвития обсуждали вчера на подкомиссии по совершенствованию контрольных функций органов власти под председательством министра по делам открытого правительства Михаила Абызова. О визитах налоговиков и таможенников в этом случае будут сообщать постфактум. На включении в реестр остальных видов контрольно-надзорной деятельности в министерстве не настаивают. В ФНС и Минфине недоумевают, какова практическая ценность такого шага и как в таком случае быть с налоговой тайной. Абызов в ответ пообещал подумать о формировании закрытых для общего доступа сегментов реестра. На создании закрытых сегментов реестра для защиты государственной, налоговой, банковской тайны и персональных данных граждан настаивает и прокуратура. Бизнес-омбудсмен Борис Титов хочет, чтобы реестр включал перечень обязательных требований, соблюдение которых будет проверяться. Нужны также методические рекомендации, уточняющие условия проведения проверок, говорит руководитель Роспотребнадзора Анна Попова: "Вот что такое угроза жизни и здоровью? У нас, например, всегда споры с прокуратурой возникают. Мы считаем, что угроза есть, а прокуратура – что ее нет".
"Коммерсантъ" рассказывает ("Расчистка банков дотянулась до налогов"), что клиенты банков-банкротов столкнулись с проблемой открытия новых счетов, эту проблему в письме президенту Союза юридических лиц Москвы Роману Масленникову поднял бизнес-омбудсмен Борис Титов. По закону банки не имеют права открывать новые счета в других банках при наличии блокировки счета налоговой службой в других банках. То есть фактически такие клиенты лишены возможности продолжать свою деятельность даже при желании уплатить налоги и снять претензии налоговиков. Как следует из письма омбудсмена, законопроект, устраняющий эту правовую коллизию, уже поддержан ЦБ и направлен в правительство. "Претензии налоговиков необязательно свидетельствуют об отрицательной деловой репутации клиента, – отмечает глава юридического управления СДМ-банка Александр Голубев. – Доначисление налогов может произойти и по ошибке со стороны самих налоговиков". Кроме того, счет могут заблокировать и из-за несдачи налоговой декларации, например, по причине технического сбоя, добавляет он.
"РБК daily" предполагает, что законопроект о государственной кадастровой оценке, который фактически вводит на неё госмонополию, будет солидарно раскритикован деловыми объединениями. Сегодня, говорит президент ассоциации "Объединение саморегулируемых организаций оценщиков" Елена Петровская, баланс между интересами регионов и бизнеса обеспечивается экспертизой отчета оценщика в саморегулируемой организации и механизмом оспаривания кадастровой стоимости, доработанным за последние годы: "Эта модель должна быть до конца отработана". По статистике Росреестра, за 2013 год суды в 67 % случаев удовлетворяли требования налогоплательщиков о снижении кадастровой стоимости. Кадастровую оценку должны проводить только независимые оценщики, потому что "государственные будут стоять только на страже интересов бюджета", говорит член президиума "Опоры России" Алексей Небольсин. Заказчик-регион передает полномочия по проведению оценки бюджетной организации, учредителем которой и является, и получает полный контроль над исполнителем, что нарушает принцип независимости оценщика, недовольны в ТПП. "Можно сказать достаточно смело, что законопроект написан безобразно. Не уточняется практически ничего", – категоричен председатель комитета по предпринимательству в сфере экономики недвижимости ТПП Александр Каньшин. Тревогу вызывает и "однобокая" структура комиссии по оспариванию – без предпринимателей и оценщиков. "Комиссия, состоящая из заказчика и выгодоприобретателя, якобы должна помогать предпринимателю оспорить кадастровую стоимость. Пока никто не смог объяснить, зачем в комиссии нужен сотрудник ЦБ", – удивляется Каньшин.
На российских стройках с ноября 2016 года может появиться ограничительная квота на иностранную рабочую силу в 65 % от общей численности персонала, пишет ("Мастерок по квоте") "Российская газета". Такая норма содержится в обнародованном законопроекте Минтруда. В ведомстве считают, что сокращение инвестиций в строительство, начиная с объектов промышленности и заканчивая общественными зданиями, вскоре уменьшит потребность отрасли в гастарбайтерах. Квоты предлагается ограничить и в других отраслях, например в овощеводстве (50 %) или розничной торговле (15 %).
Минэкономразвития прорабатывает вопрос о беспошлинном экспорте автомобилей, произведенных в России, об этом просят автоконцерны, пишут ("Объехать пошлины") "Ведомости". В рамках соглашения о промсборке компания может завозить комплектующие по льготным тарифам. Если есть доказанная необходимость снизить действующую 5%-ную ставку на компоненты, то министерство готово это рассматривать, говорят чиновники. Если ввозные пошлины снизятся для отдельных компаний, то это может вызвать споры в ВТО, предупреждает партнер King & Spalding Илья Рачков. Экспортные субсидии также запрещены правилами ВТО, но это не мешает России издать соответствующий закон и применять его до признания нарушения, замечает он.
Госдума отклонила законопроект, исключающий возможность платной группы продленного дня в образовательных госучреждениях, сообщает ("Продлись, продлись, образованье") "Коммерсантъ". Первый зампред комитета Госдумы по образованию Олег Смолин предлагал включить понятия "присмотр" и "уход" в категорию бесплатных услуг по Федеральному государственному образовательному стандарту среднего общего образования. Сейчас учредитель организации (обычно – муниципалитет) может взимать плату с родителей за осуществление этих действий в продленке; верхнюю границу этой платы устанавливают региональные власти, и часто она приобретает заоблачные размеры. И сторонники, и противники законопроекта отметили, что поборы с родителей имеют место, но бороться с платной продленкой за счет федерального бюджета не решились.
"РБК daily" сообщает, что глава думского комитета по жилищной политике и ЖК, эсерка Галина Хованская и лидер "Справедливой России" Сергей Миронов внесли в Госдуму законопроект, которым вводится федеральное регулирование на все платежи за коммунальные и жилищные услуги, в том числе и на капитальный ремонт. Сейчас эти суммы определяются жильцами или решениями органов местного самоуправления; авторы недовольны тем, что на последних региональные или федеральные власти повлиять никак не могут. Местным властям разработчики предлагают оставить право устанавливать минимальные размеры платежей, а их рост ограничить решениями правительства. Правительству надлежит сочинить специальную шкалу максимальных индексов, учитывающих тип и этажность многоквартирных домов. При этом собственники могут на общедомовом собрании принять решение вносить и большую сумму на капремонт. В Минстрое согласны, что "целесообразно рассмотреть возможность установления минимально возможной платы, необходимой для выполнения минимального перечня работ, установленного правительством".
"Ведомости" пишут ("Спонсор платных дорог"), что Открытое правительство по поручению вице-премьера Аркадия Дворковича обсуждает предложения Минтранса о перераспределении межбюджетных трансфертов. Так, ведомство готово поделиться с регионами частью будущих сборов за проезд грузовиков, отдав их на софинансирование региональных платных дорог в 2016–2018 годах. Размер этих поступлений зависит от тарифа, сейчас обсуждается вариант 3,06 руб. за 1 км, пока еще официально утвержденная ставка – 3,73 руб. Стоимость проекта должна превышать 1,5 млрд руб., минимальная доля инвестора – 15%; стоимость не сможет превысить трети средств, собранных с грузовиков и находящихся в распоряжении федерального дорожного фонда. Более 60 % дорог регионального значения не отвечают нормативным требованиям, замечает директор группы корпоративных финансов KPMG Степан Светанков, но возможности региональных бюджетов ограниченны, механизм может их поддержать. Регионами, которые захотят участвовать в механизме, могут быть в первую очередь регионы-доноры, где и деньги есть, и потребность в инфраструктуре, как, например, ХМАО, ЯНАО, Татарстан, считает партнер PwC Дмитрий Ковалев, если это будут не крупные капиталоемкие проекты, инвестором может выступить банк или пенсионный фонд.
"Коммерсантъ" сообщает ("Энергетикам могут простить опоздания"), что НП "Совет рынка" (регулятор энергорынков) предложила рассмотреть возможность отказа от штрафов для генерирующих компаний за срыв сроков по вводам новых станций по договорам на поставку мощности. Перечень ДПМ утвержден правительством, сроки ввода блоков жестко оговорены; регулятор уже взыскал с опоздавших компаний почти 12 млрд руб. Пока что генераторы, срывающие сроки, добиваются отсрочки штрафов или их отмены индивидуально. В ассоциации есть и другие точки зрения на проблему, единую позицию совет пока не выработал. Аналитики считают, что создавать прецедент пересмотра ДПМ рискованно: "Сегодня отменишь штрафы, а завтра правительство внесет изменения в ДПМ для снижения их доходности".
Минэкономики не готово субсидировать РЖД в случае 10%-ной индексации тарифа на грузоперевозки в 2016 году (заложено в финплане монополии), сообщают ("Чиновники ограничат тариф РЖД") "Ведомости". Обсуждать вопрос о субсидиях можно только в том случае, если индексация тарифа будет проводиться по нижней вилке, то есть по нашему предложению – 7,5 %", – уточнил министр Алексей Улюкаев. "Сначала они хотели 17 % индексации, теперь они хотят 10 %, а еще и многомиллиардные субсидии из бюджета. Мы говорим: это неправильно, это слишком много, уменьшайте свои издержки, научитесь экономить", – ранее заявил и глава ФАС Игорь Артемьев. Два источника, близких к службе, сообщили, что ФАС предлагает повысить тарифы РЖД на те же 7,5 %.
Управляющий партнер юридической фирмы BLS Елена Кожемякина рассказывает ("Советы юриста: Социальные гарантии для работников") в "Ведомостях", что отсутствие серьезных социальных гарантий у российских работников – это миф; на самом деле отечественное законодательство в этой сфере даже превосходит многие зарубежные аналоги. Так, жестко регулируются права беременных женщин, за которыми компании обязаны сохранять рабочие места в течение трех лет и которых почти невозможно уволить. Кроме того ВС недавно определил, что если женщина подписала договор об увольнении по соглашению сторон, но на дату увольнения окажется беременной, то она может отозвать соглашение об увольнении без согласия на то работодателя. Особые права предусмотрены для многодетных отцов-одиночек, жителей Крайнего Севера, доноров, чернобыльцев. В нынешние кризисные времена вряд ли имеет смысл требовать от бизнеса дополнительных гарантий, резюмирует автор.
"Коммерсантъ" разбирается ("Ветопреставление"), насколько популярна среди стран – членов ООН французская инициатива по ограничению права постоянных членов Совета Безопасности на применение вето. Президент Украины Петр Порошенко предложил обсудить этот вопрос в конце сентября во время 70-й сессии Генеральной ассамблеи ООН. Суть идеи в том, чтобы пять постоянных членов Совбеза добровольно, в рамках некоего "кодекса поведения", отказались от права вето "в ситуациях, когда совершаются массовые зверства, такие как геноцид, преступления против человечности или военные преступления, совершаемые в массовых масштабах". Определять, требует ли конкретная ситуация ограничения права вето, должен генсек ООН, который будет "по запросу минимум 50 стран высказываться о характере и масштабе преступлений". В кодексе предлагается прописать, что механизм отказа не рассматривается в тех случаях, когда затронуты "жизненные национальные интересы" одной из стран "пятерки". Постпред Украины в ООН Юрий Сергеев накануне заявил, что идею поддерживают 73 государства, добавив: реформа поможет "сохранить авторитет Совбеза и добиться прекращения злоупотребления правом вето со стороны России". Впрочем, цифра эта во многом голословна, выяснил "Ъ". МИД Франции оценивает число сторонников реформы в "почти 40 стран". Москва к инициативе относится "отрицательно", считая, что у нее есть "политический подтекст".
Другое
Сопредседатель московского штаба ОНФ, депутат Госдумы Вячеслав Лысаков обратился в Генпрокуратуру с требованием проверить слова лидера ЛДПР Владимира Жириновского, "содержащие оскорбления" в адрес "Единой России", ОНФ и депутата-единоросса Ирины Родниной, пишет ("Слова Владимира Жириновского передали Генпрокуратуре") "Коммерсантъ". На вчерашнем заседании в нижней палате Жириновский раскритиковал прошедшие 13 сентября выборы губернатора Амурской области (кандидат от ЛДПР депутат Госдумы Иван Абрамов на них занял второе место), потребовал создать специальную комиссию для проверки результатов голосования, а пытавшейся прервать его Родниной крикнул: "Молчать, бессовестная, сидишь тут, фигуристка!" Что касается единороссов и ОНФ, то в их адрес лидер ЛДПР заявил: "Кому-то противно нас слушать, а нам противно с вами в зале одном быть, в одной стране быть с вами, вы не партия – вы преступники все: вся "Единая Россия" и весь ваш "Фронт". В думскую комиссию по этике никаких обращений в связи с инцидентом пока не поступало. Ранее секретарь генсовета "Единой России" Сергей Неверов не исключал пересчета голосов в Приамурье, отмечает "Ъ".
"РБК daily" сообщает, что КПРФ планирует в ближайшее время выступить с инициативой по созданию комиссии по проверке голосов на минувших выборах. Выступая на открытии сессии Госдумы лидер партии Геннадий Зюганов объявил, что выборы "опять превратились в грязь", сославшись на результаты голосования в Марий Эл, Амурской, Ростовской и Нижегородской областях (так, в первых двух действующие и. о. губернатора Леонид Маркелов и Александр Козлов едва избежали второго тура благодаря 1967 и 1378 голосам соответственно). От 10 до 20 % избирателей проголосовали вне избирательных участков, подсчитали коммунисты и призвали выяснить причины этого. Причины – дачный сезон или административный ресурс, полагают эксперты, которые припоминают только случай, когда выборы опротестовывались на основании сомнения в подлинности досрочного голосования, – в конце 1990-х годов.
Эксперты Института развития избирательной системы оценили уровень административного ресурса на минувших выборах в 11 регионах, пишут ("Ресурс в цифрах") "Ведомости". Наиболее чистыми с этой точки зрения стали Новосибирская и Костромская области; антилидеры рейтинга – Белгородская и Курганская области, а также Республика Коми. В целом, по мнению исследователей, административного давления на этих выборах стало меньше: "Может быть, власть решила отрепетировать думские выборы 2016 года и посмотреть, как все будет работать на самом деле, может быть, решили оставить внутриэлитную конкуренцию". Сторонние эксперты критикуют использованную Институтом методику: "Там, где давление особенно сильное, оно может и не сказаться, потому что ему будут сопротивляться более серьезно. Поэтому административный ресурс нельзя измерять только по дню голосования".
"Коммерсантъ" знает, что из-под домашнего ареста под подписку о невыезде был освобожден скандально известный бизнесмен Левон Айрапетян. СКР обвиняет его в причастности к афере с акциями "Башнефти", совершенной сыном бывшего президента Башкирии Уралом Рахимовым, а также хищении $700 000 у матери отбывающего пожизненное заключение экс-сенатора Игоря Изместьева, которой тот якобы пообещал повлиять через подконтрольные ему СМИ на сложившееся в обществе отрицательное отношение к ее сыну. Защита Айрапетяна поясняет, что у него закончился предельный срок содержания под стражей. На завершение расследования по его делам остается еще чуть более месяца: срок следствия был в очередной раз продлен до 24 ноября.
Правительство России поручило ФАС контроль в сфере государственного оборонного заказа, сообщают "Известия". Антимонопольное ведомство проконтролирует закрытые аукционы по закупке товаров для неприкосновенного запаса совместно с Росрезервом. Поскольку список наименований товаров, хранящихся на складах, секретен, участвовать в торгах могут только фирмы, которые имеют лицензии на осуществление работ, связанных с использованием сведений, составляющих гостайну, уточняет газета.
"РБК daily" сообщает, что главный технолог продуктовой сети "Перекресток" (входит в холдинг X5 Retail Group) Ольга Паринова была задержана при получении взятки от поставщика. По версии следствия, она и ее супруг Сергей Сыромятников требовали от контрагента сети не менее 36 млн руб. за возможность поставки продукции в магазины "Перекресток" и "Карусель". Уголовное дело возбуждено по статье о коммерческом подкупе (ст. 204 УК РФ). В Х5 говорят, что деятельность Париновой ранее заинтересовала внутреннюю службу безопасности, после чего сеть сама обратилась к правоохранителям. Комментируя дело, официальный представитель СКР Владимир Маркин заявил, что ведомство намерено "навести жесткий порядок" в торговле. По словам Маркина, проблема отношений производителей и торговых сетей "существует не один год": "Зачастую отечественному производителю поставить свою продукцию в сетевые корпорации возможно только через большие взятки".
Правозащитники предложили осужденному на пожизненный срок за убийства, в том числе мэра Нефтеюганска Владимира Петухова в 1998 году, экс-начальнику службы безопасности НК ЮКОС Алексею Пичугину подать прошение о помиловании, рассказывает "Коммерсантъ". Произошло это в рамках планового визита членов СПЧ во главе с Михаилом Федотовым в ИК-6 "Черный дельфин". Пичугин заявил, что подумает об этом, но просил уточнить, необходимо ли при этом признать свою вину. Его адвокат Ксения Костромина считает, что, даже если тот и решится на такое действие, шансы на положительное решение невелики.
"Известия" сообщают, что выполнение Россией обязательств в рамках Всемирной торговой организации обсудят на октябрьских публичных слушаниях в США. Предполагается, что торговое представительство Штатов, являющееся организатором мероприятия, пригласит ряд экспертов в сфере товарооборота. Будут проговариваться вопросы, связанные с регулированием российского импорта и экспорта, налогами и сборами, внутренней политикой РФ, влияющей на торговлю, вопросами верховенства права и так далее. Прямых юридических последствий эти слушания иметь не будут, успокаивают эксперты, хотя недовольные страны при наличии претензий могут обратиться в суд ВТО, чтобы решить свои вопросы.
