Как стало известно, президент Дмитрий Медведев изменил состав рабочей группы по финансированию судебной реформы. Ее новыми членами стали гендиректор судебного департамента при Верховном суде (ВС) Александр Гусев, главный распорядитель бюджетных средств судов общей юрисдикции, и глава аппарата Высшего арбитражного суда (ВАС) Игорь Дроздов, который учился у господина Медведева и председателя ВАС Антона Иванова на юридическом факультете СПбГУ.
Распоряжением N 529-рп президент в среду внес поправки в состав рабочей группы "по вопросам финансового обеспечения мероприятий, направленных на совершенствование судебной системы РФ". Группа во главе с руководителем кремлевской администрации Сергеем Нарышкиным была образована президентом 30 июля по инициативе главы ВАС Антона Иванова после проведенного Дмитрием Медведевым в Санкт-Петербурге совещания по финансированию судебной реформы. Сначала в нее вошли заместители председателей трех высших судов и Минфина, а также директор бюджетного департамента этого ведомства и глава государственного правового управления президента. Однако судебный департамент при ВС — крупнейший распорядитель бюджетных средств, выделяемых на судебную систему,- к обсуждению вопросов финансирования реформы допущен не был, хотя это единственная структура, которая наряду с высшими судами напрямую получает средства из бюджета. Причем расходы суддепартамента составляют более 80% этих средств: в 2010 году он должен потратить 99 млрд руб., а ВАС (финансирующий арбитражные суды), ВС и КС — в совокупности 21 млрд руб. Отсутствие представителя суддепартамента в рабочей группе эксперты сочли сигналом об ослаблении позиций председателя ВС Вячеслава Лебедева, чьи полномочия формально истекают в 2013 году.
Как следует из подписанного президентом распоряжения, Дмитрий Медведев откорректировал расклад сил, включив в состав рабочей группы гендиректора суддепартамента Александра Гусева. Сам он от комментариев по поводу своих новых полномочий отказался. Пресс-секретарь председателя ВС Павел Одинцов заявил, что участие господина Гусева, отвечающего за хозяйственное и финансовое обеспечение судов общей юрисдикции, в работе группы "более чем закономерно", оценив ситуацию как исправление "технической неточности". Сделанные же на ее основе "гиперболизированные политические выводы" относительно позиций главы ВС господин Одинцов сравнил с технологией "гадания на печени" древних римлян.
Тем не менее распоряжение президента вряд ли следует считать техническим, учитывая, что рабочая группа пополнилась также руководителем аппарата ВАС Игорем Дроздовым, который был учеником Дмитрия Медведева и Антона Иванова на кафедре гражданского права юрфака СПбГУ. Таким образом, председатель ВС и однокурсник президента председатель ВАС Антон Иванов фактически получили равную дополнительную поддержку своих позиций, несмотря на то что объем финансирования арбитражных судов в пять раз меньше, чем судов общей юрисдикции.
По сведениям источников в суддепартаменте, усилить рабочую группу представителями судебной системы президента попросил президиум совета судей, который на своем заседании 5 августа принял постановление, свидетельствующее о конфронтации судейского сообщества с Минфином из-за реформирования системы оплаты труда судей и денежного поощрения судейского аппарата. Согласно информации, размещенной на сайте совета судей, президиум принял обращение к президенту "о невыполнении Минфином" связанного с этим поручения. О споре с Минфином по этому поводу говорил на совещании в июле и Антон Иванов. Не исключено, что дополнительные голоса в рабочей группе позволят ВАС и ВС лоббировать консолидированную позицию в дискуссиях с исполнительной властью.
Как отметил вчера господин Одинцов, серьезного обсуждения потребует и создание "гигантской институции" в связи с вступившим в силу 1 июля законом "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в РФ". По данным источников в суддепартаменте, в понедельник к проверке хода реализации этого закона в судах общей юрисдикции приступило контрольно-ревизионное управление президента. Одновременно свои выводы по этому поводу обнародовал вчера Институт развития свободы информации (ИРСИ), который провел мониторинг тех же судов на предмет размещения справочной информации для граждан по вопросу обращения в суды. Например, в рейтинге открытости судов общей юрисдикции Верховный суд РФ, по версии ИРСИ, занял 203-е место. При этом в арбитражной системе, по словам главы ИРСИ Ивана Павлова, реализация закона ведется гораздо успешнее. Он также назвал "ползучей контрреволюцией" "чрезмерно широкий список якобы персональных данных", которые ВС официально предусмотрел для исключения из публикуемых судебных актов. Туда, в частности, вошли клички фигурантов, географические названия мест преступления и данные о юридических лицах. Иван Павлов считает, что это противоречит закону о персональных данных и сводит на нет эффективность обнародования информации. Господин Одинцов назвал эти претензии и данные мониторинга ИРСИ "бредом". Он настаивает на том, что вносимые ВС коррективы полностью соответствуют закону.
Напомним, что 19 июля президент РФ Дмитрий Медведев в Санкт-Петербурге обсудил состояние судебной системы и перспективы ее развития с руководителями высших судов, Генпрокуратуры и Минюста. В своем выступлении Медведев обозначил ряд направлений деятельности по совершенствованию судебной системы. Ключевой задачей остается повышение профессионального уровня судейских кадров. Президент также считает, что граждане и представители общественности должны более активно участвовать в оценке деятельности судей, а сама судебная система должна стать более прозрачной и открытой. По мнению Медведева, в совершенствовании нуждается и механизм привлечения граждан к отправлению правосудия в качестве присяжных. Системные меры нужны для рационального распределения полномочий между видами судов и уровнями судебной системы. Снижение нагрузки на суды станет возможным, если будут укреплены специальные процедуры и институты досудебного и внесудебного урегулирования административных споров. Дмитрий Медведев считает необходимым внести изменения в Гражданский процессуальный кодекс, которые позволят модернизировать судебный процесс в судах общей юрисдикции. Необходимо упорядочить процесс рассмотрения судами административных дел, связанных с защитой прав физических и юридических лиц, а также споров между субъектами публичных правоотношений. Более действенным должен стать механизм исполнения судебных решений, а также их учета в практике правоприменителей. Дмитрий Медведев также провел совещание по вопросам финансирования судебной системы.
