49670875Документов
доступно
Поиск по сайту

Исторический документ
О комиссиях для несовершеннолетних

Язык
1 страница

Исторический документ
О наложении взысканий за нарушение постановлений о косвенных налогах в административном порядке

Язык
1 страница
Новости
14 июля 2015, 13:05

Конституционный суд РФ оставил Россию в юрисдикции ЕСПЧ

Автор: Юлия Карапетян

Фото с сайта www.freemedia.at

Сегодня Конституционный суд РФ решил, что Россия остается в юрисдикции Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ). Однако на территории страны будут исполняться только те его решения, которые не противоречат Конституции РФ. Россия последует общему европейскому правилу, согласно которому "решения ЕСПЧ лишь принимаются во внимание". Также РФ может в порядке исключения отступить от исполнения возложенных на нее обязательств, если смысл постановления ЕСПЧ разойдется с принципом невмешательства в суверенитет государства, считают в КС. 

В феврале 1996 года Россия ратифицировала Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод (далее – Конвенция), тем самым признав юрисдикцию ЕСПЧ и обязавшись исполнять его решения. В дальнейшем соответствующие положения были внесены в ряд российских законов и кодексов, что сделало постановления Европейского суда основанием для пересмотра судебных решений, вынесенных ранее. Такая ситуация заставила российских парламентариев задуматься над тем, что в РФ можно признавать и исполнять судебные акты ЕСПЧ даже в случаях, когда они противоречат нормам Основного закона страны и решениям Конституционного суда.

1 июля этого года 93 депутата из всех фракций Госдумы направили в КС запрос с просьбой дать ответ на вопрос о порядке исполнения в РФ решений Европейского суда. По мнению парламентариев, сотрудничество России с международно-правовыми институтами не должно нарушать основ конституционного строя или прав человека, в то время как спорные нормы подразумевают безусловное исполнение решений Европейского суда даже в случаях, когда они противоречат Конституции РФ. И это порождает для правоприменителей риск возникновения неразрешимой правовой коллизии.

Поэтому авторы запроса полагали, что следует признать неконституционными ст. 1 ФЗ "О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней" в той части, в которой она позволяет признавать и исполнять в России спорные акты ЕСПЧ, противоречащие Конституции и решениям КС. В той же плоскости законодатели попросили КС оценить ч. 1 и 4 ст. 11, п. 4 ч. 4 ст. 392 ГПК РФ, ч. 1 и 4 ст. 13п. 4 ч. 3 ст. 311 АПК РФ, ч. 1 и 4 ст. 15, п. 4 ч. 1 ст. 350 Кодекса административного судопроизводства РФп. 2 ч. 4 ст. 413 УПК РФ, п. 1 и 2 ст. 32 ФЗ "О международных договорах Российской Федерации".

На выступлении 1 июля мнения парламентариев разделились: полпред президента в КС Михаил Кротов и представитель Генпрокуратуры Татьяна Васильева обращали внимание участников заседания на то, что не всякое дело должно пересматриваться в связи с решением ЕСПЧ, а также на то, что проверка конституционности ст. 1 ФЗ "О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней" подвергает сомнению принцип соблюдения Россией принятых на себя международных обязательств. Их оппоненты утверждали, что ЕСПЧ в последнее время необоснованно игнорирует базовые нормы российского права, приводя в пример постановление суда, по которому бывшим акционерам компании ЮКОС присудили 1,86 млрд евро компенсации по жалобе против России (подробнее >>>). 

Депутаты оспаривали конституционность вышеуказанных статей в порядке абстрактного нормоконтроля, т. е. без конкретного дела, – и этот запрос, как сообщил судья Сергей Маврин, который сегодня докладывал решение КС, был признан отвечающим критерию допустимости.

По словам Маврина, ЕСПЧ полагает, что конкретные средства для реализации его постановлений избираются самим государством-ответчиком; разрешать вопрос о толковании и применении права также должны судебные органы государства-ответчика. Также согласно ст. 35 Конвенции и принципу субсидиарности международного права ЕСПЧ может принимать дело к рассмотрению только в том случае, когда все внутригосударственные средства защиты прав гражданина исчерпаны. Такая, как выразился докладчик, "дополнительная роль" ЕСПЧ определяется приоритетом национальной защиты права, поскольку в российском национальном правовом механизме для этих целей существуют Верховный и Конституционный суды.

Несмотря на то что Конвенция является составной частью российской правовой системы, ее признание не отменяет приоритета Конституции для российского права, и в случаях, когда затрагиваются гражданские права и свободы, Россия может в порядке исключения отступить от исполнения возложенных на нее обязательств, говорил Маврин.

При разрешении этого вопроса необходимо учитывать положения Венской конвенции о праве международных договоров, считают в КС. Согласно ст. 26 и 31 этого документа, каждый действующий договор обязателен для его участников, должен ими добросовестно выполняться и при этом – толковаться в контексте. Поэтому в случаях, когда ЕСПЧ придает используемому понятию другое значение, государство – адресат постановления вправе отказаться от его исполнения. "Постановление Европейского суда не может считаться обязательным, если его смысл разойдется с общими нормами международного права – принципом невмешательства во внутренние дела государства и его суверенитет", – подытожил Маврин. Согласно Венской конвенции государство вправе блокировать решение ЕСПЧ, если оно было вынесено в нарушение этих норм – а в России к их числу относятся положения глав 1 и 2 Конституции, изменить которые можно только путем принятия нового Основного закона. В случае несогласия России с исполнением того или иного международного договора речь идет не о действительности договора в целом, а лишь о невозможности соблюдения отдельного обязательства, подчеркнул Маврин.

"По общему правилу, решения ЕСПЧ лишь принимаются во внимание", – считают в КС. В качестве примера Маврин привел судебную практику Федерального конституционного суда Германии, Конституционных судов Италии, Австрии и Великобритании. По словам докладчика, в этих странах установлен приоритет национального права по сравнению с практикой ЕСПЧ, которая выступает лишь ориентиром для толкования Основного закона.

Также постановления Европейского суда должны обеспечивать более высокий по сравнению с внутригосударственным уровень защиты гражданских прав. По мнению КС, это условие достигается не всегда, что можно видеть по неоднозначности дел "Маркин против России" (офицер-контрактник, который потерпел неудачу в КС, но после победил в ЕСПЧ в споре за право уйти в отпуск по уходу за ребенком) и "Анчугов и Гладков против России" (тогда ЕСПЧ пришел к выводу о том, что российский запрет участвовать в выборах находящимся в местах лишения свободы по приговору суда не соответствует Конвенции). Согласие России на исполнение таких постановлений означало бы, по мнению КС, либо нарушение ст. 15 и 79 Основного закона, либо принятие новой Конституции.

В итоге КС признал ч. 1 и 4 ст. 11, п. 4 ч. 4 ст. 392 Гражданского процессуального кодекса РФ, ч. 1 и 4 ст. 13, п. 4 ч. 3 ст. 311 Арбитражного процессуального кодекса РФ, ч. 1 и 4 ст. 15, п. 4 ч. 1 ст. 350 Кодекса административного судопроизводства РФ, п. 2 ч. 4 ст. 413 Уголовно-процессуального кодекса РФ, п. 1 и 2 ст. 32 ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" не противоречащими Основному закону, поскольку на их основании обеспечивается применение международных договоров РФ как составной части ее правовой системы.

В свою очередь, арбитражные суды и суды общей юрисдикции могут пересмотреть дело в связи с принятием межгосударственным органом по защите прав и свобод человека решения, в котором констатируется нарушение в РФ этих прав и свобод. Если суд придет к выводу, что вопрос о применении соответствующего закона может быть решен только после подтверждения его соответствия Конституции РФ, то он направляет в КС запрос о проверке конституционности этого закона. При этом на время проверки суд обязан приостановить производство по делу.

То же касается и госорганов, на которые возложена обязанность исполнять решение ЕСПЧ – если они придут к выводу о невозможности исполнить постановление Европейского суда из-за того, что в обязывающей Россию части оно расходится с нормами Конституции, то они правомочны обратиться в КС с аналогичным запросом.

В случае если Конституционный суд придет к выводу, что постановление ЕСПЧ противоречит Основному закону РФ – оно не подлежит исполнению, решил КС. "Конституционный суд готов к компромиссу в поиске общего решения. Но границы компромисса он оставляет за собой", – сказал Маврин. 

Тема: Россия и ЕСПЧСуды и судьи
Гос.орган: Госдума РФ
Суд: Конституционный суд РФ
Зарубежные суды: ЕСПЧ
  
Разместить на:

18+

Правительство внесет в ГД законопроект о садоводстве и дачном хозяйстве
Дмитрий Медведев подписал распоряжение, согласно которому на рассмотрение Госдумы в скором времени будет внесена такая инициатива.
Почти всех сотрудников МУРа вывели за штат
В ходе реорганизации Московского уголовного розыска почти все его сотрудники выведены за штат.
IKEA выплатит свыше 500 млн рублей свидетелю по делу Браудера
Суд удовлетворил требования бизнесмена Константина Пономарева, ведущего с компанией многолетнюю тяжбу из-за аренды генераторов для петербургских гипермаркетов.
МВД намерено повысить пошлины на загранпаспорта и водительские права
Так, пластиковые водительские права обойдутся россиянам в 3000 рублей, тогда как сегодня их стоимость составляет 2000 рублей
ВС решил, когда суброгация невозможна
Страховщик выплатил деньги своему клиенту за сгоревший трансформатор, который он арендовал у Департамента имущества Москвы. Потраченную сумму страховая компания решила вернуть, воспользовавшись правом на суброгацию. Однако суды ей отказали в этом, сославшись на целый ряд обстоятельств. Тогда страховщик решил добиваться возврата страховой выплаты от своего клиента.
Сегодня
15:57 ЦБ предостерег от неподконтрольных ему потребительских обществ
Регулятор предупредил, что потребительские общества не находится под его надзором и  не вправе осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов.
15:51 Глава "Роснефти" Сечин подал в суд на "Ведомости" за статью о доме в Подмосковье
Ответчиками по иску выступают журналист газеты Ринат Сагдиев и издательский дом АО "Бизнес Ньюс Медиа".
15:18 Дочка "Оборонсервиса" "Славянка" взыскивает 2,7 млрд рублей с "ГУ ЖКХ"
Обе компании работают в сфере ЖКХ и аффилированы с Минобороны РФ.
15:13 "Евросеть" не смогла отменить в АСГМ штраф за "глюк фруктовой компании"
Компания распространяла рекламу смартфона, в которой использовалось утверждение: "Вот это флагман. Не то, что глюк фруктовой компании. Реально крутой".
14:45 Новый курьез с видеофиксацией: водителя оштрафовали за блик от фар на дороге
После сильного дождя водителю пришло оповещение о штрафе за выезд на обочину, но на кадрах с камеры видно, что на обочину попал блик фар.
14:22 Топ-менеджер HSBC не признал себя виновным в валютных махинациях
Гражданин Великобритании Марк Джонсон был арестован в июле этого года. Он занимал должность главы департамента торговли иностранной валютой в головном офисе HSBC.
14:16 Зампреду ВС пожаловались на ограничение интересов правонарушителей
ВС опубликовал новое внепроцессуальное обращение, адресованное заместителю Вячеслава Лебедева – председателю Судебной коллегии по административным делам Татьяне Петровой.
13:26 Минюст подготовил базу для нового вида наказания – принудительных работ
Ведомство разработало проекты порядка осуществления надзора за осужденными к принудительным работам, применения к ним технических средств надзора и контроля и материального обеспечения.
13:24 Uber в США добился приостановки процесса о ценовом сговоре с водителями
Истец из Коннектикута Спенсер Мейер обвинил Uber и его генерального директора Трэвиса Каланика в нарушении антимонопольного законодательства.
13:19 Еврокомиссия оштрафовала Apple на 13 млрд евро за налоговые нарушения
Еврокомиссар по конкуренции Маргарет Вестагер пришла к выводу, что практика, при которой государства-члены Евросоюза дают отдельным компаниям налоговые льготы, является незаконной.
13:17 ВС указал, как нельзя прекращать действие арендного соглашения
Бутик "Bosco Sport" в Тольятти оказался нерентабельным, и владельцы решили его закрыть. Встал вопрос: что делать с долгосрочным договором аренды помещения под магазин? Предприниматели решили просто съехать, письменно известив об этом арендодателя. По их мнению, такими действиями они прекратили действие арендного соглашения. ВС определил правомерность такого способа.
12:53 Экс-трейдер Barclays выплатит $1,2 млн за махинации на валютном рынке
ФРС решила, что Кристофер Эштон связывался с другими трейдерами в чатах, где они "координировали инвестиции и раскрывали конфиденциальную информацию о торговле иностранной валютой".
12:11 Суд признал банкротом завод "АвтоВАЗагрегат" из Тольятти
Иск с требованием признать тольяттинское предприятие банкротом подала ульяновская компания "Майор" в октябре 2015 года.
11:47 Еврокомиссия готовит для Apple рекордный штраф в $19 млрд
В Евросоюзе полагают, что власти Ирландии предоставляли американской компании незаконную поддержку: в обмен на создание новых рабочих мест Apple получала налоговые льготы.
11:35 Правительство с подачи КС освободит от НДФЛ выплаты ветеранам боевых действий
Конституционный суд в апреле этого года признал "буквальное понимание" налоговиками соответствующей ст. 217 НК неконституционным.
11:27 Избирком нашел у Геннадия Онищенко незадекларированный дом и землю
Речь идет о земельном участке площадью 1479 кв. м и жилом доме в 154,6 кв. м в селе Константиново Московской области.
11:20 Google оспорил в АСГМ 438-миллионный штраф от ФАС
Компания признана нарушившей закон о защите конкуренции на рынке предустановленных мобильных приложений в России.
11:02 Избежавший выдачи в США программист Миронов покинет Армению 31 августа
Минюст США отказался комментировать отказ суда Армении арестовать программиста по запросу властей США.
10:51 МЭР предлагает заложить в бюджет 2017–2019 годов нефть по $50–55 за баррель
Эксперты отмечают, что в противном случае трехлетний бюджет не сходится.
10:32 Дело обвиняемого в мошенничестве вице-мэра Южно-Сахалинска передано в суд
Василия Никифорова обвиняют в том, что он занимал должности в ОАО "Электросервис" и Сахалинском ЦНТИ и получал зарплату, при этом не исполняя свои обязанности.
10:20 Семь НПФ экс-банкира Мотылева взыскивают со столичной стройфирмы 5 млрд рублей
Накопления фондов инвестировались в облигации компании "Стройтемп", через которую, в частности, финансировался проект малоэтажной застройки в районе города Лобня.
10:14 Минкомсвязи готово продлить льготы по соцвзносам для IT-компаний
В проекте ведомства предлагается продлить льготный тариф для разработчиков российского ПО до 31 декабря 2023 года.
10:06 ГД готова изменить закон для привлечения к голосованию россиян за рубежом
За границей постоянно проживает порядка 2 млн россиян, имеющих право голосовать на выборах.
09:48 В США вступили в силу правила по использованию коммерческих беспилотников
Согласно закону компании смогут использовать беспилотники для доставки товаров, аэрофотосъемки, для проверки состояния телекоммуникационных вышек и других труднодоступных объектов.
09:42 Правительство создаст рейтинг качества услуг региональных соцучреждений
Региональных чиновников обяжут публиковать данные о ее учреждениях
08:46 Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (30.08)
ВС оправдал банки за повышение ставки по кредитам после девальвации рубля.-Суд отказался блокировать "Яндекс" по иску книгоиздателя.-Стартовал процесс над экс-директором ФСИН Александром Реймером.-Госкомпании обяжут устанавливать конфликт интересов при закупках и другие темы в российской прессе
07:43 Правительство изменит требования к претендентам на приватизацию "Башнефти"
Российский фонд прямых инвестиций предложил правительству внести изменения в требования к потенциальным участникам приватизационной сделки по "Башнефти".
Вчера
19:56 ФСБ добилась осуждения бизнесмена на 2,5 года за хищение средств Северного флота
Как пояснили в спецслужбе, уголовное дело расследовалось по материалам военной контрразведки.
19:26 Суд начал процедуру банкротства экс-владельца Черкизовского рынка Исмаилова
Суд включил задолженность перед "БМ-банком" (группа ВТБ) в размере 17,4 млрд рублей в реестр кредиторов должника.
19:06 Мосгорсуд отклонил иск к "Яндексу" о блокировке ссылок на пиратские книги "Эксмо"
Суд не нашел оснований для принятия иска, поскольку издательство не доказало, что поисковая система нарушает права "Эксмо".
18:37 МЧС сократит в КоАП число нарушений требований пожарной безопасности
Изменения в статью 20.4 КоАП предполагают исключение нескольких видов нарушений требований пожарной безопасности.
18:05 Суд Санкт-Петербурга рассмотрит иск о демонтаже таблички Маннергейму
На табличке написано: "Генерал-лейтенант русской армии, президент Финляндии, барон Густав Карлович Маннергейм".
17:57 "ЛУКОЙЛ" выиграл суд против британской компании о сходстве игрушечных медведей
"Дочка" компании доказала, что продающийся на ее заправках игрушечный медведь имеет больше сходств с настоящим медведем, чем с игрушкой компании Carte Blanche Greetings Limited.
17:38 Участники судебного процесса поделятся своим восприятием закона об арбитраже
С 1 сентября вступает в силу закон "Об арбитраже (третейском разбирательстве)", предусматривающий масштабное реформирование третейского судопроизводства.
17:28 В США General Motors оправдали по делу о смертельном ДТП
В 2007 году Захари Стивенс на своем автомобиле Saturn Sky протаранил встречную машину. В результате столкновения водитель того автомобиля погиб, а пассажир получил серьезные травмы.
17:26 Медведев поручит пересмотреть порядок получения гражданства России
Председатель правительства считает, что действующее законодательство в этой сфере следует поменять.
17:20 АСГМ взыскал с "Ашана" около 500 000 рублей за контрафактную "хохлому"
Компенсация выплачена нижегородской фабрике "Хохломская роспись".
16:47 Роспотребнадзор выступил против продажи алкоголя в интернете
Роспотребнадзор контролирует соблюдение Правил продажи товаров дистанционным способом, в частности ведет работу по пресечению реализации алкоголя дистанционным способом.
16:44 Британская Schillings разрешила своим сотрудникам работать в офисе два дня в неделю
Новая политика Schillings предполагает, что сотрудник должен будет появляться в офисе только два раза в неделю. Остальное время он может работать в любом удобном для него месте.
16:26 Юрвузы приглашают на конкурс "Модель Суда по интеллектуальным правам"
Соревнование студенческих команд в форме игрового судебного процесса состоится 17–18 февраля.
16:20 ЦБ банкротит оставшийся без лицензии московский "Рубанк"
По величине активов организация занимала 462-е место в банковской системе РФ.
16:03 СМИ сообщили имя нового главы управления собственной безопасности ФСБ
Им станет Алексей Комков, ныне занимающий пост начальника 2-й службы этого управления.
15:44 Совет АП лишил статуса троих из 163 провинившихся адвокатов
А тринадцати адвокатам на основании поступивших заявлений доверителей были объявлены благодарности с внесением сведений в личные дела.
15:35 Минфин и ЦБ требуют сохранить за водителем право выбирать сервис по ОСАГО
Сами страховщики заявляют, что не могут брать на себя ответственность за качество работ, которые они не проводили.
15:30 Порошенко отправил в отставку главу администрации президента
Борис Ложкин теперь будет возглавлять Национальный инвестиционный совет. На пост главы администрации президента Украины будет назначен губернатор Харьковской области Игорь Райнин.
15:03 Президентом совета РАО избран продюсер Игорь Матвиенко
В то же время в РАО подчеркнули, что вопрос о смене гендиректора общества пока не обсуждается.
14:47 Минюст зарегистрировал приказ ФАС о рассчете тарифов на эвакуацию автомобилей
Как отметили в службе, с 1 сентября стоимость эвакуации автомобилей будет назначаться регионами по единой методике.
14:30 Назначен первый штраф за игнорирование адвокатского запроса
Адвокат направил в автосервис запрос о предоставлении сведений по ремонту авто своего клиента, однако по истечении месяца ответа так и не получил.
14:09 АЗАПИ подала в суд на "Яндекс" за публикацию ссылок на книги "Эксмо"
Иск подан от имени издательства "Эксмо", сообщил глава Ассоциации по защите авторских прав в интернете Максим Рябыко.
14:01 Суд изъял из общего доступа документы по делу "клуба братанов" в Bank of America
В мае этого года управляющий директор Bank of America Меган Мессина подала в суд иск против своего работодателя, обвинив его в дискриминации по гендерному признаку.
13:37 ВС отказал партии "Зеленые" в иске об отмене регистрации ЛДПР на выборах
Митволь также подал иск к председателю ЛДПР Владимиру Жириновскому о компенсации 1 миллиона рублей за распространение "сведений клеветнического характера".
13:33 СКР определил минимальный порог для поступления в академии при комитете
Так, для поступления в столичную и петербургскую академии выпускнику необходимо будет набрать минимум 42 балла по русскому языку на ЕГЭ.
13:30 Оппозиция внесет в ГД законопроект о юридической оценке Октябрьской революции
С соответствующим предложением выступили партии "Парнас" и "Яблоко".