Главное
Конституционный суд запретил следствию скрывать от родственников и их адвокатов обстоятельства смерти граждан со ссылкой на государственную тайну. "Ведомости" сообщают, что такое решение было принято по жалобе Олега Лаптева, брат которого в 2012 году был найден мертвым в изоляторе временного содержания МВД Республики Марий Эл. Заявитель добивался возбуждения по этому факту уголовного дела, однако ему отказали, а обжаловать это решение он не мог из-за засекреченных материалов доследственной проверки. Оспоренные нормы закона о государственной тайне не нарушают Основной закон страны, но не предполагают ограничение права лица, требующего возбуждения уголовного дела в связи с гибелью своего близкого родственника, на изучение материалов, ставших основанием для отказа в возбуждении такого дела, сказал КС. Не подлежат засекречиванию сведения о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина, а также о фактах нарушения законности органами госвласти, но определенная информация защищаться должна – например, об оперативниках, внедренных в преступные группировки. "Основная проблема этого дела не в разрешении правовой коллизии: "у родственников есть право знать, а у государства – право хранить свои секреты", – подчеркивает судья-докладчик Александр Бойцов. – Задача в том, чтобы не допустить самого появления такой коллизии". Председатель Союза комитетов солдатских матерей России Валентина Мельникова отмечает, что в самом решении речь идет о действиях правоохранительных органов, но именно сейчас этот принцип может быть применен шире: например, в случае с погибшими "вне мест постоянной дислокации" при неизвестных обстоятельствах российскими военнослужащими. Теоретически решение КС может сыграть определенную роль в доступе к информации, но какова должна быть процедура – неясно до появления определенной практики, предупреждает псковский депутат Лев Шлосберг. "Коммерсантъ" добавляет: чтобы не сталкивать права потерпевших и интересы государства по охране гостайны, КС рекомендовал при решении вопроса о возбуждении уголовного дела использовать лишь такие сведения, которые могут быть проверены в обычном уголовно-процессуальном порядке. Эксперты опасаются, что правоохранительные органы в итоге будут создавать параллельные секретные материалы, доступ к которым никто не получит.
"Ведомости" пишут ("Закрытая партийная система"), что Госдума приняла поправки об ужесточении правил финансирования партий и кандидатов на выборах. Законопроект предполагает внесение более 30 поправок в законы о партиях, о выборах разных уровней, а также в КоАП. Партиям будет запрещено принимать пожертвования от НКО – иностранных агентов, а самим "агентам" запрещается любая деятельность, связанная с выборами. Незаконными признаются все сделки партий с иностранными гражданами и организациями, отдельный запрет наложен на финансирование партий и кандидатов на выборах через посредников. При этом штрафовать будут как получателей "неправильных" денег (партии и кандидатов), так и самих жертвователей. Так, за незаконное финансирование партий граждане заплатят от 10 000 до 15 000 руб., должностные лица – от 20 000 до 30 000 руб., юридические лица – от 200 000 до 300 000 руб. Такие же штрафы предусмотрены и за пожертвование через посредника. Такие законопроекты очень выгодны думским партиям и очень невыгодны для развития избирательной системы, считает эксперт по выборам Андрей Бузин: в первую очередь закон направлен против наблюдателей и таких организаций, как "Голос", уверен Бузин. Финансирование партий "агентами" – это иллюзия, говорит сопредседатель движения "Голос" Григорий Мельконьянц: парламентские партии получают деньги от государства, остальные – из частных пожертвований, НКО никогда этим не занимались. "В законе идет речь о запретах сделок, а под это понятие может попасть любое сотрудничество – проведение конференций или лекций, поэтому закон закладывает правовую неопределенность, которую в дальнейшем можно будет использовать как рычаг давления, и все будущие судебные споры, скорее всего, будут именно вокруг понятия "сделка", указывает эксперт. "Коммерсантъ" замечает, что второе чтение законопроекта длилось лишь пару минут, без всякого обсуждения. По прогнозу президента Института региональных проектов и законодательства Бориса Надеждина, запрет на сделки коснется не только иностранных юрлиц или общественных организаций – рискованно будет нанимать и отечественные НКО, так как любая из них "может быть объявлена "иностранным агентом", если получит хоть один грант". "Это "закон для врагов", который будет применяться выборочно только против тех партий, деятельность которых не устроит власть", – заявил эксперт фонда ИНДЕМ Юрий Коргунюк, предположив, что в их числе в первую очередь окажутся непарламентские партии, именно поэтому проект "одобрили парламентские партии". Принятие законопроекта предоставит преимущество тем парламентским партиям, которые получают деньги из бюджета, полагает ("Партиям вывернут карманы") и "Независимая газета".
"Ведомости" информирует, что Госдума приняла в первом чтении поправки в НК, определяющие механизм налогообложения нераспределенной прибыли контролируемых иностранных компаний. Платить налог на прибыль или НДФЛ российским резидентам придется, если прибыль КИК превысила 10 млн руб. (с 2015 года – 50 млн, с 2016 года – 30 млн). Контролирующим лицом признается физическое или юридическое лицо, доля которого в уставном капитале превышает 25 % (до 2017 года – более 50 %). Если общая доля налоговых резидентов России превышает 50 %, то контролирующим лицом признается физлицо или организация, которая обладает более 10 %. Предлагается учитывать не только доли, но и "возможность оказывать определяющее влияние на решения, принимаемые организацией в отношении распределения полученной организацией прибыли". Сумма налога будет уменьшаться на налог, уплаченный за границей. "Коммерсантъ" отмечает, что подготовившее проект правительство дистанцировалось от него еще на этапе передачи в Госдуму, предоставив право его внесения группе депутатов всех фракций. Вчера же от главного документа будущей деофшоризации отстранилась и "Единая Россия", передав процесс его обсуждения на откуп коллегам из КПРФ и ЛДПР. "Независимая газета" приводит ("Деофшоризации придают законную силу") мнение президента Центра стратегических коммуникаций Дмитрия Абзалова, который видит в деофшоризации лекарство от многих проблем. По его словам, принятие закона о деофшоризации помимо экономического эффекта и увеличения налоговых поступлений в бюджет будет способствовать развитию собственной независимой и эффективной судебной системы, снизит внешнее влияние на национальную валюту, будет способствовать борьбе с коррупцией и, наконец, продолжит процесс "национализации" элит. "РБК daily" пишет ("Готовьтесь к возврату") о решимости парламентариев довести вопрос о деофшоризации, из-за которой бюджет ежегодно теряет 1 трлн руб., до логического финала. По словам главы комитета по бюджету и налогам Андрея Макарова, все двухгодичные обсуждения проблемы с бизнесом сводились лишь к отсрочке законопроекта, но теперь настало время определиться, где вести свой бизнес, а законопроект должен стать законом до 1 декабря и вступить в действие с 1 января 2015 года.
Суды
"Коммерсантъ" сообщает ("Чиновнику возместили вред от борьбы с коррупцией"), что Ленинский райсуда Смоленска вынес решение о выплате одной из рекордных в истории России сумм компенсации морального вреда – 25 млн руб. в качестве компенсации за незаконное уголовное преследование получит бывший сити-менеджер Смоленска Константин Лазарев. Он был единственным из почти двух десятков потерпевших, кто был задержан в свое время в рамках операции ГУЭБиПК, обвинен в многомиллионных махинациях при организации празднования 1150-летия Смоленска, но позже полностью оправдан судом. Сумма гражданского иска к Минфину составляла изначально 100 млн руб., ответчик иск не признавал, в то время как прокуратура и представители Федерального казначейства соглашались, что Лазарев действительно имеет право на компенсацию. Сам бывший чиновник решением удовлетворен и отмечает, что в ближайшее время будет подан иск и о возмещении материального вреда к Минфину. Помимо Лазарева, на моральные и материальные компенсации претендуют почти два десятка других потерпевшими от действий бывших сотрудников ГУЭБиПК, суммы претензий составляют около 200 млн руб. Адвокат Эдуард Исецкий, представляющий интересы одного из главных фигурантов громкого расследования – бывшего начальника ГУЭБиПК Дениса Сугробова, считает, что решение Ленинского райсуда не окажет никакого влияния как на ход следствия, так и на иски к полицейским. Адвокаты ряда обвиняемых по делу ОПС из ГУЭБиПК уже обжаловали в Басманном суде как незаконное решение следователя приобщить иски в отношении их клиентов. В случае отказа им в районном суде они намерены пройти все вышестоящие инстанции вплоть до Конституционного суда, чтобы исключить применение норм двойных, по их мнению, стандартов.
Мосгорсуд переквалифицировал обвинение осужденному в августе за размещение в интернете экстремистских видеороликов националисту Максиму Марцинкевичу (Тесак) с ч. 2 ст. 282 УК (возбуждение вражды с применением насилия) на более мягкую ч. 1 и снизил наказание с пяти лет до двух лет и 10 месяцев, сообщают "Ведомости". Его адвокат Алексей Михальчик говорит, что впервые на его памяти суд по "экстремистской" статье не принял в расчет заключение экспертов, считавших, что ролики содержат призывы к насилию. По словам бывшего сотрудника правоохранительных органов, столь резкое снижение срока в вышестоящей инстанции может свидетельствовать о том, что осужденный пошел на сотрудничество с правоохранителями. Директор центра "Сова" Александр Верховский считает, что Марцинкевич может выступить свидетелем по какому-либо делу против националистов – например, он является основателем движения "Реструкт", члены которого воюют в Донбассе в составе украинских батальонов, против члена "Реструкта" Романа Железнова заведено уголовное дело о наемничестве. Правозащитник Павел Чиков говорит, что никаких юридических процедур, чтобы человеку снизили срок по вступившему в законную силу приговору, в законодательстве нет. Адвокат Дмитрий Аграновский говорит, что в России редко снижают сроки, а преступления против личности зачастую считаются менее опасными, чем экстремистские. Адвокат Дмитрий Динзе уверен, что сократить срок помогла "политическая воля". А адвокат националиста Александра Поткина Сергей Бадамшин считает, что у обвинения была слабая позиция: "Возможно, срок снизили, поскольку отпала необходимость в изоляции Марцинкевича".
Верховный суд отказал Мурманскому рыбокомбинату, пытавшемуся оспорить введение эмбарго на поставки рыбы из Норвегии, сообщают ("Норвежскую рыбу запретили законно") "Ведомости". Промышленники обжаловали соответствующий пункт постановления правительства от 7 августа 2014 года, касающийся ввоза живой рыбы, – они доказывали, что решение об эмбарго нарушает их "права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности". Отмечается, что комбинат встал, лишившись норвежского сырья. В президентском указе ("О применении отдельных экономических мер в целях обеспечения безопасности РФ") говорится о введении как запретительных, так и ограничительных мер, правительство же "постановило жестко запретить [поставки]", чем "уничтожило нашу деятельность", писал глава предприятия Михаил Зуб премьеру Дмитрию Медведеву. Представительница же правительства в суде доказывала, что правительство действовало в рамках своих полномочий, исполняя указ президента, рассказал очевидец процесса. Другим ее аргументом было то, что заявитель не ссылался на конкретное нарушение своих прав.
"Независимая газета" сообщает ("Мемориалу" дана отсрочка"), что Минюст все же обратился в Верховный суд с просьбой перенести слушания по делу о ликвидации правозащитной организации "Мемориал", запланированные на 13 ноября. Конкретную дату, на которую перенесено судебное разбирательство, в ведомстве пока не называют, указывая, что это должен сделать суд. По словам замминистра юстиции Сергея Герасимова, причины переноса связаны с удовлетворением ходатайства "Мемориала", с учетом того что организация "планирует привести свой устав в полное соответствие с российским законодательством". Юрист "Мемориала" Кирилл Коротеев, считает, что таким решением Минюст указывает на возможность отзыва своего иска при условии, что на предстоящей конференции, где должен быть изменен устав организации, его требования будут удовлетворены в полном объеме. Руководитель программы поддержки политзаключенных "Мемориала" Сергей Давидис считает, что уступка Минюста связана с большим общественным резонансом, но не исключает, что, несмотря на любой исход конференции, "теоретически Минюст может прицепиться к чему-то еще".
"Коммерсантъ" пишет, что экс-главе Быковского района Волгоградской области Николаю Чеванину не удалось оспорить в КС РФ норму УК, предусматривающую ужесточение приговора осужденным, злостно уклоняющимся от уплаты штрафа, назначенного им в качестве основного наказания. Осужденный за взятку чиновник не уплатил 9 млн руб. – семикратную сумму полученной им взятки, несмотря на предоставленную ему судом рассрочку, и получил в итоге семь лет лишения свободы. Заявитель настаивал, что такая обязательная замена штрафа противоречит Конституции, ссылаясь на то, что в связи с приговором он был уволен и не имел возможности устроиться на работу, позволяющую уплатить штраф. Однако КС подтвердил, что злостное уклонение от назначенного наказания "свидетельствует о невозможности достижения его целей – восстановления социальной справедливости, исправления осужденного и предупреждения совершения новых преступлений". Поскольку в России сегодня "одной из системных угроз безопасности признается коррупция", оспоренная норма "позволяет учесть законодательную оценку общественной опасности таких деяний", указал КС. "Как много раз указывал КС, суд при назначении штрафа вправе его сократить вплоть до отмены с учетом имущественного положения – как взяточника, так и взяткодателя, который также может быть оштрафован", – прокомментировал решение КС адвокат Сергей Голубок.
"Коммерсантъ" знает ("Бюджетные деньги растворились в очистных сооружениях"), что Мосгорсуд, отклонив жалобу защиты, оставил под стражей Павла Бегебу, бывшего замдиректора ФГУ "Южная дирекция реализации программ и проектов" (заказчика восстановительных работ в Южной Осетии и Абхазии). Менеджеру инкриминируется особо крупное присвоение в составе организованной группы (ч. 4 ст. 160 УК) – речь о средствах, выделенных из бюджета РФ на восстановительные работы в Цхинвале. Помимо него в группу, полагает следствие, входил еще целый ряд неустановленных сотрудников "Южной дирекции", а также предприниматели. Двое из них находятся в розыске, а еще один, Александр Суворов из Челябинска, на днях по ходатайству ГСУ СКР был арестован Басманным райсудом и обвинен по ч. 4 ст. 160 УК. Как считает следствие, через цепочку фирм-однодневок он участвовал в обналичивании средств, похищенных Бегебой. Возможно, предполагаемый обнальщик решил сотрудничать со следствием, дав показания по поводу незаконных операций. Уголовное дело, в рамках которого были произведены аресты, было возбуждено в июле 2013 года по факту хищения 220 млн руб. в 2010–2011 годах неустановленными должностными лицами "Южной дирекции", выделенных на выполнение работ по строительству участка трассы, связавшего поселки Дменис и Ленингор в Южной Осетии. Бегеба был задержан в рамках второго эпизода – о растрате в те же годы 34,9 млн руб., которые вместе с другими бюджетными средствами должны были использоваться на строительство очистных сооружений в южноосетинской столице. Защита Бегебы утверждает, что тот не имел никакого отношения к хищениям: якобы субподрядчики, в основном компании из Центральной России, рассчитывали получить возмещение НДС, однако по российскому законодательству это не распространяется на работы, произведенные в непризнанной республике, ими же и проводились обнальные операции. По фактам срывов госконтрактов, отмечает адвокат, "Южная дирекция" подавала иски в арбитражный суд к субподрядчикам, однако далеко не во всех случаях ей удалось добиться возврата выплаченных им средств.
Верховный суд РФ во вторник отказал в реабилитации генерала Ганса Пикенброка, бывшего заместителя руководившего военной разведкой гитлеровской Германии адмирала Канариса, сообщает "Российская газета". Нацистского офицера в 1952 году в СССР осудили на 25 лет за преступления против мира и человечности. Некоторое время назад из ФРГ в адрес главной военной прокуратуры России поступил запрос на пересмотр дела. В ГВП посчитали, что Пикенброк не заслуживает реабилитации, ВС согласился. Как рассказал руководитель ГВП Сергей Фридинский, при решении вопроса о возможности реабилитации учитывалось, что Пикенброк руководил военным и промышленным шпионажем, работал над дезинформацией, связанной с нападением на СССР, имел непосредственное отношение к плану "Барбаросса", налаживал агентурную сеть в советском государстве. Кроме того, с конца 1943 года в должности командира полка, а затем дивизии, он участвовал в боях под Орлом, Киевом, в районе Житомира, Винницы и Каменец-Подольского. (См. также информацию на "Право.Ru")
Нормотворчество
Правительство подготовило положительный отзыв на депутатский законопроект "О налоговом консультировании", который готовится к первому чтению, сообщает "Коммерсантъ". Как следует из документа, в России появится институт налоговых консультантов. Таковым может стать физлицо с соответствующим аттестатом или налоговая консультация, имеющая не менее трех таких специалистов. Все они должны быть членами саморегулируемой организации, внесенной в госреестр, и не реже чем раз в два года повышать квалификацию по ее программам. Оценивать деятельность СРО и разрабатывать федеральные стандарты налогового консультирования будет Совет по деятельности в области налогового консультирования. В него войдут налоговые чиновники, представители СРО, специалисты по налоговому праву. Хотя законопроект предусматривает сохранение налоговой тайны, сурового наказания за ее разглашение консультант не понесет: он может лишь потерять свой статус, если нарушил законодательство или профстандарты СРО. Имущественную ответственность консультанты несут в размере сумм санкций и пени по некорректно рассчитанным гражданам налогам. Новый институт пригодится уже в будущем году в связи с желанием граждан разобраться в новых ставках налогов на недвижимость, полагают в правительстве. Федеральный союз адвокатов России уже заявил о поддержке проекта. При этом ряд юристов считает, что их профессию дробят искусственно, навязывая еще одно СРО и новые квалификационные экзамены. "В судах большая часть споров будет касаться не суммы начисленных налогов по кадастровой стоимости, а справедливости этой кадастровой оценки", – предполагает старший юрист налоговой практики компании "Самета" Ксения Левина.
Правительство одобрило ужесточение штрафов за разглашение коммерческой, налоговой и банковской тайны, пишет "Коммерсантъ". Сейчас незаконный сбор конфиденциальных сведений путем похищения документов, подкупа или угрозы карается штрафом до 80 000 руб. Минфин предлагает увеличить сумму до 500 000 руб. За разглашение тайны штраф вырастет с нынешних 120 000 до 1 млн руб. Если же такие действия причинили крупный ущерб либо были совершены из корыстных побуждений, то планка поднимется с 200 000 до 1,5 млн руб. Самым суровым наказанием по данной статье (в случае тяжких последствий) останется лишение свободы на срок до семи лет. В правительстве надеются, что такие меры позволят сократить распространение и продажу конфиденциальной информации. Действующие штрафы действительно слишком низкие, ведь зачастую речь идет о миллионах, признают юристы. По словам советника юридической фирмы ЮСТ Игоря Пастухова, сейчас на рынке есть множество предложений по поиску конфиденциальной информации и поправки направлены на то, чтобы "продажа" тайны перестала быть экономически выгодной. "Увеличение размера штрафов может привести к некоторому снижению такого предложения. Но оставшиеся будут "дорожать", поскольку риски уголовной ответственности будут закладываться в цену", – полагает Пастухов. Повышение штрафов далеко не всегда дает нужный профилактический эффект, добавляет председатель МКА "Александр Тонконог и партнеры" Александр Тонконог: "Как правило, если человек сознательно собирает или разглашает такую информацию, он знает, что его ждет".
Депутаты Госдумы Антон Ищенко и Иван Сухарев предлагают ввести в УК две новые статьи, устанавливающие ответственность за хищение бюджетных средств и хищение средств государственных внебюджетных фондов, пишут ("За хищения из бюджета предлагают наказывать пожизненным сроком") "Известия". За хищение бюджетных средств в размере до 10 млн руб. преступника предлагают наказывать от пяти до 10 годами лишения свободы в колонии общего режима. Если объем похищенного свыше 10 млн руб., виновный получит от семи до 12 лет лишения свободы. За хищение свыше 50 млн руб. наказание составит от 10 лет лишения свободы либо пожизненное заключение. Хищение средств государственных внебюджетных фондов будет наказываться от 5 до 10 лет лишения свободы с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 10 лет. Если то же деяние совершено группой лиц по предварительному сговору и в крупном размере, то наказание составит от семи до 12 лет лишения свободы с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 12 лет. За хищение внебюджетных фондов, осуществленное преступной группой и в особо крупном размере, предусмотрено лишение свободы от 10 до 20 лет либо пожизненное заключение. Авторы законопроекта уверены, что столь жесткие меры помогут эффективно бороться с коррупцией и разворовыванием бюджетных средств, что особенно актуально в условиях санкций. Эксперты в целом поддерживают идею необходимости усиления борьбы с коррупцией, но считают, что возможны иные пути решения этой проблемы.
Сегодня группа депутатов Госдумы от ЛДПР намерена вынести законопроект о поправках к ФЗ "Об аудиторской деятельности", запрещающих иностранным компаниях проводить аудиторские проверки предприятий с государственным участием, пишут ("Большая четверка" не сможет работать с госкомпаниями") "Известия". Авторы законопроекта – вице-спикер Госдумы Игорь Лебедев, замруководителя фракции ЛДПР Ярослав Нилов и депутат Андрей Свинцов – считают, что принятие предлагаемых ими поправок создаст благоприятные условия для российских аудиторских организаций, а в сложившихся политических условиях засилье иностранных аудиторов, зависимых от иностранных собственников, может нанести ущерб экономическим интересам России. При этом сам аудит, проводимый иностранцами, уже вряд ли может считаться независимым, указывается в пояснительной записке к законопроекту. Лебедев подчеркнул, что законопроект никоим образом не касается частных компаний и они смогут выбирать себе любых аудиторов, поскольку у частных фирм нет государственных тайн, разглашение которых может нанести ущерб государству. Однако, по словам Свинцова, во избежание уловок западных аудиторских организаций, законопроект налагает ограничения не только на иностранные, но и на российские аудиторские компании с участием иностранцев. Зампредседателя комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков полагает, что достаточные меры по контролю иностранных аудиторов уже приняты, а предлагаемый запрет будет восприниматься как недоверие к международным бизнес-компаниям. Ряд экспертов считает, что сегодня отечественные аудиторы практически ни в чем не уступают организациям "большой четверки" (PricewaterhouseCoopers, KPMG, Ernst & Young, Deloitte & Touche) и способны полностью обеспечить потребности предприятий с госучастием в качественных аудиторских услугах. Но сами российские аудиторы оценивают инициативу не так однозначно: с одной стороны, они поддерживают расширение собственного рынка, с другой – отмечают, что многие новейшие технологии аудита идут с запада и было бы нежелательно лишаться такого опыта.
Госдума отклонила законопроект, отменяющий плату граждан за эвакуацию автомобилей, пишет ("Эвакуаторы не потеряли в цене") "Коммерсантъ". Авторы поправок посчитали, что регионы способны оплачивать перемещение машин из бюджета (так происходило в 2008–2013 годах, Санкт-Петербург на эти цели выделял приблизительно 200 млн руб. в год), который пополняется благодаря штрафам за неправильную парковку, однако "Единая Россия" с этим аргументом не согласилась. (На "Право.Ru" можно также ознакомиться с законопроектом поправок в КоАП, которые законодательно устанавливают момент, до которого нарушителю должны вернуть автомобиль на месте нарушения.)
"Коммерсантъ" пишет ("Правозащитники попали в замкнутый реестр"), что Минюст официально признал: получив полномочия включать некоммерческие организации в реестр иностранных агентов, ведомство не имеет права их оттуда исключить. В ответе на просьбу правозащитной организации "Солдатские матери Санкт-Петербурга" снять статус иностранного агента (НКО была включена туда 29 августа 2014 года) чиновники заявили, что в законодательстве для этого "не предусмотрено оснований". Правозащитники считают этот пробел в законе "Об НКО" дискриминационным и намерены жаловаться в Конституционный суд РФ. Президентский совет по правам человека обращение поддержит, сказала член СПЧ Елена Тополева-Солдунова. Параллельно же Октябрьский райсуд Санкт-Петербурга рассматривает жалобу представителей НКО на прокурорскую проверку, приведшую к включению в реестр.
Минстрой предлагает включить расходы на переработку и размещение отходов в счет обязательных к оплате услуг ЖКХ, пишут ("Коммунальные платежи хотят поднять на 15 % ради мусора") "Известия". По информации издания такое положение появится в законопроекте об отходах производства и потребления, который должен быть принят до конца этого года. В Минстрое считают, что "расходы на обращение с отходами потребления будут выведены из состава платы за содержание и ремонт помещения и переведены в коммунальную услугу". Таким образом, эта услуга станет общеобязательной, а плата за вывоз и утилизацию отходов может вырасти на 10–15 %. В пресс-службе ведомства дополнительно пояснили, что оплата за услугу будет взиматься не с площади жилого помещения, а с количества проживающих в нем человек, которые производят мусор. Союз потребителей и Общественная палата уже заявили, что готовы оспорить это предложение – они напишут свои заключения и обращения в министерства и профильные комитеты Госдумы. Сами парламентарии пока не торопятся оценивать инициативу, дожидаясь второго чтения законопроекта. При этом они предпочитают делать акцент на острой необходимости хоть в каком-то законодательстве в области обращения с бытовыми отходами.
"Российская газета" пишет ("Техника обмана"), что в Госдуму внесен законопроект, который позволит конфисковать оборудование банкиров и оргтехнику юрфирм, с помощью которых налоговый уклонист смог реализовать свой преступный замысел. Закон правит ст. 199 УК и, как полагает издание, по сути означает введение уголовной ответственности в отношении юридических лиц. Банковское сообщество новацию не одобряет. Новая норма должна ударить по многочисленным сайтам, предлагающим регистрацию офшорных компаний за рубежом, говорит налоговый консультант Александр Захаров, но вопрос конфискации надо доработать: "Все зависит от того, как квалифицировать средства и орудия совершения преступления. Будет тяжело отделить орудия использованные от неиспользованных". Возможность расширительного толкования этой нормы должна иметь сдерживающий эффект, согласен эксперт в области налогообложения Марк Ровинский: может ли, например, к использованному имуществу относиться здание офиса? Также надо прояснить вопрос с конфискацией денежных средств, чтобы отделить деньги собственно банка и деньги его клиентов, советуют эксперты. Вносимые изменения могут решить проблему юридической и налоговой помощи уклонистам, допускает налоговый консультант Николай Симоянов: в 2006 году ВС обращал внимание на то, что юристы и налоговые консультанты могут быть привлечены к ответственности как соучастники преступления, предусмотренного статьей 199 УК, и поправки наряду с общим трендом правоприменительной практики по налоговым вопросам послужат причиной для более частого применения этого подхода.
"Ведомости" пишут, что введение сборов с бизнеса может быть отложено до 2018 года, это обсуждалось на рабочем совещании у премьера Дмитрия Медведева. Ввести сборы для торговли, общественного питания, общественного транспорта и туристического бизнеса предложил сам Медведев, они должны были стать альтернативой налогу с продаж, против которого резко выступил бизнес, на прошлой неделе в Госдуму уже внесли соответствующий законопроект. Базовые ставки сборов устанавливаются в НК в диапазоне от 6000 до 600 000 руб. в зависимости от видов деятельности. Муниципалитеты смогут как обнулить, так и увеличить их в 10 раз. Если законопроект будет принят, фискальная нагрузка на малый бизнес может превысить его совокупный доход, предупреждал президент "Опоры России" Александр Калинин, встревожены были и другие эксперты. Ставка сбора не превышает обычную налоговую нагрузку торгового предприятия, заверял министр финансов Антон Силуанов, больше станут платить только недобросовестные налогоплательщики. Министр экономического развития Алексей Улюкаев категорически против увеличения налоговой нагрузки вообще и на малый, и средний бизнес в частности, сообщил его представитель. В итоге профильный комитет отложил рассмотрение поправок. В правительстве готовы доработать документ после дополнительных консультаций с представителями бизнеса.
Депутаты Госдумы приняли во втором чтении поправку к закону о налоговом маневре, касающуюся акцизов на сигареты и папиросы, сообщают "Ведомости". Новация увеличивает "акцизное обложение сигарет премиум-класса", инициатором выступила администрация президента. Проект был согласован с Минфином, который ранее предлагал более осторожное повышение ставки акциза из-за опасения серого импорта, но потом решило пойти на более радикальное повышение. Поправки снижают порог для применения минимальной ставки, зафиксированной в первом чтении поправок, до 67,3 руб. за пачку в 2015 году. Эти поправки принимаются, чтобы повысить нагрузку на дорогие сигареты, говорит представитель компании, производящей недорогие сигареты. Изначальные предложения Минфина вместо этой цели повышали нагрузку на дешевые марки – сильнее, чем на дорогие, но сейчас эта ошибка исправлена, замечает он. В целом, для крупнейших компаний новация стала неожиданностью, отмечает газета.
"Ведомости" рассказывают ("Водку запишут в журнал"), что Росалкогольрегулирование хочет заставить продуктовые магазины вести журналы розничной продажи алкоголя. Ведомство выступило против того, чтобы отложить вступление в силу соответствующего приказа правительства, это следует из письма РАР на имя президента "Опоры России" Александра Бречалова. Электронный учет продаж спиртных напитков в магазинах должен заработать с 2016 года, РАР уже начало тестирование системы с крупными сетевыми ретейлерами в розничном сегменте. Приказ вступает в силу с 14 декабря, но 6 октября "Опора России" направила в РАР письмо с просьбой приостановить введение журнального учета, срок приостановки она не указала. По мнению Бречалова, приказ написан так, что предполагается внесение соответствующей записи после каждой продажи. "У всех организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, в том числе и субъектов малого бизнеса, достаточно времени для подготовки корректного ведения журнала", – отвечает замруководителя РАР Вячеслав Диденко.
"Российская газета" рассказывает ("Загляни в карман начальника"), что со следующего года информация об официальной зарплате, дополнительных доходах и количестве квартир в собственности руководителей федеральных госучреждений будет публиковаться в интернете в открытом доступе. Изменения в правилах предоставления таких сведений утверждены премьер-министром РФ Дмитрием Медведевым и опубликованы накануне на сайте правительства. Предоставлять сведения о своих доходах придется также супругам и несовершеннолетним детям руководителей госучреждений – директоров, гендиректоров и главных бухгалтеров. Сведения надо будет подавать в уполномоченное структурное подразделение работодателя не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным. Эксперты отмечают, что сотрудники таким образом смогут сравнить размеры собственных окладов с начальственным и выяснить, справедливо ли в организации распределение доходов (по закону оно не должно превышать соотношение 1 к 8).
"Коммерсантъ" пишет ("Минтранс урегулирует нерегулярность"), что Минтранс решил упорядочить организацию чартерных рейсов иностранных авиакомпаний на российском рынке. Ведомство разработало предварительную схему работы иностранных авиакомпаний в сегменте чартерных перевозок, говорится в проекте постановления правительства. Операторам деловой авиации больше не придется согласовывать заранее деловые поездки или искать обходные пути для коммерческих рейсов. Разрешение на чартер не потребуется для рейсов, выполняемых в личных или деловых целях, гуманитарных акций (например, для оказания помощи во время стихийных бедствий или чрезвычайных ситуаций), восстановительных и аварийно-спасательных работ. В целом заявка не требуется при полетах на самолетах с компоновкой менее 19 кресел. При этом иностранные авиакомпании могут претендовать на выполнение чартеров внутри России, но только если отечественные перевозчики не представят альтернативного варианта, а зарубежные авиавласти дадут им аналогичное разрешение в своих странах. Сейчас Росавиация выдает разрешения в соответствии с требованиями ряда актов и документов, внутренние коммерческие чартеры иностранным перевозчикам запрещены. Соответствующая статья Воздушного кодекса не работает в полном объеме и уже давно требует создания отдельного акта, говорит источник в одной из авиакомпаний. По словам собеседника, нынешний законопроект еще потребует доработки, особенно в части принципов, на основе которых будут выдаваться разрешения или отказы.
"Российская газета" сообщает ("Ловля на жильца"), что ФНП вместе с экспертами из других правовых институтов подготовит предложения по совершенствованию законопроекта о государственной регистрации недвижимости. Вчера документ прошел слушания в ОП РФ. Эксперты обратили внимание, что упрощать процедуры в этой деликатной сфере можно лишь до известного предела. Так, начальник отдела систематизации законодательства и анализа судебной практики по гражданским делам Верховного суда Ольга Потрашкова обратила внимание, что для проверки юридической чистоты приобретаемой квартиры недостаточно взять только выписку из реестра. "Нужно развести работу нотариуса и регистратора – нотариус занимается сделкой, регистратор непосредственно регистрирует права", – заявил президент ФНП Константин Корсик. По его словам, было бы логично предоставить нотариусам право прямого входа в реестр. Это позволит повысить эффективность работы нотариуса, повысит оперативность обслуживания граждан, что также должно повысить привлекательность нотариальной формы сделки. А заместитель председателя совета Исследовательского центра частного права при президенте России Лидия Михеева назвала абсурдом предложение отменить обязательное нотариально оформленное согласие супруга на сделку. По ее словам, это приведет к нарушению имущественных прав другого супруга, прав детей, которые трудно будет восстанавливать, мошенничество возрастет.
Другое
"Ведомости" пишут ("Гендиректору "Мостовика" подыскали статью"), что СКР возбудил уголовное дело в отношении гендиректора банкротящегося НПО "Мостовик" Олега Шишова. Его подозревают в невыплате зарплат в размере 535 000 руб. 18 сотрудникам, совершенной из корыстной заинтересованности (ч. 3 ст. 145.1 УК). Шишов задержан в порядке ст. 91 УПК (защита утверждает, что ни одно основание для задержания не было выполнено), сегодня Куйбышевский районный суд Омска изберет ему меру пресечения. Следствие заявляет, что в кассу предприятия в январе – июне 2014 года поступило 17 млрд руб., но потрачены они были "в том числе на цели, не связанные с оплатой труда". Наличие задолженности выявила судебная экспертиза по другому уголовному делу Шишова – об особо крупном мошенничестве в предпринимательской деятельности, где строителю вменяют хищение более 500 млн руб. из областного бюджета, выделенных на строительство участка окружной дороги Омска. Бывший сотрудник следственных органов не исключает, что второе дело возбуждено как раз с целью взять Шишова под стражу: сделать это по подозрению в предпринимательском мошенничестве невозможно.
"Коммерсантъ" пишет ("На Московском НПЗ запахло остановкой"), что Минприроды возложило ответственность за выбросы сероводорода и других вредных веществ 10 ноября на Московский НПЗ "Газпром нефти". По данным министерства, речь идет о "многократном превышении предельно допустимых концентраций". В пробах, отобранных в двух точках на границе санитарно-защитной зоны МНПЗ и прилегающих улицах, выявлен изопропилбензол (превышение ПДК в 30 раз), а также ксилол (в два раза) и пропаналь (в 13 раз). Превышенное содержание сероводорода было зафиксировано во всех точках, в том числе и на самом предприятии. По данным Росприроднадзора, завод произвел выброс вредных веществ, не имея разрешения. Теперь ему может грозить не только штраф (по словам эксперта, директорам завода-виновника – 20 000 руб., а предприятию – 200 000–300 000 руб.), но и приостановка производства на срок до 90 дней, что чревато серьезным дисбалансом на российском топливном рынке. Эксперты сходятся на том, что уголовное разбирательство в данном случае маловероятно. Компания отрицает все претензии, но признает, что разрешения у нее действительно нет. "Срок получения разрешения продлен до ноября 2015 года по решению суда", – заявили в компании, объясняя это отсутствием норм ПДК в законодательстве.
"Коммерсантъ" рассказывает ("К долгам "Энергострима" привлекают МВД"), что энергокомпании, пострадавшие от неплатежей энергосбытовых компаний, входивших в холдинг "Энергострим", настаивают на уголовном преследовании его соучредителей Валерия и Андрея Шандаловых. Они попросили главу МВД Владимира Колокольцева провести проверку в отношении этих лиц и обстоятельств на предмет события и состава преступления. "Энергострим", принадлежавший Шандаловым и гендиректору холдинга Юрию Желябовскому, после ликвидации РАО "ЕЭС России" консолидировал контрольные пакеты региональных энергосбытов. За 2011–2013 годы они накопили свыше 50 млрд руб. долга перед энергорынком. В 2011 году начался острый конфликт между совладельцами "Энергострима", приведший к дележу активов. В 2013 году регуляторы начали борьбу с должниками, и сбыты холдинга были лишены статусов гарантирующего поставщика электроэнергии. Зоны деятельности этих компаний были проданы на конкурсах другим энергосбытам, из этих поступлений удалось погасить порядка 15 млрд руб., но значительную долю заплатили сами же энергокомпании – кредиторы "Энергострима". По остальной сумме идут банкротные процессы. Желябский с 2012 года объявлен в розыск, ему инкриминируется совершение преступлений, предусмотренных ст. 210, ч. 4 ст. 159 и ст. 172 УК (организация преступного сообщества, мошенничество в особо крупном размере и отмывание имущества или средств, полученных преступным путем). Есть встречные уголовные дела в рамках корпоративного процесса между Шандаловыми и Желябовским, но участникам рынка они ничего не дают. В начале 2013 года генкомпаниями было подано 18 исков о возбуждении уголовных дел по месту расположения сбытовых компаний, но в девяти случаях было отказано из-за отсутствия состава преступления, а в девяти просто не было предоставлено никакой информации. Если в ходе рассмотрения уголовного дела будет установлено, что в преступной схеме участвовали конкретные физические лица, к ним впоследствии можно предъявить гражданские иски о возмещении ущерба и в случае решения в пользу истца обратить взыскание на их имущество, говорит адвокат юридической фирмы ЮСТ Александр Петров. Имущество Желябовского уже является предметом спора: в августе Мосгорсуд наложил арест на дом с участком, принадлежащий его жене.
Apple требует удалить из "Яндекс.Маркета" интернет-магазины, использующие слово "apple" в своем доменном имени, сообщает ("Яблоки раздора") "Коммерсантъ". О жалобе Apple рассказал ведущий юрисконсульт "Яндекса" Сергей Кучушев в ходе заседания рабочей группы при экспертном совете ФАС по вопросам защиты конкуренции в сфере интернет-торговли. "Яндекс" отказал. По мнению представителя "Яндекса", подобные споры между правообладателем и магазином должны решаться в суде. "Товарный знак "apple" в отношении сбыта товаров через посредников для реализации товаров и для магазинов с приоритетом принадлежит ООО "Юнитоп"", – пояснил Кучушев. По данным Роспатента, ООО "Юнитоп" подало заявку на регистрацию товарного знака Apple еще в декабре 1995 года. Ранее Samsung и Miele удалось добиться закрытия одноименных магазинов по решению суда, напоминает представитель Ассоциации торговых компаний и товаропроизводителей электробытовой и компьютерной техники Антон Гуськов. Однако Apple выбрала неверный способ для защиты своих интересов, считает адвокат правовой группы "Интеллектуальная собственность" Александр Головин. "Такого понятия, как "выдача", в законе нет. Если под выдачей понимаются результаты поиска по запросу пользователя, то нарушений со стороны владельца площадки нет", – сказал он. По словам юриста, вопрос о том, нарушается ли вообще тем или иным доменным именем товарный знак, неоднозначен, поскольку товарный знак получает приоритет только в том случае, если он зарегистрирован ранее, чем домен.
Уголовное дело в отношении экс-президента Грузии переквалифицировано на более тяжкую статью, пишет "Коммерсантъ". Саакашвили ранее инкриминировали "организацию нанесения нетяжких телесных повреждений" в 2005 году силами полицейского спецназа члену парламента и бизнесмену Валерию Гелашвили. Новое обвинение переквалифицировано на "организацию тяжких телесных повреждений, опасных для здоровья". Это увеличивает максимальный возможный срок лишения свободы с восьми до 14 лет. Аналогично было решено утяжелить статьи обвинения другим фигурантам дела – экс-главе МВД Вано Мерабишвили, экс-начальнику особого оперативного департамента МВД Ираклию Кодуа и начальнику управления спецназа того же департамента Георгию Сирадзе.
