Президент Владимир Путин подписал поправки в закон «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», которые позволяют блокировать во внесудебном порядке порочащую честь и достоинство граждан информацию. Опрошенные Право.ru эксперты разошлись в оценках того, станет ли новелла эффективной защитой для граждан или инструментом цензуры в руках властей.
Гражданин, который обнаружил в Сети порочащие сведения о себе или не соответствующую действительности информацию о совершении преступления, может обратиться в прокуратуру. К заявлению он должен приложить документы, подтверждающие недостоверность размещенной информации.
Надзорное ведомство в течение 10 дней обязано проверить факты и отчитаться перед Генпрокуратурой. После этого генеральный прокурор или его заместитель в пятидневный срок проверят обоснованность заявления. Если она подтвердится, руководитель Генпрокуратуры или его зам вправе обратиться в Роскомнадзор с требованием удалить порочащую информацию и заблокировать ресурс, на котором она размещена. Если в Генпрокуратуре решат, что заключение необоснованно, оно вернется обратно.
Роскомнадзор направляет провайдеру хостинга, где размещен сайт-нарушитель, а он – владельцу сайта требование об удалении информации.
Владелец информационного ресурса вправе обжаловать блокировку в судебном порядке. Если суд согласился с его доводами, то Роскомнадзор должен будет в течение трех дней уведомить провайдера о восстановлении доступа к сайту.
Вторжение в полномочия суда
Адвокат уголовно-правовой практики МКА Рустам Жане рассматривает этот закон как своеобразное покушение на судебную власть, ведь то, что определенные сведения порочат честь и достоинство гражданина, должен устанавливать только суд. Вместо этого законодатель наделяет частью функций судебной власти прокуроров, которые будут принимать решения «в обход» судов.
Правосудие, которое может осуществлять не только судебная власть – это большой шаг назад в первобытное общество.
Жане сомневается, что прокурор может объективно и полно оценить, порочат ли сведения честь и достоинство гражданина. Это входит в компетенцию судей, которые для этого специально сдают экзамены, напоминает эксперт .
Такой формат больше устраивает депутатов, полагает адвокат – если кто-то напишет «неугодный» комментарий в интернете в их адрес, прокуратура сможет быстро его заблокировать.
Ускоренная защита прав граждан
Новый порядок уникален и станет востребованным, считает руководитель Практики защиты репутации Антон Воробьев. Но подойдет такой формат не всем.
Обычно споры о защите чести и достоинства продолжительны, а скорость распространения информации в интернете требует быстрого реагирования, указывает эксперт. При рассмотрении таких исков суды обычно идут навстречу журналистам и запрашивают данные из МВД, ФСБ и других силовых структур, чтобы подтвердить факт задержания, уголовного преследования или судимости. Это затягивает спор на несколько месяцев. Прокуратура может получить и проверить такую информацию намного быстрее, указывает Воробьев.
Заключение прокурора также станет хорошим подспорьем при обращении в суд в будущем или при возбуждении уголовного дела о клевете.
В то же время прокурор – заинтересованное лицо, ведь он выступает обвинителем и оппонентом в уголовном процессе. Эксперт сомневается, что прокуратура пойдет навстречу гражданину, который, например, проходил обвиняемым по уголовному делу, но был оправдан вопреки ее позиции.
Но для граждан, к которым у правоохранителей никогда не было претензий, защита репутации станет намного доступнее, особенно если соответствующее заявление можно будет подать в электронном виде.
При этом Антон Воробьев считает оптимальной систему предварительного обеспечения, аналогичную той, которая действует в «антипиратских» процессах. В таком случае авторы или владельцы ресурса будут обязаны удалить спорную информацию до конца судебного разбирательства. В случае победы истца это обеспечит максимальную защиту его прав, а если сведения подтвердятся – их можно будет беспрепятственно распространять.