В топ ключевых новостей недели попали сообщения о покупке "Роснефтью" госпакета акций "Башнефти", итоги V юрфорума "Главные правовые события года" и появление нового юридического термина в деле "вора в законе" Шакро Молодого. Кроме того, в рабочую пятидневку активно обсуждались отказные определения Конституционного суда по жалобам граждан на ч. 9 ст. 208 КАС, ряд решений ЕСПЧ против России и рекомендации адвокатских палат по размеру гонораров защитников.
Юрфорум "Главные правовые события года"
12 октября в Кремлевском дворце прошел V юридический форум для практиков "Главные правовые события года". На мероприятии, в частности, разбирались изменения в порядке регистрации недвижимости с 1 января следующего года, в претензионной и исковой работе, а также в законах об ООО и АО. Итоги законотворческой работы обобщили экс-глава комитета ГД по конституционному законодательству и государственному строительству Владимир Плигин и председатель нового объединенного комитета по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников. Последний рассказал о подготовке инициатив по наследственному праву, некоторые поправки к которому уже приняты. К примеру, с сентября вступил в силу закон, затрагивающий коммориентов (лиц, которые скончались одновременно и являются наследниками друг друга): раньше под это понятие подпадали люди, умершие в один день, теперь время кончины будет определяться по часам. Также разработан закон о совместных завещаниях супругов и о наследственном договоре.
Новый закон о регистрации недвижимости вызвал бурное обсуждение экспертов. Он предполагает слияние всех реестров с данными о недвижимости, а также дает возможность подавать бумаги на регистрацию права собственности или кадастровый учет независимо от места нахождения недвижимости. Кроме того, Росреестр прекратил выдавать бумажные свидетельства о регистрации права собственности – информацию о правах на объект удастся получить лишь по выписке из ЕГРП. А с Нового года регистратор может отказать в приеме документов на регистрации – до этого он был обязан принять бумаги, даже если чего-то недоставало.
Плигин же подробно рассказал о последствиях поправок в КоАП для малого бизнеса. По его словам, инициаторы изменений старались найти оптимальные решения касательно административного взыскания. Характерный пример – ФЗ №316, предусматривающий замену административного штрафа предупреждением для бизнесмена, который совершил правонарушение впервые и при этом не возникло негативных последствий от деяния. Кроме того, эксперты разобрали поправки в ст. 317.1 ГК и ст. 395 ГК (проценты по денежному обязательству и ответственность за его неисполнение). Также были даны советы по работе с претензионными обращениями.
Подробнее – в публикациях "Право.ru":
Крашенинников рассказал о последних законодательных изменениях
Плигин объяснил цели разработчиков нового КоАП
Закон о госрегистрации недвижимости: что изменится в работе юристов с нового года
Эксперт рассказал, что изменили поправки в ГК о неисполнении денежных обязательств
Юристы рассказали, как составлять и направлять претензии
Почему представителю нужен диплом юриста – позиция КС
Конституционный суд на этой неделе опубликовал ряд отказных определений по жалобам граждан на неконституционность ч. 9 ст. 208 КАС. Эта норма предполагает, что при рассмотрении административных дел об оспаривании нормативных правовых актов лица, которые участвуют в деле и не имеют высшего юробразования, ведут дела через профессиональных представителей. По мнению заявителей, это ограничивает им доступ к правосудию и возможность отстаивать свои права всеми законными способами. В двух случаях истцы хотели сами вести свои дела, однако суды потребовали предоставить диплом юриста, которого у них не было. Другой заявитель добивался участия в деле выбранного им представителя без юробразования, поскольку у него не было денег на адвоката. Во всех случаях КС подчеркнул, что каждый имеет право на судебную защиту, однако ее особенности определяет законодатель, который запретил вести дела гражданину без юробразования. А в случае его отсутствия запрет на доступ к суду нельзя расценивать как нарушение конституционных прав.
КС также рассмотрел жалобу отслужившего в армии срочника на п. 1 ст. 33 и п. 1 ст. 34 закона "О занятости населения", согласно которым лица, прошедшие службу по призыву, после увольнения могут рассчитывать только на базовый уровень гарантий в сфере защиты от безработицы. Конституционные судьи заключили, что призывники, работавшие до армии, по возвращении на гражданку должны получать повышенные пособия. Исполнение воинских обязанностей – объективный повод для временного прекращения трудовой деятельности, и экс-призывники не должны ставиться в равные условия с теми, кто не работал долгое время. КС предписал внести необходимые поправки в оспариваемые нормы и отправил дело на пересмотр. Кроме того, в ближайший месяц КС должен огласить решение по жалобе домовладельца из подмосковного поселка "Барвиха". Он пытался оспорить через суд продажу товариществом участков, а также зданий и инженерных сетей в границах населенного пукта. Но действующее законодательство не дает ему право истребовать в судебном порядке общее долевое имущество из чужого пользования – эти нормы он и обжалует в КС.
Подробнее – в публикациях "Право.ru":
Нет образования, нет суда: КС объяснил, почему представителю нужен диплом юриста
КС решил, что отслужившие срочники имеют право на повышенные пособия по безработице
Общее или частное: КС решит, кому принадлежат дороги и инженерные сети в Барвихе
ЕСПЧ и Россия
– Европейский суд по правам человека на этой неделе вынес несколько решений по жалобам против России. Так, Страсбург признал нарушение прав шахматиста и оппозиционера Гарри Каспарова, который в 2007 году был задержан в аэропорту "Шереметьево" при попытке вылететь в Самару для участия в митинге "Марш несогласных". Правоохранителям поступила информация о возможном нарушении Каспаровым порядка оформления авиабилетов, однако сам он настаивал, что ему намеренно не дали попасть на акцию, чем нарушили его права на свободу выражения мнения и собраний. ЕСПЧ согласился с его доводами.
– Кроме того, Страсбургский суд обязал РФ выплатить €1500 компенсации журналисту Руслану Макарову, которого принудительно поместили в психлечебницу в 2012 году после того, как медики диагностировали у него расстройство психики. Однако адвокат Макарова настаивал, что его клиент оказался в медучреждении после критики в отношении главы Алтая Александра Бердникова. ЕСПЧ указал, что лица с неуравновешенной психикой – особо уязвимая группа граждан, и ограничение их прав должно иметь "очень веские основания". В итоге суд решил, что российская сторона нарушила право Макарова на свободу и личную неприкосновенность.
– ЕСПЧ также взыскал с российских властей €23 000 в пользу чебоксарца Леонида Петрова, которого полицейские 10 лет назад выбросили из окна после его отказа взять на себя вину за кражу и убийство, которых он не совершал. Случай произошел в 2006 году: Петрова доставили в отделение полиции, где оперативники, применив к нему силу, потребовали сознаться в преступлениях. Он отказался, тогда стражи порядка сковали его руки 40-килограммовой гирей и вытолкнули его из окна, инсценировав суицид. Петров получил закрытую черепно-мозговую травму, сотрясение мозга и множество ушибов. Полицейские тогда отделались дисциплинарной ответственностью за оставление задержанного без надзора.
– Страсбург также коммуницировал жалобу экс-участкового из Тольятти Алексея Мумолина, которого уволили за публичную критику начальства. В 2009 году он выложил в сети видеообращение к главе МВД Рашиду Нургалиеву, где пожурил "палочную систему": от участковых требуют в месяц раскрывать по три уголовных и 15 административных дел. За этот ролик полицейский получил дисциплинарное взыскание, а после одиночного пикета у мэрии его уволили. Суды, через которые Мумолин пытался восстановиться на службе, напомнили, что закон "О полиции" через закон "О государственной гражданской службе" запрещает сотруднику ОВД давать публичную оценку деятельности руководства госорганов. Адвокат Мумолина утверждает, что это первая жалоба в Страсбург на запрет критики от российского полицейского.
– Кроме того, ЕСПЧ принял жалобу экс-главы антикоррупционного подразделения МВД генерала Дениса Сугробова, который обвиняется в России по трем статьям УК. Следствие считает, что он с подчиненными пытался спровоцировать замначальника одного из управления собственной безопасности ФСБ на получение взятки в $10 000. Эту сумму полицейские хотели под видом бизнесменов предложить силовику за покровительство их "бизнеса". Жалоба в ЕСПЧ подана на содержание Сугробова под стражей. По мнению обвиняемого, с мая 2014 года он находился под арестом "необоснованно", поскольку была реальная возможность избрать ему более мягкую меру пресечения.
Подробнее – в публикациях "Право.ru":
Каспаров выиграл в ЕСПЧ дело против РФ о задержании в "Шереметьеве" в 2007 году
ЕСПЧ присудил российскому журналисту компенсацию за помещение в психбольницу
ЕСПЧ взыскал с России €23 000 в пользу выброшенного из окна отделения полиции чебоксарца
ЕСПЧ разберется с правом российских полицейских критиковать органы власти
ЕСПЧ рассмотрит жалобу арестованного генерала Сугробова
Об адвокатских гонорарах и удостверениях
Адвокатская палата Оренбургской области дала рекомендации относительно размера гонораров своих адвокатов. К примеру, за устную консультацию следует брать не менее 500 руб., за письменную – от 2000 руб., а день работы оценивать не дешевле 3000 руб. Портал "Право.ru" выяснил, что ряд региональных палат установили "расценки" для адвокатов еще раньше: АП Крыма ввела минимальные ставки в мае этого года, а Тамбовская область – в 2015 году. В целом, "ценник" в регионах примерно на одном уровне с разницей в 1000–2000 руб. Необходимость таких рекомендаций связана с тем, что в действующем законодательстве не прописан размер вознаграждения для адвокатов за их услуги. Его сумма оговаривается в контракте между доверителем и защитником. Но сами адвокаты часто затрудняются оценить свою работу, судьи также не могут назвать разумные пределы адвокатских гонораров. Поэтому палаты и прописывают приемлемые, по их мнению, минимальные "тарифы" вознаграждения адвоката.
Также на этой неделе поднималась тема адвокатских удостоверений. Минюст принял приказ, которым изменил требования к их внешнему виду. В октябре 2015 года возникла проблема: адвокатов не пускают в СИЗО из-за сомнений в действительности их "корочек". Защитники показывали удостоверения нового образца, где на фото нет печати территориального органа юстиции, как в документах старого типа. В итоге почти 5000 адвокатов не смогли попасть к своим подзащитным. Тогда Минюст решил ввести единый порядок оформления удостоверений. Так, на фото адвоката появится защитный голографический знак. Для обложки документа будет использоваться кожзаменитель все того же красного цвета. Кроме того, удостоверение должно быть заламинировано. Внутри его, справа, курсивом будут прописаны данные об адвокате: фамилия, имя и подпись.
Подробнее – в публикациях "Право.ru":
Ни много, ни мало: какие рекомендации дают АП относительно размеров гонораров
Изменились требования к адвокатским удостоверениям
Новый юридический термин в деле "вора в законе"
В деле криминального авторитета Захария Калашова (известного как Шакро Молодой) впервые в российской юриспруденции используется термин "лидер преступного сообщества России". Калашову инкриминируют довольно редкую ч. 4 ст. 210 УК (организация преступного сообщества лицом, занимающим высшее положение в преступной иерархии). Причем никто из сообщников Шакро не получил такого же обвинения. Выходит, формулировка предполагает, что в подельниках у авторитета может оказаться любой уголовник, так как следствие вменяет ему руководство не отдельным криминальным синдикатом регионального значения, а всей российской организованной преступностью. Кроме того, на этой неделе стало известно, что из столичного главка СКР пропали материалы по делу Калашова. После ареста сотрудников ведомства (Дениса Никандрова, Михаила Максименко и Александра Ламонова) по подозрению в получении взятки от людей Калашова прокуратура стала изучать их материалы: особый интерес вызвали документы другого дела Шакро, выделенного в 2015 году в отдельное производство. С подачи замглавы ГСУ СКР Никандрова они были переданы в одно управление, откуда затем перешли в другое. Где они сейчас, неизвестно. Пропажа этих материалов и могла стать причной громкого задержания руководителя управления собственной безопасности СКР Максименко.
Подробнее – в публикациях "Право.ru":
В столичном главке СКР обнаружили пропажу материалов по делу Шакро Молодого
"Ъ": в материалах дела Шакро Молодого появился новый юридический термин
Приближенного Бастрыкина арестовали из-за пропажи материалов по делу Шакро
Пенсионеров хотят избавить от оплаты "коммуналки"
Минтруд и соцзащита рассмотрит поправки в Жилищный кодекс, которыми предложено освободить пенсионеров от уплаты коммунальных услуг. Этот законопроект весной внесли в Госдуму депутаты от ЛДПР Александр Шерин и Дмитрий Савельев. В пояснительной записке к документу сказано, что средний размер страховой пенсии по старости в прошлом году составлял 12 400 руб. ежемесячно, причем коммуналка часто "съедает" половину от этой суммы. В итоге пенсионерам приходится выживать на 6000–7000 руб. в месяц. Депутаты подчеркивают: цель поправок – повышение уровня жизни пожилых людей, что способствует развитию экономики. "День, что они не потратили на отдельные жилищно-коммунальные платежи, пойдут на товары и услуги, с которых выгоду получит не только продавец товаров или услуг, но и государство – в виде налогов", – отмчеается в документе (см. "Пенсионеров могут освободить от уплаты услуг ЖКХ").
"Роснефть" с подачи Кабмина купила "Башнефть"
Дмитрий Медведев распорядился передать компании "Роснефть" 50,8% акций "Башнефти". Продажа этих активов обсуждалась уже долгое время. Поначалу власти перекрыли доступ к ним госкомпаниям. Однако "Роснефть" заявила свою заинтересованность в сделке и не отступала (см. "СМИ: "Роснефть" претендует на приватизацию "Башнефти" вопреки запрету"). В конечном счете, Кабмин уступил и разрешил нефтяной компани выкупить госпакет акций "Башнефти", установив предельный "ценник" в 330 руб. (см. "Роснефть" ограничили суммой в 330 млрд руб. при покупке госдоли в "Башнефти"). На деле же покупка обошлась "Роснефти" несколько дешевле – в 327,9 млн руб.
Подробнее – в публикациях "Право.ru":
МЭР рекомендовал продать пакет "Башнефти" за 330 млрд руб.
Правительство распорядилось передать "Роснефти" 50% акций "Башнефти"
"Башнефть" сменит президента и членов правления
Чиновникам дадут доступ к персональным данным граждан для борьбы с "серой" зарплатой
Правительство предложило упростить чиновникам борьбу с нелегальными "безработными" – теми, кто получает "зарплату в конвертах", – за счет открытия им доступа к базам персональных данных Пенсионного фонда и Фонда социального страхования. Кабмин готов предоставить такой же доступ и банкам, но лишь с согласия граждан. Это облегчит поиск работодателей, которые не хотят оформлять своих сотрудников официально. Кроме того, по мнению Кабмина, банки для составления кредитных историй также должны иметь доступ к базам ПФР и ФСС. В Центробанке разделяют эту точку зрения, однако эксперты убеждены, что это не сильно поможет в борьбе с серым рынком труда, а банки сделают из процедуры получения согласия простую формальность. Более того, действующая система налогов и сборов фонда заработной платы плохо стимулирует бизнесменов к повышению доли "белых" зарплат, говорят юристы (см. "Чиновники получат доступ к персональным данным россиян для борьбы с зарплатами в конвертах").
Минфин открывает слежку за зарубежными счетами россиян
Министерство финансов подготовило поправки в закон "О валютном регулировании и валютном контроле". В соотвествии с ними, валютным резидентом можно будет признать любого гражданина РФ, у которого открыт счет в зарубежном банке, несмотря на то, что он долгое время проживает за границей. В настоящее время к валютным резидентам, которые должны декларировать счета за рубежом, отчитываться о перемещении денег на них и соблюдать законодательно прописанные ограничения о зачислении туда средств, относятся все россияне. В категорию исключений попадают лишь те, кто больше года проживает в другом государстве на законных основаниях. Такие лица получают статус налогового нерезидента, этот термин и предлагает "забыть" Минфин. Эксперты неоднозначно высказываются об инициативе. Есть сторонники, которые считают это шагом на пути к изменению законодательства РФ в сторону повышения прозрачности деятельности российских граждан за границей. Другие запугивают тем, что новшество может спровоцировать массовый отказ от российского гражданства (см. "Большой брат": Минфин хочет следить за всеми иностранными счетами россиян").
УК может пополниться новыми антикоррупционными статьями
Депутат Анатолий Выборный внес в Думу законопроект, содержащий корректировки положений УК и УПК, которые касаются такого коррупционного преступления, как подкуп. Парламентарий хочет законодательно закрепить, что ответственность за него несет любое лицо, работающее в коммерческой или иной организации. Документ также причисляет ко взяточничеству "получение любых преимуществ нематериального характера" (это нужно для того, чтобы нормы УК о взяточничестве распространялись на любую форму "неправомерного преимущества"). Кроме того, УК с подачи Выборного может пополниться тремя статьями: ст. 291.4 (злоупотребление влиянием), ст. 204.3 (обещание, предложение или просьба участия в коммерческом подкупе) и ст. 291.3 (обещание, предложение или просьба принять либо передать взятку). Еще одна интересная идея депутата – охватить статьей 202 УК (злоупотребление частными полномочиями) третейских судей. Сегодня она касается лишь нотариусов и аудиторов, но Выборный убежден, что судьи не менее подвержены коррупционным соблазнам (см. "В УК могут появиться новые антикоррупционные статьи").
