Сразу после заявления Дмитрия Медведева о возможной амнистии осужденным за энономические преступления, поскольку "сверхсуровая ответственность для тех, кто занимается экономическими вопросами, отражается и на состоянии инвестиционного климата", выяснилось, что уже есть новый документ на эту тему. Депутаты Госдумы от "Единой России" намерены скоро внести в нижнюю палату разработанный ими законопроект об амнистии по "предпринимательским статьям", сообщает "Газета.Ru".
Между тем, ранее все попытки принять закон об амнистии проваливались. Так, в мае профильный комитет забраковал такую же идею, выдвинутую оппозицией. Тогда "Справедливая Россия" и ЛДПР предложили парламентариям к отмечаемому 12 июня 20-летию независимости России объявить масштабную амнистию осужденных за экономические преступления. Согласно законопроекту, на свободу должны были выйти 14500 человек. "Судебные ошибки следует исправлять в индивидуальном порядке, а не путем принятия широкомасштабных амнистий", — так прокомментировал глава Комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павел Крашенинников данный документ.
Возможно, иная судьба ожидает подготовленный депутатами от "Единой России" законопроект об амнистии по "предпринимательским статьям". Он "проходит согласование с администрацией президента и правительством, в основном по техническим моментам", — сообщил один из авторов проекта закона, зампредседателя Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Андрей Назаров. В частности, пока не решен до конца вопрос, какие именно статьи Уголовного кодекса попадут под амнистию.
Предположительно, амнистия коснется осужденных по таким популярным у правоохранительных органов статьям, как статья 171 "Незаконное предпринимательство", 174 "Легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных другими лицами преступным путем", 174.1 "Легализация (отмывание) денежных средств или иного имущества, приобретенных лицом в результате совершения им преступления" и группе других. Пока неясно, войдут ли в проект амнистии уголовные статьи 159, ч. 1, "Мошенничество", 160 "Присвоение и растрата", 165 "Обман и злоупотребление доверием".
По мнению Назарова, статьи "Растрата" и "Мошенничество" в частях, касающихся только некрупного размера, включить стоит, так как обычно по ним отбывают наказание в местах лишения свободы неудачливые менеджеры предприятий, в то время как профессиональные преступники обычно занимаются аферами в крупном и особо крупном размере.
В крупных размерах нарушений обвинены по этим статьям и самые известные в стране осужденные по экономическим статьям — экс-руководители ЮКОСа Михаил Ходорковский и Платон Лебедев. По словам Назарова, так как они осуждены по "тяжким" и "особо тяжким" статьям, то вряд ли подпадут под амнистию.
Судьба амнистии в Госдуме традиционно складывается непросто в любом варианте. Сроки внесения проекта амнистии пока неясны, говорит Назаров, так как неизвестно, сколько времени займет согласование с администрацией президента и правительством.
Так как согласование с администрацией президента идет уже по "техническим вопросам", то есть по количеству статей и осужденных, попадающих под амнистию, то существуют высокие шансы, что проект будет принят, считает депутат. Говоря о ранее забракованных думским большинством законопроектах на эту тему, подготовленных депутатами других фракций, Назаров сказал, в этих проектах были неточности. Поэтому члены Комитета по законодательству решили написать свой собственный проект экономической амнистии, а не править один из оппозиционных, утверждает замглавы Назаров.
Напомним, что всего год назад более 40 депутатов-единороссов, в том числе и Назаров, внесли в парламент проект постановления об амнистии, которая должна была коснуться около 330 тысяч человек, причем именно по экономическим статьям. Однако буквально через день в палату поступил альтернативный законопроект, подписанный Павлом Крашенинниковым, в котором речь шла всего лишь о сотне заключенных -ветеранов, освободить которых было надо ко Дню Победы. После этого авторы альтернативного законопроекта от своей идеи в ускоренном порядке отказались. Широкую амнистию тогда забраковала администрация президента.
В думском Комитете безопасности нынешнюю идею единороссов одобрили. Зампредседателя комитета, экс-заместитель Генпрокурора РФ Владимир Колесников заявил, что те, кто готовит амнистию, исходят из вполне объективных реалий. Вместе с тем, депутат считает, что в подобных делах необходимо делать и следующие шаги, так как несовершенно само законодательство, нарушая которое, предприниматели становятся фигурантами уголовных дел. "Необходим пересмотр законодательной базы в сфере предпринимательства, так как в ней присутствуют нормы, которые в современных условиях соблюсти уже невозможно", — уверен экс-замгенпрокурора.
Как заявили накануне члены президентского Совета по развитию гражданского общества и правам человека на пресс-конференции в Москве, несправедливые судебные решения по экономическим преступлениям приобретают статистический характер. В настоящее время более 100 тысяч предпринимателей отбывают наказание, что пагубно для российской экономики. Глава Совета Михаил Федотов отметил, что в 90% подобных дел нет потерпевших. "Никто не обращался в правоохранительные органы, и вдруг начинается уголовное преследование. А тот, кому это выгодно, сидит за стеночкой и не высовывается. Это средство рейдерского захвата", — считает он.
В связи с этим был затронут вопрос о необходимости объявления амнистии бизнесменам, отбывающим наказание за экономические преступления. Член Совета, судья КС в отставке Тамара Морщакова сообщила, что этот вопрос обсуждался 5 июля на встрече правозащитников с Дмитрием Медведевым. По ее мнению, это может способствовать восстановлению правоохранительной системы. Морщакова не упоминала о точных сроках, однако сказала, что амнистия могла бы быть приурочена к 20-летию признания РФ в качестве независимого государства, которое будет отмечаться в декабре 2011 года. Отвечая на вопрос о возможности амнистии для Михаила Ходорковского и Платона Лебедева, она заявила, что "если амнистия будет проводиться, то по большому кругу статей в связи с предпринимательской деятельностью, и она не предполагает исключений для отдельных лиц".
