50358878Документов
доступно
Поиск по сайту

Исторический документ
О комиссиях для несовершеннолетних

Язык
1 страница

Исторический документ
О наложении взысканий за нарушение постановлений о косвенных налогах в административном порядке

Язык
1 страница
Новости
14 июля 2015, 13:05

Конституционный суд РФ оставил Россию в юрисдикции ЕСПЧ

Автор: Юлия Карапетян

Фото с сайта www.freemedia.at

Сегодня Конституционный суд РФ решил, что Россия остается в юрисдикции Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ). Однако на территории страны будут исполняться только те его решения, которые не противоречат Конституции РФ. Россия последует общему европейскому правилу, согласно которому "решения ЕСПЧ лишь принимаются во внимание". Также РФ может в порядке исключения отступить от исполнения возложенных на нее обязательств, если смысл постановления ЕСПЧ разойдется с принципом невмешательства в суверенитет государства, считают в КС. 

В феврале 1996 года Россия ратифицировала Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод (далее – Конвенция), тем самым признав юрисдикцию ЕСПЧ и обязавшись исполнять его решения. В дальнейшем соответствующие положения были внесены в ряд российских законов и кодексов, что сделало постановления Европейского суда основанием для пересмотра судебных решений, вынесенных ранее. Такая ситуация заставила российских парламентариев задуматься над тем, что в РФ можно признавать и исполнять судебные акты ЕСПЧ даже в случаях, когда они противоречат нормам Основного закона страны и решениям Конституционного суда.

1 июля этого года 93 депутата из всех фракций Госдумы направили в КС запрос с просьбой дать ответ на вопрос о порядке исполнения в РФ решений Европейского суда. По мнению парламентариев, сотрудничество России с международно-правовыми институтами не должно нарушать основ конституционного строя или прав человека, в то время как спорные нормы подразумевают безусловное исполнение решений Европейского суда даже в случаях, когда они противоречат Конституции РФ. И это порождает для правоприменителей риск возникновения неразрешимой правовой коллизии.

Поэтому авторы запроса полагали, что следует признать неконституционными ст. 1 ФЗ "О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней" в той части, в которой она позволяет признавать и исполнять в России спорные акты ЕСПЧ, противоречащие Конституции и решениям КС. В той же плоскости законодатели попросили КС оценить ч. 1 и 4 ст. 11, п. 4 ч. 4 ст. 392 ГПК РФ, ч. 1 и 4 ст. 13п. 4 ч. 3 ст. 311 АПК РФ, ч. 1 и 4 ст. 15, п. 4 ч. 1 ст. 350 Кодекса административного судопроизводства РФп. 2 ч. 4 ст. 413 УПК РФ, п. 1 и 2 ст. 32 ФЗ "О международных договорах Российской Федерации".

На выступлении 1 июля мнения парламентариев разделились: полпред президента в КС Михаил Кротов и представитель Генпрокуратуры Татьяна Васильева обращали внимание участников заседания на то, что не всякое дело должно пересматриваться в связи с решением ЕСПЧ, а также на то, что проверка конституционности ст. 1 ФЗ "О ратификации Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Протоколов к ней" подвергает сомнению принцип соблюдения Россией принятых на себя международных обязательств. Их оппоненты утверждали, что ЕСПЧ в последнее время необоснованно игнорирует базовые нормы российского права, приводя в пример постановление суда, по которому бывшим акционерам компании ЮКОС присудили 1,86 млрд евро компенсации по жалобе против России (подробнее >>>). 

Депутаты оспаривали конституционность вышеуказанных статей в порядке абстрактного нормоконтроля, т. е. без конкретного дела, – и этот запрос, как сообщил судья Сергей Маврин, который сегодня докладывал решение КС, был признан отвечающим критерию допустимости.

По словам Маврина, ЕСПЧ полагает, что конкретные средства для реализации его постановлений избираются самим государством-ответчиком; разрешать вопрос о толковании и применении права также должны судебные органы государства-ответчика. Также согласно ст. 35 Конвенции и принципу субсидиарности международного права ЕСПЧ может принимать дело к рассмотрению только в том случае, когда все внутригосударственные средства защиты прав гражданина исчерпаны. Такая, как выразился докладчик, "дополнительная роль" ЕСПЧ определяется приоритетом национальной защиты права, поскольку в российском национальном правовом механизме для этих целей существуют Верховный и Конституционный суды.

Несмотря на то что Конвенция является составной частью российской правовой системы, ее признание не отменяет приоритета Конституции для российского права, и в случаях, когда затрагиваются гражданские права и свободы, Россия может в порядке исключения отступить от исполнения возложенных на нее обязательств, говорил Маврин.

При разрешении этого вопроса необходимо учитывать положения Венской конвенции о праве международных договоров, считают в КС. Согласно ст. 26 и 31 этого документа, каждый действующий договор обязателен для его участников, должен ими добросовестно выполняться и при этом – толковаться в контексте. Поэтому в случаях, когда ЕСПЧ придает используемому понятию другое значение, государство – адресат постановления вправе отказаться от его исполнения. "Постановление Европейского суда не может считаться обязательным, если его смысл разойдется с общими нормами международного права – принципом невмешательства во внутренние дела государства и его суверенитет", – подытожил Маврин. Согласно Венской конвенции государство вправе блокировать решение ЕСПЧ, если оно было вынесено в нарушение этих норм – а в России к их числу относятся положения глав 1 и 2 Конституции, изменить которые можно только путем принятия нового Основного закона. В случае несогласия России с исполнением того или иного международного договора речь идет не о действительности договора в целом, а лишь о невозможности соблюдения отдельного обязательства, подчеркнул Маврин.

"По общему правилу, решения ЕСПЧ лишь принимаются во внимание", – считают в КС. В качестве примера Маврин привел судебную практику Федерального конституционного суда Германии, Конституционных судов Италии, Австрии и Великобритании. По словам докладчика, в этих странах установлен приоритет национального права по сравнению с практикой ЕСПЧ, которая выступает лишь ориентиром для толкования Основного закона.

Также постановления Европейского суда должны обеспечивать более высокий по сравнению с внутригосударственным уровень защиты гражданских прав. По мнению КС, это условие достигается не всегда, что можно видеть по неоднозначности дел "Маркин против России" (офицер-контрактник, который потерпел неудачу в КС, но после победил в ЕСПЧ в споре за право уйти в отпуск по уходу за ребенком) и "Анчугов и Гладков против России" (тогда ЕСПЧ пришел к выводу о том, что российский запрет участвовать в выборах находящимся в местах лишения свободы по приговору суда не соответствует Конвенции). Согласие России на исполнение таких постановлений означало бы, по мнению КС, либо нарушение ст. 15 и 79 Основного закона, либо принятие новой Конституции.

В итоге КС признал ч. 1 и 4 ст. 11, п. 4 ч. 4 ст. 392 Гражданского процессуального кодекса РФ, ч. 1 и 4 ст. 13, п. 4 ч. 3 ст. 311 Арбитражного процессуального кодекса РФ, ч. 1 и 4 ст. 15, п. 4 ч. 1 ст. 350 Кодекса административного судопроизводства РФ, п. 2 ч. 4 ст. 413 Уголовно-процессуального кодекса РФ, п. 1 и 2 ст. 32 ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" не противоречащими Основному закону, поскольку на их основании обеспечивается применение международных договоров РФ как составной части ее правовой системы.

В свою очередь, арбитражные суды и суды общей юрисдикции могут пересмотреть дело в связи с принятием межгосударственным органом по защите прав и свобод человека решения, в котором констатируется нарушение в РФ этих прав и свобод. Если суд придет к выводу, что вопрос о применении соответствующего закона может быть решен только после подтверждения его соответствия Конституции РФ, то он направляет в КС запрос о проверке конституционности этого закона. При этом на время проверки суд обязан приостановить производство по делу.

То же касается и госорганов, на которые возложена обязанность исполнять решение ЕСПЧ – если они придут к выводу о невозможности исполнить постановление Европейского суда из-за того, что в обязывающей Россию части оно расходится с нормами Конституции, то они правомочны обратиться в КС с аналогичным запросом.

В случае если Конституционный суд придет к выводу, что постановление ЕСПЧ противоречит Основному закону РФ – оно не подлежит исполнению, решил КС. "Конституционный суд готов к компромиссу в поиске общего решения. Но границы компромисса он оставляет за собой", – сказал Маврин. 

Тема: Россия и ЕСПЧСуды и судьи
Гос.орган: Госдума РФ
Суд: Конституционный суд РФ
Зарубежные суды: ЕСПЧ
  
Разместить на:

18+

Рэнкинг Право.ru: Крупнейшие банкротства за первое полугодие 2016 года
В первом полугодии 2016 года арбитражными судами России было зарегистрировано более 3000 дел, связанных с банкротствами организаций. Общая сумма требований кредиторов достигла почти 150 млрд руб. Право.ru публикует обзор крупнейших банкротств за 1 полугодие 2016 года и напоминает, в чем их суть.
Правительство высказалось против видеосъемки как доказательства в арбитраже
Правительственная комиссия по законопроектной деятельности направила отрицательный отзыв на поправки в УПК РФ, ГПК РФ и АПК РФ, которые обязывают арбитражных судей принимать в качестве доказательств фото- и видеосъемку.
ВККС открыла вакансии в арбитражных кассациях и апелляции
Вакантными, в частности, объявлены судейские должности в АС Центрального и Западно-Сибирского округов.
ВС указал, какую льготу сохраняет новый собственник недвижимости
Житель Воронежа приобрел у завода два здания, а потом решил выкупить землю под ними. Участки принадлежали государству, поэтому покупатель решил, что имеет право на их приобретение по льготной цене в силу закона. Первая инстанция с выводами покупателя не согласилась, в апелляции же пришли к иному выводу, указав на правопреемственность. В деле разбирался Верховный суд.
"Газпром" объявил 12-миллионный тендер на юруслуги по защите интересов корпорации
Заявки на участие в аукционе принимаются до 8 июля включительно, итоги будут подведены не позднее 15 июля.
Сегодня
12:25 ВС предложил законодательно закрепить свою позицию учредителя РАП
Законопроект ВС также наделяет его правом выбирать ректора Российского госуниверситета правосудия.
12:20 Власти Москвы выдали первые предписания на снос незаконных объектов
Документы выданы префектурами и Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости Москвы.
12:14 Oracle выплатит HP $3 млрд за нарушение договора о поддержке процессоров Itanium
Судебное разбирательство между компаниями началось несколько лет назад, когда Oracle прекратила разработку версий программных продуктов для процессоров Itanium.
12:10 Мосгорсуд освободил Каменщика из-под домашнего ареста
Президиум Мосгорсуда сегодня удовлетворил представление Генпрокуратуры и освободил владельца аэропортового комплекса Домодедово.
11:52 Юристы оспорят в Верховном суде положения ПДД об "опасном вождении"
Два адвоката намерены оспорить такие положения "опасного вождения", как несоблюдение бокового интервала и запрет перестроения при интенсивном движении.
11:31 Приставы будут быстрее открывать границу для расплатившихся должников
Законопроект Минюста предлагает расширить круг сотрудников ФССП, которые смогут решать такие вопросы.
11:26 В США на 17% выросло число запросов на прослушку подозреваемых
В общей сложности судьи в 2015 году одобрили 4148 запросов на прослушивание граждан.
11:19 Ливийский фонд взыскивает с Goldman Sachs $1,2 млрд за трейдинговые операции
Истцы утверждают, что не понимали трейдинговых операций, проводимых кредитной организацией, которые в результате привели к убыткам в $1,2 млрд.
11:12 МРОТ вырос на 21% – до 7500 рублей
При этом возрастает и зарплата работников, которые получают ее на уровне МРОТ.
10:45 Задолженность перед строителями Керченского моста достигла 8 млрд рублей
Строительство ведет компания "Стройгазмонтаж", принадлежащая Аркадию Ротенбергу.
10:36 Правительство увеличило субсидии 12 регионам на поддержку МСП
В этот список вошли, в частности, Ленинградская, Омская, Саратовская и Томская области, а также Удмуртия.
10:18 ЦБ лишил лицензии Первый чешско-российский банк
По величине активов ПЧРБ занимал 126-е место в банковской системе России.
10:13 Правительство предлагает установить в номерах отелей видеокамеры
В кабмине полагают, что на фоне усилившегося за последние месяцы терроризма защищенность гостиниц в стране недостаточна.
10:10 Суд Бразилии арестовал $6 млн на счетах Facebook
Решение суда распространяется только на банковские счета американской компании. Доступ пользователей к соцсети заблокирован не был.
09:57 Счетная палата выявила нарушения за 2015 год в большинстве госструктур
Среди самых крупных обнаруженных нарушений выявлена трата 765 млн во ФСИН на невостребованную проектно-сметную документацию.
09:40 ФАС обяжет госкомпании проверять антимонопольные риски
Некоторые игроки уже ввели такой контроль – например, МТС, "Сибур", "Балтика".
09:27 ФНС объявила 57-миллионный тендер на закупку антивирусного ПО
В извещении о закупке сообщается о запрете на поставки программ, созданных за границей.
09:09 Суд заочно арестовал экс-главу поставщика электроэнергии Минобороны
Бывший гендиректор ОАО "Оборонэнергосбыт" Александр Змихновский сейчас предположительно скрывается в Турции.
08:57 Астахов уходит в отпуск с последующим увольнением
Омбудсмен недавно оказался в центре скандала после того, как спросил выжившего на Сямозере ребенка: "Как поплавали?", – навещая его в больнице.
08:56 Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (01.07)
Регулятор ужесточает требования к фиктивным собственникам банков. – Минфин освободит от проверок бизнес, уже проверенный вне плана. – Счетная палата обнаружила серьезные нарушения в большинстве федеральных министерств и ведомств. – Антимонопольная служба предлагает новую обязанность для госкомпаний. – Для кого разрабатывается законопроект о платном въезде в городах.
08:44 ЦБ нашел новый способ борьбы с теневым владением банками
Регулятор готовит законопроект, который расширит его права по применению мотивированного суждения.
08:15 Российские банки разделят на региональные и федеральные
Требования к минимальному размеру капитала для федеральных банков к 2018 году ужесточатся до 1 млрд вместо нынешних 300 млн рублей.
08:05 Минфин сократит число проверок компаний и индивидуальных предпринимателей
Ведомство намерено освободить от плановых проверок бизнес, который уже проверен вне плана.
07:45 ЦБ возьмет финансовое оздоровление банков на себя
ЦБ намерен самостоятельно заняться финансовым оздоровлением банков.
Вчера
20:10 ФАС обнаружила сговор на торгах по поставке средств связи для МВД
Всего ФАС выявила 43 аукциона, которые прошли в условиях сговора, на сумму 76 млн рублей.
19:40 Правоохранители провели обыски в "Росинтербанке" из топ-100
Информация об обысках в офисе "Росинтербанка" появилась на банковском форуме mbkcentre.pro.
19:15 Путин снял запрет на продажу путевок в Турцию
Первые чартеры в Турцию смогут полететь через неделю.
19:00 В "черный список" ЦБ вошли 5632 российских банкира
Это руководители и акционеры, причастные за последние 6 лет к доведению банков до банкротства и другим серьезным нарушениям.
18:38 Глава Минкомсвязи: из-за "пакета Яровой" мобильная связь подорожает на 300%
Ведомство пообещало к осенней сессии Думы внести поправки в антитеррористический пакет законов.
18:04 Росавиация подала иск к "МТС-Банку" на 655,7 млн рублей
ОАО "МТС-Банк" работает на российском банковском рынке с 1993 года.
17:53 JPMorgan выиграл суд из-за манипулирования рынком драгметаллов
Трейдеры обвинили банк в том, что он размещал на торговых площадках ложную информацию о ставках, таким образом вводя игроков на рынке серебра в заблуждение.
17:42 Страховщики смогут отказать компаниям в продаже электронных полисов ОСАГО
Страховые компании смогут ограничивать число выдаваемых электронных полисов ОСАГО, следовательно, при превышении этого лимита они смогут отказать клиентам в продаже.
17:33 СМИ разошлись в информации об отставке омбудсмена Астахова
Астахов оказался в центре скандала после того, как спросил выжившего на Сямозеро ребенка "Как поплавали?", навещая его в больнице.
17:15 Путин назначил двух заместителей главы Росгвардии
Ими стали генерал-лейтенанты Олег Борукаев и Сергей Ерыгин.
17:08 Минтранс занялся возобновлением чартерных полетов в Турцию
Ведомство намерено подготовить законодательные предложения, призванные снять действующие ограничения на полеты в Турцию.
16:46 ЦБ предложил новое регулирование категорий инвесторов
Согласно новым критериям, физлицо может быть не только квалифицированным или неквалифицированным, но и профессиональным.
16:24 ВС РФ посетила делегация во главе с председателем ВС Южной Кореи
Визит судей из Южной Кореи был организован по инициативе корейской стороны.
16:19 Думе предложили ввести обязательную охрану во всех питейных заведениях
В случае нарушения новых правил владельцев таких заведений предлагают лишать лицензии.
16:02 ГИБДД опубликовала новые билеты для экзамена на водительские права
С 1 сентября новые комплекты экзаменационных билетов будут использоваться во всех подразделениях ГИБДД.
15:54 Обзор Право.ru: законодательные новеллы – что вступает в силу в июле
С июля начнут действовать новые редакции нормативно-правовых актов: повышение МРОТ, предоставление бесплатного доступа к сайтам органов госвласти, ограничение размера неустойки по ипотеке. И это далеко не полный перечень нововведений будущего месяца. Право.ru подготовило обзор ключевых поправок в законодательство, которые вступят в силу в период с 1 по 31 июля.
15:45 Борис Джонсон отказался выдвигать свою кандидатуру на пост премьера Великобритании
Экс-мэр Лондона заявил, что сомневается в том, что он готов стать тем лидером, который сможет обеспечить "необходимое единство" народа.
15:11 Apple запатентовал технологию, блокирующую съемку со смартфонов во время концертов
Данная технология позволяет камере на смартфоне принимать закодированные инфракрасные сигналы, которые могут временно блокировать запись фото или видео на этом гаджете.
15:02 Родителей предлагают штрафовать за одиночные ночные прогулки детей
Размер санкций за такое правонарушение составит от 100 до 500 руб.
15:00 Власти Москвы сообщили о сроках сноса 107 объектов самостроя
Демонтаж объектов самостроя начнется сразу после истечения срока добровольного демонтажа, указанного в уведомлениях собственникам.
14:38 Юрист из Омска подделала собственную смерть для обмана страховой компании
Рассохина изготовила подложное медицинское свидетельство о своей смерти и получила свидетельство о смерти, которое представила в страховую компанию.
14:23 В столице появились три новых нотариуса
По итогам конкурса они обошли 63 других кандидатов на вакантные должности.
14:13 Налоговые службы проводят обыски в филиале Google в Испании
Налоговая служба Испании проверяет данные о возможном сокрытии части доходов компанией.
14:09 Facebook выиграл в Бельгии суд из-за слежки за пользователями сторонних сайтов
Суд постановил, что не имеет полномочий рассматривать дело в отношении компании Facebook, штаб-квартира которой находится в Ирландии.
13:50 Поставщик электронных браслетов по "делу ФСИН" получил почти четыре года колонии
Основным фигурантом дела выступает экс-директор ФСИН Александр Реймер.
13:42 Глава Российского авторского общества обвинен в мошенничестве
В Москве гендиректору РАО Сергею Федотову предъявлено обвинение в мошенничестве, которое могло нанести организации ущерб более чем на полмиллиарда рублей.
13:40 Президенту могут запретить госзакупки у единственного поставщика без торгов
По данным Счетной палаты, в 2015 году 35,2% федерального госзаказа и свыше 40% заказов госкомпаний были совершены без проведения торгов.
13:31 Правозащитники США потребовали признать неконституционным "антихакерский" закон
"Закон о компьютерном мошенничестве и злоупотреблениях" (CFAA), в частности, признает незаконным использование псевдонимов и фейковых страниц в социальных сетях.
13:22 Медведев поручил поэтапно снимать санкции с Турции
По его словам, отмена санкций пройдет в несколько этапов, чтобы не нанести ущерб российским компаниям.
13:13 Путин определил состав Совета по развитию и приоритетным проектам
О планах создания данного органа Путин сообщил в ходе Петербургского международного экономического форума-2016.
12:55 Структура "РусГидро" объявила 20-миллионный тендер на юруслуги по спорам с ФАС
Заявки на участие в аукционе принимаются до 11 июля включительно, итоги будут подведены 18 июля.