Главное
Вчера Владимир Путин публично объявил председателям Высшего арбитражного и Верховного судов о планах их "физического расширения" за счет переезда в Санкт-Петербург, пишет "Коммерсантъ" ("Высшие суды выставили на Биржу"). Для будущего судебного квартала предназначено "хорошее пустое пятно", на котором ВТБ собирался начать строительство элитного жилого комплекса "Набережная Европы" (вложив в проект около 9 млрд руб.). Кроме того, под Дворец правосудия будет отдано историческое здание Биржи на Стрелке Васильевского острова. В судейском сообществе прогнозируют, что в итоге будет построена новая вертикаль судебной власти. В Кремле информацию о переезде судов не комментировали до вчерашнего совещания в Ново-Огарево. Сразу после совещания глава управделами президента Владимир Кожин рассказал, что переезд ВАС, ВС и судебного департамента при ВС займет около двух с половиной лет и будет стоить ориентировочно 50 млрд руб. Он уточнил, что деньги на это "можно будет получить за счет реализации имущества, которым суды располагают сегодня в Москве", но признался, что "полностью все расходы не окупятся". "Российская газета" ("Меняют адрес") замечает, что тему о переезде ВС и ВАС в Петербург Путин начал издалека. Сначала заговорил о том, что от высших судебных инстанций в УДП поступают заявки на расширение судебных площадей и обеспечения судей жильем. По многим показателям речь идет об увеличении в 1,5-2 раза. "Если уж и расширять возможности, а я считаю, что эти заявки являются обоснованными в связи с расширением объема работы судов, то предлагаю поговорить о том, чтобы осуществлять это расширение не за счет центра Москвы, а за счет переезда судов в город Санкт-Петербург", — заявил Путин, напомнив о положительном опыте Конституционного суда. После него глава УДП Владимир Кожин о переезде судов в Петербург говорил практически как о деле решенном. Проблемой для судов могло бы стать то, что его сотрудники откажутся от переезда из Москвы, но вчера и Антон Иванов, и Вячеслав Лебедев ситуацию не драматизировали. "Этого не произойдет, — уверен Иванов, — поскольку жилье предоставляется не только судьям, но и сотрудникам. Думаю, существенных потерь не будет". Лебедев потерь в кадрах не исключает, но тоже не считает их критическими, ведь своих подчиненных он начал готовить заранее: "Мы известили всех судей и работников суда, что готовится переезд, чтобы они для себя осмыслили решение". Параллельно суд организует программы подготовки новых сотрудников, которые могут понадобиться для восполнения кадровых потерь. Оба суда собираются оставить в Москве свои представительства (см. подробности на "Право.Ru").
Сфера интересов следствия, занимающегося махинациями с якобы непрофильным имуществом Минобороны, постоянно расширяется. В нее может попасть еще одна сделка, пишет "Коммерсантъ" ("Сдача в Сокольниках"). Речь идет о комплексе зданий ФГУП "17-й Центральный проектный институт связи Минобороны" (17-й ЦПИС), который после акционирования по личному указанию бывшего министра обороны Анатолия Сердюкова был продан всего за 17,9 млн руб. при рыночной стоимости почти 670 млн руб. Сделку оформила ныне подследственная Екатерина Сметанова, а достался объект ОАО "Воентелеком", в совет директоров которого входила свидетель по громкому делу Евгения Васильева. 17-й ЦПИС был акционирован в 2009 году. А через два года Сердюков издал директиву, в которой стоимость восьмиэтажного корпуса, столовой, еще двух двухэтажных корпусов, двух гаражно-хозяйственных зданий и ангара-хранилища общей площадью почти 13 тыс. кв. м, занимающих около 3 га в Сокольниках, была оценена в 17,9 млн руб. Между тем, экс-глава центра правовой поддержки "Эксперт" Екатерина Сметанова, обвиняемая в махинациях на 3 млрд руб. с объектами Минобороны, в своих показаниях утверждает, что во всех сделках, которые вызвали подозрение у правоохранительных органов, выступала лишь исполнителем, а их организатором являлась ее близкая подруга Евгения Васильева, ранее возглавлявшая ДИО и входившая в совет директоров "Оборонсервиса". В связи с этим в СКР пока не видят оснований для того, чтобы ходатайствовать перед прокуратурой о заключении досудебного соглашения о сотрудничестве со Сметановой, пишет "Коммерсантъ" ("Оценщик указал на продавца"). Женщина активно дает показания, но при этом не признает своей вины, что является необходимым условием для сделки. Главное военное следственное управление СКР инкриминировало Сметановой совершение пяти мошеннических сделок с активами Минобороны, которые департамент имущественных отношений (ДИО) военного ведомства признал непрофильными, а ОАО "Оборонсервис" выставило на продажу. Резонансное увольнение главы Минобороны и очередная война с коррупцией оказались беспроигрышным ходом для Кремля. По данным "РБК daily" ("Сердюков поднял рейтинг Путину"), рейтинг президента за неделю существенно подрос — таковы данные внутренних замеров, которые получили в начале недели в Кремле. Сегодня ФОМ и ВЦИОМ представят данные еженедельных электоральных рейтингов и рейтингов доверия, в которых также будет отражена позитивная динамика. Эксперты не исключают, что президентский рейтинг подрастет еще сильнее после коррупционных скандалов в Роскосмосе и Минрегионе, реакция на которые не попала в последний замер. Тем не менее, именно глава президентской администрации Сергей Иванов инициировал назначение Сердюкова советником главы госкорпорации "Ростехнологии" Сергея Чемезова, а само назначение было одобрено Путиным, пишет "Коммерсантъ" ("Анатолий Сердюков не остался без места в строю"). Круг обязанностей Сердюкова пока не определен. В "Ростехнологиях" давно существует группа советников, которую возглавляет член правления госкорпорации Олег Чернов. Генерал-лейтенант ФСБ, в прошлом замсекретаря Совета безопасности РФ, считается одним из самых влиятельных топ-менеджеров "Ростехнологий". Обычно советники в "Ростехнологиях" ведут собственные проекты либо привлекаются в качестве консультантов по крупным сделкам.
Расследованием уголовного дела о передаче взятки 2,25 млн руб., при которой присутствовал глава комитета Госдумы по СМИ Алексей Митрофанов, займется Следственный комитет РФ, пишет "Коммерсантъ", ссылаясь на ответ прокурора Москвы Сергея Куденеева на запрос главы юридической службы КПРФ Вадима Соловьева. Как считает коммунист, теперь дело будет расследоваться более объективно ("Следственному комитету есть дело до Алексея Митрофанова"). Сам Алексей Митрофанов предлагает дождаться официального сообщения Следственного комитета. Дело было возбуждено после поступления в Госдуму телеграммы от пенсионера Вячеслава Жарова накануне назначения господина Митрофанова главой комитета по СМИ, в которой сообщалось, что депутат присутствовал при передаче взятки в размере 2,25 млн руб., но был отпущен оперативниками "ввиду наличия статуса неприкосновенности".
"Ведомости" в материале "Extra Jus: Профанация контроля" обращают внимание, что с 1 ноября, когда Роскомнадзор начал свою деятельность по пресечению доступа к сайтам, содержащим запрещенную информацию, ведомство заблокировало 41 сайт, заставило еще пару сотен держателей убрать какой-то предположительно запретный контент и добилось потрясающего побочного эффекта: резкого роста массовой осведомленности пользователей рунета о средствах обхода блокировок сайтов, сокрытия собственной активности в Интернете, о разнообразных анонимайзерах, VPN-тоннелях, средствах доступа к подпольной анонимной сети TOR, якобы неподвластной спецслужбам, где процветает торговля оружием, наркотиками и прочей жутью. Добиться описанного эффекта Роскомнадзору, конечно, не удалось бы, если бы он блокировал именно то, что предписывает ему преследовать новый закон: информацию о способах изготовления наркотиков, методах суицида и детскую порнографию, а также материалы, уже признанные экстремистскими через суд. Роскомнадзор вовсе не банит все подряд по ложным доносам, как можно было бы подумать, — на 8500 заявок пока приходится всего четыре десятка блокировок. У него просто нет способа разобраться в такой тонкой, сложной и связной среде, которой сейчас является русскоязычный Интернет, — среде, где людей, способных на пальцах разжевать гуманитарию, как обойти запреты, намного больше, чем у Роскомнадзора людей, способных эти запреты осмысленно применять, говорится в статье.
Суды
В преддверии заседания Конституционного суда (КС), на котором будет проверен на конституционность закон о митингах, сторонам были разосланы экспертные заключения, поступившие в КС. В отзывах, которые поступили в суд, уполномоченный по правам человека и эксперты-конституционалисты указали на серьезные недостатки закона, который "исказил само существо конституционного права собираться мирно, без оружия", пишет "Коммерсантъ". ("Закону о митингах подготовили спорные заключения"). Сомнений в правильности новых ограничений не возникло только у Генпрокуратуры и Минюста. КС проверит поправки на конституционность по запросу думской оппозиции и жалобе лидера незарегистрированной партии "Другая Россия" Эдуарда Лимонова 27 ноября. В своих отзывах эксперты ответили на 11 вопросов судьи КС Сергея Князева. В том числе о том, как оспариваемые нормы соотносятся со стандартами международного права, включая мартовское заключение Венецианской комиссии, которая еще до ужесточения критиковала нормы закона и рекомендовала РФ "прямо предусмотреть презумпцию в пользу проведения собраний".
Вчера Мосгорсуд отклонил апелляционную жалобу бывшего префекта САО столицы Юрия Хардикова на отказ Савеловского суда в иске о защите чести и достоинства к "Газете.ру", рассказывает "Российская газета" ("Экс-чиновнику отказано"). Хардиков просил суд обязать "Газету.ру" опровергнуть порочащую его информацию и настаивал на возмещении причиненного ему морального вреда в размере 50 млн руб. Еще в 2010 г. на сайте "Газета.ру" была размещена публикация под заголовком "Экс-префект просит убежище от жены мэра". В статье указывалось, что Хардиков похитил у "Интеко" 1 млрд руб. причем сделал он это в 2005 г., будучи гендиректором "Кубаньэнерго". В заметке говорилось и о том, что Хардиков предложил Елене Батуриной посредническую помощь по продаже земли. И сам продал ей этот участок.
В редакционной публикации "Полеты для здоровых" "Ведомости" указывают, что авиаперевозчики могут на законном основании не пускать на борт самолета инвалидов в колясках и на носилках. Вчера Верховный суд РФ отклонил иск ОЗПП об отмене пункта правил воздушных перевозок, разрешающего авиаторам отказываться перевозить таких пассажиров "при отсутствии на отдельных воздушных судах условий, необходимых для перевозки". Мотивировочная часть постановления еще не опубликована, его можно обжаловать в апелляционной инстанции. Однако такое решение ВС показательно само по себе. ВС легитимизировал дискриминацию людей с ограниченной подвижностью, разрешив авиакомпаниям оборудовать свои самолеты местами для инвалидов по собственному усмотрению. Он игнорировал 15-ю статью закона "О социальной защите инвалидов", которая гарантирует им доступ к объектам инфраструктуры, и продемонстрировал: инвалиды в РФ ограничены не только в физических возможностях, но и в правах.
Горсуд Лабытнанги (Ямало-Ненецкий автономный округ) вынес приговор по громкому делу о хищении в 2009 году у ОАО "Газпром" 530 млн руб., выделенных на развитие инфраструктуры газовых месторождений в ЯНАО. Об этом пишет "Коммерсантъ" ("Деньги "Газпрома" растворились в векселях"). Бывший председатель совета директоров, совладелец ОАО "Мостострой-13" (генподрядчик ОАО "Газпром") Павел Небов получил семь лет колонии. Суд также удовлетворил гражданский иск "Мостостроя-13" к Небову на сумму 521 млн руб. Защита осужденного настаивает на его невиновности. Тем временем СКР предъявил обвинения по другим эпизодам хищения средств "Газпрома" в ЯНАО.
В Пресненском суде Москвы вчера был оглашен приговор по делу бывшего замминистра финансов Подмосковья Валерия Носова, продюсера Альберта Гучигова и экс-советника мэра Грозного, а ныне бизнесмена Руслана Хациева, пишет "Коммерсантъ" ("Подмосковный замминистра согласился на самоуправство"). Они обвинялись в вымогательстве невозвращенного кредит в 60 млн руб. у основного акционера девелоперской фирмы "Энергоконсалт" Владимира Бородкина, выданного его фирме "Энергоконсалт" на два месяца под строительство энергетической подстанции в Бутово. В ходе прений сторон в Пресненском райсуде Москвы гособвинитель пришел к выводу, что в действиях обвиняемых не содержится состава преступления, предусмотренного статьей "Вымогательство", и их деяние следует квалифицировать по ч. 2 ст. 330 УК РФ ("Самоуправство"). После этого и обвиняемые, до того категорически отрицавшие факт вымогательства, согласились признать себя виновными в самоуправстве.
Комбинат "Апатит" добился компенсации от мурманских налоговиков в размере 310 млн руб. по делам почти десятилетней давности. Это проценты по налогам, неправомерно начисленным за 2001 и 2003 годы, когда комбинат еще входил в империю Михаила Ходорковского и Платона Лебедева, пишет "РБК daily" ("Комбинат "Апатит" добился компенсации от мурманских налоговиков в размере 310 млн рублей"). Иск против налоговых органов Мурманской области с требованием компенсировать 349,8 млн руб. излишних налоговых платежей комбинат "Апатит" (в котором группа "Фосагро" владеет около 85% акций) подал в мае 2012 года. В октябре 2012 года стороны пришли к внесудебному соглашению, согласно которому налоговики обязались возместить 310 млн руб.
Нормотворчество
Вчера депутаты приняли в первом чтении поправки в закон "О несостоятельности (банкротстве)", которые фактически разрешают признавать банкротами частных лиц, пишут "Ведомости" ("Списать долг смогут не только компании, но и частные лица"). Законопроект разрабатывался более пяти лет и неоднократно критиковался банками, которые опасаются, что появится законный способ ухода от выплат по кредитам. Должники, ставшие банкротами, фактически закроют для себя возможность получить новый кредит, предупреждает эксперт: "Ни один банк с таким заемщиком работать не станет". Ко второму чтению в законопроекте нужно прописать ограничения для должников, которым суд утвердил план реструктуризации, на выезд за границу, полагает председатель думского комитета по собственности Сергей Гаврилов: "Возможно, делать это надо не автоматически, а, например, указывать в решении суда об утверждении плана реструктуризации задолженности".
Вчера был опубликован закон о новом определении государственной измены. Пресс-служба президента пояснила, что будет отслеживаться его правоприменение, сообщает "Независимая газета" ("Суета вокруг госизмены"). Необходимые ФСБ законы неоднократно, несмотря на возражения общества, подписывал не только Путин, но и гораздо более либерально настроенный Дмитрий Медведев. Однако вчера возник шум из-за даты подписания закона, официально зафиксированной "Российской газетой", – 12 ноября. В тот день прошло первое заседание обновленного Совета при президенте по правам человека. На нем судья Конституционного суда в отставке Тамара Морщакова обратилась к главе государства с обоснованной критикой этого документа. Путин ответил ей так: "Давайте еще раз вернемся к этому, подумаем… Этот проект прошел предварительную серьезную экспертизу, в том числе среди профессионального сообщества, тем не менее я готов еще раз вернуться к этому, посмотреть повнимательнее". Участник заседания СПЧ считает, что было бы лучше, если бы Путин уже 12 ноября сообщил о подписании закона о госизмене – уже состоявшегося или еще только предстоящего после окончания мероприятия. Впрочем, ему кажется, "что, давая свой ответ по поводу этого закона, президент не придал большого значения тому, как будет идти уточнение спорных норм". То есть техническую сторону он проигнорировал (см. также материал "Право.Ru").
Верхняя палата парламента до конца года внесет в Госдуму законопроект о недопустимости реабилитации нацизма и героизации нацистских преступников, пишут "Известия" ("Совет Федерации подготовил закон против нацизма"). Вводится запрет на любое использование нацистской и схожей с ней символики, значков, формы, приветствий, жестов и других атрибутов, ассоциирующихся с Третьим рейхом. За нарушение закона предусматривается штраф в размере от 300000 руб., исправительные работы либо лишение свободы сроком до двух лет. До сих пор специального "антинацистского" закона в РФ не было — отдельные запреты были прописаны в разных законах.
Уже с января 2013 г. водителям больше не придется возить в бардачке машины доверенность на управление транспортным средством, сообщают "Известия" ("Правительство одобрило отмену автодоверенности"). Правительство от имени МВД дало положительный отзыв на запрос комитета Госдумы по конституционному законодательству об отмене пункта 2.1.1 ПДД. Ведомство Владимира Колокольцева согласно исключить из ПДД обязанность водителя иметь при себе и по требованию полиции передавать для проверки документ, подтверждающий право владения и управления автомобилем. В документе сообщается о подготовке МВД соответствующего постановления правительства, которое исключит требование из правил.
Вчера вступили в силу два скандальных закона: о штрафах для "незарегистрировавшихся иностранных агентов" и о расширении понятия государственной измены, пишет "РБК daily" ("Закон об "иностранных агентах" поставил ассоциацию "Голос" на грань закрытия"). Кроме того, стал известен проект правил, по которым Минюст будет работать с НКО, например, получая персональные данные иностранцев, желающих помогать российским НКО. Организацию же, внесенную в список агентов, но отказавшуюся от иностранного финансирования, из списка будут убирать лишь по истечении года. Судьба потенциальных агентов при этом складывается по-разному: ассоциация "Голос" находится на грани закрытия.
Другое
Сегодня премьер-министр подпишет постановление с новым перечнем показателей, в соответствие с которым Кремль будет оценивать эффективность деятельности губернаторов по работе с бизнесом, пишет "РБК daily" ("В число KPI глав регионов включена оценка предпринимателями"). В соответствии с документом (копия есть у РБК daily) по целому ряду параметров оценивать губернаторов будет теперь бизнес-сообщество, так что главе региона придется постараться, чтобы получить перед Кремлем в общем зачете позитивную оценку. В специальной табличке напротив фамилии губернатора будет проставляться в штуках количество основных положений стандарта деятельности по обеспечению благоприятного инвестиционногоклимата в регионе (стандарт разработан АСИ), оцениваться в процентах к предыдущему году прирост высокопроизводительных рабочих мест и число инновационных предприятий.
Президент РФ поддержал сокращение накопительной части пенсии, но предложил отложить его на год. Компромисс устроил противников реформы: есть шанс сохранить накопления, сообщают "Ведомости" ("Путин оставил 6% еще на год"). Теперь вместо "совсем плохо" сделали "плохо наполовину", замечает близкий к правительству человек, но компромисс дает шанс сохранить накопительную систему. "Появляется время, чтобы побороться за накопительный элемент", — доволен отсрочкой чиновник Минфина. "Будем бороться", — говорит высокопоставленный федеральный чиновник. Это — тот редкий случай, когда решение в социальной сфере устраивает всех, пишут авторы статьи.
Центризбирком по итогам октябрьского мониторинга пришел к выводу, что всем парламентским партиям был обеспечен равный доступ к государственному теле- и радиоэфиру. Об этом пишет "Коммерсантъ" ("Партии снова уравняли в эфире"). В ведомстве отметили, что наибольший объем времени приходится на "Единую Россию", но расхождение с другими партиями допустимо. Время "Единой России" составило 3 часа 34 минуты 40 секунд. Другие парламентские партии показывали в федеральном телеэфире меньше: "Справедливую Россию" — 3 часа 33 минуты 47 секунд, ЛДПР — 3 часа 31 минуту 57 секунд, КПРФ — 3 часа 29 минут 57 секунд (аналогичные показатели и в федеральных радиопрограммах). Партийцы отмечают, что методика подсчета несправедлива и нуждается в корректировке.
СКР рассмотрел обращение оппозиционных депутатов, предъявивших доказательства совмещения некоторыми представителями "Единой России" законотворческой деятельности с ведением бизнеса, пишут "Новые Известия" (""Золотые кренделя" – это невкусно"). Как сказано в ответе СКР, в связи с отсутствием достаточных данных оснований для организации процессуальной проверки в отношении депутатов Владимира Пехтина, Алексея Кнышова, Григория Аникеева, Сергея Есякова, Айрата Хайруллина, Владимира Кононова, Ильи Костунова, Елены Николаевой в настоящее время нет. Между тем один из фигурантов списка "золотых кренделей" – Алексей Кнышов – поспешил досрочно сдать мандат депутата, тем самым косвенно подтвердив обоснованность подозрений оппозиционеров. Но, очевидно, для СКР и это не аргумент.
Президент Владимир Путин вчера подписал закон, обязывающий трудовых мигрантов, прибывших из безвизовых стран и занятых в сфере ЖКХ, торговли или бытовых услуг, сдавать экзамен на знание русского языка на уровне "не ниже элементарного", пишет "Коммерсантъ" ("Мигрантам поставили языковой барьер"). Исключения сделаны для жителей Белоруссии и Киргизии, где русский имеет статус официального, и обладателей аттестатов о среднем образовании, выданных в странах бывшего СССР до сентября 1991 года (или в России после 1991 года). Эксперты тем не менее уже опасаются, что язык учить мигранты не будут, а просто "купят очередную справку". Экзамен можно сдать в 160 центрах изучения русского языка при вузах. Он представляет собой компьютерный тест примерно из 15 вопросов. Стоимость сдачи экзамена в ведомстве оценивали в 6 тыс. руб. (Подробно в "Право.Ru").
Глава управы Даниловского района Москвы Александр Солдаткин и его заместитель по вопросам потребительского рынка и услуг Виктория Калиниченко задержаны при получении взятки, пишет "Коммерсантъ" ("Задержаны столичные чиновники"). Деньги были получены чиновниками за оказание незаконного содействия предпринимателям, осуществляющим торгово-закупочную деятельность на территории района. Следственными органами решается вопрос о возбуждении уголовного дела по признакам преступления, предусмотренного статьей 290 УК РФ (получение взятки).
Вчера ГУ МВД по Москве отчиталось о борьбе с нелегальными таксистами. За восемь месяцев полицейские завели в отношении бомбил 800 административных дел и эвакуировали 480 автомобилей на штрафстоянки, пишет "Коммерсантъ" ("Полиция работает на извоз"). Тем не менее участники рынка считают, что власти повлиять на ситуацию пока не могут: в городе работает 20 тыс. нелегалов, для борьбы с которыми нужно отдельное полицейское подразделение. Основной способ выявления нелегальных перевозчиков — так называемая контрольная поездка, во время которой сотрудник управления экономической безопасности садится в машину к нелегалу с просьбой подвести, после чего ловит его с поличным при расплате. Перемещение транспортных средств является "ключевым действием" во время рейдов, то есть главным методом борьбы с нелегалами. Активная борьба с нелегальными таксистами ведется в рамках реформы пассажироперевозок, которая началась с принятием Госдумой в 2011 году федерального закона, который обязал компании и индивидуальных предпринимателей получать разрешения на работу у местных властей.
В РФ могут отменить командировочные удостоверения, поскольку они, по сути, уже не нужны для налогового отчета. А еще могут продлить на 5 дней сроки сдачи налоговой отчетности, а в электронном виде — на 20, пишет "Российская газета" ("Не мелочитесь!"). Также будет создана саморегулируемая организация службы налоговых консультантов. К ней за помощью смогут обращаться все налогоплательщики. Все эти меры есть в "дорожной карте" по совершенствованию налогового администрирования, которую разработало Агентство стратегических инициатив. Также предлагается ввести заявительный порядок по возмещению НДС для организаций, общая сумма налогов которых не менее 1 млн руб. за год. Планируется, что работа по карте начнется с 2013 года, а завершится — в 2014 году.
