61702064Документов
доступно
Поиск по сайту

Исторический документ
О комиссиях для несовершеннолетних

Язык
1 страница

Исторический документ
О наложении взысканий за нарушение постановлений о косвенных налогах в административном порядке

Язык
1 страница
Новости партнеров
Новости
1 июня 2017, 12:05

Пленум Верховного суда обсудил меры процессуального принуждения в КАС

Автор: Марина Труханова

Пленум Верховного суда обсудил меры процессуального принуждения в КАС

Сегодня Пленум Верховного суда обсудил проект постановления, в котором разъясняются спорные вопросы, возникающие у судов при применении мер процессуального принуждения, предусмотренных Кодексом административного производства. Что считать неуважением к суду? Можно ли удалить из зала слушателей, не участвующих в деле? Что такое обязательство о явке? Являются ли расходы на привод судебными издержками? На все эти вопросы найдутся ответы в новых разъяснениях ВС.

Судья коллегии по административным делам Алла Назарова отметила важность гл. 11 КАС о мерах процессуального принуждения, упомянув, что ни в ГПК, ни в АПК они так детально не прописаны. При этом КАС предусматривает новую меру – обязательство о явке – и изменяет (в сравнении с другими процессуальными кодексами) процедуру назначения судебного штрафа. Вопросы, возникающие у судов при пользовании этими новеллами, и вызвали объективную необходимость разъяснений, сказала Назарова. Замечаний к проекту у собравшихся не было, однако с ним решили поработать, чтобы внести "редакторские правки".

Кого можно принудить?

ВС объясняет, что такое принуждение применяется к тем, кто злоупотребляет своими процессуальными правами и не исполняют обязанности (соблюдать принцип добросовестности, явиться в заседание, представить доказательства и др., нарушают установленные в суде правила и препятствуют осуществлению административного судопроизводства (ст. 116 КАС). При этом они должны быть лицами, участвующими в деле или содействующими осуществлению правосудия, представителями (в том числе от госорганов), или гражданами, на которых суд возложил исполнение процессуальных обязанностей.

Если правила нарушают те, кто присутствует на заседании, но участниками процесса не являются, они будут отвечать за нарушение порядка не по ч. 1 ст. 17.3 КоАП (неисполнение распоряжения судьи о прекращении действий, нарушающих установленные в суде правила), а по правилам гл. 11 КАС. При административном принуждении такие граждане наделяются правами и обязанностями лиц, участвующих в деле, не только в части применения "принудительных" мер, но и их обжалования (ч. 4 ст. 2, ст. 45, ч. 4 ст. 117 КАС).

Какие меры можно применять?

Ограничение времени выступления

Применяется, если участник процесса в своем выступлении освещает вопросы, не связанные с административным делом в целом или с заявленным по нему ходатайством (заявлением). При несоблюдении ограничения выступающий может быть лишен слова (п. 2 ст. 118, ч. 5 ст. 171 КАС).

Лишение слова

Кроме того, лишить слова могут за нарушение последовательности выступлений, двукратное неисполнение требований председательствующего, грубые выражения и оскорбительные высказывания, призывы к противозаконным действиям. Если лишение слова не помогает, председательствующий после устного замечания может вынести предупреждение, а то и вовсе удалить дебошира из зала судебного заседания (ст. 119 КАС, ч. 6 ст. 144 КАС).

Предупреждение и удаление

Без предварительного предупреждения из зала на время могут гражданина попросить удалиться, если совершенное им нарушение порядка "носит существенный характер", например, создает угрозу безопасности других граждан. При этом удаление участвующего в деле лица (даже если его присутствие на заседании обязательно) или его представителя не препятствует дальнейшему рассмотрению спора и принятию решения по нему. По возвращении изгнанных из зала суда знакомят с тем, какие процессуальные действия произошли в его отсутствие (ч. 2 ст. 143 КАС). За повторное нарушение председательствующий может удалить нарушителя на все время заседания.

Слушателей, нарушающих порядок, суд и вовсе может попросить покинуть зал заседания без выяснения их личностей, путем вынесения протокольного определения. Какая-то из сторон процесса может заявить о несогласии с такой мерой, но лишь в жалобе на судебный акт, вынесенный по административному делу (ч. 2 ст. 202 КАС).

Что важно, срок действия таких ограничений, как лишение слова, ограничение выступления и удаление из зала суда, если они действуют не на протяжении всего заседания, должен определяться "в соответствии с принципом разумности", учитывающим существенность и обстоятельства совершения нарушения, а также вину нарушителя (ч. 1 ст. 92 КАС)

Обязательство о явке

Эта действительно новая мера процессуального воздействия на лиц, участие которых в процессе обязательно по закону и по мнению суда. Она отличается от других тем, что может применяться, и к тем, кто раньше не нарушал процессуальных обязанностей, в том числе, по явке в суд (ст. 121 КАС). Например, определение о явке (отдельный судебный акт) может вынести судья любой инстанции сразу после поступления к нему административного искового заявления или жалобы по делу. Обязательство считается возникшим (примененным) с момента получения копии такого определения или вручения его "под роспись".

За его обязательство, даже однократное, предусмотрен судебный штраф.

Немного о приводе

Привод, то есть принудительная доставка кого-то из участников заседания в суд, не обязательно применяется к нарушителю обязательства о явке, отмечают авторы проекта постановления. И сразу напоминают, что его нельзя применять в отношении несовершеннолетних и беременных женщин, а также к тем, кто не может явиться по вызову в суд в силу возраста, болезни или иных уважительных причин.

Определение о приводе передается на исполнение незамедлительно и должно быть исполнено в сроки, указанные в нем. Вместе с тем, если такой акт обжалуется, судья апелляции или кассации может приостановить исполнение.

Назарова отметила, что самым противоречивым и важным является вопрос о взыскании расходов на привод: некоторые суды относят их к судебным издержкам и взыскивают с проигравшей стороны. ВС такую практику считает неверной и указывает, что платить должно "лицо, подвергнутое приводу". При этом административное заявление о компенсации расходов на привод подается территориальным органом исполнительной власти по обеспечению порядка деятельности судов и разрешается в упрощенном порядке.

Судебный штраф

Пленум ВС указывает, что при наложении судебного штрафа за неисполнение процессуальных обязанностей решается в предварительном судебном заседании (или по решению суда в отдельном заседании), в том числе и в отсутствие гражданина, которого хотят оштрафовать, если, конечно, он был извещен о времени и месте заседания. Суд обязательно должен учитывать, сообщили ли "прогульщику" хотя бы за день до заседания о том, что он обязан туда прийти (например, чтобы представить доказательства), и выяснить, были ли у него уважительные причины для неявки, и предупреждали ли его об ответственности. В любом случае, ему необходимо дать возможность объясниться.

Отдельно оговаривается возможность, "в целях решения задач административного судопроизводства, реализуя принцип состязательности и равноправия сторон при активной роли суда", наложить штраф на стороны, которые не представляют в определенный срок доказательства или возражения по делу.

Если к представителю по групповому административному иску применили такие меры, как удаление из зала судебного заседания, привод, судебный штраф, суд откладывает разбирательство, уведомляя доверителей о том, что они вправе заменить представителя (ч. 4 ст.  2 КАС, п. 2 ч. 4 ст. 225.12 АПК). Лидия Туманова, декан юридического факультета Тверского госуниверситета, отметила, что, по ее мнению, такие уведомления необходимы и для доверителей по "одиночным" административным искам.

Как обжаловать меры процессуального принуждения?

Обжаловать все меры принуждения, кроме судебного штрафа, можно в течение 15 дней со дня вынесения соответствующего определения судом первой инстанции, если иные сроки не установлены КАС. Штраф обжалуется в течение месяца со дня получения копии определения о его вынесении. А если его не удалось вручить адресату – с даты отказа от получения почтового отправления либо его возвращения.

Что такое неуважение к суду?

Отдельно докладчик отметила, что авторы проекта постановления четко указали, что является неуважением к суду. В число действий, которые так можно назвать, попало:

– использование в тексте поданного в суд процессуального документа неприличных выражений, не оскорбляющих участников судебного разбирательства, лиц, содействующих осуществлению правосудия, суд;

– не обусловленное изменением обстоятельств дела или другими объективными причинами неоднократное заявление одного и того же ходатайства, в отношении которого уже вынесено и оглашено определение суда. Особенно участники обсуждения обрадовались тому, что постановление Пленума может сократить количество вот таких вот "дублирующих" ходатайств, затягивающих процесс.

Нельзя считать неуважением к суду непредставление доказательств, неявку на заседание или совершение уголовно наказуемых действий (бездействия).

С полным текстом проекта постановления Пленума ВС "О применении судами мер процессуального принуждения при рассмотрении административных дел" можно здесь.

Тема: Суды и судьи
Суд: Верховный суд РФПленум ВС
Законодательство: Кодекс административного судопроизводства
Юридическая консультация: Обеспечение права
  
Разместить на:

18+

"Роснефть" против "Системы": итоги апелляционного суда
Сегодня 18-й арбитражный апелляционный суд оставил в силе решение Арбитражного суда Республики Башкортостан и обязал АФК "Систему" выплатить "Роснефти" 136 млрд руб. Представители АФК уже сказали журналистам, что намерены обжаловать это решение, потому что оно "абсолютно необоснованно".
ЦБ ввел временную администрацию в «Промсвязьбанке»
Банк России официально заявил о введении временной администрации в ПАО «Промсвязьбанк». Регулятор постарается повысить финансовую устойчивость кредитной организации, сообщается на сайте Центробанка.
Всё, что нужно знать про уголовное дело экс-министра Улюкаева
Замоскворецкий суд Москвы больше трех месяцев рассматривал уголовное дело Алексея Улюкаева и приговорил его в итоге к восьми годам тюрьмы. Это первое уголовное дело в отношении федерального министра России. О том, почему его судили, коротко и понятно рассказывает "Право.ru".
В Москве арестовали мошенников, которые переписывали решения судов
Мошенники получили доступ к системе делопроизводства арбитражного суда и меняли решения.
Путин подписал указ о назначении судей
Президент Владимир Путин подписал указ, которым назначил судей в арбитражные суды и суды общей юрисдикции, а также сменил своих представителей в региональных судейских квалифколлегиях.
Сегодня
15:23 Экс-главу департамента Минобороны амнистировали по делу о хищении
Генерал-лейтенанта Сергея Жирова, осужденного за многомиллионное хищение, освободили по амнистии.
15:04 На бюджетные деньги запретят покупать машины дороже 2 млн руб.
Депутаты ЛДПР Игорь Лебедев, Сергей Иванов и Ярослав Нилов представили законопроект, запрещающий закупать автомобили класса люкс на средства бюджета. Документ опубликован на официальном сайте Госдумы.
14:17 Dentons проведет юрсопровождение «Зарубежнефти» в Иране
АО «Дентонс Юроп» окажет консультационные услуги в рамках сервисных контрактов нефтегазовых месторождений в Иране для «Зарубежнефти». Об этом свидетельствует протокол заседания тендерной комиссии заказчика.
13:58 АФК «Система» проиграла «Роснефти» в апелляции
Апелляционный суд не изменил решения первой инстанции и обязал АФК "Систему" выплатить "Роснефти" 136 млрд руб.
13:45 Рецидивистов по антимонопольному законодательству накажут строже
Правительство внесло законопроект, ужесточающий ответственность за повторное нарушение антимонопольного законодательства. Соответствующий документ опубликован на федеральном портале проектов нормативных правовых актов.
13:37 Верховный суд решал, как привлекать к ответственности за плохие дороги
Верховный суд разбирался, по какой статье КоАП нужно квалифицировать нарушения владельцев дорогв, которые не содержат свои трассы в безопасном состоянии.
13:06 Адвокат оспорит в Мосгорсуде отказ в допуске в СИЗО
Адвокат Мария Стрельник подала жалобу в Мосгорсуд, сообщает «Адвокатская газета». Она пытается обеспечить доступ в СИЗО, а также хочет признать незаконным отказ в посещении подзащитного.
12:44 Госдуме предложили ввести еще один День победы
Сахалинская областная дума внесла в Госдуму законопроект, который относит 2 сентября, День победы во второй мировой войне, к дням воинской славы России.
12:24 Медведев внес изменения в ПДД
ПДД пополнится новым пунктом 2.3.4, который установит для водителей обязанность надевать светоотражающую одежду в случае вынужденной остановки или ДТП вне населенных пунктов в темное время суток. Одежда должна содержать светоотражающие полосы – это сделано для того, чтобы проезжающие автомобили смогли заметить вышедшего из автомобиля водителя в темноте.
11:54 Суд ввел процедуру реструктуризации долгов адвоката-миллиардера Якубовского
Арбитражный суд Московской области удовлетворил требования Межрайонной ИФНС № 22 по Московской области и ввел в отношении Дмитрия Якубовского процедуру реструктуризации долгов. Соответствующее определение опубликовано в картотеке арбитражных дел.
11:40 Обвиняемый во взятке чиновник оспорил приговор
Сергей Прохоренко, получивший девять лет колонии строгого режима и штраф, смог оспорить обвинительный приговор в Свердловском областном суде. Бывшего замглавы Белоярского городского округа обвиняют в крупной взятке, рассказывают «РИА-Новости» со ссылкой на пресс-службу суда.
11:14 Россиянин попал под суд за пост на фейковой странице с его именем
Жителя Тольятти будут судить за то, что во "ВКонтакте" на странице с его именем появилась публикация с нацистской символикой.
10:59 Правительство спишет долги адвокатов и нотариусов по страховым взносам
Минфин предлагает списать долги, накопившиеся к началу 2017 года, по страховым взносам индивидуальных предпринимателей, адвокатов и нотариусов. Порядок списания определят налоговики. Общая задолженность к ноябрю этого года составила 700 млрд руб., сообщают «Ведомости».
10:24 По «российскому делу» допросят конгрессменов
На этой неделе в США допросят представителей конгресса Дейна Рорабахера и Дебби Вассерман-Шульц по делу вмешательства России в американские выборы, об этом сообщают «Известия».
09:33 Депутаты подготовили штрафы и сроки для стритрейсеров
В Госдуме разработан пакет поправок об ужесточении наказания для организаторов и участников уличных гонок. Если законопроекты получат положительные отзывы правительства и Верховного суда РФ, их внесут на рассмотрение нижней палаты до конца 2017 года.
09:26 В России запущена президентская избирательная кампания
Совет Федерации 18 декабря официально назначил выборы президента РФ на 18 марта. Вместе с этим была запущена избирательная кампания. Постановление опубликовала «Российская газета».
09:10 Конституционный суд поспорил о запрете на занятия публицистикой
Конституционный суд РФ посчитал законным, что суды могут лишать осужденных граждан права заниматься публицистической деятельностью. Однако единогласным решение не вышло: в особом мнении судья Арановский предупредил, что вопрос важен в контексте "произвола в применении уголовной репрессии"
08:49 США введёт «секретные» санкции против России
Новый список граждан, на которых распространятся санкции, станет закрытым. Об этом рассказывают «Известия» со ссылкой на источники в Вашингтоне.
08:20 Банкиры предложили брать на испытательный срок отказников из списка ЦБ
Банковское сообщество направило регулятору предложения по разрешению проблемы со списком "отказников": брать нарушителей на контроль и вычеркивать автоматически после нескольких лет запрета на обслуживание.
07:51 Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (18.12)
Вынесен приговор экс-министру Улюкаеву. - Госдума одобрила поправки о цифровизации госзакупок. - Конституционный суд подтвердил право судов запрещать заниматься публицистикой. - Банки предложили механизм по "обелению" фигурантов отказного списка. - ЦБ забрал на санацию третий частный банк за год. - Депутаты ужесточат наказание для стритрейсеров
15 декабря 2017
18:55 ВС разбирался с платой за содержание общего имущества в доме
Нужно ли платить за содержание общего имущества в многоквартирном доме, если суд признал решение собственников по выбору управляющей организации недействительным? В деле разбирался Верховный суд.
18:39 Суд оценил пролитый в McDonald's кофе в 50 000 руб.
Тверской районный суд Москвы частично удовлетворил иск Николая Шестакова к сети ресторанов быстрого питания "Макдоналдс" за пролитый на него кофе. Об этом сообщает "РИА Новости".
18:16 Декан юрфака получил 8 лет колонии за взятки от будущих юристов
Пушкинский районный суд Санкт-Петербурга вынес приговор декану юридического факультета Санкт-Петербургского государственного аграрного университета Исабале Зейналову и сотруднице вуза Любови Мукановой.
17:55 Генпрокуратура облегчит ФСБ расследование дел против судей
Сенатор Алексей Александров внес в Госдуму законопроект, который позволит Генпрокуратуре передавать некоторые дела из Следственного комитета в ФСБ.
17:37 Глава агрохолдинга подал иск к "Новой газете" на 5 млн руб.
Басманный районный суд Москвы зарегистрировал иск Василия Бойко-Великого, главы агрохолдинга "Русское молоко", к "Новой газете". Соответствующая информация размещена в электронной базе дел суда.
17:14 ВККС ищет двух судей, трех зампредов и председателя в разные суды
Высшая квалификационная коллегия судей объявила о вакансиях в шести судах, в том числе в Арбитражном суде Санкт-Петербурга и Ленобласти.
16:39 Сотрудникам СКР дадут отсрочку от армии
Следственный комитет подготовил законопроект, вносящий изменения в ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Он предлагает предоставить отсрочку ряду сотрудников СКР на время прохождения работы. Соответствующий документ опубликован на Федеральном портале нормативных актов.
15:51 Совфед предложил скорректировать концепцию регулирования юррынка
Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и госстроительству провел круглый стол на тему: "Проблемы регулирования рынка профессиональной юридической помощи". По итогам заседания будут подготовлены рекомендации по корректировке концепции регулирования рынка профессиональной юридической помощи, сообщает "Адвокатская газета".
15:24 Сбербанк лишают монополии на выплату военных пенсий
В Совете Федерации одобрили изменения в закон о пенсиях военнослужащим. Теперь банк, через который будут выполняться выплаты, может выбираться правительством. Об этом сообщает пресс-служба Совета Федерации.
14:52 Vegas Lex окажет юридические услуги «Дорогам России»
На сайте госзакупок подвели итоги тендера ФКУ «Дороги России» Федерального дорожного агентства на оказание юридических и консультационных услуг. Конкурс выиграла Vegas Lex.
14:45 Получить кредит и открыть вклад можно будет из дома
Государственная Дума во втором чтении приняла законопроект, который позволит гражданам удаленно открывать счета в банке и оформлять кредиты.
14:06 Эксперт раскритиковал позицию ЦБ по отзыву лицензии "Югры"
К процессу адвокаты банка подготовили правовое заключение профессора, участника научно-консультативного совета при Верховном суде Светланы Карелиной. "Право.ru" опубликовало полный текст заключения, в котором автор на примерах из практики и со ссылками на нормы рассуждает о законности действий ЦБ по отзыву лицензии.
13:53 Улюкаева приговорили к 8 годам колонии строгого режима
Замоскворецкий суд Москвы вынес приговор бывшему министру экономического развития России Алексею Улюкаеву, которого признали виновным во взятке.
13:44 Защита Улюкаева будет обжаловать приговор
Несмотря на то, что к этому часу еще неизвестен окончательный приговор экс-министру, его адвокаты уже заявили о том, что будут его обжаловать.
13:40 ЦБ понизил ключевую ставку в шестой раз за год
Это уже шестое снижение ключевой ставки в этом году – по состоянию на 1 января 2017 года она равнялась 10%.
13:21 С нового года к судебным приставам предъявят новые требования
В Госдуме во втором чтении приняли законопроект, утверждающий требования к образованию судебных приставов. Депутаты рассмотрели соответствующий проект 15 декабря.
13:03 Раскрыта должность инвестора, предоставившего $2 млн на взятку Улюкаеву
Валерий Михайлов, который предоставил $2 млн для передачи Улюкаеву, оказался бывшим вице-президентом ГК «Регион».
12:16 Компании ждут внеплановые проверки за нетрудоустроенных сотрудников
Депутаты Госдумы в третьем чтении приняли законопроект, который усовершенствует процесс легализации трудовых отношений. Проект предложило Государственное Собрание – Курултай Республики Башкортостан.
11:46 МРОТ повысили до прожиточного минимума
Государственная Дума в третьем чтении приняла законопроект о повышении минимального размера оплаты труда (МРОТ) до уровня прожиточного минимума.
11:38 Улюкаева признали виновным в получении взятки
Замоскворецкий суд Москвы огласил приговор бывшему министру экономического развития Алексею Улюкаеву.
11:34 Руководство "Смоленского банка" обвинили в растрате
Генеральная прокуратура утвердила обвинительное заключение по уголовному делу о растрате денежных средств "Смоленский банк". Соответствующий пресс-релиз опубликован на сайте ведомства.
11:26 Госдума определилась с порядком индексации пенсий
Депутаты Госдумы приняли три законопроекта в третьем чтении, которые регулируют пенсии на будущие периоды. Неработающим пенсионерам выплаты проиндексируют, для трудящихся ситуация не поменяется.
11:01 АСГМ утвердил мировое соглашение "Роснефти" и газеты "Коммерсантъ"
Арбитражный суд города Москвы утвердил мировое соглашение между "Роснефтью" и "Коммерсантом" по иску о защите деловой репутации, который нефтяная компания заявила в октябре.
10:45 Банк «Солидарность» потерял лицензию
Центробанк отозвал лицензию у банка профсоюзной солидарности и социальных инвестиций «Солидарность». Соответствующий приказ датирован 15 декабря, сообщается на сайте регулятора.
10:29 Совет Федерации назначил дату президентских выборов-2018
Обсуждение проходило с участием представителей ЦИК, с представителями президента. Сенаторы единогласно поддержали выбранную дату.
09:24 Правительство забраковало запрет на курение у подъездов
Правительство подготовило отрицательный отзыв на сенатский законопроект о запрете курения на открытом воздухе рядом с подъездами жилых домов.
09:10 Правительство предложило резервировать деньги дольщиков до окончания строительства
Правительство разработало план мероприятий по отказу от нынешней схемы долевого строительства. Идея заключается в том, чтобы запретить девелоперам принимать плату за непостроенные квартиры напрямую. Ограничения планируется установить с 1 июля 2019 года.
08:59 Евросоюз продлил санкции в отношении России
В Европейском совете посчитали невозможным снятие санкций против России.
08:50 Сенаторы предложили перевести частных арендодателей на патенты
Совете Федерации подготовил для правительства рекомендации по усилению регулирования арендного рынка частного жилья.
08:46 Замглавы Росимущества арестовали за хищения
Елена Паткина курировала вопросы земельных отношений по всей России.
08:26 ЦБ введет временную администрацию в "Промсвязьбанк"
Удалось узнать, что Центробанк принял решение ввести в банк временную администрацию. Есть информация, что "Промсвязьбанк" будут санировать через фонд консолидации.
08:06 Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (15.12)
Путин предложил налоговую амнистию на 60 млрд рублей. - Задержаны аферисты, исправлявшие решения московского арбитража. - Замглавы Росимущества подозревается в хищении 150 млн рублей. - Сенаторы хотят собирать налоги с частного сектора. - Siemens проиграла суд по газовым турбинам. - Выяснилось, откуда "Роснефть" взяла деньги на взятку Улюкаеву
14 декабря 2017
20:30 ФСБ раскрыла, кто предоставил $2 млн на "взятку" Улюкаеву
Деньги для взятки Улюкаеву, которую ему вручил глава "Роснефти" Игорь Сечин, предоставил знакомый генерала ФСБ Феоктистова.
19:42 ВС решал, когда можно получить льготу за пользование землей
Верховный суд решал, можно ли применять льготную арендную ставку при оплате за фактическое пользование землей, не переоформленной из права постоянного (бессрочного) пользования.
18:59 Льготы по налогу на имущество распространят на земельный налог
Депутаты от фракции ЛДПР Сергей Катасонов и Елена Строкова внесли в Госдуму законопроект, уменьшающий налоговую нагрузку льготных категорий граждан.
18:17 ФАС нашла нарушение закона в рекламе "Быструмгеля"
Федеральная антимонопольная служба признала, что в рекламе препарата "Быструмгель" есть нарушения из-за слова "быстро".
17:40 Роскомнадзор пригрозил заблокировать YouTube в России
Видеохостинг YouTube получил предписание от Роскомнадзора с требованием заблокировать аккаунт "Открытой России". Если Google, которая владеет хостингом, не выполнит условия надзорного органа в течение суток, ему грозит полная блокировка на территории России.