Депутатам Госдумы и сенаторам запретят вмешиваться в осуществление правосудия, расследование уголовных дел, оперативно-разыскную деятельность. Одновременно расширяются возможности парламентского контроля за нормотворческой деятельностью правительства и увеличивается перечень федеральных законов, проходящих антикоррупционную экспертизу.
Во вторник председатель думского комитета по безопасности и противодействию коррупции Ирина Яровая внесла в нижнюю палату парламента законопроект, который устанавливает правила парламентского контроля. Сейчас уже предусмотрены в законодательстве различные формы такого контроля, но нет единого базового закона. На его принятии оппозиция настаивает уже давно. Около трех лет назад эсер Геннадий Гудков вносил в Госдуму документ с аналогичным названием, но он так и не был принят.
Яровая в пояснительной записке к документу отмечает, что "механизм парламентского контроля де-факто и де-юре уже стал формироваться: вошли в практику, но не всегда осознаются в качестве элементов парламентского контроля, такие виды деятельности Федерального Собрания как дача согласия Президенту РФ на назначение председателя Правительства РФ; заслушивание ежегодных отчетов Правительства РФ, правительственный час, депутатские запросы, и ряд других". В связи с этим она предлает принять базовый закон, который "даст терминологические, юридические, технические определения".
В проекте закона устанавливается 20 форм парламентского контроля. В частности, к ним относятся: направление депутатских запросов, проведение правительственных часов, парламентских слушаний и расследований. Особое внимание в проекте уделяется процедуре антикоррупционной экспертизы принимаемых проектов федеральных законов - все они должны будут проходить антикоррупционную экспертизу.
Расширяется парламентский контроль и за нормотворческой деятельностью правительства. Сейчас оно отчитывается перед парламентариями о разработке подзаконных нормативных актов только в отношении федеральных законов, касающихся условий предоставления отдельным категориям граждан мер социальной поддержки. Яровая предлагает обязать профильные министерства докладывать депутатам о принятых подзаконных нормативных актах по истечению трехмесячного срока с момента опубликования всех федеральных законов, прямо предусматривающих принятие подзаконных нормативных актов.
В документе закрепляются и особенности такого контроля со стороны Госдумы и Совета Федерации. Планируется сделать его гласным, а информацию о нем открытой для общества и средств массовой информации. Еще одной важной новеллой стал запрет на вмешательство депутатов и сенаторов "в осуществление правосудия, расследование уголовных дел, оперативно-розыскную деятельность, деятельность органов государственной власти и местного самоуправления, осуществляемую в пределах их компетенции".
Результатами такой работы парламентариев могут стать поручения комитету Госдумы или Совета Федерации разработать соответствующий проект федерального закона, предложение государственным органам внести изменения в нормативные правовые акты госорганов либо отменить их, либо предложение должностным лицам принять меры по устранению нарушений законодательства. При этом чиновники будут обязаны рассмотреть эти предложения и в месячный срок уведомить парламентариев о принятых мерах.
