Главное
«Коммерсант» пишет, что Следственный комитет (СКР) закончил предъявлять обвинения по делу Baring Vostok. Основателю инвестфонда Майклу Калви и еще пяти фигурантам инкриминировано хищение 2,5 млрд руб. путем мошенничества (ч. 4 ст. 159 УК). Никто из них не признал своей вины. Также обвиняемые отказались от дачи показаний, сославшись на то, что еще не согласовали позицию с адвокатами. Следствие считает, что сотрудники инвестфонда ввели в заблуждение акционеров банка «Восточный», когда пытались урегулировать долг «Первого коллекторского бюро»: пакет акций люксембургской International Financial Technology Group, переданный в качестве отступных, якобы стоил не 3 млрд, а около 600 000 руб. Дело инициировал акционер «Восточного» Шерзод Юсупов, признанный потерпевшим. Калви утверждает, что в основе уголовного преследования лежит корпоративный конфликт, который должен решаться в порядке гражданского или арбитражного судопроизводства. На следующей неделе Мосгорсуд рассмотрит жалобу на заключение главы Baring Vostok под стражу. Поручителями за Калви готовы выступить десятки известных бизнесменов. Накануне крупнейшие деловые ассоциации заявили, что происходящее способно значительно навредить инвестиционному климату в России. «Коммерсант» отмечает, что обвинение Калви предъявлял следователь по особо важным делам ГСУ СКР Максим Бакун. Ранее он вел дело судьи Ирины Барановой, подозревавшейся в коррупции и сбежавшей в США.
Госдума приняла в первом чтении президентский законопроект, который позволяет привлекать к уголовной ответственности за занятие «высшего положения в преступной иерархии», пишет «Коммерсант». Наказание (тюремный срок – от восьми до 15 лет) последует безотносительно того, связан ли этот статус с совершением конкретных преступлений. Сейчас доказать подобную связь удается не всегда, так что криминальные лидеры нередко избегают санкций по ст. 210 (организация преступного сообщества). Как заявил полпред президента в Госдуме Гарри Минх, на практике будет применяться «комплексная оценка», которая позволит «идентифицировать лицо, занимающее высшую иерархию в преступном мире». Проект одобрили все фракции, хотя коммунисты полагают, что с доказыванием могут возникнуть сложности.
Нормотворчество
Центризбирком подготовил законопроект о создании цифровых избирательных участков в Москве, пишут «Ведомости». Документ был представлен на рабочей группе при администрации президента. Такие участки, оборудованные электронными комплексами, появятся к единому дню голосования в сентябре. Перечень ЦИК утвердит за два месяца до этого. Через них можно будет принять участие в выборах губернаторов и довыборах в Госдуму, находясь в столице. Проголосовать получится, если подать заявление через портал «Госуслуги» не позднее чем за три дня. Электронное голосование будет организовывать обычная участковая комиссия. Кандидатам и партиям разрешат направлять не более двух наблюдателей, которые смогут присутствовать на участках поочередно. Протокол об итогах голосования будет составлять комиссия, устанавливающая итоги голосования по соответствующему округу.
Банк России планирует создать автоматизированную базу потенциально проблемных банковских клиентов, сообщает «Коммерсант». В неё войдут лица, имеющие кредитные задолженности и налоговые долги, а также отказники по антиотмывочным критериям. Сначала туда включат только организации, позже – также и граждан. Ещё там будет специальный раздел, где учитываются все залоги. База позволит банкам оперативно получать информацию о клиентах. Это снизит риски системы в целом и сократит издержки каждого конкретного игрока, говорит зампред ЦБ Василий Поздышев. По его словам, идея потребует изменений в законодательстве. Проект вошел в «дорожную карту» по внедрению наиболее перспективных технологий на финансовом рынке. Эксперты считают, что его успешность зависит от того, каким будет юридический статус базы и смогут ли клиенты добиваться реабилитации.
«Коммерсант» пишет, что Госдума сняла законопроект о хостелах с рассмотрения во втором чтении. Поправки в Жилищный кодекс разрешают организовывать хостелы в многоквартирных домах только в нежилых помещениях и при обязательном согласии других жильцов. Этот вариант жестче, чем предлагало правительство, где не считают, что нужно заставлять владельца переводить квартиру в нежилое. Второе чтение должно было состояться сегодня. Однако в нижнюю палату поступил отзыв государственно-правового управления президента, в котором ведомство рекомендовало учесть позицию кабмина. Правительство предупредило, что ужесточение может обернуться уходом малых гостиниц в серую зону и ежегодными бюджетными потерями в размере более 4 млрд руб. «только по основным туристическим направлениям». Ситуацию с инициативой могут обсудить на встрече с премьер-министром Дмитрием Медведевым на следующей неделе.
До 1 июля 2019 года правительство создаст Центр мониторинга и управления сетью связи общего пользования, который будет подчиняться Роскомнадзору, сообщают «Известия». Такое постановление подписал премьер Дмитрий Медведев. Новая структура займется обобщением и обработкой трафика операторов связи и госсистем передачи данных для обеспечения безопасности Рунета. О создании центра ранее говорилось в законопроекте «О суверенном интернете». До 1 января 2020 года Минкомсвязи необходимо согласовать с ФСБ регламент взаимодействия новой структуры с цифровыми госсистемами, в том числе с сегментом обнаружения, предупреждения и ликвидации последствий компьютерных атак. Какую именно информацию планируется анализировать, нужно определить до 1 мая. К этому же сроку должен появиться проект федерального закона и нормативных актов, необходимых для выполнения заявленных функций.
Минэкономразвития выступило против ужесточения контроля для молочных компаний, рассказывают «Ведомости». Включение молочной продукции в систему электронной ветеринарной сертификации (ЭВС) «Меркурий» грозит избыточными затратами для бизнеса, сказано в оценке регулирующего воздействия на проект приказа Минсельхоза. Как указывает замминистра Савва Шипов, отсутствует информация, что готовая и термически обработанная молочная, мясная, рыбная продукция несет ветеринарные риски. Расходы только «Вимм-Билль-Данна» (входит в PepsiCo) на подготовку к исполнению всех требований превысят 3,3 млрд руб. Кроме того, сама система недостаточно готова. Сейчас ЭВС распространяется только на сельскохозяйственное сырье, некоторые готовые продукты животного происхождения и некоторые злаки. Крупнейшие производители молочных продуктов (в том числе Danone и PepsiCo) выступают категорически против того, чтобы подключаться к «Меркурию». Минпромторг в качестве альтернативы предлагал ввести цифровую маркировку, компании готовятся к эксперименту.
Правительство вернется к вопросу вынесения компенсаций и денежных выплат за пределы минимального размера оплаты труда (МРОТ), сообщают «Известия». Такое поручение Владимир Путин пообещал дать по итогам встречи с главой Федерации независимых профсоюзов (ФНПР) Михаилом Шмаковым. Индексация пенсий не должна заменять собой выплаты и компенсации, заявил накануне президент в послании Федеральному собранию. В ФНПР считают, что такое решение должно распространиться на всех работающих. По словам Шмакова, правительство настаивает, что тариф может быть меньше, чем МРОТ, но довести до него зарплату можно через надбавки. «Это полностью противоречит решению Конституционного суда, здравому смыслу и, в общем‑то, тому подходу, который сейчас продемонстрирован для пенсионеров», – указал глава ФНПР. Путин отметил, что решение КС «касалось исключительно работающих в районах Крайнего Севера», но «это не исключает того, что мы не должны думать о проблеме в целом».
«Ведомости» сообщают, что правительство распространило запрет покупать по госзаказу иностранную технику на лизинговые сделки. Речь идет о случаях, когда по окончании действия договора заказчик должен приобрести предмет лизинга в собственность. Новые правила вступят в силу 1 марта и не будут касаться уже заключенных контрактов, а также закупок, извещения о проведении которых были размещены до этой даты. Ограничения приняты с учетом обращений российских машиностроительных предприятий, выпускающих строительно-дорожную и коммунальную технику. Закупать технику за рубежом для госнужд нельзя с 2014 года (за исключением той, что производится в России в недостаточном количестве), однако ГУП и МУП обходят запрет с помощью лизинга. Исполнению крупных строительных госконтрактов нововведение не помешает: в таких случаях заказывается не техника, а услуги, их поставщик может использовать любое необходимое оборудование, поясняет источник.
Другое
«Ведомости» рассказывают, что в январе средняя премия по ОСАГО сократилась на 1,84%, до 5564 руб. Такие данные обнародовал Российский союз автостраховщиков (РСА). Премия снижается из-за увеличения конкуренции между страховщиками после расширения тарифного коридора, говорит президент РСА Игорь Юргенс. За первый месяц 2019 года компании продали 2,4 млн полисов – на 6% больше, чем годом ранее. Сборы страховщиков по ОСАГО выросли на 3,6%, до 13,8 млрд руб., а выплаты – на 13,7%, до 11 млрд руб. Средняя выплата составила 65 460 руб. Юргенс полагает, что тренд на удешевление полисов продолжится и «станет еще заметнее для автолюбителей после того, как реформа по индивидуализации тарифов ОСАГО будет полностью завершена». Эксперты и Банк России с этим не согласны.
Глава Совета по правам человека (СПЧ) Михаил Федотов предлагает изменить порядок формирования общественных наблюдательных комиссий (ОНК) и расширить их полномочия, сообщают «Известия». Сейчас ОНК формирует Общественная палата. По мнению правозащитников, комиссии должны работать под руководством уполномоченного по правам человека. «Он же будет формировать ОНК, что сделает комиссии более независимыми», – говорит Федотов. Также речь идет о том, чтобы предоставить членам ОНК доступ в конвойные помещения судов и спецтранспорт для перевозки заключенных, поскольку именно там они чаще всего подвергаются избиениям. Кроме того, СПЧ совместно с Федеральной службой исполнения наказаний будет искать решение проблемы переполненности следственных изоляторов: необходимо разработать федеральную программу по строительству новых СИЗО. Федотов считает, что необходимо увеличить норму площади в СИЗО на одного заключенного, составляющую сегодня не менее 4 кв. м. Инициативы прорабатываются в рамках поручений Владимира Путина по итогам декабрьской встречи с членами СПЧ.
Женское СИЗО № 6 в Москве адаптируют для размещения несовершеннолетних подростков, сообщают «Известия». Их переведут из мужского СИЗО № 5. «Женщины менее подвержены криминальной субкультуре, чем мужчины, поэтому перевод позволит надежнее изолировать подростков от нежелательного влияния», – заявил начальник регионального управления Федеральной службы исполнения наказаний Сергей Мороз.
Генпрокуратура нашла ряд коррупциогенных факторов в приказе Минобрнауки о правилах формирования федерального перечня учебников (ФПУ), пишет «Коммерсант». На основании этого перечня региональные власти составляют школьные библиотеки. Надзорное ведомство указало, что в документах не прописаны определение конфликта интересов и «способы его преодоления», а также заявило о «неполноте административных процедур». Ранее несколько сотен учителей географии обратились к президенту Русского географического общества Сергею Шойгу с жалобой на непрозрачные условия формирования ФПУ.