Госдума согласовала второй "антипиратский" пакет законов, который могут принять уже завтра. Важнейшая новелла – возможность вечной блокировки сайтов, к которым дважды применялись обеспечительные меры, наложенные Мосгорсудом. Описана и процедура досудебного урегулирования споров. Правообладателю и потенциальному нарушителю придется вступать в переписку, причем последним разрешат выступать со встречными претензиями.
С 1 августа 2013 года кино- и телепродукция оказалась под особой охраной – споры о защите прав на них в интернете в первой инстанции были отданы Мосгорсуду, но при одном условии – если правообладатель обратится сюда за предварительными обеспечительными мерами – блокировкой нелегального контента в Сети. Это вызвало лавину протеста в интернете, и петицию за отмену закона подписало более 100 000 человек. Но депутатов это не смутило. "Интернет не рухнул, какие-то массовые недовольства не появились. Это говорит о том, что мы правильно смогли сформировать решения на запрос общества", – говорил в сентябре 2013 года на парламентских слушаниях единоросс Сергей Железняк.
Спустя полгода он внес в Госдуму законопроект, продолжающий антипиратскую линию. Суть его сводилась к тому, что с 1 июля 2014 года "антипиратские" правила распространялись бы абсолютно на все объекты авторских и смежных прав: музыку, софт, фотографии, литературные произведения и т. д. Эти дела также хотели отдать Мосгорсуду. Его председатель Ольга Егорова ранее была не против, но просила "немножко денег" для создания компьютерного отдела, на обслуживание, на создание программ. "Всего-то сто миллионов. Для страны это, наверное, не так много. Тогда вы не будете переживать и все будут довольны, потому что решения принимаются читаемые и понятные", – просила она осенью 2013 года на круглом столе в Госдуме.
Однако документ встретил серьезную оппозицию у интернет-индустрии, а правообладатели вместе с Минкультом желали обязать владельцев ресурсов удалять спорный контент без суда, лишь по заявлению правообладателя. В качестве поправок к законопроекту режиссер-единоросс Станислав Говорухин предложил ввести досудебную блокировку спорного контента – в течение 36 часов с момента поступления заявления правообладателя, после этого наступала бы стадия обмена возражениями и исков. За нарушение этой процедуры для юрлиц предлагался штраф в 500 000–1 млн руб. Однако Говорухин свои поправки отозвал. Во втором чтении документ Госдума приняла 4 июля. Тогда было решено повременить со вступлением его в силу до 1 декабря 2014 года и не распространять его действие на фотографии и "произведения, полученные способами, аналогичными фотографии".
Итоговую редакцию второго "антипиратского" пакета депутаты согласовали лишь на этой неделе. Сегодня Железняк рассказал журналистам, что 14 ноября депутаты будут рассматривать его на пленарном заседании. Им будет предложено вернуть его к процедуре второго чтения и внести серьезные поправки. Во-первых, срок вступления в действие будет перенесен с 1 декабря 2014-го на 1 мая 2015 года. По словам Железняка, это "разумный переходный период, который позволит участникам обеих отраслей системно и нетравматично для пользователей перейти на новые условия взаимоотношений".
Ключевой новеллой документа стала возможность блокировать навсегда по решению суда сайты-нарушители, а также те, которые помогают его найти в Сети. Это будет возможно, если один и тот же правообладатель дважды обращается по обеспечительным мерам к одному и тому же интернет-ресурсу и выигрывает дела. В течение суток с момента получения от Мосгорсуда информации о вступившем в силу решении о постоянном ограничении доступа к сайту Роскомнадзор должен известить об этом операторов связи. Те в течение суток должны исполнить решение суда. Перечень сайтов, доступ к которым навсегда ограничен, будет опубликован на сайте Роскомнадзора. "Вероятность такой блокировки будет мотивировать интернет-ресурс к поиску взаимоприемлемого решения с правообладателем и заключению мирового соглашения", – считает Железняк.
"Антипиратские" дела, если правообладатель обратился за предварительными обеспечительными мерами, согласно обновленной редакции проекта, будет рассматривать Мосгорсуд. Депутаты не пожелали отдать эти дела в Суд по интеллектуальным правам, но источник "Право.Ru", близкий к руководству Госдумы, не исключает, что к этому вопросу можно будет вернуться в будущем.
Кроме того, законопроектом регламентируется порядок внесудебного урегулирования конфликта – эта процедура добровольна. Для этого владельцев сайтов обяжут разместить на нем информацию о месте своего нахождения и адрес электронной почты, на которую недовольные правообладатели могут слать досудебные претензии. Либо, предлагают законодатели, на ресурсе может быть создана специальная электронная форма для подачи таких обращений. Согласно поправкам к документу, ресурсу отводится 24 часа на то, чтобы отреагировать на претензию правообладателя, лицензиата, имеющего исключительную лицензию на объект авторских и смежных прав. Если владельцу сайта покажется, что правообладатель предоставил недостаточно сведений или был неточен, он может попросить уточнения у недовольного, а тот в течение суток должен восполнить пробел. После этого ресурсу отводятся сутки на добровольное удаление незаконного контента. Кроме того, ресурс сможет и не удалять спорные материалы, а предоставить обратившемуся доказательства, подтверждающие легитимность размещенного контента. Железняк считает, что эта процедура станет полезна для добросовестных интернет-площадок. Тем более она обезопасит их от риска постоянной блокировки ресурса, которая предусмотрена за неоднократные нарушения прав одного и того же правообладателя.
При этом в документе сохранена норма, которая уточняет процедуру ограничения доступа к спорному контенту в целом: информационным посредникам по требованию Роскомнадзора придется его на этапе спора не удалять, а лишь ограничивать к нему доступ. Действующая редакция закона "Об информации…" обязывает собственника ресурса "удалить незаконно размещенную информацию или принять меры по ограничению доступа к ней".
