57251997Документов
доступно
Поиск по сайту

Исторический документ
О комиссиях для несовершеннолетних

Язык
1 страница

Исторический документ
О наложении взысканий за нарушение постановлений о косвенных налогах в административном порядке

Язык
1 страница
Новости партнеров
Новости

Четыре вопроса судебной практики, важные для ФАС

Автор: Алина Михалёва

Четыре вопроса судебной практики, важные для ФАС
Фото Право.Ru

В минувшую пятницу на конференции газеты The Moscow Times, посвященной самым актуальным судебным тяжбам 2014 года, больше всего говорили об антимонопольных спорах. А самым информативным было выступление начальника правового управления Федеральной антимонопольной службы Сергея Пузыревского. 

"Мы все-таки считали, что предупреждение обжаловаться не может" 

Начал Пузыревский с темы оспаривания предупреждений ФАС о прекращении антимонопольных нарушений. В этом году, 15 апреля, Высший арбитражный суд рассмотрел дело с такой фабулой по заявлению ОАО "Газпром газораспределение Нижний Новгород" (№ А43-26473/2012) и, вопреки доводам антимонопольного ведомства решил, что обжаловать предупреждения можно. 

– Для нас, может быть, не совсем это приятно, так как мы все-таки считали, что предупреждение как акт самостоятельно обжаловаться не может. Но тем не менее мы получили такую определенность, и это для нас тоже важно, – сдержанно комментировал Пузыревский. Более эмоционально по этому поводу высказывался месяц назад руководитель ФАС Игорь Артемьев. Он призвал юридическое сообщество вообще отказаться от этой "плохой" практики оспаривания предупреждений, так как, по его словам, компании нередко добиваются успеха в этих делах, а суды выводы по ним считают преюдициальными (подробнее>>).

Но в том же постановлении ВАС, как считает Пузыревский, есть и положительный момент для его ведомства. "Суд обратил внимание на то, что предупреждение не является решением по делу о нарушении антимонопольного законодательства", – сказал чиновник. Поэтому, по его словам, требовать от антимонопольных органов, чтобы они обязательно устанавливали факт правонарушения, не нужно.

Такая позиция, по словам докладчика, получила свое развитие и в дальнейшей практике. В пример он привел спор ФАС с "Аэрофлотом", в рамках которого компания неудачно пыталась оспорить в Арбитражном суде Москвы предупреждение антимонопольного органа о необходимости снижать цены на билеты по мере приближения даты вылета (№ А40-75469/2014). Привел Пузыревский и еще одно решение АСГМ, в котором суд подтвердил законность предупреждения ФАС: дело касалось ЗАО "Бакстер", отказавшегося от заключения договора на поставку лекарственного средства (№ А40-137845/2013). В апелляции компания отказалась от заявленных требований.

Неверную логику судов исправил ВАС

Вторая тема, которую затронул Пузыревский в разговоре о самых значимых антимонопольных делах, касалась полномочий ФАС по рассмотрению жалоб на торги по продаже имущества банкротов. "Ряд судов указывали, что антимонопольный орган не вправе рассматривать жалобы на процедуру торгов, которую организует конкурсный управляющий в рамках дела о банкротстве, – пояснял представитель ведомства. – Логика судов сводилась к тому, что банкротство осуществляется в рамках процедуры, предусматривающей судебный контроль. Иными словами, все решения контролируются арбитражным судом, поэтому, по мнению судов, антимонопольный орган здесь решений никаких принимать не может".

Однако точку в этой проблеме также поставил ВАС, признав законным и обоснованным решение и предписание УФАС по Республике Мордовия в отношении конкурсного управляющего ГУП РМ "Теньгушевское АТП". Тот нарушил порядок проведения открытых торгов в электронной форме при продаже имущества должников (№ А39-3314/2012).

"Никаких изменений в полномочиях ФАС это не повлекло!"

Далее Пузыревский заговорил на тему полномочий антимонопольных органов при проведении внеплановых проверок, или, как их называют недоброжелатели, "рейдов на рассвете". Особую важность этот вопрос приобрел в 2013 году, когда ЗАО "Аргус-Спектр" решило оспорить в ВАС методические рекомендации ФАС, где регламентирован порядок таких проверок. Закончилось разбирательство не совсем удачно для антимонопольной службы: сначала ВАС, а после его упразднения и Верховный суд признали этот акт недействующим и не вступившим в законную силу на том основании, что ведомство не обеспечило государственную регистрацию документа (№ ВАС-7907/2013).

– Наша позиция сводилась к тому, что, по сути, эти методические рекомендации не устанавливают никаких полномочий, которые возлагаются на ФАС, – говорил Пузыревский. – И соответственно, вряд ли их можно рассматривать как нормативно-правовой акт. Более того, нет ни одного примера, чтобы кто-либо когда-то ссылался на них как на нормативно-правовой акт.

Но самый важный момент в этом деле, по словам Пузыревского, заключается в том, что в ряде СМИ отмена этих рекомендаций интерпретировалась как факт того, что антимонопольный орган не вправе проводить внеплановые проверки. "Это решение никоим образом не влияет на полномочия ФАС, – говорил он. – Полномочия остались такими, какими предусмотрены в законе о защите конкуренции. А там предусмотрено право антимонопольного органа проводить внеплановые проверки. Поэтому никаких изменений в объеме полномочий ФАС это не повлекло!"

"Большой" спор ФАС с РЖД

Последнее, о чем рассказывал Пузыревский и что, по его словам, заслуживает особого внимания, – "большой" спор ФАС и РЖД. Чиновник напомнил, что в 2010–2011 годах в ФАС посыпались жалобы грузоотправителей по поводу отказов монополии оказать комплексную услугу перевозки. РЖД, ссылаясь на отсутствие в своем распоряжении необходимого количества вагонов, перенаправляла заявки заказчиков своим "дочкам" – ОАО "Первая грузовая компания" и ОАО "Вторая грузовая компания", стоимость услуг которых была значительно выше.

– Предприниматели со всей страны были поставлены в очень плохие условия, – вспоминал Пузыревский. – Ведь транспортная составляющая имеет большое значение. И многие компании были на грани банкротства. Проблема была для всего бизнеса очень, очень и очень серьезная. Почему по всей стране и для всего бизнеса? Да потому что были соответствующие указания РЖД на все железные дороги по поводу того, как себя вести в случае отсутствия вагонов: ссылаться на экономическую и технологическую невозможность оказания услуги перевозки!

В итоге ФАС выдало РЖД предписание об устранении нарушения ст. 10 закона "О защите конкуренции" [запрет на злоупотребление хозяйствующим субъектом доминирующим положением] и оштрафовало компанию на 2,24 млрд руб.

РЖД пошла оспаривать в суды и предписание, и штраф (№ А40-27664/2012, А40-150773/2012). По первому делу для антимонопольного ведомства все закончилось благополучно: судьи нового Верховного суда оставили в силе акты нижестоящих инстанций, отклонивших жалобу РЖД. "Скажу, что для нас очень отрадно, что Верховный суд встал на сторону антимонопольной службы, – кратко прокомментировал Пузыревский. – Это очень показательное дело".

А вот в деле об оспаривании миллиардного штрафа для антимонопольщиков все сложилось не так удачно. Судья АСГМ Александр Полукаров снизил назначенный ФАС штраф для РЖД в 247 раз – с 2,24 млрд руб. до 9,05 млн руб. (подробнее>>). При этом суд руководствовался постановлением Конституционного суда от 25 февраля 2014 № 4 о снижении административных санкций ниже низшего предела на административные правонарушения в сфере антимонопольного регулирования. Решение устояло и в апелляции, а заседание в кассации назначено на конец ноября.

Отметил Пузыревский и то, что в решении Полукарова была "удивительная" ссылка на то, что РЖД – это государственная компания. "Какая разница, какая компания, если у нас все формы собственности равны! – сетовал представитель ФАС. – Это не должно давать преимущество с точки зрения размера административной санкции!"

Такое сильное снижение штрафа, по словам Пузыревского, пугает. "Если компания будет понимать, что [он] существенно ниже, чем размер извлеченного дохода, то такой штраф не обеспечит эффективного соблюдения антимонопольного законодательства. Здесь есть над чем подумать", – резюмировал он.

Тема: ШтрафТоргиАнтимонопольное законодательствоСуды и судьи
Гос.орган: Федеральная антимонопольная служба
  
Разместить на:

18+

Верховный суд разобрался, какой судебный акт по делу следует считать последним
Экономколлегия ВС выясняла, с какого момента следует считать срок подачи заявления о взыскании судебных расходов – с даты вынесения постановления окружного АС или определения ВС об отказе в принятии жалобы.
Верховный суд защитил адвокатскую тайну
В 2016 году Минюст утвердил форму адвокатского запроса. Последний, среди прочего, должен содержать данные защитника и информацию о том, в чьих интересах он действует. Но адвокаты Андрей Николаев и Иван Павлов посчитали, что требование указывать подобные сведения противоречат положениям закона "Об адвокатской деятельности", так как разглашают профессиональную тайну.
Юридическая карьера без переработок: правда или миф?
Можно ли быть успешным в юридической профессии, работая в стандартном "офисном" режиме, скажем, с девяти до шести, безо всяких переработок? Нужно ли делать выбор между карьерой и личной жизнью? Эти вопросы волнуют не только начинающих юристов, которые готовы проводить "лишние" часы в офисе ради профессионального роста, но и тех, кто уже добился определенных успехов.
Юристы оценили идею правительства подавать судебные иски через портал госуслуг
Суддепартаменту при ВС и Минэкономики поручили подготовить поправки, благодаря которым россияне смогут подавать иски в суд через личный кабинет на портале госуслуг. Юристы в целом положительно оценили инициативу, однако нашлись и те, кто не увидел необходимости в таком новшестве, сославшись на проверенные "Мой арбитр" и ГАС "Правосудие".
Верховный суд определит судьбу внутрикорпоративных займов в банкротстве
Займы между аффилированными компаниями – это распространенный способ не делиться со сторонними кредиторами в банкротстве. Как с этим бороться, расскажет Верховный суд.
Сегодня
08:33 СПЧ предложил Путину провести первую в истории административную амнистию
Михаил Федотов утверждает, что реализация инициативы облегчить жизнь миллионов граждан - например, водителей, лишенных прав, и граждан, совершивших экономические правонарушения.
08:18 Важнейшие правовые темы в прессе - обзор СМИ (26.05)
Минфин не поддержал предложение бизнеса о предельно допустимом уровне налоговой нагрузки, на который можно будет ориентироваться при любых реформах. Комиссар Совета Европы вмешался в процесс по жалобе на закон об иноагентах. ФТС намерена сделать из таможенников офисных работников. Единую методику расчета бонусов для топ-менеджмента госкомпаний отправили на доработку.
Вчера
21:31 Полиция с подачи Поклонской проверяет на налоговые преступления кинокомпанию Учителя
Правоохранители уже запросили у кинокомпании ряд документов, в том числе о полученных субсидиях, договорах и расчетных счетах.
21:00 Марат Сафин решил сдать депутатский мандат
Такое решение он принял из-за невозможности совмещать с работой деятельность в международных спортивных организациях.
20:05 Комиссар Совета Европы выступит в ЕСПЧ по жалобе российских НКО-"иноагентов"
В правозащитной группе "Агора" полагают, что вмешательство уполномоченного показывает повышенный интерес к проблеме со стороны международного сообщества.
19:25 Столичных бизнесменов наделят бессрочным правом на приватизацию горимущества
Сергею Собянину и Мосгордуме предложили сделать бессрочной приватизацию арендуемого в Москве имущества по аналогии с приватизацией квартир.
18:51 АФК "Система": иск "Роснефти" на 171 млрд руб. не имеет правовой основы
"Система" объясняет, что "Роснефть" обосновывает сумму убытков, якобы понесенных после реорганизации "Башнефти", привязкой выручки к валюте.
18:03 Фигурант дела "Седьмой студии" согласилась признать вину
Бывший главбух созданной Кириллом Серебренниковым АНО, задержанная по делу о хищении 200 млн руб., готова признать вину и пойти на сделку со следствием.
17:45 Депутаты считают, что нельзя использовать роботов при написании законопроектов
Полномочный представитель правительства РФ при Госдуме Александр Синенко на мероприятии в нижней палате парламента поднял вопрос о возможности использовать роботов при написании законов, пишет "Интерфакс".
17:36 В Думе предложили установить предельный возраст для руководителей госорганизаций
Похожий законопроект, ограничивающий возраст главврачей, уже находится на рассмотрении депутатов.
17:28 ФПА готовит новые разъяснения кодекса адвокатской этики
Федеральная палата адвокатов провела заседание комиссии по этике и стандартам и создала рабочую группу по подготовке проекта повышения квалификации.
17:04 "Закон Яровой" могут ввести в несколько этапов
Минкомсвязи РФ предлагает поэтапное введение положений так называемого "закона Яровой", заявил глава ведомства Николай Никифоров, сообщает "Интерфакс".
16:57 Пользоваться госуслугами разрешат независимо от места прописки
В Думу внесен правительственный законопроект, который устанавливает экстерриториальный принцип оказания госуслуг – в любом многофункциональном центре (МФЦ) вне зависимости от места регистрации гражданина.
16:48 Барщевский предложил ввести специальные лицензии для работающих в суде юристов
Представитель правительства РФ в высших судебных инстанциях Михаил Барщевский выступил с идеей ввести специальные лицензии для тех юристов, которые хотят защищать людей в судах.
16:30 Власти предложили отказаться от жилья экономкласса
Правительство внесло на рассмотрение Думы пакет законопроектов, который меняет употребляемый в законодательстве термин "жилье экономкласса" на "стандартное жилье".
16:26 СКР просит арестовать сотрудников "Седьмой студии"
Экс-глава и главный бухгалтер компании Кирилла Серебренникова обвиняются в хищении 200 млн руб. бюджетных денег.
16:18 Верховный суд запретил требовать от поставщика и возврат предоплаты, и неустойку
Экономколлегия ВС разъяснила, может ли покупатель, который ранее взыскал с поставщика предоплату за непоставленный товар, потребовать еще и выплаты договорной неустойки.
15:39 В 2016 году мантий лишились 26 судей
Зампред Верховного суда РФ, председатель Дисциплинарной коллегии (ДК) Сергей Рудаков рассказал, что в прошлом году мантий за дисциплинарные проступки были лишены 26 российских судей. ДК за это же время рассмотрела 86 жалоб, 23 из них касались досрочного прекращения полномочий.
15:28 АСГМ признал банкротом бывшую совладелицу "Внешпромбанка"
В середине этого месяца Хамовнический райсуд приговорил Ларису Маркус к девяти годам колонии за особо крупные мошенничество и растрату.
15:14 Экс-супруга Потанина не смогла взыскать с него 215 млрд руб.
Такую сумму Наталья Потанина просила взыскать с бывшего мужа после признания их общим имуществом пакета акций "КМ-Инвест", некогда владевшей "Норникелем".
14:50 Суддеп: судей обяжут по-новому отчитываться о доходах
Начальник Управления по вопросам противодействия коррупции Судебного департамента при Верховном суде РФ Валерий Бородулин рассказал сегодня, что в прошлом году была проведена проверка сведений о доходах в отношении 154 судей.
14:06 Глава ВККС: за четыре года судей 896 раз привлекали к дисциплинарной ответственности
В 2013–2016 годах количество решений о привлечении судей к дисциплинарной ответственности уменьшилось на четверть, а число заявлений от претендентов на судейские должности почти не изменилось.
13:59 Путин прокомментировал обыски у худрука "Гоголь-центра"
Вопрос о том, для чего проводились следственные мероприятия, задал президенту худрук "Театра наций" Евгений Миронов.
13:10 Урановый холдинг АРМЗ объявил тендер на юруслуги стоимостью 6 млн руб.
Холдингу требуются юруслуги по проектам, предусматривающим участие иностранных лиц и создание совместных предприятий с зарубежными партнерами.
13:02 Экс-депутат от "Справедливой России" подал иск о банкротстве
67-летний Александр Алешкин был депутатом Тамбовской облдумы третьего и четвертого созыва.
12:18 Страховать вклады малого и среднего бизнеса могут обязать все банки
Страхованием вкладов малого и среднего бизнеса должны заниматься все банки без исключений, но на это нужны деньги из бюджета, считают Минфин, Центробанк и Агентство по страхованию вкладов.
11:45 Верховный суд указал, когда новая кадастровая стоимость влияет на арендную плату
Экономколлегия ВС разбиралась в споре Департамента земельных отношений Приморского края и компании, арендующей у него участок, находящийся в неразграниченной госсобственности.
11:31 Правительство поддержало ужесточение ответственности за хищение электронных денег
Поправки, вносимые в Уголовный кодекс, разработаны депутатом от фракции "Справедливая Россия" Анатолием Аксаковым.
11:13 Аудиторы считают, что реформа ЦБ может разрушить рынок
Аудиторское СРО "Содружество" (ААС) считает, что предложения ЦБ по реформе аудита разрушат рынок и поспособствуют монополии на нем "большой четверки".
10:49 Тысячи предпринимателей могут пострадать из-за реновации
В пятиэтажках, попавших в программу реновации, очень большие площади приспособлены под предпринимательскую деятельность: магазины, парикмахерские и др., если их снесут, несколько тысяч владельцев лишатся бизнеса.
09:58 Верховный суд решит, возвращать ли владельцам картину Брюллова, изъятую как "орудие преступления"
Президиум Верховного суда 14 июня по постановлению КС пересмотрит дело о возврате коллекционеру картины "Христос во гробе", изъятой более 10 лет назад по подозрению в контрабанде.
09:41 Начальники режимных объектов МВД уволены из-за утраты доверия
Начальник ГУ МВД по Москве уволил руководство четвертого управления МВД, которое занимается расследованиями на предприятиях космической и атомной отраслей.
09:38 ЦБ настаивает на полном запрете на общение взыскателей с третьими лицами
Банк России продолжает настаивать на недопустимости контактов кредиторов и их представителей с третьими лицами при взыскании долга. Регулятор обжаловал решение суда первой инстанции, разрешившего такие контакты при условии неразглашения персональной информации.
09:20 Российские фирмы стали втрое чаще оформлять сделки M&A по российскому праву
За последние пять лет доля российских компаний, которые оформляют значимые сделки по национальному праву, выросла более чем втрое. Исследование проводило адвокатское бюро "Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры".
09:14 Президент предложил повысить зарплаты "неуказным" бюджетникам
На вчерашнем совещании с членами правительства Владимир Путин предложил проиндексировать зарплаты бюджетников, которые пять лет назад не попали под действие так называемых "майских указов". "Разморозят" ли при этом зарплаты госслужащих, военных и судей, неизвестно.
08:46 Депутаты просят правительство объяснить бонусы для топ-менеджмента "Роснефти" и "Газпрома"
Обращаться в сами компании парламентарии не стали, опасаясь вступить с ними в длительную переписку, которая не даст результатов.
08:42 СМИ: Трамп нанял адвокатов по делу о приписываемых ему связях с Россией
Дональд Трамп нанял адвокатов в связи с федеральным расследованием его связей с Россией и возможного вмешательства Москвы в президентские выборы. Защищать интересы главы государства будет группа юристов во главе с адвокатом Марком Казовицем.
07:52 Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (25.05)
Верховный суд разрешил не раскрывать в адвокатском запросе имя доверителя и обоснование необходимости получения информации, в ходе тяжбы ФПА поддерживать истцов-адвокатов не стала. - Доля компаний, которые подчиняют крупные сделки российскому праву, за пять лет выросла с 10 до 24%, но бизнес до сих пор отпугивает недоверие к судам, говорится в исследовании ЕПАМ.
24 мая 2017
20:31 Росгвардия отчиталась о доходах и имуществе своих сотрудников
Тройку богатейших сотрудников ведомства замыкает его директор Виктор Золотов – в прошлом году он заработал 6,7 млн руб.
20:10 В Волгограде участника акции 26 марта приговорили к 1,5 годам условно
Студент-пятикурсник в ходе протестного митинга пнул ногой полицейского, когда тот задерживал школьника.
19:45 Генпрокурор Украины признал, что ему не хватает юробразования
Для назначения Юрия Луценко главой ГПУ Верховной Раде пришлось принять спецзакон, упрощающий требования к кандидатам на этот пост.
19:10 МВД не нашло фактов коррупции в расследовании ФБК о Медведеве
Нарушений уголовного и административного законодательства, отнесенных к компетенции органов внутренних дел, не установлено, говорится в ответе на запрос "коммуниста" Валерия Рашкина.
18:17 Матвиенко предлагает наказывать родителей за участие детей в несогласованных митингах
Спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко заявила, что Совфед может вскоре предложить законопроект, касающийся участия несовершеннолетних в несогласованных акциях, пишет РБК.
18:15 Верховный суд решил, в каком случае арендатор может не платить за пользование землей
Имеет ли право арендодатель требовать от арендатора уплату средств за пользование земельным участком, на котором располагается недвижимость, если это не оговорено в договоре, решала экономколлегия Верховного суда.
18:05 ФСК ЕЭС взыскивает с "Иркутской электросетевой компании" 1,39 млрд руб.
"Федеральная сетевая компания Единой энергетической системы" (ФСК ЕЭС) является дочерним подразделением "Россетей", штаб-квартира располагается в Москве.
17:48 Экс-губернатор Челябинской области Юревич заочно арестован
Свердловский областной суд удовлетворил апелляцию прокурора на решение Ленинского районного суда Екатеринбурга о заочном аресте бывшего губернатора Челябинской области Михаила Юревича.
17:42 Банк "АК Барс" взыскивает с застройщика свыше 1,5 млрд руб.
Банк "Ак Барс" обратился в Арбитражный суд Татарстана с иском о взыскании 1,65 млрд руб. с компании "ПроФИТ Групп".
17:09 Вице-губернатора Краснодарского края отправили под домашний арест
Этим утром стало известно о его задержании: следствие полагает, что он превысил полномочия, организовав схему перевода денег застройщику благодаря кредиту банка, у которого нет лицензии
16:32 Фридман собирается подать иск к испанской газете El Сonfidencial
Адвокат Михаила Фридмана сообщил, что бизнесмен хочет судиться с испанской газетой El Сonfidencial, которая первая опубликовала информацию о его связи с мафией.
16:13 Верховный суд не вернул мантию судье-"путешественнику"
Мировой судья из Краснодарского края возмутился системой распределения дел в регионе между ним и его коллегами. Вскоре после этого в отношении судьи назначили две проверки. Обе выявили целый "букет" нарушений у мирового судьи в делопроизводстве и не только. Краевая ККС лишила судью полномочий, тогда служитель Фемиды попытался вернуть себе мантию в ДК ВС.
16:13 Суд приговорил второго участника акции 26 марта к реальному сроку
Тверской райсуд вынес еще один обвинительный приговор по делу о нападении на силовиков в ходе антикоррупционной акции, прошедшей в Москве.
16:07 Более 36 000 жалоб подали бизнесмены омбудсменам по защите прав предпринимателей
По результатам рассмотрения жалоб были выделены основные системные проблемы предпринимательства. В частности, омбудсмены выделяют неэффективность госполитики поддержки бизнеса.
15:40 Суд утвердил мировое соглашение между Фридманом и "Ведомостями"
Стороны договорились о публикации в бумажной и электронной версиях газеты опровержения не соответствующий действительности информации.
15:30 Москвичи подали больше 20 исков из-за голосования о сносе пятиэтажек
Жильцы подают иски против Сергея Собянина и правительства, утверждая, что сам факт того, что судьба их личного имущества будет решаться голосованием, нарушает право собственности.
15:14 ЦБ лишил "ВТБ Страхование" лицензии на ОСАГО
Такое решение ЦБ принял в связи с тем, что компания добровольно отказалась от этого вида деятельности.
14:57 ФПА и Минфин решают проблему задолженности оплаты труда адвокатов по назначению
Глава и вице-президент Федеральной палаты адвокатов (ФПА) провели еще одни переговоры с Минфином и достигли договоренности о создании отдельного кода бюджетной классификации для финансирования защиты по назначению.
14:27 Башкирских судей наказали за опоздание с отчетом о доходах
Сегодня ВККС рассмотрела жалобы трех судей ВС Башкортостана, которых по обращению Совета судей наказали замечаниями за несвоевременное представление деклараций о доходах и имуществе за 2015 год.
14:22 Совфед уточнил сроки предъявления исполнительных документов
Поправки призваны предотвратить злоупотребления процессуальным правом со стороны взыскателя, которые приводят к затягиванию сроков предъявления исполнительных документов.
14:18 Дума поддержала создание реестра уволенных коррупционеров
Госдума во втором чтении приняла законопроект, которым предлагается вносить всех уволенных за коррупцию чиновников в специальный реестр, доступный для граждан.