Международная юркомпания Salans подготовила свой ежегодный рейтинг наиболее значимых законов в сфере информтехнологий и интеллектуальной собственности, принятых в 2011 году. Среди важнейших изменений – введение новых видов электронной подписи, закон об электронных платежных системах, создание "патентных судов" и решение Президиума ВАС РФ об ограничении ответственности интернет-провайдеров за содержание пользовательского контента.
Специалисты практики Salans в области интеллектуальной собственности, ИТ и телекоммуникаций ежегодно отбирают и ранжируют законодательные новеллы "по масштабу их влияния на общественные отношения". По итогам внутреннего голосования появляется отчасти субъективная десятка "самых важных ИТ-законов года", нынешний рейтинг стал уже четвертым (о предыдущем "Топ-10" мы писали здесь). Вот как выглядит список наиболее важных нормативных актов 2011 года в сфере ИТ, интеллектуальной собственности и массовых коммуникаций по версии Salans (полная версия рейтинга доступна здесь).
1) Федеральный закон "Об электронной подписи": в нем введены новые виды электронной подписи, что значительно расширяет сферу ее применения. Новый закон предусматривает различные виды электронной подписи (ЭП), отличающиеся в зависимости от надежности и сложности ее получения: простая ЭП, усиленная неквалифицированная ЭП, усиленная квалифицированная ЭП. В отличие от ранее действовавшей единой электронно-цифровой подписи, новые ЭП могут применяться как физлицами, так и юрлицами, в том числе и госучреждениями.
2) ФЗ "О национальной платежной системе": впервые законодательно урегулированы вопросы использования "электронных денег". Закреплены правила перевода электронных платежей без открытия банковского счета, при этом одной из сторон перевода обязательно должно быть физическое лицо. Сохраняется их право на анонимные платежи в пределах 40 тыс. рублей в месяц на один "электронный кошелек". Впрочем, участники рынка критикуют нынешнюю редакцию закона за недостаточную проработку вопросов контроля над платежами.
3) Пакет поправок, связанный с созданием судов по интеллектуальным правам: впервые споры в определенной области передаются в специализированные арбитражные суды. В первой инстанции "патентный суд" будет в основном рассматривать дела организаций, оспаривающих решения органов власти, а в качестве кассационной инстанции – все споры о защите интеллектуальных прав, отнесенные к компетенции арбитражных судов.
4) Ратификация Россией "Соглашения о единых принципах регулирования в сфере охраны и защиты прав интеллектуальной собственности": создается "единое интеллектуальное пространство" России, Беларуси и Казахстана, на котором будут действовать общие принципы защиты интеллектуальных прав. Некоторые важные положения документа уже вступили в силу: например, с 1 января 2012 года товар под определенной маркой, правомерно введенный в оборот в одном из государств "единого экономического пространства", может ввозиться и продаваться в остальных странах-участницах договора.
5) Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ по делу хостинг-компании "Агава" – ВАС высказал свою позицию о пределах ответственности провайдера за размещение на его серверах "нелицензионного" контента. ВАС описал обстоятельства, при которых интернет-хостера следует освободить от такой ответственности: если хостер не получил прибыли от использования чужого контента, если объем размещаемой информации и доступ к ней ограничены, если в пользовательском соглашении ясно прописано требование к пользователям соблюдать авторские права, а также установлены полномочия хостера немедленно удалить нелегальный контент.
6) Постановление ВАС РФ по делу пивоваренной компании SABMiller: суд признал уплату роялти за пользование торговыми марками обоснованными расходами. Компания передала российскому партнеру права на производство и распространение своих марок пива, причем местный производитель платил роялти за использование этих брендов. Налоговая служба решила, что с помощью лицензионных платежей SABMiller уклонялась от уплаты налога на прибыль. Однако ВАС занял иную позицию и признал право пивоваров вернуть около 300 млн рублей переплаченного налога.
7) Изменения в ФЗ "О персональных данных": ряд его положений были уточнены, а их вступление в силу вновь отложено. В частности, операторам персональных данных придется принимать внутренние регламенты по работе с ними и назначать ответственных лиц, использовать сертифицированные средства защиты информации и проводить внутренний контроль соблюдения закона. Информацию о том, как выполняются эти требования, придется отправлять в Роскомнадзор.
8) В главу 28 УК РФ ("Преступления в сфере компьютерной информации") внесены важные изменения, включая определение понятия "компьютерная информация". Оно определено как "сведения (сообщения, данные), представленные в форме электрических сигналов, независимо от средств их хранения, обработки и передачи". Также предусмотрены новые виды киберпреступлений, такие как "создание и распространение вредоносных программ группой лиц", и исключена существовавшая ранее оговорка о неосторожной форме вины.
9) Поправки к закону "О средствах массовой информации": уточнен порядок лицензирования телерадиовещателей и введены новые формы лицензий, введено понятие "сетевого издания". Появились десятилетние универсальные лицензии на вещание в любых средах вещания (эфирное, спутниковое, кабельное вещание). Также введено понятие общероссийских обязательных общедоступных (бесплатных) телеканалов и радиостанций. В законе появилось прямое указание на то, что интернет-сайт, не зарегистрированный в качестве СМИ, средством массовой информации не является.
10) Вступление России во Всемирную торговую организацию. Среди прочего наша страна обязалась отменить лицензии на импорт ряда товаров с криптографическими составляющими. Прежде всего речь идет об электронных устройствах массового спроса, в которых используются технологии шифрования данных: к ним относятся, например, мобильные телефоны. Также Россия обязана будет соблюдать принятое ВТО Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС). Правда, национальное регулирование интеллектуальной собственности было приведено в соответствие с ним заблаговременно, отмечают аналитики Salans.
