60555629Документов
доступно
Поиск по сайту

Исторический документ
О комиссиях для несовершеннолетних

Язык
1 страница

Исторический документ
О наложении взысканий за нарушение постановлений о косвенных налогах в административном порядке

Язык
1 страница
Новости партнеров
Новости

Верховный суд спас предпринимателя от штрафа

Автор: Алексей Малаховский

Верховный суд спас предпринимателя от штрафа

Предпринимателя из Сочи оштрафовали за размещение торгового павильона на земельном участке без необходимых документов. Дело дошло до Верховного суда, который встал на сторону предпринимателя, выявив сразу две ошибки в решениях нижестоящих инстанций. Эксперты "Право.ru", согласившись с решением ВС, отметили и логику в актах нижестоящих инстанций.  

Оштрафовали за отсутствие необходимых документов

Индивидуальный предприниматель Ольга Ручкина* несколько лет назад получила в пользование по договору аренды земельный участок в поселке Кудепста Хостинского района города Сочи и разместила на нем торговый павильон. Последний раз соглашение об аренде земли под торговую точку продлялось 18 августа 2014 года. В конце декабря срок его истек, и с тех пор оно не пролонгировалось. 16 марта 2015 года во время выездной прокурорской проверки должностные лица установили, что у Ручкиной нет документов, которые позволяли бы пользоваться участком. В июне 2015 года индивидуального предпринимателя признали виновной в самовольном занятии земельного участка (ст. 7.1 КоАП) и назначили ей наказание в виде штрафа размером 100 тысяч рублей. 

Ручкина обратилась с иском в Хостинский районный суд города Сочи (дело № 12-252/2015). Судья Ольга Дидик отказалась удовлетворять жалобу индивидуального предпринимателя, сославшись на то, что сама Ручкина признала отсутствие необходимых документов на момент проверки. Довод владелицы торгового павильона о том, что она уже оформила почти все документы во время процесса, суд не принял во внимание. 

Отдельно Дидик подчеркнула законность привлечения истицы к ответственности, указав на то, что административное дело возбудили в апреле 2015 года, когда уже действовала новая редакция ст. 7.1 КоАП. 

Заместитель председателя Краснодарского краевого суда Ольга Никольская оставила решение предыдущей инстанции без изменений.

Правонарушение оказалось длящимся

Ручкиной удалось найти понимание только в Верховном суде (дело № 18-АД16-6). ВС пояснил, что правонарушение предпринимателя является длящимся, обстоятельства его выявили 16 марта 2015 года – в день проведения проверки, но в это время еще действовала старая редакция ст. 7.1 КоАП (в редакции Федерального закона от 22 июня 2007 года N 116-ФЗ). По ней Ручкина в качестве максимального наказания могла бы получить штраф на сумму 1 тысяча рублей. 

Кроме того, судьи отметили, что постановление о назначении административного наказания должностные лица вынесли уже по истечении срока давности, который составляет 2 месяца. Течение этого срока для длящегося правонарушения начинается с момента, когда его обнаружили (ст. 4.5 КоАП). В случае с Ручкиной он истек 16 мая 2015 года.

Судья Владимир Меркулов все акты нижестоящих инстанций отменил и прекратил производство по делу.

"Нижестоящие суды исходили из ситуации "здесь и сейчас": мнение экспертов "Право.ru"

Руководитель проектов АК "Павлова и партнеры" Сергей Солдатенко полагает, что нижестоящие инстанции просто не вникли в суть спора: "Они в первую очередь должны были проверить, не истекла ли давность привлечения к административной ответственности". По мнению юриста, суды посчитали, что давность исчисляется с даты возбуждения дела об административном правонарушении (прим. ред.  с 10 апреля), а не с даты выездной проверки: "Это грубая судейская ошибка, потому что в ст. 4.5. КоАП недвусмысленно написано, что "при длящемся административном правонарушении сроки давности начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения".

Вадим Байбуз, старший партнер юридического бюро "Байбуз и партнеры", соглашается с коллегой в том, что игнорирование нижестоящими судами доводов предпринимательницы об истечении срока привлечения к ответственности составляет серьезное процессуальное нарушение: "Судебные акты подлежат безусловной отмене". Эксперт уверен, что нижестоящие инстанции просто неправильно квалифицировали правонарушение: "Вопрос отнесения правонарушения к категории длящихся является в некоторых случаях весьма субъективным".

Суды исходили из того, что применению подлежит та редакция, которая действовала в период возбуждения административного дела, а не в момент выявления нарушения, полагает Денис Фролов, старший юрист "BMS Law Firm". Этим, по его мнению, объясняется ошибка судов.

Никита Куликов, исполнительный директор "Heads Consulting", уверен, что в определенном смысле справедливы и акты нижестоящих судов, и итоговое решение ВС: "Первые исходили из понимания ситуации "здесь и сейчас", а ВС взглянул на ситуацию шире и переквалифицировал правонарушение в длящееся. В любом случае,\ Ручкина все-таки нарушила закон и самовольно заняла земельный участок, так что ей придется убрать свой торговый павильон, но это уже предмет другого спора".

– имена и фамилии участников спора изменены редакцией

Тема: Суды и судьи
Суд: Верховный суд РФКраснодарский краевой суд
Законодательство: КоАП РФ
Регионы России: Сочи
  
Разместить на:

18+

ВККС объявила о новой судейской вакансии
Высшая квалификационная коллегия судей (ВККС) сообщила об открытии вакантной должности в военном суде.
Пленум Верховного суда обсудил родительские права
Речь идет о проекте постановления, в котором указано: на основании чего можно отобрать ребенка у родителей, как обжаловать это действие, когда нужно учитывать мнение ребенка и как происходит ограничение и лишение родительских прав.
Россия может приостановить членство в ЕСПЧ и его финансирование
Россия может заморозить свое участие в Европейском суде по правам человека (ЕСПЧ), а также взносы в бюджет организации.
Верховный суд разберется в блокировках банками подозрительных операций граждан
Завтра коллегия Верховного суда РФ по гражданским делам рассмотрит спор между Бинбанком и его клиентом о незаконности блокировки его карты в связи с нарушением антиотмывочного законодательства. Дело примечательно тем, что пока что практика по таким спорам с физлицами только формируется, но очевидно складывается в пользу последних.
The Legal 500: лучшие инхаусы России
Международное издание The Legal 500 выбрало сто лучших инхаусов России в рейтинге GC Powerlist за 2017 год. Список составили на основе мнений партнеров юридических фирм и адвокатов. Авторы рейтинга надеются, что он поможет повысить эффективность инхаусов на российском рынке.
Вчера
20:52 Суд объявил экс-президента Российской Федерации баскетбола в розыск
Экс-глава Российской Федерации баскетбола Юлия Аникеева скрылась от правосудия и объявлена в розыск. Ее признали виновной по делу о хищении 44 млн руб. РФБ.
20:07 МВД предлагает ужесточить ответственность за "пьяное" вождение
МВД уведомило о разработке поправок в статью УК, которая предусматривает наказание за повторное управление транспортным средством в состоянии опьянения.
19:20 Инвесторы начали расследование одного из крупнейших ICO
Американская юрфирма Block & Leviton LLP сообщила, что от имени инвесторов начала расследование блокчейн-сети Tezos.
19:00 ВЭБ банкротит крупную корпорацию из-за долга в 68,5 млрд руб.
Госкоропорация "Банк развития и внешнеэкономической деятельности" (ВЭБ) обратилась в Арбитражный суд Чувашской Республики с иском о признании концерна "Тракторные заводы" банкротом.
17:43 ЕСПЧ разберется с задержаниями на митингах 26 марта
Юристы правозащитного центра "Мемориал" обратились в ЕСПЧ от имени 12 участников несанкционированных протестных акций, которые прошли в крупных городах 26 марта 2017 года.
17:04 Офшор экс-владельца "Балтинвестбанка" требует с банка 3 млрд рублей
Zabys Marketing Limited (ZLM) подала в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области иск о взыскании 3 млрд руб. с ПАО «Балтийский инвестиционный банк». Рассмотрение дело пройдет 30 ноября.
16:52 Несовершеннолетним запретят покупать пневматическое оружие
Продавцов пневматического оружия обяжут спрашивать паспорт у покупателей.
16:28 Экономколлегия рассказала, что делать с иском без доказательств
Верховный суд рассмотрел спор между ООО «Московский завод синтетических моющих средств» и ООО "Холдинговая компания "Бизнесинвестгрупп" (дело № А07-2906/2016). Экономколлегия разобралась, можно ли удовлетворить требования заявителя, если документы, обосновывающие иск, исключены из числа доказательств.
15:34 ФАС рассказала о ключевых проблемах госзакупок
Замглавы ФАС России Рачик Петросян на встрече с членами Объединения корпоративных юристов (ОКЮР) рассказал о проблемных вопросах, касающихся проведения госзакупок.
14:59 На журналистку "Эха Москвы" напали с ножом в редакции
Журналист "Эха Москвы" Татьяна Фельгенгауэр госпитализирована с ножевым ранением - на нее прямо в редакции напал мужчина. Ведущая получила ранение в область шеи.
14:32 Путин освободил от должности замминистра иностранных дел
Владимир Путин подписал указ о назначении нового замминистра иностранных дел, им стал Александр Панкин. Вместе с этим от должности был освобожден Алексей Мешков, который продолжит работу послом России во Франции.
14:20 Экономколлегия ВС разобралась с поддельным отказом от иска
Как быть, если отказ от иска подписан неуполномоченным лицом, однако суд принял его? Экономколлегия ВС дала ответ на этот вопрос.
14:10 Губернатор Мурманской области Мария Ковтун обвинила следователей в политической травле
По мнению Ковтун, полиция выполняет политический заказ с целью дискредитировать исполнительную власть. Давление губернатор видит в массовых проверках и запросах следователей, которые начались после ареста экс-заместителя Ковтун Игоря Бабенко.
13:50 Борис Титов предложил снизить налоговую нагрузку на бизнес
Бизнес-омбудсмен Борис Титов и ряд организаций выступили с предложением ввести новое налогово-бюджетное правило, предусматривающие снижение ставок при увеличении собираемости налогов.
12:53 «Дочку» «Трансаэро» суд признал банкротом
Арбитражный суд Москвы признал ООО «Трансаэро-финансы» банкротом и открыл в нем конкурсное производство на полгода. Дочернее предприятие авиакомпании «Трансаэро» задолжало кредиторам больше 8 млрд руб.
12:34 Санируемым ЦБ банкам отказали в дополнительном госфинансировании
Такое решение принято для поддержки конкуренции между банками.
12:24 Адвокаты Серебренникова обжаловали продление ему домашнего ареста
Защита Кирилла Серебренникова обжаловала продление домашнего ареста режиссера до 19 января 2018 года.
11:59 Налоговая банкротит адвоката-миллиардера Якубовского
Межрайонная инспекция ФНС (МИФНС) № 22 по Московской области обратилась в арбитраж с заявлением о признании банкротом Дмитрия Якубовского, российского адвоката и предпринимателя.
11:50 ФАС раскрыла медицинский картель, «захвативший» 185 аукционов
Федеральная антимонопольная служба возбудила дело о картеле поставщиков медицинских изделий, который поучаствовал в 185 аукционах и незаконно получил больше 1 млрд руб.
11:19 В двух регионах Италии проголосовали за расширение автономии
В северных регионах Италии Венето и Ломбардии жители проголосовали за расширение независимости. Речь о выходе из состава страны не идет, а процедура референдума проходила в рамках Конституции.  Об этом сообщает издание La Stampa
11:06 Госдума задумала ввести в парламент спецпредставителя по вопросам гендерного равенства
Новую должность прочат депутату от партии «Единая Россия» Оксане Пушкиной.
10:07 Совет по правам человека подготовил программу избирательных реформ
Правозащитники предлагают смягчить муниципальный фильтр, улучшить информирование населения о выборах и кандидатах, усилить контроль на избирательных участках.
10:01 Минтруд прокомментировал тему повышения трудового стажа для пенсии
Укрепить пенсионный фонд правительство попробует альтернативными методами, сообщают источники «Ведомостей». Предлагается повышать не трудовой возраст, а минимальный стаж, необходимый для выхода на пенсию. Минтруд при этом факт подобных обсуждений отрицает.
08:52 СМИ: на вакантное место в Госдуме претендуют банкир и академик
В "Справедливой России" разгорелся конфликт вокруг освободившегося депутатского мандата Александра Буркова, назначенного в этом месяце врио губернатора Омской области.
08:12 Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (23.10)
Россия может заморозить взносы на деятельность ЕСПЧ. - "Транснефть" обжаловала решение апелляции в споре со Сбербанком. - В "Справедливой России" спорят из-за вакантного места в Госдуме. - ЦБ обяжет банки рассчитывать долговую нагрузку заемщиков. - Конституционный суд изучит практику внесудебного ареста имущества как вещдоков
20 октября 2017
19:19 ВС разбирался, как правильно считать долги за тепло
Стороны, одна из которых являлась поставщиком, а другая – потребителем тепловой энергии, не смогли договориться о том, сколько тепла было поставлено, поскольку приборов учёта вышли из строя. Возник вопрос, чем руководствоваться в подобных случаях: схемой теплоснабжения или договором. Не меньше вопросов вызвала возможность предоставить новые доказательства в апелляции.
18:55 Хакеры предложили новый метод взлома банкоматов
Пакет программ продавали в Даркнете за $5000. Требуется подключение к USB-порту банкомата, при правильном использовании программ банкомат выдает деньги из выбранной кассеты.
17:54 Экономколлегия ВС определила, можно ли заставить поставщика ресурсов заключить договор
Коллегия Верховного суда по экономспорам рассмотрела спор между ООО "Городская управляющая компания", исполнителем коммунальных услуг в Ижевске, и ПАО "Т ПЛЮС" ресурсоснабжающей организации, поставляющей в многоквартирные дома тепло. Спор возник из-за того, может ли компания заставить поставщика ресурсов заключить публичный договор.
17:15 ВС решит, когда продавец может вернуть товар при частичной оплате
Если товар, купленный в рассрочку, оплачен больше, чем наполовину - продавец не может требовать его возврата. ВС решит, может ли расторгнуть сделку продавец-банкрот, получивший 65,3% цены.
17:10 ЦБ введет новое правило выдачи кредитов
Центробанк предложил ввести новое правило выдачи кредитов россиянам. Банки и микрофинансовые организации (МФО) могут обязать рассчитывать показатель долговой нагрузки заемщика.
16:51 Суд перенес слушание по иску Siemens к структурам «Ростеха»
Предварительное заседание пройдет 24 октября. Отложить слушание просил истец - «Сименс технологии газовых турбин».
16:33 Верховный суд определил: грозят ли штрафами ошибки в накладной
Коллегия по экономическим спорам Верховного суда разобралась, стоит ли штрафовать за искаженные сведения о массе перевозмого железнодорожным транспортом груза в накладной, если перегруза вагона в результате не было.
15:50 Суд арестовал экс-замгубернатора Мурманской области Игоря Бабенко
Ранее в распоряжение следователей попала «черная» бухгалтерия регионального правительства, которую вели с 2012 года.
15:37 ВС решил, что делать, если мотивировка и резолютивная часть постановления противоречат друг другу
Экономколлегия ВС разобралась в конфликте между «МДМ-банком» и ООО "Селена". Банк через суд попытался обратить взыскание на имущество компании, которое было заложено по договору ипотеки. Речь шла о нескольких нежилых зданиях. Недоумение ответчика вызвало постановление первой кассации, мотивировка и резолютивная часть которого противоречили друг другу.
15:10 Депутаты определили правила участия детей в гражданском процессе
Государственная дума приняла в первом чтении проект поправок в Гражданско-процессуальный кодекс (ГПК).
14:24 Суд отказался удовлетворять иск журналиста Али Феруза к МВД
Журналист из Узбекистана считает, что ему незаконно отказывают в признании статуса беженца. Теперь Феруз собирается выехать из России, но не на родину, а в третью страну.
14:09 Генпрокуратура направила в ВС уголовное дело экс-мэра Владивостока
Генеральная прокуратура подготовила обвинительное заключение по делу экс-мэра Владивостока Игоря Пушкарева, который обвиняется в многомилионной взятке и злоупотреблении полномочиями.
13:39 Внук Брежнева подал иск за использование изображения деда в рекламе
В новосибирский суд поступил иск от Андрея Брежнева, внука генсека ЦК КПСС Леонида Брежнева. Претензии вызваны якобы незаконным использованием изображения его деда в рекламе.
13:34 Экс-губернатору Новосибирской области Юрченко огласили приговор
Владимира Юрченко обвиняли в превышении полномочий. Защита собирается обжаловать приговор. В отношении супруги осужденного завели уголовное дело.
13:09 "Транснефть" обжаловала решение по спору со Сбербанком на 66,5 млрд руб. в кассации
Нефтетранспортная монополия хочет компенсировать убытки, понесенные в результате неудачной покупки опционов.
12:48 "Россельхозбанк" потребовал от "Стальинвеста" почти 6 млрд руб.
Заявление рассматривает Арбитражный суд Москвы. Ранее по заявлению "Россельхозбанка" арестовали главу "Стальинвеста".
12:20 «Пепеляев Групп» и «Интерцессия» победили в тендере «Росшельфа»
Контракт на оказание юридических услуг стоит 8 млн руб. В торгах участвовали пять фирм.
11:37 Власти Московской области избежали штрафа за рекомендацию конкретных подрядчиков
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) сообщила, что Главное управление архитектуры и градостроительства Московской области исполнило предупреждение, выданное антимонопольщиками.
11:08 ВККС объявила о новых судейских вакансиях
Высшая квалификационная коллегия судей (ВККС) сообщила об открытии вакантных должностей в двух судах.
10:50 Депутаты упрощают процедуру возврата переплаченных налогов
Государственная Дума приняла во втором чтении законопроект, согласно которому будет увеличен срок подачи заявления на внесудебный возврат излишних сумм взысканных налогов.
10:30 Судебные приставы получили право задерживать должников по алиментам
Государственная Дума приняла в третьем чтении законопроект, позволяющий судебным приставам задерживать должников по алиментам.
10:12 Правительство предложило вывести на дороги «народных инспекторов»
Правительство одобрило идею признавать видеозаписи ДТП и других нарушений ПДД достаточным поводом для возбуждения административного дела.
09:52 Сотрудникам ГИБДД разрешили останавливать машины вне постов ДПС
С 20 октября инспекторы ГИБДД получили право останавливать автомобили для проверки вне постов ДПС.
09:08 Минздрав предлагает ввести экологический налог для табачных производителей
Минздрав предложил ввести экологический налог для производителей сигарет. Идея излагается в проекте концепции государственной политики противодействия потреблению табака до 2022 года.
08:50 Со счетов руководителей «Бинбанка» списали деньги в рамках санации
Центробанк, проводящий оздоровление банка, списал у 70 его топ-менеджеров и бенефициаров деньги со счетов.
08:48 Правительство готовит полный запрет на госзакупки иностранного софта
Правительство намерено в ближайшее время полностью запретить госзакупки иностранных антивирусов, систем электронного документооборота и бухгалтерии.
08:32 СМИ: коррупционные должности в госорганах планируют сокращать по критериям ФСБ
Эксперты ФСБ рассказали, как следует оценивать подверженность чиновников коррупции. Их выкладки лягут в основу национальной методики, которая предполагает в том числе увольнения с наиболее опасных должностей.
08:21 Путин объяснил, почему уволил 11 губернаторов
Президент Владимир Путин объяснил назначение новых губернаторов в 11 регионах России.
08:15 Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (20.10)
Родственники погибших в авиакатастрофе над Синаем заявили иск на €1,4 млрд. - Справку о ДТП сократят до строчки в протоколе. - Минздрав хочет ввести экологический налог на сигареты. - Госорганам полностью запретят закупать зарубежный софт. - Риски коррупции снизят вместе с чиновниками, ответственными за принятие управленческих решений
19 октября 2017
19:57 Верховный суд разобрался в нарушениях в подготовке юристов
ВС рассмотрел спор между Рособрнадзором и Сахалинским гуманитарно-технологическим институтом, которого лишили права выпускать дипломированных юристов. В том, действительно ли стандарты образования в коммерческом ВУЗе не соответствовали норме и кто должен был это доказывать пришлось разбираться экономколлегии ВС (дело № А40-159857/2016).
19:47 ВТБ потребовал с экс-главы "Фондсервисбанка" 8 млрд рублей
Ответчик Александр Воловников находится в стадии банкротства и обвиняется в хищении 1,3 млрд руб. у Роскосмоса.
19:31 Лизинговая компания ищет юристов для консультаций по праву США и ЕС
ПАО "Государственная транспортная лизинговая компания" (ГТЛК) объявила открытый конкурс на оказание ей услуг по юридическому консультированию по праву Англии, США и ЕС.
18:34 Верховный суд разобрался, когда компании не надо становиться на учет в ФНС
Основным вопросом, стоящим перед ВС, оказалось то, надо ли компании, имеющей обособленные подразделения не по месту регистрации юрлица, становиться на учет в налоговую, или же постановка на учет является обязанностью ФНС.
18:01 ЦБ раскроет отчеты всех банков
Центральный банк сообщил, что на его сайте теперь будет публиковаться отчетность всех российских банков.
17:49 Путин урезал президентскую зарплату на 2018 год
Президент Владимир Путин подписал указ, которым сокращение зарплаты для президента на 10% продляется и на следующий, 2018 год.