В проект законопроекта "О торговле", подписанный премьер-министом Владимиром Путиным, по инициативе Федерального антимонопольного ведомсва (ФАС) и первого вице-премьера Виктора Зубкова была внесена поправка, запрещающая расширение бизнеса продуктовым сетям, годовой оборот которых превышает миллиард рублей, а доля в городских округах, муниципальных районах, Москве и Санкт-Петербурге составляет более 25 процентов. Ритейлеры полагают, что такая норма будет препятствовать развитию сетей.
Законопроект был рассмотрен на президиуме правительства 13 июня, тогда представители отрасли назвали проект закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ" "компромиссным". Однако уже спустя два дня в проект внесли норму, жестко ограничивающую расширение ритейлеров, при этом именно в такой редакции законопроект был внесен в Госдуму.
Согласно статье 16 законопроекта, торговые сети с годовым оборотом более миллиарда рублей, а доля в городских округах, муниципальных районах, Москве и Санкт-Петербурге составляет более 25 процентов, "не вправе приобретать для целей торговой деятельности по любым основаниям дополнительные торговые площади, в том числе путем введения в эксплуатацию новых торговых объектов, и участвовать в торгах по их приобретению". Под торговой сетью законопроект понимает более двух принадлежащих одному или нескольким хозяйствующим субъектам торговых объектов, находящихся под общим управлением, с общим коммерческим обозначением или иным средством индивидуализации.
Ограничения, предложенные ФАС, "абсурдны" и остановят развитие сетевой торговли, считает гендиректор Х5 Retail Group Лев Хасис. "Миллиард рублей годового оборота — стандартный показатель для сети из пяти — шести магазинов. Таких ритейлеров в России можно насчитать около двух сотен", — заявляет он. Для Х5 закон в нынешнем виде грозит как минимум полной остановкой развития в Санкт-Петербурге: сейчас, по подсчетам ФАС, доля ритейлера на этом рынке уже превышает 35 процентов. Гендиректор сети "Магнит" Сергей Галицкий тоже говорит, что если норма войдет в закон, то розничная торговля станет для него "инвестиционно непривлекательной". "Если предположить, что я захочу вывести свою сеть в городской округ, в котором двадцать поселков, то получится, что смогу реально открыть только по одному магазину в пятнадцати поселках и сразу займу там 35 процентов рынка минимум. Но если я не могу открыться во всех двадцати, тогда нет смысла вообще вкладывать деньги в небольшие города".
Начальник управления контроля официальной сферы и торговли центрального аппарата ФАС Тимофей Нижегородцев называют реакцию сетей необоснованной. По его словам, городские округа в России часто являются очень большими рынками, он приводит в пример Новосибирск, который считается городским округом. "Огромное поле для развития, а то, о чем говорят ритейлеры, обычно называется "городское поселение"". Он считает, что новая норма поспособствуют развитию сетей "по горизонтали", то есть равномерно по всей России, а не только в крупных городах. При этом у малого бизнеса тоже будет возможность заниматься розничной торговлей, считает он.