Legal Digest
22 января 2019, 8:20

Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (22.01)

– В КС пожаловались на невозможность организовать референдум. – Добросовестность АСВ оценят в Верховном суде. – Эффективность вице-премьеров вынесут на соцопросы. – Банки обяжут участвовать в системе быстрых платежей. – ФАС и МЭР согласовали тарифный законопроект. – Взыскано крупнейшее возмещение за неисправный автомобиль.

Главное

Конституционный суд научил распределять судебные расходы по КАС

Конституционный суд РФ разрешил взыскивать с граждан расходы за судебные разбирательства с органами власти, рассказывает «Коммерсант». Речь идет о возмещении издержек заинтересованных лиц, если те «вынужденно и активно» защищали решения госоргана. В КС обратились петербургские градозащитники, которые на протяжении нескольких лет борются в судах с уплотнительной застройкой. По итогам проигранного спора с чиновниками их обязали компенсировать затраты на представителя в суде, понесенные девелопером «Воин-В». Санкт-Петербургский городской суд сослался на ст. 112 Кодекса административного судопроизводства, которую и оспорили заявители. Норма прямо не предусматривает такие обременения для проигравших, однако Пленум Верховного суда РФ расширил ее толкование, признав, что если «фактическое процессуальное поведение» заинтересованного истца способствовало исходу дела, то его издержки должны быть оплачены за счет проигравшей стороны. КС одобрил подобную практику. Вместе с тем он запретил таким лицам действовать «исключительно с целью воспрепятствования защите прав, свобод и интересов истцов». Эксперты называют возложение на граждан судебных расходов в спорах с государством «элементом устрашения».

Председатель Госдумы рассказал об основном недостатке Конституции

Спикер Госдумы Вячеслав Володин заявил о необходимости устранить существующие недостатки Конституции РФ, которые связаны с «отсутствием должного баланса в системе сдержек и противовесов ветвей власти, креном в пользу исполнительной ветви власти», пишет «Коммерсант». По его мнению, «основополагающие» положения «ставить под сомнение» не стоит, но «целесообразно расширение полномочий Федерального собрания, в первую очередь в вопросах парламентского контроля правоприменения». С точки зрения Володина, именно парламент должен «играть ключевую роль в работе по анализу эффективности работы основного закона». Также спикер считает, что «в законодательстве было бы правильно более полно раскрыть определение «социальное государство».

Суды

«Ведомости» рассказывают, что муниципальный депутат Илья Свиридов («Справедливая Россия») из Москвы попросил Конституционный суд РФ проверить закон «О референдуме». Он указывает на противоречия в требованиях к формулировкам вопросов референдума, установленных законодателем: если на региональном уровне действует запрет на регистрацию более одной инициативной подгруппы в поддержку схожих по смыслу или содержанию вопросов, то на федеральном уровне существует возможность одобрить неограниченное количество вопросов. Такая ситуация произошла в прошлом году, когда несколько инициаторов, включая Свиридова, так и не сумели провести референдум против повышения пенсионного возраста. По мнению заявителя, положения закона не позволяют гражданам без участия органов власти провести собрание заинтересованных лиц для формулировки единого вопроса. «Самостоятельные инициативы региональных подгрупп лишены возможности взаимодействовать между собой законодательством о персональных данных, ограничивающим распространение контактной и объективной информации уполномоченных представителей региональных подгрупп», – сказано в жалобе. Кроме того, закон о референдуме не обязывает ЦИК рассматривать ходатайства о регистрации инициативной группы по проведению референдума и давать мотивированные ответы.

«Коммерсант» пишет, что в коллегию Верховного суда РФ по экономическим спорам впервые передано дело об оспаривании торгов по продаже имущества банка-банкрота. Дело касается 100% акций банка «Пойдем!», реализованного Агентством по страхованию вкладов Совкомбанку за 382 млн руб. в рамках банкротства Пробизнесбанка. Кредиторы последнего считают сделку притворной: Совкомбанк почти не менял совет директоров «Пойдем!», назначенный АСВ, а через два месяца продал две трети акций лицам, связанным с агентством. К ним заявители относят бывших топ-менеджеров банка «Российский капитал», который на тот момент на 100% принадлежал АСВ. Юристы отмечают беспрецедентность спора и считают высокими шансы на отмену торгов.

Воскресенский городской суд Московской области вернул на доследование уголовное дело о хищениях турбореактивных двигателей стратегических авиационных крылатых ракет Х-55 с их последующими поставками на Украину в 2010–2011 годах, пишет «Коммерсант». Его фигурантами являются несколько человек, в том числе экс-гендиректор ПАО «Тураевское машиностроительное конструкторское бюро «Союз» Николай Яковлев и коммерческий директор АО «Корпорация «Тактическое ракетное вооружение» Виктор Ваган. Им вменяются мошенничество и хищение боеприпасов. Однако суд обнаружил в материалах недопустимые доказательства и процессуальные нарушения. Расследование и повторное ознакомление обвиняемых с материалами может занять несколько месяцев. Двое соучастников махинаций, которые признали свою вину, уже получили сроки в особом порядке.

Конституционный суд велел пересмотреть размер штрафов с камер

«Коммерсант» пишет, что Конституционный суд РФ обязал законодателя скорректировать ст. 12.21.1 КоАП, которая устанавливает санкции за управление грузовым автомобилем с превышением допустимой нагрузки на ось. Проверить норму просили Костромской областной суд, а также Андрей Думилин и Анатолий Шаров, наказанные по ней в Нижегородской и Рязанской областях. Претензии были связаны с тем, что для юрлица при автоматической фиксации нарушения действует максимальный штраф, несмотря на существующую «штрафную вилку». Также, по мнению заявителей, если транспортное средство перевозило груз для личных нужд водителя (физлица), то он и должен нести ответственность, но доказать этот факт невозможно. КС признал оба несоответствия. До их исправления штрафы за перегруз в случае фиксации автоматическими камерами должны назначаться в минимальном размере.

В Смольнинском районном суде Санкт-Петербурга завершились судебные прения по уголовному делу бывшего руководителя тюремной больницы имени Гааза Дмитрия Иванова, сообщает «Коммерсант». По версии следствия, он халатно отнесся к своим обязанностям, не проконтролировав назначение и проведение лечения в отношении онкобольной осужденной Екатерины Нусаловой, что ускорило ее смерть. Прокуратура просит оштрафовать Иванова на 70 000 руб. Защита настаивает на оправдательном приговоре. Иванов прямо в здании суда оказал медицинскую помощь участнице другого процесса, а затем заявил о своей невиновности.

Свердловский областной суд вынес приговор по делу о массовых беспорядках в цыганском поселке Екатеринбурга в 2016 году, пишет «Коммерсант». Тогда группа цыган вместе с уличными бойцами напала на четырех представителей казачества, в результате чего двое нападавших были застрелены, а 11 получили тяжелые ранения. Активные участники вооруженного инцидента получили от 3 до 10 лет лишения свободы, а организатора беспорядков Дмитрия Пестрикова отправили в колонию строгого режима на 8,5 лет.

Приозерский городской суд Ленинградской области обязал компанию «Ягуар ленд ровер» выплатить клиенту свыше 40 млн руб. за неисправный автомобиль, пишут «Ведомости». Это может стать крупнейшим возмещением подобного рода. «Ягуар ленд ровер» – официальный импортер Jaguar и Land Rover. Купленная истцом за 2,35 млн руб. подержанная машина дважды побывала в ремонте. Исходя из стоимости нового автомобиля в 7,8 млн руб., суд насчитал 20 млн руб. неустойки. Компания уже оспорила решение в апелляционной инстанции.

Нормотворчество

Профильный комитет Госдумы поддержал законопроект об оскорблении власти

Комитет Госдумы по информационной политике рекомендовал принять в первом чтении законопроекты, которые вводят административную ответственность за распространение в СМИ и интернете фейковых новостей и информации, выражающей неуважение к госвласти в неприличной форме, пишут «Ведомости». В первом случае нарушителям-физлицам грозят штрафы в 3000–5000 руб., организациям – 400 000–1 млн руб., а сайтам – блокировка во внесудебном порядке. Проявление публичного неуважения к государству обойдется в 1000–5000 руб. или в 15 суток под арестом, как в случае мелкого хулиганства. Правительство направило депутатам положительный отзыв на обе инициативы, где попеняло на неточность формулировок. Также было предложено соотнести положения проектов с законом об информации, где уже предусмотрены меры по прекращению распространения недостоверных сведений под видом достоверных на новостном агрегаторе. Правозащитники считают, что проекты будут приняты в связи с «госзаказом на репрессивную политику».

Минэкономразвития и Федеральная антимонопольная служба (ФАС) договорились, что совместно внесут в правительство законопроект о тарифном регулировании, рассказывает «Коммерсант». По инициативе МЭР в него включен принцип «плати или не строй», когда расширение сетей под новые мощности предполагается оплачивать за счет инвестиционной тарифной надбавки для конкретного инвестора, а не для всей отрасли в целом. Этот момент вызывает недовольство участников рынка. Однако проект содержит оговорку: такие инвестрасходы «компенсируются регулируемому субъекту в составе платы за подключение в порядке, установленном правительством». Де-факто это даст правительству возможность оказывать точечную господдержку проектам, в которых оно заинтересовано. В целом же документ является компиляцией разработок ФАС и МЭР. Приоритетным методом расчета тарифов, которые должны быть долгосрочными (не менее пяти лет), объявлен метод сравнительного анализа, и только при невозможности применения этого метода допускаются метод индексации, метод экономически обоснованных расходов и метод доходности инвестиционного капитала.

«Ведомости» сообщают, что участие в системе быстрых платежей (СБП) станет обязательным для банков – в первую очередь для системно значимых. Об этом заявила председатель Банка России Эльвира Набиуллина. СБП должна заработать в конце января. Она позволит переводить средства по номеру телефона между счетами в любых банках, а в перспективе – осуществлять платежи в пользу компаний. Использование СБП будет платным (за исключением первого года) – от 1 до 6 руб. за перевод. Для своих клиентов банки смогут устанавливать тарифы самостоятельно. Сбербанк, у которого есть собственная межбанковская система переводов, пока не планирует присоединяться к СБП. Ранее он активно выступал против создания государственных платформ.

Другое

Минэкономразвития разработало ключевые показатели эффективности (KPI) для вице-премьеров, пишет «Коммерсант». Речь идет о семи заместителях Дмитрия Медведева, которые несут персональную ответственность за реализацию нацпроектов. Это Антон Силуанов, Максим Акимов, Татьяна Голикова, Ольга Голодец, Алексей Гордеев, Дмитрий Козак и Виталий Мутко. Об их успешности предложено судить исходя из целевых индикаторов нацпроектов, таких как уровень бедности, темпы роста экономики или смертность на дорогах. Еще одним способом оценивания станут результаты соцопросов, «демонстрирующих публичное восприятие деятельности правительства». Россиян спросят, например, о доле продуктов от национальных производителей на прилавках или о популярности путешествий по стране.

«Коммерсант» пишет о коррупционном скандале в столичном управлении МЧС. Месяц назад за взятку в 1,8 млн руб. был осужден подполковник Николай Полосин, замначальника отдела надзора в области пожарной безопасности управления надзорной деятельности и профилактической работы. Деньги были получены от гендиректора компании «Сопас», занимающейся системами пожарной и охранной безопасности. Полосин заключил досудебное соглашение о сотрудничестве, в рамках которого мог дать показания на своих коллег. Теперь же задержан и заключен под стражу майор Денис Панасевич, его бывший подчиненный.

Следственный комитет прекратил уголовное дело следователя по особо важным делам Артура Гусельникова из Калининградской области и его товарища Иосифа Скосорева, пишет «Коммерсант». Они обвинялись в вымогательстве 200 000 руб. у Игоря Макеева, приемного отца Скосорева. По некоторым данным, на решение о прекращении расследования повлияла позиция Генпрокуратуры, которая настаивала, что следствие полностью игнорирует версию защиты. Впрочем, Гусельников и Скосорев уже стали фигурантами нового расследования – о незаконном получении пенсии Макеевым. Последнему также предъявлено обвинение.

Роскомнадзор возобновил попытки заблокировать Telegram на территории России, рассказывают «Ведомости». Пользователи начали жаловаться на сбои в работе мессенджера. С 21 января надзорный орган добавляет в черный список новые IP-адреса, которые использует Telegram для обхода блокировки. Источники говорят, что добавлено несколько тысяч адресов.

Прокуратура Москвы не нашла оснований для блокировки сайта Ozon.ru, который с октября 2018 года осуществляет дистанционную торговлю лекарствами, пишет «Коммерсант». Ограничить его работу требовал Союз профессиональных фармацевтических организаций, ссылаясь на то, что продажа препаратов через интернет законодательно запрещена. Надзорщики объяснили, что Ozon.ru действует легально, поскольку его курьеры доставляют препараты по поручению покупателей.