Новый законопроект предлагает включить в НК норму о праве налоговых инспекций передавать следователям информацию о налоговых преступлениях и материалы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела. Такую новеллу внес в Госдуму Государственный совет Республики Татарстан.
Автор инициативы предлагает устранить неопределенность, которая возникает при различной трактовке ч. 1.3 ст. 140 УПК («Поводы и основание для возбуждения уголовного дела»). По этой норме поводом для возбуждения уголовных дел могут стать только те материалы, которые налоговые органы направляют в соответствии с НК. Сами же положения кодекса по-разному ограничивают эту процедуру и разрешают отправлять документы следователям только на стадии судебного процесса.
По завершении проверки налоговики иногда отказывают в привлечении к ответственности нарушителей из-за истечения сроков давности, которые устанавливает НК. Суммы неуплат в бюджет при этом могут образовывать состав преступления, отмечается в пояснительной записке.
Но п. 3 ст. 82 НК об общих положениях о налоговом контроле, в отличие от п. 3 ст. 32 НК («Обязанности налоговых органов»), не согласуется с ч. 1.3 ст. 140 УПК и поэтому ограничивает право налоговых инспекций на отправку материалов в Следственный комитет. Это создает неопределенность в праве налоговиков при выявлении явных признаков преступления самостоятельно, вне зависимости от налоговых процедур, инициативно сообщать о них следователям, чтобы те возбудили уголовное дело.
Поэтому автор предлагает дополнить п. 3 ст. 82 НК положением, по которому налоговые органы смогут информировать следователей, что у них есть материалы по налоговым преступлениям. Инспекции также смогут отправлять документы для решения вопроса о возбуждении уголовного дела. Порядок взаимодействия госорганов установят соглашением.