Правительство РФ сегодня внесло в Госдуму законопроект № 616079-5 "О внесении изменений в статью 15.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", ужесточающий санкции за непредставление резидентами уведомлений об открытии счетов в банках за пределами территории РФ, сообщается в материалах палаты.
Как отмечается в пояснительной записке к законопроекту, для обеспечения выполнения резидентами и нерезидентами требований Федерального закона № 173-ФЗ "О валютном регулировании и валютном контроле" и принятых в случаях, предусмотренных им, актов органов валютного регулирования, статьей 15.25 КоАП установлены основания привлечения к административной ответственности резидентов за нарушение валютного законодательства.
Частью 2 статьи 15.25 КоАП предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного порядка открытия счетов (вкладов) в банках, расположенных за пределами территории страны, предусматривающая наложение административного штрафа на граждан в размере от 1000 до 1500 руб., на должностных лиц — от 5000 до 10000 руб., на юридических лиц — от 50 000 до 100 000 руб.
За время действия 173-ФЗ с июня 2004 г. в него были внесены значительные изменения и дополнения в сфере взаимоотношений резидентов с налоговыми органами в части вопросов, касающихся счетов (вкладов), указанных в части 1 статьи 12 Федерального закона. Согласно поправкам в 173-ФЗ, внесенным Федеральным законом от 18 июля 2005 г. № 90-ФЗ "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", часть 2 статьи 173-ФЗ предусматривает положения о том, что резиденты обязаны уведомлять налоговые органы по месту своего учета об открытии (закрытии) счетов (вкладов) и об изменении реквизитов счетов (вкладов) не позднее одного месяца со дня соответственно открытия (закрытия) или изменения реквизитов таких счетов (вкладов) в банках, расположенных за пределами территории РФ, по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.
По мнению разработчиков законопроекта, установленный КоАП размер штрафных санкций за непредставление резидентами уведомлений об открытии счетов (вкладов) в банках за пределами территории РФ и отсутствие ответственности за проведение по этим счетам (вкладам) валютных операций не устраняет возможности осуществления финансовых операций, направленных на получение необоснованной налоговой выгоды.
В связи с этим часть 2 статьи 15.25 КоАП предлагается изложить в новой редакции. Одновременно предусматривается дополнение статьи 15.25 КоАП новой частью, устанавливающей административную ответственность для резидентов за неуведомление налоговых органов об открытии счетов (вкладов) в банках или об изменении реквизитов счетов (вкладов) в банках, расположенных за пределами территории РФ. Законопроектом предлагается дифференцированный подход при назначении наказания по указанному составу правонарушения, определяя низший и высший пределы административного штрафа с целью обеспечения индивидуализации наказания с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, его имущественного положения, обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность.
Предусмотрено, что закон вступит в силу по истечении 90 дней со дня его официального опубликования, "что необходимо для ознакомления с его содержанием граждан, должностных лиц и юридических лиц, должностных лиц органа валютного контроля и должностных лиц агентов валютного контроля, уполномоченных составлять протоколы по делам об административных правонарушениях, а также судей".
