Госдума на сегодняшнем пленарном заседании приняла в первом чтении проект закона "О внесении изменений в статью 6 федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ в части ужесточения требований к организаторам азартных игр, повышения прозрачности их деятельности и создания механизмов обеспечения их ответственности".
Законопроект, внесенный депутатами Владиславом Резником, Евгением Федоровым, Владимиром Плигиным и Валерием Драгановым, устанавливает дополнительные требования к порядку открытия и функционирования букмекерских контор и тотализаторов, прежде всего в части финансовой устойчивости, отчетности и прозрачности, а также создает действенные механизмы обеспечения ответственности организаторов азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.
Законопроект запрещает выступать учредителями (участниками) организатора азартных игр лицам, имеющим не снятую или не погашенную судимость за преступления в сфере экономики или за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления.
Законопроект устанавливает требования к минимальному размеру уставного капитала организатора азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах — 30 миллионов рублей. При этом в оплату уставного капитала могут быть внесены только денежные средства и не могут быть использованы привлеченные денежные средства. Порядок подтверждения источников происхождения денежных средств, вносимых в оплату уставного капитала, будет устанавливаться правительством РФ.
Организатор азартных игр обязан иметь банковскую гарантию в размере не менее 300 миллионов рублей для исполнения обязательств перед участниками азартных игр. Гарантом по банковской гарантии может быть только банк, зарегистрированный в соответствии с законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей". Банковская гарантия, выданная организатору азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, не может быть отозвана.
Организатор азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах ежегодно предоставляет информацию о лицах, которые имеют голосующие акции или долю в уставном капитале этого организатора азартных игр в размере не менее 10% и соответственно могут прямо и (или) косвенно оказывать существенное влияние на решения по вопросам, отнесенным к компетенции общего собрания учредителей (участников) такого организатора азартных игр, а также документы, подтверждающие данную информацию. Состав и порядок предоставления информации и документов будет определяться правительством РФ, а уполномоченный правительством федеральный орган исполнительной власти будет проводить проверку их достоверности. Организатор азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, предоставивший информацию и документы, будет нести ответственность за полноту и достоверность содержащихся в них сведений.
Законопроектом предусмотрена обязательная ежегодная аудиторская проверка деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах.
Правительству РФ предоставляется право устанавливать дополнительные требования к организаторах азартных игр, в том числе квалификационные требования к учредителям (участникам) юридических лиц, являющихся учредителями /участниками/ организаторов азартных игр, а также дополнительные требования к отчетности организаторов азартных игр, ее составу и порядку предоставления.
Деятельность организатора азартных игр в букмекерских конторах или тотализаторах, не отвечающего требованиям, установленным законопроектом, должна быть прекращена с 1 января 2010 года.
Председатели комитета по экономической политики, предпринимательству Е. Федоров обратил внимание журналистов, что, после вступления в силу с 1 июля 2009 года в полном объеме закона "О государственном регулировании деятельности по организации пи проведению азартных игр и о внесении изменений в законодательные акты РФ на территории России" не осталось ни одного легального казино и зала игровых автоматов. Часть участников рынка азартных игр, по его словам, решила перейти в букмейкерские конторы и тотализаторы, которые в силу закона могут продолжить функционировать вне игорных зон.
"Финансовая емкость рынка букмейкерских контор и тотализаторов не намного уступает ликвидированным казино и залам игровых автоматов. Многие любители азартных игр после закрытия казино становятся клиентами букмейкерских контор и тотализаторов", — отметил депутат.
Более того, по его словам, возможны варианты массового появления пунктов приема ставок исключительно для сбора денежных средств у населения и с заведомым исключением возможности получения выигрыша, то есть, речь идет о так называемых букмейкерских конторах-однодневках.
В целях предотвращения возможного негативного социального эффекта от нерегулируемого процесса развития букмейкерских контор и тотализаторов, законодатели предлагают изменения в законодательство, которое устанавливают для организаторов азартных игр дополнительные требования к порядку открытия и функционирования букмейкерских контор и тотализаторов, пояснил Е.Федоров.
