На вчерашнем заседании Высшая квалификационная коллегия судей из шести жалоб претендентов на судейские должности без рекомендации от региональных квалифколлегий удовлетворила всего одну. Не отменила ВККС и ни одного вынесенного ими дисциплинарного взыскания. Все трое судей, в отношении которых СК вынес представления, не явились на заседание по болезни.
На шестичасовом заседании ВККС разбирала представления СК РФ, а также жалобы судей, которых, по их мнению, несправедливо наказали, и соискателей судейских должностей, не получивших рекомендации. Таких обращений было больше всего. Из 12 вопросов повестки члены высшей квалифколлегии рассмотрели восемь. Еще четыре были отложены на ноябрьскую сессию.
Берут ли в судьи "со стороны"?
Началось заседание с рассмотрения жалобы Константина Найденышева, который хотел занять пост мирового судьи 195-го участка Можайского района Москвы, но в марте этого года не прошел через фильтр столичной квалифколлегии. ВККС собиралась рассмотреть жалобу еще в июле, но перенесла на сентябрь. Причиной отказа в рекомендации стало то, что ККС сочла имеющиеся у кандидата знания (квалификационный экзамен он сдал на "удовлетворительно") и опыт (около 16 лет юридического стажа) недостаточными для того, чтобы стать судьей.
Найденышев пояснил, что обоснованной считает только одну из четырех поставленных ему на экзамене "троек". "Я не сдавал экзамены 16 лет, с момента окончания юридической академии, перенервничал, вот и ответил плохо на первый вопрос", – сообщил он, уверив членов квалифколлегии, что остальные ответы были не меньше чем на "хорошо". Но члены коллегии напомнили, что обжаловать можно только процедуру экзамена, но не оценки. Неудачливый претендент на судейскую должность рассказал, что его попытались "переэкзаменовать" прямо на заседании ККС. Например, спросили, сколько административных округов в Москве. А когда тот ответил "не менее десяти", заявили что он не знает законодательства города, в котором собирается работать. Кроме того, соискатель не нашел общий язык с председателем Кунцевского районного суда Ольгой Сергеевой, которая не поддержала его кандидатуру. "Мнение председателя Кунцевского суда обо мне сложилось за минуту. Я вошел в кабинет, и она сказала, что у нее уже есть свои кандидатуры на должности мировых судей. Разговор был в октябре, но в марте вакансия все еще была свободна. У меня же она не спросила ничего", – вспоминает о своем визите к потенциальному начальнику Найденышев.
"Анекдотическим" и "высосанным из пальца" назвал он довод квалифколлегии об отсутствии опыта, необходимого для работы, и частую смену рабочих мест. Претендент считает, что, работая в прокуратуре, налоговой полиции, руководящих юридических должностях в "Альфа-банке" и "Промсвязьбанке", он приобрел квалификацию, "идеальную для судьи". "По уровню достатка у меня есть все, я просто хочу приносить пользу", – добавил Найденышев, отвечая на вопрос о том, почему он готов оставить успешную юридическую карьеру ради судейского поста. Соискатель считает, что на самом деле ему отказали потому, что "в Москве сложилась практика, когда судьями становятся только сотрудники судов", а людям со стороны туда попасть сложно.
В ответ представитель ККС столицы, мировой судья участка № 423 Тверского районного суда Сергей Комлев заметил, что при вынесении решения квалифколлегия учла результаты экзамена, низкую теоретическую подготовку кандидата и склонность к перемене рабочих мест, и опроверг утверждение о том, что человеку "не из системы" стать судьей в Москве – невозможно. "Даже в Мосгорсуд назначаются судьи со стороны", – сообщил он. После недолгого совещания ВККС в удовлетворении жалобы отказала.
Адвокат Руслан Азизов претендовавший на должность судьи Советского районного суда Махачкалы, тоже говорил о том, как сложно пробиться в судебную систему, не являясь ее частью. Первый отказ от ККС Республики Дагестан он получил 12 декабря прошлого года. В марте 2015-го ВККС это решение отменила. "В связи с нарушением процедуры", – прокомментировал тогда глава ВККС Николай Тимошин. Но 29 апреля этого года Азизов снова получил от региональной ККС отказ и пошел привычным путем – обратился в ВККС с жалобой.
На заседании адвокат рассказал, что уже во второй раз ему отказывают из-за того, что в Советском райсуде очень высокая нагрузка, которую якобы не сможет выдержать человек, не работавший до этого в судебной системе. "Говорят, что, так как у меня нет и я считаю его надуманным. Объективным критерием подготовки является оценка за квалификационный экзамен, у меня она – "хорошо".
Члены ВККС поинтересовались, заручился ли адвокат поддержкой председателя суда, но тот сказал, что законом общение с председателем на предмет одобрения или неодобрения кандидатуры не предусмотрено, поэтому он просто подал документы в ККС.
Кроме того, Азизов процитировал протокол заседания ККС от 29 апреля, где говорится "за принятое решение из тринадцати членов коллегии, присутствовавших на заседании, проголосовали три члена, против – десять". "То есть, исходя из смысла предложения, получается, что за отказ в выдаче мне рекомендаций проголосовали только три члена коллегии", – резюмировал адвокат. После десятиминутного совещания ВККС во второй раз приняла сторону Азизова и отменила решение республиканской квалифколлегии, дав соискателю шанс стать судьей.
Судьи и "опасное" имущество
В апреле этого года ККС Севастополя отказала в рекомендации на пост главы Балаклавского районного суда города Севастополя Тамаре Курняковой, которая с 2003 по 2014 год работала там судьей, а с марта по декабрь прошлого года исполняла обязанности председателя. Как говорится в решении ККС, претендентка "имеет невысокое качество отправления правосудия, допускала случаи рассмотрения уголовных дел в отсутствие прокурора, участие которого являлось обязательным, нарушала сроки рассмотрения уголовных дел", а два года назад привлекалась к дисциплинарной ответственности. Кроме того, коллегия указала, что у нее отсутствует опыт административной работы в судебной системе. Помимо этого, Курнякова, которая владеет 4000 акций сельхозпредприятия "Первомайский", не сделала ничего, чтобы предотвратить конфликт интересов.
Членам ККС Курнякова пояснила, что указанными акциями владеет уже 15 лет и все это время они "просто лежали", не принося прибыли. Когда из-за ценных бумаг ей отказали в рекомендации, экс-судья решила переоформить их на другое лицо, но сделать этого до конца июня не смогла, поскольку "они не были приведены в соответствие с российским законодательством". Кроме того, по ее мнению, ни о каком конфликте интересов речи быть не могло. "Акции крымские, а работаю я в Севастополе", – говорила она.
Заявительница признала, что качество работы у нее было ниже, чем в среднем по суду, но объяснила это тем, что в 2010–2013 годах в суде было всего трое судей вместо шести, а также связала отмены решений с изменениями практики и не всегда верной работой апелляции.
Председатель севастопольской ККС Любовь Володина добавила, что, отказывая в рекомендации на пост председателя, квалифколлегия учла еще и то, что несколькими месяцами раньше Курнякова не была переназначена на судейскую должность – тогда она прошла фильтр квалифколлегии, но президентская комиссия по кадрам ее кандидатуру не утвердила. "Кстати, почему?" – поинтересовался кто-то из членов ККС. Претендентка развела руками и предположила, что всему виной неточность в анкете – один из ее родственников там значился живым, несмотря на то что уже несколько месяцев как умер. Выслушав обе стороны, члены высшей квалифколлегии оставили жалобу Курняковой без удовлетворения.
Мировому судье участка № 1 города Котовска Тамбовской области Роману Амелину в январе этого года ККС Тамбовской области присвоила 9-й квалификационный класс, а 15 мая отказала в повторной рекомендации на должность. Причиной отказа стало то, что в приложенных к заявлению документах он не упомянул о земельных участках в Геленджике, принадлежащих его супруге.
В своей жалобе Амелин объяснил, что намерения скрывать собственность у него не было. О заключении договоров купли-продажи земли он не знал, а супруга сказала, что покупала участки на условиях ипотеки, на момент подачи документов оплатила только 20 % их стоимости, поэтому не считала землю своей собственностью и мужу ничего не говорила.
Чуть позже Амелин объяснил, что все же знал о предварительных договорах на покупку земли, но о том, что она получила свидетельства на право собственности, жена ему не сказала, поскольку не знала тогда, сможет ли оплатить покупку. Неизвестно, поверили ли этим объяснениям члены ВККС, но в удовлетворении жалобы Амелину было отказано.
28 апреля 2015 года ККС Свердловской области отказала в рекомендации на пост судьи Октябрьского районного суда Екатеринбурга Татьяне Лукас, ведущему юрисконсульту ЗАО "ПРЕД-Групп", которая после девяти лет работы по юридической специальности решила начать судейскую карьеру. Однако сначала ее кандидатуру не поддержала председатель райсуда, в котором та предполагала работать, а после и областная ККС. Выяснилось, что свекровь претендентки является владелицей компании, которая занимается управлением недвижимостью, что может вызвать конфликт интересов. Также супруг претендентки был виновником ДТП, и, хотя в январе 2015 года дело было прекращено по нереабилитирующему основанию, квалифколлегия сочла это обстоятельство помехой для рекомендации.
Соискательница опротестовала это решение в ВККС, но ни она сама, ни представители областной квалифколлегии на заседание не явились, попросив рассмотреть жалобу в их отсутствие. В результате в ее удовлетворении было отказано.
Уклонисту судьей не стать
Буянто Будаев работал помощником судьи Верховного суда республики Бурятия, а в этом году решил сам стать судьей. Однако 26 июня республиканская ККС не рекомендовала его кандидатом на должность судьи Бичурского районного суда. Как пояснила Эвелина Ходошкинова, председатель бурятской ККС, Будаев, который просил рассмотреть заявление в его отсутствие, уклонялся от призыва на воинскую службу. "Он представил недостоверные сведения в военкомат – одновременно устроился преподавать в институт в город и в сельскую школу, благодаря чему получил отсрочку, скрыв, что является совместителем, – рассказывала глава ККС. – Прежде чем требовать от других соблюдения закона, судья сам должен быть чист перед ним", – добавила она. Будаев же в своей жалобе говорил, что не был призван на законных основаниях, а решение ККС "основано на субъективном мнении некоторых членов коллегии". Несмотря на это, ВККС его жалобу не удовлетворила.
Ангина и другие неприятности судей под следствием
Сегодня перед ВККС вновь должен был предстать бывший председатель, а ныне – судья Арбитражного суда Республики Ингушетия Хусейн Тутаев. Два года назад с ним случился скандал: некий мужчина обратился в ВККС, сообщив, что Тутаев в собственном кабинете имел связь с его женой Тамарой Нагоевой, работавшей в аппарате. Обманутый муж требовал уволить судью за умаление авторитета судебной власти. После разбирательства ВККС оставила жалобу без удовлетворения (см. "ВККС оставила пост за главой АС Ингушетии, заподозренным в разврате").
В марте этого года Тутаев ушел с поста председателя после очередного разбирательства. На него в ВС РФ пожаловался президент Ингушетии Юнус-Бек Евкуров. Обвинений было несколько: попытка присвоения служебного авто, использование по своему усмотрению излишков фонда оплаты труда и другие (см. "Усталый председатель с низкой нагрузкой").
Сегодня же ВККС предстояло решить вопрос о возбуждении в отношении судьи уголовного дела по ч. 2 ст. 286 УК РФ (превышение должностных полномочий, до семи лет лишения свободы). Тутаев вступил с ВККС в переписку: 10 сентября прислал уведомление о том, что ознакомился с материалами представления и не согласен с ними, а сегодня утром сообщил, что не может присутствовать на заседании по семейным обстоятельствам, и просил отложить его. На заседании выяснилось, что по телефону помощник судьи сообщила о его болезни. ВККС перенесла рассмотрение представления Бастрыкина на более позднее время.
Заболевшей сказалась и бывшая судья Арбитражного суда Ростовской области Светлана Мартынова, в отношении которой СК РФ хочет возбудить уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 4 ст. 159 УК РФ (мошенничество, совершенное организованной группой либо в особо крупных размерах, максимальное наказание – до 10 лет лишения свободы).
В 2004–2009 годах Мартынова была судьей Кущевского районного суда Краснодарского края, с 2009 года работала в Ростовском арбитраже, а в 2013-м ушла в отставку. Как пишут "Ведомости", бывшая судья помогла своим двоюродным братьям Александру и Владимиру Мартыненко, а также пенсионерке Анне Данько, основавшим в 2012 году ЗАО "Маяк", получить участок земли в 6000 га. Ранее земля принадлежала Надежде Цапок, матери небезызвестного Сергея Цапка, а в 2011 году Данько отсудила у нее земли в Кущевской райсуде, мотивировав иск тем, что Цапок лишила ее права преимущественого выкупа участка. Собеседник издания утверждал, что Мартынова "участвовала в процессе по получению контроля над этими землями и в оформлении права собственности". На сегодняшний день Мартынова проходит стационарное лечение в Кущевской больнице Краснодарского края. Рассмотрение представления относительно нее отложено на ноябрь.
17 апреля 2015 года ККС Ставропольского края удовлетворила представление председателя СКР о даче согласия на возбуждение уголовного дела в отношении Максима Новикова, судьи Невинномысского горсуда. Он обвиняется в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, ч. 4 ст. 159 УК РФ. Какие конкретно мошенническое действия вменяются судье, узнать не удалось – он и двое его представителей на заседание не явились. Один из адвокатов оказался занят в уголовном процессе, а сам Новиков не вовремя заболел ангиной.
Взыскания отменить не удалось
Судья Заднепровского районного суда Смоленска Руслан Новиков был назначен в мае 2013 года, в апреле 2014-го получил первое частное определение за грубые нарушения законодательства, в декабре – второе, в феврале 2015 года – третье. А 29 мая текущего года ККС Смоленской области привлекла его к дисциплинарной ответственности в виде предупреждения по представлению Владимира Войтенко, председателя Смоленского областного суда. Новиков обжаловал это решение квалифколлегии в ВККС.
Докладчик озвучил лишь некоторые допущенные ошибки, которые вменяли судье. Например, Новиков оштрафовал свидетеля в уголовном процессе, не удалившись в совещательную комнату и не выдав тому отдельное постановление. Были озвучены и претензии к качеству работы: в 2014 году Новиков рассмотрел 52 уголовных дела, 18 приговоров обжаловано, восемь изменены. Судья оправдывался, что в основном это происходило из-за появления смягчающих обстоятельств, ранее неизвестных суду, и изменений законодательства. Однако от наказания это его не спасло – ВККС жалобу не удовлетворила.
Геннадий Стоялов в 1995 году стал судьей Пятигорского городского суда Ставропольского края. По его словам, за 20 лет работы судья не имел ни одного дисциплинарного взыскания. Однако 27 марта 2015 года по решению ставропольской ККС он был наказан предупреждением.
Выяснилось, что в декабре прошлого года в Пятигорский суд пришли с проверкой из Ставропольского краевого суда и в числе прочего выявили нарушения в работе Стоялова. Судью обвинили в том, что он незаконно возвращает дела прокурору, что приводит к затягиванию процесса. Таких дел у него оказалось два: одно он отправил на переквалификацию, поскольку посчитал, что обвиняемого нужно привлечь к ответственности не за взятку, а за мошенничество, а во втором, где руководителя сети заправок привлекали за неуплату налогов, попросил разделить основной налог и НДС, чего следователь не сделал. Позже постановления Стоялова были отменены, этого он не отрицал, но просил учесть, что обвиняемого по первому делу все же судили по статье "Мошенничество", а по второму неплательщик налогов был оправдан.
Однако ВККС решения о дисциплинарном наказании не отменила.
Судью-предпринимателя могут лишить статуса в ноябре
На заседании 16 сентября ВККС должна была также рассмотреть вопрос о лишении статуса судьи-отставника, бывшего зампредседателя Арбитражного суда Астраханской области Сергея Спиридонова. Основание – несоблюдение Спиридоновым "ограничений и запретов, предусмотренных в отношении судей в отставке законодательством Российской Федерации" (см. "Судья в отставке может лишиться статуса за оказание правовых услуг").
Согласно ЕГРЮЛ, Спиридонов – владелец ООО "АрбитрБизнесКонсалт – Правовая Группа", которое действует с 7 мая 2015 года и занимается в основном правовым консалтингом. На сайте организации Спиридонов значится "членом команды" компании. В "АБК – Правовая Группа" запрос "Право.Ru" комментировать отказались.
По ходатайству судьи в отставке разбирательство было отложено на ноябрь.
