Главное
Трехлетние надзорные каникулы для бизнеса, истекающие в 2020 году, могут быть продлены. Об этом глава Минэкономразвития Максим Орешкин сообщил в интервью «Известиям». «Когда подойдем к окончанию каникул, посмотрим. Но исключать этого нельзя», – сказал он. Министр пояснил, что главная задача этих каникул – «сделать такую надзорную систему, которая не будет обременять, но при этом будет работать». В числе предлагаемых мер – дистанционный мониторинг. «Думаю, что никто не откажется установить на своем предприятии видеокамеры, через которые контрольно-надзорные органы получали бы доступ. При этом сами не приходили и проверку проводили в автоматическом режиме», – говорит Орешкин. По его словам, «нужен переход на новые технологии, всё большая цифровизация и автоматизация процессов, чтобы не нужно было брать справки, а реестры обменивались информацией между собой автоматически». Комментируя «регуляторную гильотину», которая анонсирована правительством, министр заявил, что по ее итогам должна возникнуть новая система регулирования – «более простая, более компактная и, главное, более понятная для предпринимателя». Эта система «сможет обеспечивать уровень безопасности и качества продукции, но не будет обременительна с точки зрения административных процедур». Также Орешкин отметил, что правительство продолжит работать над улучшением позиций России в рейтинге Doing Business, однако попадание в топ-20 не является самоцелью: «Цель – увеличение инвестиционной активности, малого, среднего и крупного бизнеса».
Суды
Вдова ветерана сирийской кампании смогла добиться повышенной пенсии в связи с потерей кормильца, пишет «Коммерсант». Ее супруг, военный авиаинженер Илья Воловицкий, умер от инфаркта прошлым летом, оставив двух малолетних детей. Вдова, получающая пенсию по потере кормильца, сочла, что ей полагается надбавка к выплатам, поскольку Воловицкий принимал участие в работе Центра по примирению враждующих сторон в Сирии и имел статус ветерана боевых действий. Военкомат отказал: там решили, что прибавка в данном случае не распространяется на членов семьи умершего. Бывшая супруга обратилась в военную прокуратуру, которая инициировала судебное разбирательство в Правобережном районном суде Липецка и выиграла его. Как разъяснили в военкомате, этот вопрос якобы законодательно не отрегулирован и во всех подобных случаях должен решаться через суд.
Генпрокурор Юрий Чайка заявил, что надзорный орган совместно с Верховным судом РФ планирует подготовить для Владимира Путина доклад о случаях незаконного затягивания расследований, пишет РБК. По его словам, Генпрокуратура неоднократно реагировала на подобную волокиту. Комментарий Чайки связан с посланием президента Федеральному собранию. Глава государства раскритиковал сроки содержания под стражей заключенных, отбывающих наказание по экономическим преступлениям. Эти сроки нередко продлеваются без веских оснований или из-за затягивания следственных действий, сказал Путин.
Нормотворчество
«Ведомости» ознакомились с проектом методики, по которой администрация президента и правительство будут оценивать выполнение губернаторами майского указа Владимира Путина и 12 нацпроектов. Методика, разработанная Минэкономразвития, учитывает 14 из 15 ключевых показателей эффективности (KPI), которые были утверждены Госсоветом в конце декабря. Это число высокопроизводительных рабочих мест, производительность труда, зарплата, инвестиции, бедность и так далее – кроме уровня доверия населения к президенту и губернаторам. Указаны конкретные показатели, которых должны добиться субъекты РФ для реализации поставленных Путиным задач. Например, чтобы инвестиции достигли 25% ВВП в 2024 году, в Новосибирской области они должны вырасти на 6,2%, в Санкт-Петербурге и Москве – на 6,1%. Столице нужно создавать свыше 2 млн высокопроизводительных мест в год, увеличивать занятость в МСП более чем на 3 млн человек ежегодно. Обсуждается и ответственность за недостижение KPI – от сокращения субсидий до появления в КоАП нового штрафа для губернаторов и их увольнения по рекомендации специальной комиссии, говорят источники. В регионах утверждают, что методика не учитывает местную специфику. «Довольными все быть не могут, целевые показатели амбициозны, значит, и показатели конкретного региона будут напряженными. Мы пытаемся добиться справедливых методик», – возражает глава Минэкономразвития Максим Орешкин.
Минюст поддержал предложение узаконить «гонорары успеха», пишет «Российская газета». На парламентских слушаниях, посвященных поправкам в закон об адвокатуре, о поддержке упомянутой нормы сообщил замминистра юстиции Денис Новак. По его словам, правительство концептуально поддержало законопроект, замечания будут оформлены и направлены в Госдуму. Например, предлагается ввести единую систему аттестации на адвокатский статус по аналогии с нотариатом. Это должно исключить негативные факторы, связанные с переездом новоиспеченных адвокатов из одного региона в другой, поскольку в некоторых субъектах РФ проще сдать экзамены. Также Минюст хочет разрешить адвокатам беспрепятственный доступ по служебному удостоверению во все суды, органы прокуратуры, следствия и дознания. «Сейчас непонятно, почему только некоторые суды указаны в соответствующей статье», – сказал Новак. Кроме того, по его мнению, необходимо предусмотреть обязательное использование автоматизированной системы распределения поручений между адвокатами по назначению.
«Ведомости» сообщают, что премьер-министр Дмитрий Медведев поручил своему заместителю Татьяне Голиковой подготовить к 1 апреля 2019 года решение правительства «по единому государственному регулированию оборота и потребления никотиносодержащей продукции и устройств для потребления никотина любыми способами». Речь идет о приравнивании вейпов и электронных сигарет к обычным табачным изделиям. Требования к последним прописаны в 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака». Например, их нельзя рекламировать, курить в общественных местах, продавать вблизи школ и так далее.
С 1 июля 2019 года в России могут ввести нулевую ставку НДС на 42 аэропортовых услуги для зарубежных рейсов, пишет «Коммерсант». Разработан соответствующий проект постановления правительства. Сейчас шесть основных услуг (взлет и посадка, стоянка самолетов, обеспечение авиабезопасности, заправка, хранение топлива, аэронавигационное обслуживание) не облагаются НДС, а остальные облагаются по ставке в 20%. Отсутствие налога не позволяет аэропортам получать возмещение входящего НДС из бюджета, поэтому он фактически закладывается в цену услуг. Из-за обнуления ставки бюджет потеряет 29 млрд руб. в 2018–2021 годах. Вместе с тем вводится стандартная ставка в 20% на аналогичные услуги, предоставляемые для внутренних перевозок.
«Коммерсант» пишет, что из законопроекта о «суверенном Рунете» планируется исключить требование о создании национального реестра доменных имен на базе Роскомнадзора. Об этом сообщил источник, знакомый с ходом подготовки документа ко второму чтению. Глава комитета Госдумы по информполитике Леонид Левин подтвердил, что такая дискуссия ведется. Он напомнил, что в России уже есть запасной реестр доменных имен на базе Координационного центра и Технического центра интернета под достаточным контролем со стороны государства.
Правительство может обнулить налог на прибыль от экспорта телекоммуникационных, компьютерных и информационных услуг, сообщает «Коммерсант». Такая мера содержится в плане мероприятий по реализации стратегии развития экспорта услуг до 2025 года, который разработало Минэкономразвития. Необходимые поправки в Налоговый кодекс планируется внести до 30 декабря 2019 года. Нововведение призвано повысить конкурентоспособность российских IT-компаний на международном рынке.
«Коммерсант» пишет, что Минсельхоз опубликовал новый вариант приказа, который регулирует порядок оформления электронных ветеринарных сертификатов (ЭВС) на готовую молочную продукцию в системе Россельхознадзора «Меркурий». С 1 июля 2019 года ЭВС станут обязательны для молока, сливок, сливочного масла, сыров и творога, с 1 ноября 2019 года – для йогуртов, кефира и прочих продуктов. Бизнес утверждает, что сроки с ним не обсуждались и в них нельзя уложиться. Крупнейшие производители также предупреждают, что включение готовой молочной продукции в ЭВС остановит эксперимент по ее маркировке, который финансово-экономический блок планирует провести до конца 2019 года. По оценке «Вимм-Билль-Данна» (входит в PepsiCo), общие затраты компании на интеграцию с «Меркурием» и сопутствующие расходы превысят 2,3 млрд руб. в год.
Другое
Звонки банковским клиентам с подмененных номеров стали массовыми, пишет «Коммерсант». Схема такова: мошенник, обращаясь к клиенту с номера кредитной организации и выдавая себя за ее представителя, сообщает о попытке несанкционированного списания и выманивает данные карты. Впоследствии происходит хищение. Впервые подобные атаки были зафиксированы в январе, теперь же число звонков возросло в десятки раз. Они поступают не только клиентам, но и в call-центры банков: аферисты пытаются раздобыть информацию для социальной инженерии. С проблемой столкнулись Сбербанк, ВТБ, банк «Санкт-Петербург», Юникредит-банк и Райффайзенбанк. Кредитные организации считают, что операторы связи недостаточно эффективно выявляют и блокируют эту схему. Банк России заявил, что решение требует как технической, так и юридической проработки. Сейчас ЦБ ведет консультации с банками, а также планирует привлечь к обсуждению операторов и Минкомсвязь.
Согласно опросу «Левада-центра», 68% россиян считают получение взяток чиновниками и их задержания проявлением всеобщего разложения и коррумпированности власти, пишут «Ведомости». Только 22% респондентов назвали это единичными и нетипичными для России явлениями. 25% опрошенных охарактеризовали задержание сенатора Рауфа Арашукова и его отца Рауля Арашукова как серьезную борьбу с коррупцией в госаппарате. 31% респондентов увидели в произошедшем борьбу за передел сфер влияния между чиновниками. Среди граждан действует установка о тотальной коррумпированности государства, поясняет директор «Левада-центра» Лев Гудков: «Также довольно устойчива установка, что это разборки отдельных кланов. Чем более информированы и образованы люди, тем сильнее такие убеждения».
Завершено расследование очередного дела, связанного с деятельностью ореховской организованной преступной группировки (ОПГ), пишет «Коммерсант». Обвиняемые закончили ознакомление с материалами. Им вменяются покушения на директора ТЦ «Одинцовское подворье» Сергея Журбу в 2010 и 2014 годах, а также подготовка к новому нападению. Когда Дмитрия Белкина (Белок), одного из лидеров ОПГ, задержали в Испании, руководители ТЦ прекратили выплачивать дань «ореховским». Сергей Фролов (Болтон) и Игорь Сосновский (Чипит) – соратники Белкина – устроили охоту на Журбу. Тот дважды был ранен; от рук киллеров погибли несколько его помощников и адвокат Татьяна Акимцева, оказывавшая Журбе юридическую помощь. В 2015 году организаторы и исполнители были задержаны. Среди нынешних фигурантов – предполагаемые участники двух нападений и одного несостоявшегося покушения. Большинство членов ОПГ уже получили крупные сроки по другим преступным эпизодам.
«Коммерсант» пишет, что Федеральная антимонопольная служба (ФАС) отказалась самостоятельно одобрить сделку по вхождению французской Total в проект «Новатэка» по сжижению газа «Арктик СПГ-2». Соглашение о продаже 10% в проекте за $2,55 млрд было подписано на Петербургском форуме в 2018 году. Закрыть сделку планировалось до конца 1-го квартала 2019 года. Однако, по мнению ФАС, сначала она должна быть вынесена на правительственную комиссию по иностранным инвестициям. Закон требует такого согласования, если иностранный инвестор получает 25% и более в месторождении федерального значения. ФАС рассчитывала долю Total в «Арктик СПГ-2» с учетом доли компании в «Новатэке» (19,4%). По мнению юристов, эта логика выглядит спорной, а сам подход создает риски для других сделок «Новатэка».
Федеральная антимонопольная служба (ФАС) высказала замечания к концепции Минкомсвязи о подключении социально значимых объектов к интернету, рассказывает «Коммерсант». Речь идет о создании сети, в том числе для МЧС, МВД и Росгвардии, за 73 млрд руб. Министерство предлагает отдать беспроводную часть «Ростелекому» и Tele2. Реализация проекта «с использованием конкурентных механизмов более эффективна, чем с единственным поставщиком», сообщил замглавы ФАС Анатолий Голомолзин: «Отбор исполнителя услуг связи на торгах приводит к снижению цены в среднем на 30%». Когда услуги оказывает единственный поставщик, «у него рано или поздно может возникнуть желание воспользоваться своим, по сути, монопольным положением», уточнил он. Ранее концепция была в основном одобрена на президиуме правительственной комиссии под председательством вице-премьера Максима Акимова. Со 2-го квартала 2019 года в регионах должны начаться конкурсы по определению подрядчиков проводного доступа в каждом субъекте.