Комитет Государственной думы по защите конкуренции предложил к принятию поправки к закону «О защите конкуренции». Речь идет о введении новой ст. 17.3, которая закрепит общие правила проведения торгов государственной и муниципальной собственностью. Законопроект в Думу внесло правительство.
Новая статья предусматривает следующие основные положения о едином порядке:
- принципы проведения торгов;
- сроки и правила извещения;
- полномочия организатора и оператора электронной площадки;
- проведение торгов в электронной форме;
- заключение договора с предпринимателем, который занял второе место, если победитель торгов от него уклоняется;
- размещение информации о заключенных договорах;
- случаи, когда торги признаются несостоявшимися;
- десятидневный мораторий на заключение договора для возможности обжаловать результаты в антимонопольном органе.
Так, общими принципами предлагают признать: информационную открытость, равноправие, справедливость, состязательность, отсутствие дискриминации и необоснованных ограничений конкуренции. Аукцион будут проводить в электронной форме на электронной площадке, если отраслевыми актами не предусмотрено иное. А организаторов обяжут размещать извещение на официальном сайте не менее чем за 15 дней до окончания срока подачи заявок, если торги проходят в формате аукциона.
Новые положения не затронут торги в рамках банкротства, государственно-частного партнерства и концессионных соглашений. Если проект примут, он вступит в силу с 1 сентября и не будет распространяться на уже проведенные или назначенные торги.
По словам авторов, торги обеспечивают равный доступ к публичной собственности и финансам всем потенциальным участникам. Правила проведения отраслевых торгов регулируют отдельные акты. Они различаются и в вопросах, в которых нет отраслевой специфики. Многие из них, например, не предусматривают проведение торгов в электронной форме, говорится в пояснительной записке.
Многообразие подходов усложняет процесс проведения торгов и приводит к снижению конкуренции, предпринимательской активности и поступлений в бюджеты всех уровней от реализации имущества. Потери несут как публичные собственники, так и бизнес, следует из пояснения.