50358291Документов
доступно
Поиск по сайту

Исторический документ
О комиссиях для несовершеннолетних

Язык
1 страница

Исторический документ
О наложении взысканий за нарушение постановлений о косвенных налогах в административном порядке

Язык
1 страница
Новости

ВАС объяснил, почему антимонопольщиков не должны интересовать гонорары адвокатов

Автор: Татьяна Берсенева

Фото с сайта moneyrub.ru

Высший арбитражный суд опубликовал постановление президиума, в котором рассказал, почему не встал на сторону ростовских антимонопольщиков, ополчившихся на местную адвокатскую палату из-за рекомендации о минимальных тарифах для адвокатов. В ВАС не стали оценивать все доводы сторон, а сделали акцент на главном: внесение данных об адвокатах в реестр – не госрегистрация, а адвокаты – не хозяйствующие субъекты, даже если работают за деньги. Эксперты разошлись во мнениях по поводу решения надзора: одни считают его в полной мере соответствующим букве закона, а другие – формальным, политическим и не способствующим развитию конкуренции на рынке юруслуг в России.

Весной 2012 года УФАС Ростовской области заинтересовалось жалобой М. Лафицкого на местную адвокатскую палату, установившую для своих членов минимально допустимый уровень гонорара. Заявитель, обосновывая жалобу, ссылался на адвоката Г. Косякова. Тот сообщил Лафицкому, что если адвокат нарушит решение Совета палаты от 17 января 2011 года "О минимальных тарифных ставках по оплате труда адвокатов за оказание юридической помощи физическим и юрлицам", то на него может быть наложено дисциплинарное взыскание.

Антимонопольщики по итогам своей проверки в июле 2012 года заключили, что адвокатская палата нарушила ч. 5 ст. 11 Закона "О защите конкуренции" (запрет на ограничивающие конкуренцию соглашения хозяйствующих субъектов). По мнению ревизоров, палата занималась координацией экономической деятельности своих членов, что привело к установлению определенных цен на рынке и затруднило адвокатам возможность конкурировать между собой в этом отношении. В результате ростовское УФАС 23 июля отправило в палату предписание с требованием до 20 августа прекратить нарушения – указать на сайте, что "рекомендации" о минимальных ставках являются необязательными.

Адвокатская палата назвала выводы и требование УФАС "необоснованными", "противоречащими действующему законодательству" и отправилась в Арбитражный суд Ростовской области обжаловать предписание управления (дело А53-25904/2012). В трех инстанциях адвокаты одержали победу. Судьи из раза в раз повторяли, что адвокаты не хозяйствующие субъекты ни по старой редакции закона о конкуренции, ни по новой. Хозсубъекты, если они физлица, но не индивидуальные предприниматели, должны иметь один из признаков: госрегистрацию, лицензию или членство в саморегулируемой организации. Адвокаты этим требованиям не отвечают, говорилось в судебных решениях. В частности, судья Арбитражного суда Ростовской области Валентина Грязева писала в своем решении, что статус адвоката возникает с момента присяги и успешной сдачи квалификационного экзамена. Внесение управлением Минюста информации об адвокате в реестр происходит позже и не имеет правообразующего значения, сама по себе запись в реестре – процедура учета адвокатов, а не их госрегистрация, резюмировала она.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный и Федеральный арбитражный суд Северо-кавказского округа не нашли подтверждения тому, что из-за палаты на областном рынке юруслуг установились определенные цены. Коллегии судей обратили внимание, что решение совета было рекомендательным (в нем есть формулировка "рекомендовать адвокатам") и являлось обобщением сложившейся гонорарной практики. Кроме того, ряд адвокатских образований сообщили, что у них действуют ставки на услуги, которые порой в два раза меньше рекомендованных.

Но "тройка" ВАС, куда обратилось Ростовское УФАС, – Оксана ГвоздилинаВалентин Александров и Алексей Чистяков – усомнилась в верности таких выводов. Передавая дело в президиум, судьи отметили, что "внесение сведений в реестр адвокатов и выдача адвокатского удостоверения отвечает содержанию госрегистрации физлица, осуществляющего профессиональную деятельность, приносящую доход как хозсубъекта в целях применения закона о защите конкуренции". Обнаружили они и последствия координации со стороны палаты – "факт установления адвокатской палатой минимальных цен установлен". Заодно они усомнились в "рекомендательном" характере решения Совета адвокатской палаты, которое, согласно ст. 31 Закона об адвокатуре, является обязательным.

На заседании ВАС в декабре 2013 года представитель антимонопольного органа Татьяна Жилина продолжала настаивать на том, что адвокаты являются хозсубъектами с точки зрения антимонопольного законодательства. Нужно разделять коммерческую работу адвокатов – за деньги клиента, следовало из ее выступления, и неэкономическую – имеющую статус публичной, гарантированной государством. Представитель ростовской адвокатской палаты Игорь Зиновьев, в свою очередь, акцентировал внимание на том, что решение ее совета никак не могло стать обязательным: в 31-й статье закона об адвокатуре, определяющей закрытый список обязательных решений, такое право совета не указано (см. подробнее "Президиум ВАС защитил адвокатские гонорары от антимонопольщиков").

Около получаса потребовалось судьям ВАС, чтобы оставить решения нижестоящих судов без изменения, а жалобу антимонопольного органа без удовлетворения. Вчера ВАС обнародовал постановление президиума по этому делу. Объяснение, почему антимонопольщикам отказали, получилось лаконичным. Президиум ВАС сделал акцент на единственном моменте – в УФАС неправильно записали адвокатов в хозсубъекты. "Внесение сведений в реестр и выдача адвокатского удостоверения не является государственной регистрацией в значении, придаваемом Гражданским кодексом" – такими словами в ВАС отвергли доводы антимонопольщиков, что такая процедура "отвечает содержанию госрегистрации". По мнению ВАС, Ростовское УФАС неверно определило хозяйствующие субъекты, в отношении которых осуществлялась координация экономической деятельности. 

Эксперты разошлись в оценках мотивировок обзора. Партнер юрфирмы "ЮСТ" Александр Боломатов, например, с выводами президиума ВАС согласен. "Когда законодатель рассматривает действия уполномоченных госорганов в качестве акта госрегистрации, он прямо использует именно этот термин – "государственная регистрация". Применительно к адвокатам этот термин не используется ни в одном нормативном акте", – говорит Боломатов. Также, по его мнению, отсутствует и возможность применения аналогии права или закона к данным отношениям, как это пыталось сделать ростовское подразделение ФАС. С Боломатовым согласна Олеся Салаева, юрист из коллегии адвокатов "Юков и партнеры". "Внесение сведений об адвокате в реестр и выдача ему удостоверения осуществляются уже после приобретения субъектом [этого] статуса адвоката и права на осуществление адвокатской деятельности, вследствие чего, в отличие от лицензии, не имеют правообразующего значения и не рассматриваются законодателем в качестве основания осуществления деятельности, являясь процедурой учета, а не регистрации", – говорит она.

А вот cтарший юрист адвокатского бюро "Линия права" Алексей Костоваров считает, что президиум "проявил сугубо формальный подход". Он не типичен для судей ВАС, но, по мнению эксперта, это, скорее, "политическое решение". Усиление адвокатской монополии, наверное, станет следующим шагом реформирования правовой сферы в России, считает он. Костоваров сказал, что неоправданное, по его мнению, исключение в 2011 году из окончательной редакции п. 5 ст. 4 Закона о защите конкуренции (хозяйствующий субъект) прямого указания на адвокатов и нотариусов уже предполагало "пресечение на практике всех попыток ФАС подчинить эти сферы антимонопольному регулированию". А теперь продолжение этих попыток, по его мнению, можно наблюдать на примере "дела ростовских адвокатов". "Впрочем, с точки зрения характера отношений не вполне понятно, почему на рынке юридических услуг в отношении одних его участников (юристы, не являющиеся адвокатами. – Прим. ред.) антимонопольные ограничения работают, а в отношении других нет. Вряд ли это способствует развитию конкуренции", – недоумевает Костоваров.

Тема: АдвокатураАнтимонопольное законодательствоРынок юридических услуг
Суд: Президиум ВАС РФВАС РФ
Юр.компания: Юрфирма "ЮСТ"
  
Разместить на:

16+

Правительство высказалось против видеосъемки как доказательства в арбитраже
Правительственная комиссия по законопроектной деятельности направила отрицательный отзыв на поправки в УПК РФ, ГПК РФ и АПК РФ, которые обязывают арбитражных судей принимать в качестве доказательств фото- и видеосъемку.
Банкам разрешат взыскивать долги в обход суда через нотариуса
Совет Федерации одобрил законопроект, согласно которому банки смогут взыскивать долги по кредитам в бесспорном порядке.
Совфед отменил обязательное удостоверение сделок купли-продажи земельных долей
Ранее госпошлина за госрегистрацию доли в праве общей собственности на участки из земель сельхозназначения составляла 500 рублей.
ВС указал, какую льготу сохраняет новый собственник недвижимости
Житель Воронежа приобрел у завода два здания, а потом решил выкупить землю под ними. Участки принадлежали государству, поэтому покупатель решил, что имеет право на их приобретение по льготной цене в силу закона. Первая инстанция с выводами покупателя не согласилась, в апелляции же пришли к иному выводу, указав на правопреемственность. В деле разбирался Верховный суд.
"Газпром" объявил 12-миллионный тендер на юруслуги по защите интересов корпорации
Заявки на участие в аукционе принимаются до 8 июля включительно, итоги будут подведены не позднее 15 июля.
Сегодня
20:10 ФАС обнаружила сговор на торгах по поставке средств связи для МВД
Всего ФАС выявила 43 аукциона, которые прошли в условиях сговора, на сумму 76 млн рублей.
19:40 Правоохранители провели обыски в "Росинтербанке" из топ-100
Информация об обысках в офисе "Росинтербанка" появилась на банковском форуме mbkcentre.pro.
19:15 Путин снял запрет на продажу путевок в Турцию
Первые чартеры в Турцию смогут полететь через неделю.
19:00 В "черный список" ЦБ вошли 5632 российских банкира
Это руководители и акционеры, причастные за последние 6 лет к доведению банков до банкротства и другим серьезным нарушениям.
18:38 Глава Минкомсвязи: из-за "пакета Яровой" мобильная связь подорожает на 300%
Ведомство пообещало к осенней сессии Думы подготовить и внести поправки в антитеррористический пакет законов.
18:04 Росавиация подала иск к "МТС-Банку" на 655,7 млн рублей
ОАО "МТС-Банк" работает на российском банковском рынке с 1993 года.
17:53 JPMorgan выиграл суд из-за манипулирования рынком драгметаллов
Трейдеры обвинили банк в том, что он размещал на торговых площадках ложную информацию о ставках, таким образом вводя игроков на рынке серебра в заблуждение.
17:42 Страховщики смогут отказать компаниям в продаже электронных полисов ОСАГО
Страховые компании смогут ограничивать число выдаваемых электронных полисов ОСАГО, следовательно, при превышении этого лимита они смогут отказать клиентам в продаже.
17:33 СМИ разошлись в информации об отставке омбудсмена Астахова
Астахов оказался в центре скандала после того, как спросил выжившего на Сямозеро ребенка "Как поплавали?", навещая его в больнице.
17:15 Путин назначил двух заместителей главы Росгвардии
Ими стали генерал-лейтенанты Олег Борукаев и Сергей Ерыгин.
17:08 Минтранс занялся возобновлением чартерных полетов в Турцию
Ведомство намерено подготовить законодательные предложения, призванные снять действующие ограничения на полеты в Турцию.
16:46 ЦБ предложил новое регулирование категорий инвесторов
Согласно новым критериям, физлицо может быть не только квалифицированным или неквалифицированным, но и профессиональным.
16:24 ВС РФ посетила делегация во главе с председателем ВС Южной Кореи
Визит судей из Южной Кореи был организован по инициативе корейской стороны.
16:19 Думе предложили ввести обязательную охрану во всех питейных заведениях
В случае нарушения новых правил владельцев таких заведений предлагают лишать лицензии.
16:02 ГИБДД опубликовала новые билеты для экзамена на водительские права
С 1 сентября новые комплекты экзаменационных билетов будут использоваться во всех подразделениях ГИБДД.
15:54 Обзор Право.ru: законодательные новеллы – что вступает в силу в июле
С июля начнут действовать новые редакции нормативно-правовых актов: повышение МРОТ, предоставление бесплатного доступа к сайтам органов госвласти, ограничение размера неустойки по ипотеке. И это далеко не полный перечень нововведений будущего месяца. Право.ru подготовило обзор ключевых поправок в законодательство, которые вступят в силу в период с 1 по 31 июля.
15:45 Борис Джонсон отказался выдвигать свою кандидатуру на пост премьера Великобритании
Экс-мэр Лондона заявил, что сомневается в том, что он готов стать тем лидером, который сможет обеспечить "необходимое единство" народа.
15:11 Apple запатентовал технологию, блокирующую съемку со смартфонов во время концертов
Данная технология позволяет камере на смартфоне принимать закодированные инфракрасные сигналы, которые могут временно блокировать запись фото или видео на этом гаджете.
15:02 Родителей предлагают штрафовать за одиночные ночные прогулки детей
Размер санкций за такое правонарушение составит от 100 до 500 руб.
15:00 Власти Москвы сообщили о сроках сноса 107 объектов самостроя
Демонтаж объектов самостроя начнется сразу после истечения срока добровольного демонтажа, указанного в уведомлениях собственникам.
14:38 Юрист из Омска подделала собственную смерть для обмана страховой компании
Рассохина изготовила подложное медицинское свидетельство о своей смерти и получила свидетельство о смерти, которое представила в страховую компанию.
14:23 В столице появились три новых нотариуса
По итогам конкурса они обошли 63 других кандидатов на вакантные должности.
14:13 Налоговые службы проводят обыски в филиале Google в Испании
Налоговая служба Испании проверяет данные о возможном сокрытии части доходов компанией.
14:09 Facebook выиграл в Бельгии суд из-за слежки за пользователями сторонних сайтов
Суд постановил, что не имеет полномочий рассматривать дело в отношении компании Facebook, штаб-квартира которой находится в Ирландии.
13:50 Поставщик электронных браслетов по "делу ФСИН" получил почти четыре года колонии
Основным фигурантом дела выступает экс-директор ФСИН Александр Реймер.
13:42 Глава Российского авторского общества обвинен в мошенничестве
В Москве гендиректору РАО Сергею Федотову предъявлено обвинение в мошенничестве, которое могло нанести организации ущерб более чем на полмиллиарда рублей.
13:40 Президенту могут запретить госзакупки у единственного поставщика без торгов
По данным Счетной палаты, в 2015 году 35,2% федерального госзаказа и свыше 40% заказов госкомпаний были совершены без проведения торгов.
13:31 Правозащитники США потребовали признать неконституционным "антихакерский" закон
"Закон о компьютерном мошенничестве и злоупотреблениях" (CFAA), в частности, признает незаконным использование псевдонимов и фейковых страниц в социальных сетях.
13:22 Медведев поручил поэтапно снимать санкции с Турции
По его словам, отмена санкций пройдет в несколько этапов, чтобы не нанести ущерб российским компаниям.
13:13 Путин определил состав Совета по развитию и приоритетным проектам
О планах создания данного органа Путин сообщил в ходе Петербургского международного экономического форума-2016.
12:55 Структура "РусГидро" объявила 20-миллионный тендер на юруслуги по спорам с ФАС
Заявки на участие в аукционе принимаются до 11 июля включительно, итоги будут подведены 18 июля.
12:45 ФНС заканчивает прием деклараций об амнистии зарубежных счетов
30 июня прием деклараций в центральном аппарате ФНС будет проводиться до 24 часов, заверил начальник управления международного сотрудничества ведомства Дмитрий Вольвач.
12:32 В США свидетелем обвинения в суде выступит попугай
"Показания" попугая жако могут быть использованы в суде по делу об убийстве 45-летнего Мартина Дюрама.
12:16 Среди исполнителей теракта в аэропорту Стамбула мог быть выходец из Чечни
По последним данным, жертвами нападения стал 41 человек, 13 из них – иностранные граждане.
12:05 ЕСПЧ рассмотрит дела пяти совершивших суицид российских солдат
Родственники погибших солдат обвинили власти РФ в нарушении статьи 2 (право на жизнь) и 13 (право на эффективное средство правовой защиты) Европейской конвенции по правам человека.
11:59 "Трансаэро" намерена создать новую авиакомпанию
Единственный шанс для кредиторов вернуть инвестиции – это перезапуск компании, реструктуризация кредитов и их конвертация в акции.
11:42 ЦБ готовит законопроект о санации банков через механизм bail-in
Механизм представляет собой оздоровление банка за счет конвертации части средств крупнейших кредиторов в его капитал.
11:30 Бот-юрист оспорил в Лондоне и Нью-Йорке штрафы за парковку на $4 млн
За 21 месяц бесплатный сервис, доступный в Лондоне и Нью-Йорке, обработал 250 000 заявлений пользователей. При этом в 160 000 случаях автовладельцам удалось обжаловать штрафы.
11:26 "Ленэнерго" объявило тендер на 11 млн рублей для представительства в судах
Заявки на участие в аукционе принимаются до 4 июля включительно, итоги будут подведены на следующий же день.
10:39 Полиция дважды отказывала в возбуждении дела против гендиректора РАО
Сергей Федотов был задержан 28 июня. Ему инкриминируется ч. 4 ст. 159 УК (мошенничество в особо крупном размере).
10:36 Совет Федерации запретил выращивание и ввоз ГМО-продуктов в Россию
Одобренный документ устанавливает запрет на ввоз в страну ГМО-организмов и продукции с учетом результатов мониторинга их воздействия на человека и окружающую среду.
10:03 Росавиация может ограничить полеты шести авиакомпаниям за задержки рейсов
Нарушения обнаружены в ООО "Авиакомпания ИКАР", ООО "Авиакомпания "ВИМ-АВИА", ОАО АК "Уральские авиалинии", АО "Авиакомпания "РОЯЛ ФЛАЙТ", ООО "Северный Ветер" и ООО "АЗУР эйр".
09:53 ВС окончательно ликвидировал "Саентологическую церковь Москвы"
ВС решил, что "Саентологическая церковь Москвы" не отвечает признакам религиозного объединения, так как "не имеет единого вероисповедания и не осуществляет религиозную деятельность".
09:40 Правозащитники попросят Путина отклонить "антитеррористический пакет"
Пакет поправок, ужесточающий наказание за пособничество терроризму, был одобрен Советом Федерации 29 июня.
09:32 Сенаторы скорректируют закон о "дальневосточном гектаре"
Согласно поправкам, главы регионов смогут исключать отдельные территории из зоны действия проекта.
09:25 Совет при президенте предложил амнистировать нелегальных мигрантов
Эксперты предлагают наказывать нелегалов штрафом и обязывать их встать на учет, а въезд в страну запрещать только при повторном нарушении.
08:58 Дефицит акцизных марок может привести к перебоям с импортом алкоголя
Марок старого образца почти нет, а новые не напечатаны из-за того, что ФТС до сих пор не провела конкурс на выбор подрядчика.
08:54 Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (30.06)
Что изменит в жизни россиян отмена антитурецких санкций.-ФАС и ОАО РЖД создают отраслевой Совет рынка.-Превращается ли Россия в страну должников?-«Ростелеком» хочет запретить экспорт технологических данных.-Президент "Евразийского" арестован по обвинению в мошенничестве.-Кому поручат контроль за детским туризмом.-Сколько россиян воспользовались амнистией капиталов.
08:38 Глава Российской венчурной компании ушел в отставку
Совет директоров РВК принял добровольную отставку Игоря Агамирзяна, занимавшего пост гендиректора с 2009 года.
08:10 Суд отправил под стражу фигурантов дела о махинациях с недвижимостью в МИГе
Мосгорсуд оставил под стражей бывшего гендиректора ОАО "МиГ-Рост" – дочерней компании АО "Российская самолетостроительная корпорация МиГ" – Алексея Озерова и замгендиректора ПАО "Туполев" Егора Носкова.
08:10 В трёх районах Дагестана введён режим контртеррористической операции
Правоохранители ищут участников незаконных вооруженных формирований и их пособников.
07:56 ЦБ запретил санаторам передавать банкам проблемные активы
ЦБ запретил санаторам передавать недорезервированные проблемные активы банкам, проходящим финансовое оздоровление.
Вчера
20:12 Совфед выступил за замену штрафов для бизнесменов на предупреждения
Такое новшество будет распространяться только на тех бизнесменов, которые нарушили законодательство впервые.
19:58 Сенаторы ужесточили ответственность за коррупцию
Теперь составы коррупционных преступлений в УК будут вынесены в отдельные статьи.