Правительство выступило с резкой критикой поправок в статью 90 Уголовно-процессуального кодекса РФ о преюдиции, предложенных бывшим милицейским генералом, а ныне депутатом Госдумы Алексеем Волковым, которому не понравилось, что решения арбитражных судов могут быть основанием для прекращения уголовных дел. Юристы кабинета министров нашли в его законопроекте противоречия с Конституцией и законом о судебной системе.
Статья 90 УПК (преюдиция) была изменена не так давно. В настоящий момент ее редакция гласит, что "обстоятельства, установленные вступившим в законную силу приговором либо иным вступившим в законную силу решением суда, принятым в рамках гражданского, арбитражного или административного судопроизводства, признаются судом, прокурором, следователем, дознавателем без дополнительной проверки". Ранее, до принятия 29 января 2010 года скорректировавшего ее текст федерального закона, неопровержимой преюдиции не существовало.
Но председатель комиссии Государственной думы по законодательному обеспечению противодействия коррупции Алексей Волков, который до 2003 года работал на различных высоких должностях в МВД, обеспокоенный тем, что "решения, принятые в процессе гражданского судопроизводства, преподносятся как истина в последней инстанции", предложил Госдуме законопроект № 525311-5, вновь корректирующий статью 90 УПК РФ. Он предлагает прописать в законе возможность следователей, прокуроров не считаться с вынесенными ранее решениями по арбитражным и административным делам. По его мнению, в этой статье должно быть прописано, что "обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда, принятым в рамках гражданского, арбитражного или административного судопроизводства, признаются судом, прокурором, следователем, дознавателем без дополнительной проверки, за исключением случаев, когда эти обстоятельства опровергаются доказательствами, собранными в ходе производства по уголовному делу и проверенными в порядке, предусмотренном статьей 87 УПК".
"Следствие, прокурор упираются в некую стену, оказываются скованными этим решением по рукам и ногам. Было принято решение суда по материалам, которые были сфальсифицированы, что доказано материалами уголовного дела. А следствие не может довести эти дела до логического конца, поскольку есть решение, принятое в гражданском судопроизводстве", — говорил парламентарий.
При этом в доказательство своей правоты он приводил в пример громкое дело замминистра финансов Сергея Сторчака, который именно благодаря преюдициальному значению решения арбитражного суда был избавлен от уголовного преследования. Сергея Сторчака пытались обвинить в мошенничестве при урегулировании долга Алжира перед Россией, квалифицировав его действия как покушение на хищение $43,4 млн из федерального бюджета, однако Арбитражный суд города Москвы установил, что компании "Содексим", участвовавшей в сделке, действительно должны были заплатить эту сумму.
Однако, несмотря на все представленные обоснования, Правительство РФ отказалось поддерживать этот законопроект. По мнению юристов кабинета министров, он противоречит Конституции РФ и с закону "О судебной системе РФ". "Часть 1 статьи 118 Конституции РФ устанавливает, что правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом. Любое вступившее в законную силу судебное решение независимо от формы судопроизводства имеет силу закона до тех пор, пока оно не отменено вышестоящим судом в предусмотренном законом порядке. В соответствии с частью 1 статьи 6 закона „О судебной системе РФ“ любое вступившее в законную силу судебное постановление является обязательным для всех без исключения органов госвласти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юрлиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории РФ", — говорится в официальном отзыве Правительства РФ, который направлен в Госдуму.
Из-за такого отзыва шансы на прохождение такого законопроекта минимальны, однако не исключены полностью (ранее Госдума приняла в первом чтении законопроекты, предусматривающие создание в России Патентного суда, несмотря на отрицательный отзыв Правительства).
Стоит также отметить, что Общероссийский народный фронт, созданный премьером Владимиром Путиным, в своей Программе народных инициатив предлагает "расширить применение в уголовном праве административной преюдиции".
