В топ ключевых новостей недели попали отставка губернаторов Пермского края и Бурятии, отрицательный отзыв правительства на законопроект Верховного суда о "судебных чиновниках", подписание закона о декриминализации семейных побоев и вынесение повторного обвинительного приговора по "делу "Кировлеса".
Правительство против появления "судебных чиновников"
Правительственная комиссия дала отрицательный отзыв законопроекту Верховного суда о введении нового вида госслужбы – судебной. Документ должен решить одну из главных проблем судебной системы – повысить заработок сотрудников аппарата, сделав их (за исключением судей) – госслужащими. Он также предусматривает присвоение всем сотрудникам аппаратов классных чинов, от которых будет зависеть размер жалования. Плюс к тому доплата будет полагаться и за выслугу лет.
Однако в Кабмине посчитали, что описанной авторами инициативы специфики работы в судебных органах недостаточно для выделения ее в отдельный вид службы. Кроме того, судебные чиновники будут получать за выслугу лет больше, чем госслужащие. Первым предусмотрена выплата ежемесячной надбавки за выслугу лет в виде процента от оклада месячного денежного содержания, а вторым – в виде процента от месячного оклада (см. "Правительство против появления "судебных чиновников").
Пленум ВС разобрался с процентами за пользование чужими деньгами
7 февраля Пленум Верховного суда принял постановление, которым скорректировал ранее данные разъяснения вслед за изменившимся законодательством. Часть изменений касается закона 100-ФЗ, который 1 сентября 2013 года изменил правила исчисления исковой давности и ввел второй, десятилетний срок исковой давности в Гражданский кодекс. Кроме того, у ответчика появилось право заявить о пропуске срока исковой давности на этапе судебных прений. Эти изменения внесены в п. 11 и 27 постановления Пленума от 29 сентября 2015 № 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса об исковой давности". Также изменены правила исчисления "законных" процентов по ст. 395 ГК: за периоды просрочки с 1 июня 2015 года по 31 июля 2016 года размер неустойки определяется средними ставками банковского процента по вкладам физлиц в месте жительства или нахождения кредитора. Если долг выплачивается в валюте (или в рублях, но равный сумме в валюте), то надо ориентироваться на банковские проценты в этой валюте. Что касается времени позднее 31 июня 2016 года, то здесь расчет идет исходя из ключевой ставки, которая действует в конкретный период. Узнать ее можно на официальном сайте ЦБ, гласят новые разъяснения (см. "Пленум Верховного суда уточнил правила исчисления сроков исковой давности и "законных" процентов").
Суддеп отметил рост арбитражных дел
Арбитражи за 2016 год рассмотрели на 44% больше дел, чем шесть лет назад – в 2011 году, подсчитал Суддеп. Из приводимой им статистики следует, что всего рассмотрено 1 964 446 дел (против 1 359 272). В то же время по сравнению с 2015 годом количество таких процессов увеличилось на 40 000.
Значительно выросло число дел, находящихся в производстве арбитражных апелляционных судов. Если в 2011 году их количество составляло 199 802, то в 2015 году оно достигло 280 594, а в 2016-м – 294 279. Наибольший рост количества рассмотренных дел за последние годы зафиксирован в Суде по интеллектуальным правам – по сравнению с 2013 годом их число увеличилось почти в пять раз – с 450 до 2199. Однако в Верховном суде за последние три года количество арбитражных процессов уменьшилось: в 2014 году их было 12 690, в 2015-м – 20 183, а в 2016-м – всего 2287 (см. "За шесть лет количество дел в арбитражах увеличилось почти наполовину").
ВС решит судьбу адвокатского запроса
Верховный суд 17 апреля рассмотрит иск защитников Андрея Николаева и Ивана Павлова о признании недействующими требований к адвокатскому запросу, утвержденному Минюстом в конце 2016 года. В документе прописано, что защитник, направляющий запрос, должен указывать свои данные и в чьих интересах действует. По мнению заявителей, это противоречит положениям закона об адвокатской деятельности, поскольку таким образом разглашаются сведения, являющиеся профессиональной тайной. Такое разглашение может стать и основанием для лишения адвокатского статуса (см. "Защитники оспорят в Верховном суде форму адвокатского запроса").
Путин декриминализировал семейные побои
Президент на этой неделе подписал сразу несколько законов, два из которых наиболее сильно выделились на общем фоне. Один из них усиливает санкции за нарушение законодательства в области персональных данных, другой переводит домашние побои, совершенные впервые, из разряда уголовных преступлений в административные правонарушения.
В первом случае поправки вносятся в КоАП. Если раньше за незаконную обработку персональных данных с граждан взимался штраф от 300 до 500 руб., то теперь он составит от 1000 до 3000 руб. Юрлицам за такое правонарушение придется заплатить 50 000 руб. – в десять раз больше, чем раньше.
Что касается декриминализации, то из ст. 116 УК исчезло положение "побои в отношении близких лиц" – они причислены к административным правонарушениям. Вместе с тем введена и новая статья, устанавливающая уголовную ответственность за нанесение побоев лицом, подвергнутым административному наказанию. То есть за повторное насилие в семье будет наступать уголовная ответственность. Ранее побои квалифицировались как административное правонарушение, только если они совершены в отношении посторонних лиц, не являющихся родственниками.
Подробнее – в публикациях "Право.ru":
В России ужесточили штрафы за разглашение персональных данных
Путин подписал закон о декриминализации побоев в семье
Отставки губернаторов
В конце прошлой недели СМИ со ссылкой на источники в Кремле сообщили, что в ближайшее время пять губернаторов уйдут в отставку. В понедельник, 6 февраля, эта информация начала подтверждаться: тогда Владимир Путин принял отставку главы Пермского края Виктора Басаргина, назначив на его место главу департамента экономической политики и развития Москвы Максима Решетникова. На следующий день в отставку ушел и глава Бурятии Вячеслав Наговицын, которого сменил замминистра транспорта Алексей Цыденов. Более того, стало известно, что 13 февраля может быть уволен со службы глава Новгородской области Сергей Митин. Причина досрочных отставок – намерение управления внутренней политики (УВП) улучшить политическую ситуацию в проблемных регионах в преддверии президентских выборов.
Подробнее – в публикациях "Право.ru":
Пять губернаторов могут лишиться постов ради улучшения предвыборной обстановки
Путин отправил в отставку губернатора Пермского края и нашел ему замену
Глава Бурятии вслед за пермским коллегой подал Путину прошение об отставке
Новый глава Бурятии отправил правительство в отставку
КС вынес решение по жалобе Дадина
Конституционный суд на этой неделе провел два открытых заседания. В ходе первого он определял конституционность поправок в Градостроительный кодекс. В соответствии с ними сейчас часть полномочий законодательных органов в обеих столицах отошла представителям исполнительной власти. С этим не согласны в Заксобрании Петербурга. Дело в том, что изменения установили новую процедуру утверждения градостроительных регламентов – правил землепользования и застройки (ПЗЗ) и региональных норм градостроительного проектирования. Полпред Госдумы Татьяна Касаева отметила, что если депутаты недовольны ПЗЗ города, они имеют право обратиться в прокуратуру, направить депутатский запрос либо "высказывать своё мнение и задавать вопросы" на заседании комиссии по землепользованию и застройке города. С такой позицией согласился полпред президента Михаил Кротов, который отметил, что полномочия по утверждению ПЗЗ никогда не должны были принадлежать парламенту Петербурга. Какое решение принял КС можно будет узнать в ближайшее время.
Также Валерий Зорькин озвучил мнение КС относительно уже рассмотренной жалобы Ильдара Дадина – первого осужденного по ст. 212.1 УК за неоднократное нарушение правил проведения митингов. КС постановил, что приговор был вынесен с нарушениями и должен быть пересмотрен. Саму же статью КС поддержал, но призвал ее скорректировать.
Подробнее – в публикациях "Право.ru":
Законодатели или исполнители: КС решит, кому утверждать правила застройки
КС направил дело Дадина на пересмотр
Статус "особого свидетеля" подвергли критике
Федеральная палата адвокатов адресовала спикеру Госдумы Вячеславу Володину свою правовую позицию относительно поправок в УПК, разработанных правительством по предписанию КС. В частности, власти предлагают наделить обвиняемого по делу, которое выделено в отдельное производство в связи с заключением сделки со следствием, статусом "особого" свидетеля, сохраняющего "процессуальный интерес в исходном деле, в рамках которого было заключено досудебное соглашение о сотрудничестве".
Для позиции свидетеля в уголовном деле характерна процессуальная нейтральность, возражает ФПА. Что же касается лица, дающего показания, обвиняемым по которому проходит его вероятный подельник и по которому само это лицо поначалу имело статус обвиняемого, то его позицию – в связи с заинтересованностью в исходе дела – нельзя рассматривать как процессуально нейтральную. Согласно фактическому положению такого лица, оно не является по этому делу ни подсудимым, ни свидетелем, резюмирует палата. Статус такого лица ФПА предлагает прописать в главе УПК, которая предусматривает наличие субъектов уголовного процесса, имеющих в деле личную заинтересованность. При этом, по мнению палаты, рассматривать это лицо следует не как "особого свидетеля", а как "особого обвиняемого", который, заключив сделку со следствием, согласился на дачу показаний по основному делу против своих сообщников (см. "ФПА указала Володину на недочеты в законопроекте о статусе "особого свидетеля").
На законодательную деятельность могут наложить мораторий
Нестабильное законодательство и постоянное изменение законов негативно сказывается как на гражданах, так и на бизнесе в России, заключили эксперты Центра стратегических разработок (ЦСР) Алексея Кудрина. Проведенное ими иследование показало, что количество принимаемых парламентом законов растет каждый год – за 12 лет их принято 6717. Причем, если в 1994 году было принято 80 законов, то в 2016-м их уже в 6,5 раз больше – 524. Также авторы доклада установили зависимость количества принимаемых законов от двух самых важных политических событий страны – парламентских и президентских выборов. В первом случае они повышают их количество, а президентская кампания, наоборот, уменьшает число актов.
Большинство действующих кодексов меняются более одного раза в год, а в некоторые акты вносятся поправки почти каждый месяц. Речь идет о КоАП, Налоговом, Земельном, Лесном и Уголовно-процессуальном кодексах. Справиться с нестабильностью законодательства исследователи предлагают с помощью моратория на изменение законов. Однако такие меры создают риск сохранения ошибочных или устаревших норм, которые наносят ущерб гражданам и бизнесу. Еще одним способом борьбы с нестабильностью авторы доклада называют развитие механизмов, которые могли бы отфильтровать некачественные акты. Например, одобрение законопроекта ВС или обязательная экспертиза совета при президенте РФ по кодификации (см. "Центр Кудрина призвал к мораторию на законодательную деятельность").
Навальный снова осужден
8 февраля Ленинский райсуд Кирова повторно огласил обвинительный приговор оппозиционеру Алексею Навальному и бизнесмену Петру Офицерову по "делу "Кировлеса", отправленному Президиумом Верховного суда на повторное рассмотрение из-за решения Страсбурга, приговорив их к пяти и четырем годам условно соответственно, а также 500-тысячному штрафу каждого. Судья Алексей Втюрин признал подсудимых виновными по ст. 160 УК (присвоение и растрата), причем приговор практически дословно повторил текст 2013 года – изменилась лишь его финальная часть.
Сразу после оглашения первый вопрос, обращенный к Навальному, касался его участия в избирательной кампании. "То, что мы увидели сейчас, это такая телеграмма из Кремля: они боятся нас и те взгляды, которые мы выражаем, – ответил он. – Этот приговор мы не признаем, он будет отменен. В соответствии с Конституцией я буду продолжать участвовать в выборах" (см. "Навальный и Офицеров вновь получили условные сроки по "делу "Кировлеса").
Первый приговор за недоносительство из "пакета Яровой"
Кировский райсуд Астрахани признал местного жителя Улукбека Гафурова виновным в том, что он не сообщил о преступлении (ст. 205.6 УК), и приговорил его к штрафу в 70 000 руб. Мужчина, как установило следствие, знал, что его знакомый Рафшан Акбаров (в прошлом году получил восемь лет колонии строгого режима – прим.) прошел подготовку в лагере боевиков, а позже воевал на стороне террористов, однако ничего не рассказал правоохранителям (см. "Суд вынес первый приговор по статье о недоносительстве из "пакета Яровой").
РФ выплатит пикетчикам €183 000
В списке тех, кто получит компенсацию по решению Европейского суда по правам человека, правозащитник Лев Пономарев, лидер "Левого фронта" Сергей Удальцов и юрист Евгений Ихлов. В своих жалобах они указывали, что с 2009 по 2012 год власти разными способами препятствовали проведению 28 массовых акций, что нарушает несколько положений Конвенции, в частности, ст. 13 (право на эффективное средство правовой защиты) и ст. 11 (свобода собраний и объединений) (см. "ЕСПЧ присудил группе россиян €183 000 за нарушение права на свободу собраний").
ВЭБ станет агентом РФ в судах
Правительство опубликовало список банков и обществ, которые в текущем году будут представлять интересы государства в судах в качестве агентов по различным вопросам. Так, "Внешэкономбанк" и "Россельхозбанк" займутся возвратом задолженностей юрлиц, регионов и муниципальных образований по обязательствам перед Россией, а, например, "Росагроснаб" примет участие в возврате бюджетных средств, предоставленных на агропромышленный комплекс, и проведет реструктуризацию долгов сельскохозяйственных товаропроизводителей (см. "Правительство определило агентов, которые будут представлять РФ в судах").
Приватизация жилья станет бессрочной
Депутаты приняли в третьем чтении поправки к Жилищному кодексу, которые делают бесплатную приватизацию жилья бессрочной. Согласно действующему законодательству она должна завершиться 1 марта 2017 года, но ко второму чтению этого документа в парламенте вернулись к вопросу о продлении действия программы. Законопроект принят единогласно – за него проголосовали 413 депутатов. Думский спикер Вячеслав Володин отметил, что "сигнал принимать закон о бессрочной приватизации пришел от президента России". По его словам, при обсуждении учтено мнение всех фракций, а "Единая Россия" "прорабатывала этот вопрос с правительством" (см. "Госдума приняла закон о бессрочной приватизации жилья").
