Минфин внес поправки в новый законопроект, вводящий институт собрания держателей облигаций, исключив оттуда региональные и муниципальные бумаги.
Эксперты полагают, что это было сделано, чтобы избежать возможных расходов государственной казны в случае, если какой-либо регион не сможет выполнить своих обязательств. Например, возглавляемая Борисом Громовым Московская область, "дочки" которой задолжали инвесторам по облигациям несколько десятков миллиардов рублей.
Вчера, выступая на Шестом федеральном инвестиционном форуме, глава Москомзайма Сергей Пахомов сообщил, что из законопроекта, вводящего институт собрания облигационеров (принят Госдумой в сентябре в первом чтении), Минфин исключил муниципальные и региональные облигации. Г-н Пахомов подчеркнул, что не видит целесообразности в действиях Минфина, поскольку для инвесторов корпоративные облигации будут обладать большей защитой, чем государственные.
Однако поправка Минфина выгодна регионам с высоким уровнем долга. Абсолютным рекордсменом здесь является Московская область, совокупный долг которой на 1 октября составлял свыше 152 миллиарда рублей. При этом дочерние компании правительства области должны инвесторам свыше 54 миллиарда рублей. Часть долгов инвесторам уже удалось отсудить. Например, по облигациям МОИА арбитражный суд Московской области принял решение о взыскании в пользу Газпромбанка с областного правительства 52,5 миллиона рублей.
Однако расплатиться за всех "дочек" Московская область вряд ли сможет самостоятельно: до конца года она должна зарезервировать на погашение собственных облигаций порядка 10 миллиардов рублей. Помочь ей обещал Минфин, предоставив кредит. Но, вероятно, оценив масштабы возможных проблем правительства Бориса Громова, федеральные чиновники решили застраховаться.
Присутствовавший на форуме директор департамента финансовой политики Минфина Алексей Саватюгин заявил, что не против защиты прав инвесторов. "Но для Минфина Бюджетный кодекс и стабильность оцениваются в первую очередь", — сказал г-н Саватюгин.
Законопроект предусматривает право держателей облигаций создавать общее собрание владельцев облигаций, в сферу полномочий которого входит принятие решения о выпуске и досрочном погашении облигаций, а также контроль над действиями эмитента. По замыслу депутатов, законопроект должен защитить интересы инвесторов от преднамеренных дефолтов или банкротства эмитентов.
Зампред правления Сбербанка Белла Златкис отметила, что надо как следует прописать механизм дефолта субъекта Федерации: законодательство нуждается в уточнении разрешения конфликтных ситуаций.