Главное
ФАС подготовила поправки в статью 178 УК, ужесточающие процедуру привлечения к ответственности за картели, пишут ("В тюрьму за картель") "Ведомости". Служба предлагает считать картель безусловным уголовным преступлением, исключив из состава "недопущение, ограничение или устранение конкуренции", но также повысив сумму преступного дохода, при котором наступает ответственность. Законопроект находится на межведомственном согласовании, сообщил начальник управления ФАС Сергей Пузыревский. Поправки ФАС позволят привлекать предпринимателей исключительно по формальным основаниям, вырастут коррупционные риски, пишет в отзыве на проект вице-президент "Деловой России" Илья Семин: фактически они криминализируют деяние, которое сегодня является административным правонарушением. Служба и так использует упрощенный подход при доказывании картелей, отмечает он: достаточно установить факт сговора, а проводить анализ рынка и доказывать вред конкуренции не нужно. "В мировой практике картели обычно запрещены безусловно и их влияние на ограничение конкуренции презюмируется", – объясняет начальник управления ФАС по борьбе с картелями Андрей Тенишев. Содержательно норма не меняется, говорит следователь СКР Георгий Смирнов: "Уголовно наказуемым как был, так и остается картельный сговор, повлекший определенную сумму ущерба". Уголовная ответственность за картель существенно дифференцирована, отмечает Тенишев: начиная со штрафов в 300 000 руб. и заканчивая лишением свободы на семь лет, поэтому суд сможет индивидуализировать наказание. Малый и средний бизнес из-за увеличения порога вне опасности, полагает представитель Минэкономразвития. Этого недостаточно, не согласен член рабочей группы по развитию конкуренции экспертного совета при правительстве Алексей Ульянов: пороги нужно увеличить в 10 раз, а не в 1,5–2, как предлагает ФАС. Нельзя устанавливать предел преступного дохода и ущерба выше, чем предложено в проекте, возражает Тенишев: тогда уголовного наказания смогут избежать участники локальных картелей и многих сговоров на торгах. Дополнительной защитой стал бы запрет правоохранительным органам возбуждать уголовные дела за картель без материалов антимонопольной проверки, отмечает топ-менеджер крупной компании. Такая норма содержалась в первоначальной версии поправок ФАС, но силовые ведомства инициативу не поддержали. Найдено компромиссное решение, рассказывает Тенишев: следователь направляет поступившее сообщение о картеле в ФАС, а служба должна рассмотреть его и вынести решение, но при этом правоохранительные органы не лишены права самостоятельно возбудить уголовное дело.
СКР начал доследственную проверку публикаций СМИ о якобы имевшем место финансировании Алексея Навального некоторыми федеральными и московскими чиновниками, сообщают ("Следы Навального ищут в мэрии") "Ведомости". Так, интернет-издание "Лента.ру" следователи попросили передать в их распоряжение копии документов и материалов, "подтверждающие сведения, изложенные в публикации о незаконной деятельности" участников и руководителей ЗАО "Бюро17" и ООО "Слава", в частности Александрины Маркво и Ольги Возной, "при исполнении ими государственных контрактов в 2010–2014 гг. в срок до 19 ноября, принимая во внимание общественную значимость настоящей доследственной проверки", так как в действиях этих лиц усматриваются признаки мошенничества (ч. 4 ст. 159 УК). Упомянутая публикация – это перепечатанная "Лентой.ру" заметка "Кремль тайно финансировал Навального" за авторством LifeNews от 6 ноября, где говорилось, что компания гражданской жены соратника Навального Владимира Ашуркова заработала около 100 млн руб. на тендерах правительства Москвы. Хотя на момент проведения этих тендеров Маркво еще не имела никаких отношений с Ашурковым, авторы публикации сделали вывод, что заработанные ею деньги могли быть использованы для финансирования деятельности оппозиционного политика. 11 ноября депутат Госдумы Евгений Федоров сообщил, что направил в Генпрокуратуру и СКР запрос с требованием проверить эту информацию. Источники в мэрии Москвы подтверждают, что в департаменте СМИ и рекламы ведутся следственные действия: изымают ведомости оплаты и другие документы, связанные с контрактами. Спикер говорит, что под ударом заместитель мэра по вопросам региональной безопасности и информационной политики Александр Горбенко, руководитель департамента СМИ и рекламы Владимир Черников и замруководителя Роспечати Владимир Григорьев. Сами чиновники ситуацию пока никак не комментируют, Навальный же полагает, что СКР и Кремлю нужно чем-то компенсировать провал по делу "Ив Роше".
Суды
КС РФ отменил абсолютный пожизненный запрет, не позволявший лицам с уголовным прошлым становиться опекунами детей, рассказывает "Коммерсантъ". Добиваться в суде права воспитывать внучку КС разрешил жителю Мурманской области Андрею Лисичкину, который в 1996 году был осужден на полгода за "легкие телесные повреждения", причиненные жене. После развода с ней заявитель самостоятельно воспитывал дочь, а после того как ее лишили родительских прав – и внучку. Однако погашенная судимость помешала ему стать опекуном внучки из-за поправок к Семейному кодексу, с 2011 года запрещавших становиться опекунами и приемными родителями в том числе фигурантам прекращенных дел по ряду преступлений небольшой и средней тяжести против личности и общественной безопасности (но, например, не ворам-рецидивистам, отмечает газета). КС начал править криминальный фильтр еще в феврале нынешнего года и с тех пор вынес пять решений по аналогичным жалобам заявителей. Безусловный пожизненный запрет сохраняется лишь для граждан, привлекавшихся к уголовной ответственности по тяжким или особо тяжким статьям или за преступления сексуального характера. Необходимость ограничивать права фигурантов других уголовных дел будут индивидуально оценивать органы опеки и суды. Рекомендованные КС поправки к ст. 127 и ст. 146 Семейного кодекса правительство уже внесло в Госдуму. Они разграничивают категории лиц, в отношении которых установлен безусловный запрет стать усыновителями и опекунами, и тех, кто "в некоторых случаях может ими быть", говорится в пояснительной записке. Особое значение будет придаваться интересам усыновляемого или передаваемого под опеку ребенка: "Соответствие цели максимальной защиты его прав и законных интересов и обеспечения полноценного развития без риска быть подвергнутым опасности". Правозащитники решение КС поддерживают.
В Замоскворецком райсуде Москвы свидетели обвинения по делу Алексея и Олега Навальных, которым вменяют хищение (ч. 4 ст. 159 УК) и легализацию (ч. 2 ст. 174 УК) 26 млн руб. в якобы имевшей место афере с российским представительством косметической фирмы Yves Rocher – "Ив Роше Восток", не признают материального ущерба и говорят, что фактически не имеют к фигурантам претензий уголовного характера. Об этом пишет ("Ущерб не явился в суд по делу братьев Навальных") "Коммерсантъ". В 2008 году работавший тогда руководителем департамента внутренних почтовых отправлений филиала "Почты России" Олег Навальный, по версии следствия, "обманным путем" убедил представителей фирмы заключить договор на осуществление пересылки косметических товаров с ООО "Главное подписное агентство", создателем которого являлся Алексей Навальный. Услуги, полагают следователи, "планировалось оказывать по заведомо завышенной стоимости" и силами другого транспортного предприятия, которым руководил знакомый Олега Навального. По 2011 год предприятие перевозило почту "Ив Роше Восток" по маршруту Ярославль – Москва, а пересылку косметики не осуществляло. Вчера Елена Шамханова, в 2008 году руководившая юридическим отделом "Ив Роше Восток", сказала, что договор с организацией заключался без каких-либо нарушений, полагался выгодным, материальный вред от него компанией не установлен, а единственное нарекание Олегу Навальному – то, что он не уведомил партнеров о конечном бенефициаре "Главподписки", которым являлся его брат. Защита обвиняемых считает эти показания основанием для оправдательного приговора. "Дело "Ив Роше" не должно являться предметом судебного разбирательства, считает глава российского филиала антикоррупционной организации Transparency International Антон Поминов: "Это, быть может, дискуссия двух сторон, но они не собирались переносить ее в арбитраж, так что это даже бизнес-конфликтом нельзя назвать. Думаю, что слова о нарушении этики Олегом Навальным прозвучали лишь для того, чтобы как-то красиво выйти из ситуации".
"Коммерсантъ" пишет ("Карлику предъявили убийство Пельменя"), что в Мосгорсуд поступили материалы дела главаря разгромленной ореховской группировки Андрея Пылева (Карлик), уже осужденного на 22 года колонии. На этот раз Пылев обвиняется в организации семи убийств (ч. 2 ст. 105 УК) и шести покушений (ч. 3 ст. 30 и ч. 2 ст. 105 УК), среди которых покушение на президента компании "Русское золото" Александра Таранцева, а также убийство соучредителя "Ростикса" Иосифа Глоцера и бригадира самих "ореховских" Сергея Симонова (Пельмень). Теперь Карлику грозит пожизненное заключение.
Верховный суд РФ освободил Госкомиссию по радиочастотам от обязанности выдать LTE-частоты "Антаресу" Евгения Ройтмана, отменив решение Федерального арбитражного суда Московского округа, сообщают ("Министра связи избавили от приставов") "Ведомости". Суд восстановил решения первой и второй инстанций арбитражного суда, отказав "Антаресу" в удовлетворении иска. Компания с 2011 года пытается получить разрешение на использование частот 1980–2000 МГц. ГКРЧ дважды откладывала рассмотрение ее заявок, в 2013 году арбитражный суд признал это незаконным и обязал их рассмотреть заявки "Антареса", после чего комиссия исполнила решение суда, но отказала в выдаче частот. Этот отказ "Антарес" также обжаловал в суде. Первая и вторая инстанции вставали на сторону ГКРЧ, кассационная поддержала "Антарес". Компания даже взяла исполнительный лист и передала его судебным приставам, поскольку ГКРЧ не стала выполнять это решение добровольно. Но если ФАС МО убедило то, что в 2011 году компания уже имела все необходимые положительные заключения от Роскомнадзора, Минобороны и Федеральной службы охраны, то следующей инстанции уже представители Минкомсвязи доказали, что наличие старых положительных заключений не препятствует возникновению новых – отрицательных. Судей ВС также интересовало, есть ли у заключений Минобороны, ФСО и Роскомнадзора по заявкам на частоты "срок годности". Обе стороны ответили на этот вопрос отрицательно, но представитель Минкомсвязи – в том смысле, что новое заключение можно выпустить когда угодно, а "Антареса" – что их нельзя переписывать. В компании пока не решено, будет ли подаваться жалоба на нынешнее решение в президиум Верховного суда.
Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленобласти 13 ноября в качестве обеспечительной меры приостановил действие предписаний комитета по печати и взаимодействию со СМИ о демонтаже 733 рекламных конструкций ООО "Оутдор медиа менеджмент", договоры на которые истекли, пишут "Ведомости". Russ Outdoor в начале ноября подала к комитету иск о признании предписаний недействительными и оценила ущерб от возможного демонтажа более чем в 50 млн руб. Действие предписаний приостановлено до решения по основному делу, указывает суд. Договоры на все рекламные конструкции в Петербурге истекли, около 2000 уже демонтировано, на 6000 есть соответствующие решения суда, говорит исполняющий обязанности председателя комитета по печати Сергей Серезлеев. Компания оспаривает предписания о демонтаже по мере поступления, после обращения в суд получено еще 354 предписания, рассказывает гендиректор петербургского представительства Russ Outdoor Владимир Рябовол. По его словам, большинство конструкций, на которые получены предписания, находятся в схеме размещения, утвержденной правительством в апреле этого года: там их число сокращалось с 14 500 до 9692, 80 % из которых должно быть выставлено на аукцион. Конструкции с истекшими договорами должны быть демонтированы к торгам на размещение по новой схеме, но пока дата торгов не объявлена, а комитет по печати опубликовал проект поправок к схеме, согласно которому лимит на них ограничен цифрой 532. Обеспечительные меры помогут операторам заработать, говорит один из операторов наружной рекламы, но основная цель – переждать до того момента, когда может быть изменена позиция власти по требованиям ГОСТа.
"Коммерсантъ" рассказывает ("За недостроенный океанариум произведен недоарест"), что Ленинский райсуд Владивостока вчера провел выездное заседание в местной клинической больнице, где находится глава ФГУП "Дирекция по строительству в Дальневосточном федеральном округе" управления делами президента РФ Андрей Поплавский. Чиновник подозревается в особо крупном мошенничестве (ч. 4 ст. 159 УК) – якобы он похитил более 40 млн руб., выделенных на строительство океанариума, искусственно завысив объем выполненных работ. СКР требует заключения Поплавского под стражу, но решение вопроса постоянно откладывается из-за госпитализации чиновника. На момент публикации "Ъ" решение по мере пресечения тоже принято не было (однако на заседании 20 ноября Поплавского все-таки заключили под стражу). По словам адвоката, предварительный диагноз, поставленный его подзащитному, – ишемический инсульт. "Мы настаиваем, чтобы ходатайство следственных органов рассматривалось, когда человек придет в нормальное состояние, чтобы он понимал, что с ним происходит, и его психическое и эмоциональное состояние было в норме. Поскольку ввиду ненормального эмоционального состояния его здоровье ухудшается, его может парализовать", – говорит адвокат Нина Моисеева. Обвинения в свой адрес чиновник не признает. Глава Центра изучения новых вызовов и угроз нацбезопасности Александр Сухаренко объясняет активность силовиков личным недовольством президента состоянием стройки во время ноябрьского визита во Владивосток, пишет ("Приморский океанариум попал под статью") "Независимая газета".
"Российская газета" рассказывает, что Верховный суд рассмотрел жалобу на приговор супругам Магомеду и Халимат Расуловым, которые были осуждены за покушение на жизнь полицейского в ходе конфликта на Матвеевском рынке Москвы летом прошлого года (ст. 317 УК). Сотрудники уголовного розыска пытались задержать подозреваемого в изнасиловании Магомеда Магомедова, однако несколько торговцев, в том числе супруги Расуловы, оказали оперативникам сопротивление, один из правоохранителей пострадал. Мосгорсуд приговорил Магомеда Расулова к 18 годам заключения, а его жену к 12,5 года лишения свободы. Защита убедила судебную коллегию переквалифицировать обвинение Халимат Расуловой на статью 318 УК РФ, тем самым снизив ей срок заключения на 9 лет. На два месяца уменьшен срок наказания ее супругу (cм. также на "Право.Ru").
Нормотворчество
Депутаты Госдумы от ЛДПР Иван Сухарев и Антон Ищенко подготовили законопроект, регламентирующий сроки выдачи протоколов судебных заседаний, пишут ("Протоколы судебных заседаний можно будет получить за два часа") "Известия". Согласно предложенной ими редакции ст. 259 УПК, протоколы судебного заседания должны быть изготовлены и выданы в срок до двух часов после окончания заседания. Эта мера, по мнению авторов законопроекта, позволит избежать манипуляций с содержанием протоколов и, как следствие, вынесения неправосудных решений, а также значительно снизит уровень коррупции в судах. Кроме того, действующий 3-дневный срок предоставления протокола устарел и не отвечает современным реалиям, поскольку он предполагал печатание протокола на пишущей машинке, пояснил Ищенко. По его словам, сегодня, когда все суды оснащены современной оргтехникой, "имеется полная возможность изготавливать протоколы буквально в момент окончания судебного заседания". Руководитель думского комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павел Крашенинников инициативу коллег поддержал, однако указал, что сроки подготовки протокола разумнее было бы увеличить до одних суток с учетом графика работы и загруженности персонала судов. Федеральный судья в отставке Сергей Пашин сомневается в технической исполнимости предложенной нормы: он считает, что это может быть реализовано только посредством видео- или аудиофиксации.
Депутат Госдумы от "Единой России" Евгений Федоров подготовил законопроект, разрешающий отечественным банкам открывать филиалы на территориях, где происходят гуманитарные катастрофы, пишут ("Российские банки смогут работать в Новороссии") "Известия". Законопроект с рабочим названием "О социально-экономической поддержке российских соотечественников, проживающих в зоне гуманитарной катастрофы" направлен, прежде всего, на реанимацию банковской системы части Донецкой и Луганской областей, находящейся под контролем ополченцев. Закон разработан с целью создания правовых основ для оказания социально-экономической поддержки российским соотечественникам, массово проживающим в зоне гуманитарной катастрофы, то есть на территории, на которой в результате военных действий возникает угроза геноцида, эпидемии, голода, насилия в отношении мирных граждан, а также создаются условия, рассчитанные на полное или частичное физическое уничтожение русскоязычного населения. Российское правительство будет наделено правом вводить режим оказания социально-экономической поддержки соотечественникам, проживающим за рубежом, на основании установленного Верховным судом факта гуманитарной катастрофы там, где живут соотечественники. А для определения границ зоны катастрофы Верховный суд может использовать материалы референдумов, выборов органов власти на местах или иные документы, предоставляемые заявителями.
Депутат Госдумы от ЛДПР Андрей Свинцов подготовил законопроект о введении трехлетнего моратория на снос незаконно построенных на государственной земле объектов – магазинов, торговых павильонов, жилых домов, пишут ("Незаконно построенным магазинам хотят дать поработать 3 года") "Известия". Мораторий на снос должен касаться только тех объектов, которые не представляют опасности жизни или здоровью людей. При этом законопроект не будет способствовать незаконному строительству – все новые самострои подлежат обязательному сносу, а под мораторий попадут лишь те, что существуют на сегодняшний день. Работы по их инвентаризации должны быть проведены в течение месяца. Для того чтобы воспользоваться амнистией, необходимо будет уведомить местные власти и заключить договор аренды земельного участка сроком на три года. Ставка аренды будет привязана к кадастровой стоимости участка. По мнению автора законопроекта, основной мотив для сноса объектов, подпадающих под мораторий, – неуплата земельного налога. Поэтому вместо сноса нужно обязать владельцев таких объектов платить этот налог. Кроме того, одномоментный снос всех незаконно построенных объектов означает ликвидацию готового бизнеса, который создает рабочие места и платит налоги, полагает парламентарий. В случае сноса жилья и павильонов увеличится социальная напряженность: лишившиеся крыши над головой или работы люди могут пойти в криминал, предупреждает Свинцов.
"Независимая газета" пишет ("Партийное поле предлагается прополоть"), что в Госдуме появился законопроект, запрещающий политическим партиям участвовать в муниципальных выборах, если у них в данном регионе нет своего отделения. В то же время для регистрации политической партии необходимо открыть отделения в половине субъектов РФ. Пока отделения во всех 85 субъектах имеются только у четырех парламентских партий. Таким образом, мелким партиям закрывают доступ к избирателю, считает "НГ". Эту же версию подтвердили и на Охотном ряду. Депутат Госдумы от ЛДПР Александр Шерин находит предложение обоснованным, поскольку наличие в регионе отделения той или иной партии позволяет избирателю оценивать ее практическую деятельность, "эффективность участия в решении проблем конкретного гражданина".
Представители Общественной палаты хотят ввести в УК отдельный состав за нападения на медиков и спасателей, пишут ("Сотрудников "скорой" и МЧС предлагают защищать, как полицейских") "Известия". Ответственность по предлагаемой статье должна быть аналогична предусмотренной статьями 317, 318 УК (нападение на полицейских и представителей власти).
"РБК daily" сообщает ("Еще три региона перестанут избирать губернаторов") об одновременном одобрении парламентами трех арктических регионов – Ханты-Мансийского (ХМАО), Ямало-Ненецкого (ЯНАО) и Ненецкого автономных округов (НАО) – поправок в свои уставы, упраздняющих прямые выборы губернаторов автономий. В будущем руководители автономий станут избираться окружными депутатами из трех кандидатур, представленных президентом. По словам председателя Заксобрания ХМАО Бориса Хохрякова, право отбора кандидатов в главы автономий ХМАО и ЯНАО для президента предоставят губернатору Тюменской области. Как утверждают политики регионов, целью закона является экономическая и политическая безопасность, а также экономия бюджетов регионов-доноров. Источник издания в Кремле сообщил, что отказ от прямых выборов в ХМАО, НАО и ЯНАО не означает распространение этой практики на другие субъекты РФ.
"Известия" пишут ("Страховщики могут получить контроль за кинопроизводством") о том, что в РФ может быть введено страхование частных инвестиций в кино. Минэкономразвития готово инициировать предложенные гендиректором исследовательской организации "Киноэкспертиза" и секретарем Союза кинематографистов Олегом Ивановым поправки в закон "О государственной поддержке кинематографии Российской Федерации", согласно которым предприниматели будут страховать свои инвестиции в кинопроизводство и получат право рассчитывать на возмещение убытков страховой компанией. В свою очередь, страховщики получат широкие права по контролю за кинопроизводством – вплоть до отстранения от проекта в интересах кредиторов режиссера или продюсера. Страховая компания будет следить за соблюдением съемочного графика и производственного бюджета картины. Для этого она должна будет заключить договор со специализированной организацией, которая и будет осуществлять мониторинг кинопроизводства. Именно эта организация берет на себя обязательства, что фильм будет выпущен в сроки и в заданном бюджете, и на протяжении всего периода работы ведет жесткий мониторинг производства. Контроль над производством фильмов будет осуществляться с помощью системы санкций в отношении административной и творческой групп – начиная с предупреждений и отстранения участников и заканчивая лишением их прав на конечный продукт. При превышении сметы будет возмещено ровно столько, сколько необходимо, чтобы исправить ситуацию и не создать потерь для инвестора. Риски возможного провала фильма в прокате в расчет не принимаются. Участвовать в страховании кинобизнеса сможет любая страховая организация. В Минкультуры готовы оказать "всестороннюю поддержку" законопроекту. Страховщики относятся к инициативе настороженно, указывая на возможность создания схем по отъему денег у страховых организаций.
Минкомсвязи направило в правительство отрицательное заключение на законопроект, вводящий коллективное управление авторскими правами в Интернете и устанавливающий сборы с операторов связи, сообщают ("Минкомсвязи против авторского сбора с мобильных операторов") "Известия". Замглавы ведомства Алексей Волин отметил, что, по его мнению, попытки передать управление правами одному лицу и еще позволить ему оставлять себе 30–40% от общего сбора – это грабеж киноиндустрии, которая должна и может зарабатывать сама. Еще он выразил сомнение, что эти люди справедливо распределят между правообладателями вырученные средства. По мнению Волина, идея нового сбора фактически легализует интернет-пиратство.
Другое
"Ведомости" пишут ("Вредная реклама вернется в печать"), что Минкомсвязи предлагает вернуть газетам и журналам право размещать рекламу алкоголя, об этом сказал замминистра связи и массовых коммуникаций Алексей Волин на конгрессе Национальной ассоциации телерадиовещателей. Ведомство ждет предложения от медиакорпораций и профильных организаций и готово помочь в разработке соответствующих поправок. О готовности выйти с такой законодательной инициативой уже заявила Ассоциация коммуникационных агентств России, а в профильном комитете Госдумы считают возможным сделать послабления для печатных СМИ в части рекламы алкоголя и табака. "Медийная отрасль сильно зарегулирована, ей нужны послабления для того, чтобы повысить рекламные доходы, особенно это касается печатных СМИ", – говорит глава комитета Леонид Левин. Тем не менее депутаты предупреждают, что новация не должна будет провоцировать население потреблять больше алкоголя и табака, а Минздрав и вовсе против – ведомство исходит из того, что запрет является эффективным средством уменьшения потребления этих продуктов, а значит, и связанных с ними болезней, сказал представитель министерства. После запрета рекламы алкоголя и табака печатные СМИ потеряли 15 % доходов, если будут сделаны послабления, они смогут существенно их нарастить, отмечают в медиаиндустрии. "Коммерсантъ" сообщает ("Непечатные бренды"), что промышленники инициативу поддержали, хотя согласия в их рядах нет: кто-то заявляет, что крепкий алкоголь стоит оставить за рамками поправок, а кто-то – что ограничения с самого начала были излишними, так как печатная реклама алкогольной продукции не ведет к увеличению спроса на нее.
"Ведомости" рассказывают ("Розница рискует остаться без вычета"), что, отбившись два года назад от уплаты НДС с премий от поставщиков за перевыполнение плана закупок, ретейлеры столкнулись с тем, что налоговики требуют сократить налоговые вычеты на эти бонусы. ФНС трактовала премии как доходы ретейлера от оказания поставщикам услуг по продаже товара, но в 2012 году юристы "Леруа Мерлен" убедили суд, что никаких услуг поставщикам сеть не оказывает. Теперь же в споре с Castorama, который оспаривал доначисление ему 92,9 млн руб. по итогам выездной налоговой проверки за 2009–2010 годы, кассационная инстанция, а следом и Верховный суд поддержали позицию налоговой службы: когда поставщик дает ретейлеру премию или скидку, "фактически происходит снижение стоимости товара", поэтому ретейлер обязан был уменьшить ранее заявленный вычет (по закону розничная сеть вправе возместить расходы на уплату НДС, заложенного в цену приобретенного ею у поставщика товара, путем зачета НДС, начисленного на розничную цену этого товара в ее магазинах). В 2013 году в Налоговый кодекс были внесены изменения: согласно им, премии поставщиков не уменьшают стоимость товаров, если только это не предусмотрено договором, говорит старший юрист Sameta Юлия Кузнецова: "Предполагалось, что отсутствие в договоре условия о пересмотре стоимости товара должно исключать подобные претензии. Теперь очевидно, что это налогоплательщиков не спасает". С аналогичными претензиями могут столкнуться и другие торговые компании, опасается Кузнецова, "а с учетом позиции, которую заняла высшая судебная инстанция, это может стать большой проблемой для торговых сетей". Такое же решение и в тот же самый день Верховный суд вынес по иску компании "Алтайоптфарм". Там налоговики выявили "завышение суммы налоговых вычетов, исчисленных без учета финансовых премий" от поставщика – компании "Алтайвитамины". ВС указывает: суды были правы, не удовлетворившись ссылками на отсутствие в договорах пункта о снижении стоимости товара за счет премий. Общерыночная практика – прописывать в договорах поставки, что премии поставщиков не снижают цену товара, говорят сотрудники ретейлеров: такая оговорка защищает компании от налоговых претензий. Если вся розница будет снижать сумму налогового вычета по НДС на скидку от поставщиков, то крупные сети могут вовсе лишиться вычета, недоумевает представитель бизнеса.
Следственный департамент МВД завершил расследование уголовного дела о попытке хищения крупных пакетов акций Северо-Западного трубного завода в Санкт-Петербурге и производства оцинкованной стали в подмосковной Кашире, оцениваемых владельцем в 3,5 млрд руб., пишет ("Акции заводов не вышли в офшор") "Коммерсантъ". Совладельцам зарегистрированного на Британских Виргинских островах офшора Katton ltd (ему принадлежит завод) Ольге Евстафьевой и Александру Рубцову предъявлено обвинение в покушении на мошенничество (ст. 30 и ч. 4 ст. 159 УК). По версии следствия, они намеревались похитить 47,5 % акций Katton, принадлежащих их третьему компаньону Дмитрию Иванченко, продав их без его ведома своим же компаниям с занижением их реальной стоимости, а также рассрочкой платежа, то есть на заведомо невыгодных для владельца условиях. Оплату акций они рассчитывали осуществить за счет средств, выведенных со счетов самих предприятий. Когда схема дала сбой из-за финансового кризиса на Кипре, платежи были приостановлены, а узнавший об афере Иванченко обратился в МВД. По заявлению потерпевшего, и в "исполнение приговора в части гражданского иска" на сумму более 1,6 млрд руб. суд арестовал 41 объект недвижимости, которой владеют обвиняемые. Денис Красиков заключил досудебное соглашение о сотрудничестве. Адвокаты считают, что в действиях их доверителей вообще не было состава преступления, а речь идет о конфликте между акционерами Katton, который должен являться предметом не уголовного, а гражданского судопроизводства.
О попытках ФНС расширить контроль над ценами сделок рассказывают ("Контролеры цен") "Ведомости". Когда в 2012 году вводился новый механизм контроля за трансфертными ценами, ожидалось, что налоговики будут проверять узкий круг контролируемых сделок, прямо перечисленных в НК, вспоминает чиновник, участвовавший в его разработке: с офшорами, с биржевыми товарами, между аффилированными компаниями (если доходы от сделок между ними за год превышают 1 млрд руб. или 100 млн, если одна из сторон платит налоги по спецрежимам). И заниматься этими сложными операциями будут не инспекции, а специально созданное в центральном аппарате ФНС подразделение, говорит партнер Deloitte Дмитрий Кулаков. До реформы налоговики были готовы проверять рыночность цен даже двух палаток, вспоминает партнер "Щекин и партнеры" Денис Щекин. Теперь же Минфин и ФНС действуют, ссылаясь на ведомственные письма, где говорится, что по НК можно проверять рыночность цен любых сделок, если удастся выявить манипулирование ценами или доказать необоснованную налоговую выгоду. Проверить можно цены любых сделок, настаивает сотрудник налоговых органов: запрета на это в кодексе нет. Если сделка не относится к перечню контролируемых, то налоговики не имеют права проверять рыночность цен, спорит Щекин. В определенных случаях (например, реализация недвижимости между взаимозависимыми лицами) налоговики при проверке компании вправе проверить и рыночность цен, считает партнер Taxadvisor Дмитрий Костальгин. Налоговики пытаются найти аффилированность сторон сделки, чтобы перевести ее в разряд контролируемых, но, случается, просто заявляют об искусственном росте цен – это злоупотребление, рассуждает он. Теперь надо готовиться к тому, что каждая взаимозависимая сделка может быть признана контролируемой, предупреждает Кулаков. Такая практика может привести к произволу, беспокоится партнер Deloitte Сергей Воропаев, контроль цен должен быть четко ограничен ценовыми и иными критериями, это мировая практика. Это не контроль за ценами, а метод расчета налоговой выгоды, возражает чиновник ФНС. Уже появились судебные решения в пользу ФНС, отмечает партнер "Щекин и партнеры" Елена Богданова: судьи ссылались на аффилированность компаний, называли расходы необоснованно завышенными, что привело к снижению прибыли и налогов. Жалуется бизнес и на то, что инспекции запрашивают материалы даже о контролируемых сделках из перечня в Налоговом кодексе, ссылаясь на закрытое письмо ФНС: налоговики говорят, что проверяют, соответствуют ли действительности данные, которые компании указали в своих уведомлениях о контролируемых сделках, поданных в ФНС. Проводить комиссии инспекциям разрешено, но не по трансфертному ценообразованию, указывает чиновник. Проблема в том, что письма ФНС компаниям не показывают, сетует налоговый менеджер, а отказать инспекторам трудно: "Они предупреждают, что запишут об отказе в акте проверки".
"Коммерсантъ" пишет ("Два дела объединили по знакомству"), что СКР объединило уголовное дело об убийстве совладельца компании "Саратовстройстекло" Михаила Ланина, совершенном летом 2011 года во французской Ницце, с уголовным делом "решальщиков", пытавшихся продать тогдашнему депутату Саратовской областной думы Леониду Писному должность губернатора. Ланин, по версии французов, был убит по указанию чеченского криминального авторитета Валида Лурахмаева, исполнителями выступили выходцы из Чечни Язид Арсалиев и Руслан Берсанов, а мотивы преступления неизвестны. Напротив, российские следователи считают, что бизнесмена устранили "решальщики", которые получили от него 200 млн руб. за содействие в его назначении на руководящую должность в ГК "Олимпстрой" либо в "Межрегионгаз", а его сына – в центральный аппарат МВД, но не исполнили обещания и не захотели возвращать деньги. На днях в деле появился совладелец ЗАО "Финком Альянс" Ахмад Хамидов, который теперь проходит по статье об организации убийства. Что касается нашумевшего дела "решальщиков", то оно было возбуждено в 2010 году по факту кражи €2,045 млн и 38,5 млн руб., принадлежащих помощнице депутата Саратовской думы Елене Денисовой, из депозитария Судостроительного банка. Расследуя это дело, следователи вышли на группу аферистов, которые за крупное вознаграждение предлагали состоятельным людям должности в госструктурах. Летом текущего года Хамовнический районный суд Москвы приговорил трех из них – Руслана Коригова, Екатерину Финапетову и Дмитрия Пивоварова – к различным срокам. Одним из лидеров группы, по версии следствия, был экс-сотрудник налоговой полиции Михаил Коряк. Ланин якобы познакомил Писного с Коряком, и на этом основании объединены дела. Сам депутат говорил следствию, что эта версия не соответствует действительности.
Несколько компаний пожаловались в антимонопольную службу на жесткие условия объявленного московским метрополитеном конкурса на поставку 768 новых вагонов за 133 млрд руб., рассказывает ("Машиностроители прорываются в метро") "Коммерсантъ". По мнению "УВЗ-Сервис", ООО "Бомбардье Транспортейшн" и ООО "Городские транспортные решения", заявленным требованиям может соответствовать только подконтрольный "Трансмашхолдингу" "Метровагонмаш". Так, участники должны иметь опыт производства вагонов метро в России и обладать собственным конструкторским бюро, а при его отсутствии снизить стоимость своих услуг на 10,98 млрд руб. Кроме того, одним из критериев является локализация производства в РФ вагонов и компонентов к ним, а также получение в 2011–2013 годы чистой прибыли по 1 млрд руб. ежегодно. Заявители ничего не пишут о причинах, по которым условия конкурса "заточены" под ТМХ. Глава агентства "Infoline-Аналитика" Михаил Бурмистров считает, что позиция обратившихся в УФАС производителей "достаточно шаткая": стоимость вагонов и прочие условия, предъявляемые к поставщикам, определяет заказчик и изменить их через суд сложно. "Оспорить можно, в первую очередь, именно техническое задание на вагоны", – отмечает эксперт. Но, по его мнению, бороться за масштабный заказ смысл есть – можно затянуть сроки проведения конкурса и неформально добиться внесения изменений в его условия.
