Послание президента Владимира Путина к палатам парламента в этом году было посвящено главным образом вопросам внутренней политики. Глава государства инициировал предложения, направленные на развитие социальной политики и совершенствование мер поддержки малого и среднего бизнеса.
В частности, президент призвал парламент:
— до 1 июля подготовить целостную систему мер поддержки семей с детьми;
— с 1 июля семьям, в которых детей в возрасте от 8 до 16 лет включительно воспитывает один родитель, выплачивать ежемесячно в среднем по стране размере 5650 руб.;
— беременным женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности и находящимся в трудной материальной ситуации, предусмотреть ежемесячную выплату в среднем по стране размере 6350 руб.;
— молодым родителям предоставить 100% оплату больничного листа по уходу за ребенком до 7 лет включительно;
— в середине августа 2021 года семьям со школьниками и будущими первоклассниками (которые в этом году пойдут в школу) единовременно выплатить по 10 000 руб. на ребенка;
— с 2022 года внедрить принципы «социального казначейства», что означает получение всех федеральных пособий, пенсий, услуг в режиме одного окна, по факту создания семьи, рождения ребенка, выхода на пенсию или другой жизненной ситуации. Владимир Путин отметил, что через три года абсолютное большинство государственных и муниципальных услуг должно предоставляться дистанционно в режиме 24/7/7;
— продлить программу туристического кешбэка до конца года. Президент добавил, что это коснется и детского отдыха, когда можно будет вернуть до половины затрат.
Кроме того, по вопросам поддержки бизнеса кабмину поручено в течение месяца представить дополнительные предложения по поддержке малого и среднего предпринимательства, в том числе по мерам налогового стимулирования, доступному кредитованию, расширению сбыта продукции, учитывая и закупки со стороны крупных госкомпаний.
При этом Путин отметил, что дополнительные механизмы поддержки бизнеса будут рассчитываться исходя из того, каким образом компании будут трансформировать полученную прибыль в инвестиции и саморазвитие, и лишь с учетом таких обстоятельств по итогам года государство примет решение о возможной «донастройке» налогового законодательства. «Дивиденды – кто-то выводит дивиденды, а кто-то вкладывает в развитие своих предприятий и целых отраслей. Будем поощрять, конечно, тех, кто вкладывает», – сказал президент.
«Озвученные президентом инициативы по поддержке бизнеса более предметно можно будет оценивать, когда они примут вид нормативно-правовых актов, – комментирует Валерий Зинченко, старший партнер коллегии адвокатов «Pen & Paper». – До этого момента заявление о налоговом стимулировании бизнеса с цитатой «кто-то выводит дивиденды, а кто-то вкладывает» может трактоваться очень по-разному, в зависимости от характера и интенсивности такого «стимулирования».
Зинченко также заметил, что меры поддержки малого и среднего бизнеса в виде организации закупок со стороны госкомпаний уже сейчас вызывают вопросы, поскольку практика последних лет неоднократно доказывала «ярко выраженную и системную токсичность для бизнеса при построении отношений с государством в том или ином виде». По мнению юриста, для многих предпринимателей уже сам факт заключения госконтракта открывает путь к колоссальным уголовно- и гражданско-правовым рискам и последствиям, и пока в данной сфере не будет наведен порядок, такие предложения о закупках могут больше пугать, чем стимулировать.
В рамках послания парламенту президент обратил внимание на необходимость скорейшего принятия законопроекта по установлению полной финансовой ответственности собственников предприятий за ликвидацию накопленного экологического вреда. Путин считает, что в данном случае должны быть приняты жесткие меры Росприроднадзором и другими контролирующими органами. Данный принцип, по мнению главы государства, должен распространяться и на сферу обращения с отходами, чтобы обеспечить переход к экономике замкнутого цикла.
Анастасия Бойцова, заместитель руководителя практики экологии и технического регулирования АБ « », считает, что указанная инициатива президента предполагает установление новых правовых механизмов, дополнительных обременений на компании, санкций, что должно соотноситься с общей политикой государства в отношении бизнеса, включая реализацию реформы «регуляторной гильотины». «Именно в рамках проблемы ликвидации накопленного вреда, причиненного окружающей среде, реализация предлагаемой Владимиром Путиным и давно обсуждаемой на государственных площадках и в бизнес-сообществе концепции «окрашивания» экологических платежей могла бы стать большим вкладом для достижения целей в сфере экологической безопасности России», – добавила Бойцова.
В своем послании глава государства предложил реструктуризировать бюджетные кредиты, выданные регионам на цели борьбы с пандемией, пролонгировать срок их погашения до 2029 года. Кроме того, будут введены инфраструктурные бюджетные кредиты по ставке не более 3% со сроком погашения 15 лет. «Реструктуризация и выдача инфраструктурных кредитов по низкой ставке регионам помогут в первую очередь снизить бремя долговых обязательств для обеспечения долгосрочной устойчивости региональных финансов и раскрытия потенциала каждого конкретного региона, – комментирует партнер консалтинговой компании Дмитрий Емельянов. – В то же время, как отметил президент, при реструктуризации кредитов необходимо руководствоваться принципом справедливости: поддержку должны получить прежде всего те регионы, которые проводили и проводят взвешенную финансовую политику». По мнению эксперта, с учетом эффективного использования регионами такой меры поддержки частным инвесторам, бизнесу и обычным гражданам открываются новые возможности для улучшения качества жизни и развития экономики страны в целом.