Главное
«Ведомости» сообщают, что член совета директоров и акционер банка «Восточный» Шерзод Юсупов впервые прокомментировал свое заявление в правоохранительные органы, в результате которого были задержаны основатель инвестфонда Baring Vostok американец Майкл Калви и еще пять человек. Их подозревают в хищениях из «Восточного» (ч. 4 ст. 159 УК). «Первое коллекторское бюро», частично принадлежащее Baring Vostok, в 2017 году передало банку 59,9% акций люксембургской International Financial Technology Group (IFTG) в качестве отступных по долгу в 2,5 млрд руб. По версии следствия, пакет стоил всего 600 000 руб. Юсупов говорит, что подал заявление, когда «получил полный объем информации, не оставляющей сомнений». В частности, весной 2018 года аудиторы PwC проверили устав IFTG, не фигурировавший в документах, вынесенных на согласование по сделке. Выяснилось, что дивиденды по акциям, а также любые выплаты при ликвидации компании ограничены несколькими тысячами долларов. Сам Калви утверждает, что ошибочное положение в уставе было впоследствии исправлено, а оценивать акции IFTG на основе этих ограничений нельзя. Он также считает, что дело связано с корпоративным конфликтом между акционерами «Восточного» (Артемом Аветисяном (32,02%) и компанией Evison Holdings (51,6%), подконтрольной Baring Vostok. По словам Калви, его заставляют отказаться от претензий в Лондоне и согласиться на меньшее размывание доли Аветисяна в результате запланированной допэмиссии. Юсупов опровергает эту версию. «В этой связи готов сообщить лишь о том, что наши требования к структурам, подконтрольным Baring Vostok, в Лондонском суде в несколько раз превышают претензии фонда по отношению к нам», – сказал он.
Между тем против заключения Калви под стражу выступил бизнес-омбудсмен Борис Титов. «Из открытых источников я вижу, что речь идет о неправильной оценке акций, а это очевидно хозяйственный спор, который должен решаться в гражданском правовом поле», – пишет он в статье для «Ведомостей». «Уголовное право здесь совершенно ни при чем. Никаких арбитражных исков, как я понимаю, банк «Восточный» к Baring Vostok не подавал, и ситуация пока что выглядит сомнительно», – считает уполномоченный. Он напоминает, что ст. 108 УПК запрещает отправлять в СИЗО за преступления в сфере бизнеса. «Мы в очередной раз имеем дело с безапелляционной резолюцией следователя: обвинения к предпринимательской деятельности не относятся. Это позиция отнюдь не новая, она типовая, много раз отработанная в десятках других дел», – указывает Титов. По его словам, следствие «демонстративно пренебрегает позицией Верховного суда РФ», который дал определение такой деятельности еще в 2016 году. Проблему он называет «системной», внимание к которой «сейчас неминуемо обострится». Нынешняя ситуация «является очень сильным сигналом для иностранных инвесторов, и сигнал будет считываться моментально», резюмирует бизнес-омбудсмен.
Суды
Замоскворецкий районный суд Москвы осудил бывших топ-менеджеров банка «Екатерининский» за хищение 1,2 млрд руб. из собственной кредитной организации, пишет «Коммерсант». Экс-предправления Эдуард Будишевский получил семь лет колонии, два других сотрудника, Яков Крейнин и Елена Панева, – четыре и три года. «Екатерининский» был лишен лицензии в марте 2016 года. После этого часть привилегированных вкладчиков обнаружили, что не числятся клиентами банка. При оформлении депозитов в 2014–2015 годах им обещали, что не придется самостоятельно заполнять документы, а также посещать операционный и кассовый залы. В результате заключенные договоры не проводились по бухучету, деньги в кассу не поступали, а клиентам, чтобы ввести их в заблуждение, периодически передавали наличные, якобы проценты по вкладам. Фактически средства выводились в виде кредитов на счета подконтрольных фирм-однодневок. Ранее дело еще одного фигуранта, бывшего заместителя предправления Александра Бахматова, было рассмотрено в особом порядке. Предполагаемый организатор преступления, экс-президент «Екатерининского» Павел Гольдман, находится в международном розыске.
Кузьминский районный суд Москвы отказал в удовлетворении иска о посмертной трансплантации без уведомления близких, пишет «Коммерсант». Родственники Павла Мардаря, погибшего после ДТП в октябре 2017 года, требовали взыскать 10,8 млн руб. в качестве компенсации морального вреда с городской клинической больницы (ГКБ) им. Демихова, ГКБ им. Боткина и Центра трансплантологии им. Шумакова. Врачи не сообщили им ни о планируемом, ни об осуществленном изъятии органов. По мнению истцов, речь идет о неуважении частной и семейной жизни, а также о жестоком обращении с ними. В России действует презумпция согласия на изъятие органов и тканей. Изъятие не допускается, если «при жизни данное лицо либо его близкие родственники заявили о своем несогласии». Заявители намерены обжаловать решение, а также готовы обратиться в Европейский суд по правам человека.
«Коммерсант» пишет, что Саратовский гарнизонный военный суд привлек к материальной ответственности офицеров Дмитрия Егорова и Дмитрия Куманеева, руководивших специальным факультетом Вольского филиала Военной академии материально-технического обеспечения им. Хрулёва. Они безосновательно поставили на материальное довольствие девять курсантов из Анголы, за которых должна была платить эта страна. Ущерб оценивается в 2 млн руб. Поскольку действия ответчиков не были умышленными, их обязали выплатить суммы, соответствующие размерам месячных денежных содержаний и надбавок за выслугу лет, – 53 400 и 47 900 руб.
Экспертиза не нашла экстремизма в картине Васи Ложкина (творческий псевдоним Алексея Куделина) «Великая прекрасная Россия», пишут «Ведомости». В январе 2016 года полотно было внесено в список экстремистских материалов Октябрьским районным судом Новосибирска по требованию прокуратуры. На нём изображена карта мира с выделенной территорией России, при этом остальные государства названы оскорбительными словами. Бизнесмен Алексей Ходорковский, который приобрел права на использование изображения, попытался обжаловать решение райсуда, но тот отказался рассматривать заявление. Позже за картину вступился Совет по правам человека. Новосибирский областной суд отправил дело на пересмотр. Райсуд назначил новую экспертизу (первая проводилась в рамках уголовного дела). По мнению культурологов из Новосибирского государственного педагогического университета, картина содержит обозначение негативных эмоций по отношению к этническим группам. Однако нельзя сделать вывод, что они направлены на возбуждение ненависти к человеку или группе лиц по расовым, национальным, социальным или религиозным признакам. Источник в органах прокуратуры говорит, что судьба картины не является принципиальным вопросом для ведомства, за который оно будет бороться до последнего.
«Коммерсант» пишет, что правозащитники договорились с уполномоченным по правам человека Татьяной Москальковой о выработке решения по проблеме международной исламской организации «Хизб ут-Тахрир». Она запрещена в России и признана террористической, но, по утверждениям ряда экспертов, ее члены не готовят и не совершают терактов. Тем не менее её участников задерживают, а суды назначают им тюремные сроки от 10 до 24 лет. Рабочая группа при аппарате омбудсмена намерена выяснить, можно ли изменить решение Верховного суда РФ о запрете организации. По подсчетам «Мемориала», в России за участие в «Хизб ут-Тахрир» осуждены 158 человек.
Россия не отказалась от идеи подачи иска в американский суд для возвращения отнятой дипломатической собственности. Об этом «Известиям» рассказал замминистра иностранных дел Сергей Рябков. По его словам, система юстиции США приспособлена для рассмотрения исковых заявлений с большими сроками давности. «Нынешняя обстановка в отношениях с США настолько тяжелая, что надо взвесить все обстоятельства. Мы продолжаем работу по поручению руководства и этот вопрос не снимаем. Мы этот путь пройдем до его логического завершения», – говорит Рябков. Конкретные сроки он не назвал: «Мы не должны заранее обозначать свои планы и минимизировать собственные шансы». Как уточнил замминистра, ситуация «рассматривается профильными структурами и у нас, и нашими коллегами, кто будет нам помогать из адвокатского сообщества США».
Нормотворчество
«Коммерсант» пишет, что министры иностранных дел стран-членов ЕС согласовали новые санкции против России. «Юридическая подготовка» завершится в ближайшие дни, сообщила верховный представитель ЕС по иностранным делам Федерика Могерини. Санкции связаны с инцидентом в Керченском проливе, где в ноябре прошлого года за нарушение российской госграницы были задержаны три украинских судна; их экипажи до сих пор остаются под стражей. ЕС считает удержание моряков незаконным. Однако вместо введения дополнительных экономических санкций было решено расширить черный список, фигурантам которого запрещен въезд в ЕС, а их счета и имущество заморожены. По данным Bloomberg, туда попадут восемь россиян. Кто именно, Могерини не рассказала. Что же касается перспектив отмены санкций, то условия для такого шага, как заявила она, остаются неизменными – это «уважение международного права, суверенитета и территориальной целостности Украины, а также реализация минских соглашений» по урегулированию ситуации на Донбассе.
Минюст обнародовал поправки, которые позволят участникам выборов, не дошедшим до этапа регистрации, обжаловать итоги голосования, рассказывает «Коммерсант». Законопроект разработан во исполнение постановления Конституционного суда РФ по жалобе петербургского отделения «Справедливой России». В ноябре 2018 года КС признал неконституционной ч. 15 ст. 239 КАС, которая дает право оспаривать итоги голосования как гражданам, так и партиям, но ставит их в разные условия: первый может обратиться в суд, если был «зарегистрирован и участвовал в выборах в качестве кандидата», вторая – если «участвовала в выборах и выдвинула кандидата или список кандидатов». Эсеры не смогли подать документы для участия в муниципальных выборах, поскольку им физически помешали сотрудники избиркома. Рассматривать иски об отмене результатов выборов суды отказались. Теперь Минюст предлагает установить, что избирательное объединение все-таки имеет право на такой иск, но лишь в случае, когда выдвижению и регистрации препятствовало должностное лицо избиркома, «уголовное преследование в отношении которого по данному факту прекращено по нереабилитирующему основанию».
Росприроднадзор предлагает вдвое повысить штрафы за экологические нарушения для юрлиц, а для объектов высокого и чрезвычайно риска – на порядок, пишет «Коммерсант». Это следует из письма главы надзорного органа Светланы Радионовой министру природных ресурсов Дмитрию Кобылкину. Сейчас штрафы за нарушения при строительстве, при обращении с отходами и опасными веществами, за порчу земель составляют 20 000–250 000 руб. Такие санкции «являются несущественными» и «не имеют никакой стимулирующей функции» для крупных горнодобывающих, нефтяных или химических компаний, считает Радионова. По ее словам, единственным действенным средством является приостановка работы предприятия на 90 суток по решению суда, но ее сложно добиться. Поэтому штрафы (например, за выброс вредных веществ в атмосферу) должны вырасти до 250 000–500 000 руб., а для высокорисковых предприятий – до 1,5–2 млн руб.
Банк России частично не поддержал законопроект Минюста, который позволит привлекать банки к административной ответственности за нарушения при взыскании просроченной задолженности наравне с коллекторами, сообщает «Коммерсант». Министерство хочет убрать из КоАП спорную формулировку «за исключением кредитных организаций», потому что она приводит к противоречивой судебной практике. Зачастую суды отказывают в привлечении банков к ответственности, поскольку считают, что кредитные организации не являлись субъектами административного правонарушения. «Право применения регулятором мер воздействия к кредитным организациям, нарушающим законодательство, в том числе положения 230-ФЗ, уже содержится в законе «О Центробанке», – категоричны в ЦБ. Одновременно регулятор считает целесообразным закрепить за собой применение мер административного воздействия за нарушения порядка взыскания поднадзорными некредитными финансовыми организациями, исключив микрофинансовые организации, кредитные кооперативы и ломбарды из положений ст. 14.57 КоАП. Юристы считают, что ЦБ пытается вывести поднадзорные организации из зоны действия жесткого профильного закона. При этом регулятор не раскрывает меры реагирования за нарушения 230-ФЗ.
«Коммерсант» пишет, что правительство утвердило порядок выдачи комплексных экологических разрешений. Об этом на заседании президиума совета по стратегическому развитию и нацпроектам сообщил премьер-министр Дмитрий Медведев. Они заменят выдаваемые сейчас Росприроднадзором разрешения на выбросы и сбросы загрязняющих веществ, нормативы образования отходов и лимиты на их размещение. Предполагается, что к 2024 году будет выдано 6900 таких документов. По итогам реализации нацпроекта «Экология» разрешение должны получить все объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду и относящиеся к области применения наилучших доступных технологий.
«Известия» сообщают, что федеральный закон о валежнике, который с января позволил россиянам свободно собирать в лесу упавшие сухие деревья и их ветки, привел к новым запретам в некоторых регионах. Раньше для сбора валежника требовались специальные разрешения, но многие за ними не обращались, попадая в категорию правонарушителей. Поправки в Лесной кодекс должны были исправить ситуацию. Однако порядок сбора недревесных ресурсов регулируется на региональном уровне, поэтому каждый субъект РФ должен был утвердить соответствующие изменений в местном законодательстве. Часть регионов установила дополнительные запреты. Например, в Пензенской области нельзя использовать в процессе сбора пилы и сучкорезы. В Липецкой области за пять дней до планируемого похода в лес нужно уведомлять об этом госорганы. В Бурятии пообещали выделять определенные участки, на которых можно собирать сучья, а за добычу валежника в иных местах – наказывать как за кражу. На Кубани хотят проверять собранные объемы древесины. Минприроды пока не собирается вмешиваться в ситуацию, но следит за исполнением закона.
Другое
Следственное управление ФСБ утяжелило обвинение бывшему вице-президенту «Росгосстраха» (РГС) Сергею Хачатурову, пишет «Коммерсант». Ранее ему инкриминировали хищение акций страховой компании на 6,1 млрд руб. (ч. 4 ст. 159 УК). Теперь к этому прибавилась легализация преступных доходов (ст. 174.1 УК). О новом составе стало известно на заседании Лефортовского районного суда Москвы, который продлил срок содержания бизнесмена под стражей до 18 апреля. Квалификация преступления меняется уже в третий раз; изначально Хачатурова и экс-акционера РГС-банка Надежду Клепальскую обвиняли в растрате. Сама фабула уголовного дела остается неизменной. По версии следствия, в 2017 году обвиняемые при передаче контроля над РГС банку «Открытие» внесли принадлежавшие компании Хачатурова «РГС-активы» чуть более 3,6% акций РГС в уставный капитал подконтрольной ему же фирмы ООО «Техника и автоматика». Позже эти акции были проданы через биржу банку «Траст», полученные средства инвестированы в векселя Альфа-банка, а затем и в иностранную валюту. Адвокаты подчеркивают: сделка по передаче активов РГС проходила под контролем Банка России и не вызвала никаких нареканий. Они называют новое обвинение нелепым: фактически Хачатуров отмывал средства, полученные от законной биржевой сделки с его собственным имуществом, с которой заплатил более 1 млрд руб. налогов.
Следственный комитет закончил расследовать уголовное дело гендиректора и учредителя ООО «Рус-строй-перспектива» Александра Бизова, обвиняемого в хищении бюджетных средств, выделенных на реализацию федеральной целевой программы «Уничтожение запасов химического оружия в РФ», пишет «Коммерсант». Его дело выделено в отдельное производство из материалов большого расследования. С прошлой весны тяжелобольной Бизов находится под домашним арестом. Своей вины он не признает, считая, что не было самого состава преступления. По версии следствия, руководство «Рус-строй-перспективы» и «Экрос-Инжиниринга» завышало стоимость реактивов, используемых для уничтожения химоружия. Ущерб составил около 30 млн руб. Процесс над главой «Экрос-Инжиниринга» Наилем Бульхиным идет в Первомайском районном суде Ижевска.
Генпрокуратура отменила как необоснованное и незаконное решение следственного департамента МВД о прекращении уголовного дела против владельца ГК «Энергостройинвест-холдинг» (ЭСИХ) Антона Зингаревича, а также экс-гендиректора холдинга Константина Шишкина, пишет «Коммерсант». Обоих обвиняли в хищении 2,5 млрд руб., полученных ЭСИХ в банке «Глобэкс» и МТС-банке, которые не были возвращены. Расследование продолжалось в течение трех лет, но было закрыто в декабре за отсутствием состава преступления. Следствие опиралось на решение Мосгорсуда, который в 2018 году отменил ранее вынесенный приговор Шишкину. Зингаревич находится в международном розыске.
«Ведомости» рассказывают, что Банк России попросил участников системы быстрых платежей (СБП) поначалу не брать с клиентов комиссию за переводы через нее. СБП позволит переводить средства по номеру мобильного телефона, в том числе и между счетами разных людей в разных банках. Впоследствии с ее помощью можно будет совершать платежи в адрес компаний. Планируется, что с конца февраля к СБП присоединятся 12 банков. Позже участие в системе станет обязательным для системообразующих кредитных организаций. В 2019 году пользование СБП для банков будет бесплатным, с 2020 года ЦБ хочет взимать 1–6 руб. за перевод. Тарифы для клиентов банки установят самостоятельно. Многие банки согласны временно не взимать комиссию, говорят их представители и источники. Ключевой соперник СБП – Сбербанк, через который проходит более 60% переводов с карты на карту. Госбанк к системе не подключился.
«Коммерсант» пишет, что в России может появиться специальная аутсорсинговая компания под патронажем Центробанка, которая будет оказывать банкам с базовой лицензией услуги в сфере IT-безопасности. Небольшие кредитные организации не могут самостоятельно защитить себя от киберугроз должным образом, а привлечение ключевых игроков на этом рынке обходится слишком дорого. Новая идея обсуждалась на встрече банкиров с председателем ЦБ Эльвирой Набиуллиной. По словам главы комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолия Аксакова, пока не решено, будет компания создана с нуля или за основу возьмут одну из действующих платформ.
Средняя стоимость ОСАГО, несмотря на заявления страховщиков, могла существенно вырасти, сообщает «Коммерсант». По данным производителя онлайн-касс АТОЛ, в апреле 2018 года бумажный полис обходился в 4466 руб., а в декабре – 6040 руб. Электронный полис подорожал с 3871 руб. в январе 2018 года до 4818 руб. в январе 2019 года. Таким образом, рост цен составил 35% и 25%. При этом в прошлом году бумажные полисы как дорожали, так и дешевели; их подорожание по состоянию на январь в годовом выражении составило 6%. Также есть тенденция по плавному вытеснению полисов на бланках строгой отчетности из оборота. Российский союз автостраховщиков считает исследование АТОЛ, проанализировавшего информацию с 13 000 касс, нерелевантным: «Только страховых агентов, которые применяют кассы, на страховом рынке около 150 000».
По данным Positive Technologies, в конце 2018 года хакеры провели серию масштабных атак на российские банки, сообщают «Известия». К группировкам Silence и Cobalt присоединилась еще одна, ее название пока неизвестно. Члены этой группы маскировались под FinCERT и «Альфа-Капитал». За весь прошлый год ущерб для финансовой отрасли от киберпреступников составил более $20 млн.