Главное
Минюст представил на общественное обсуждение проект нового ФЗ "О третейских судах и арбитраже", поправки к АПК, УК и Налоговому кодексу, к законам "Об арбитражных судах", "О международном коммерческом арбитраже" и ряду других, пишет ("Третейским будешь") "Коммерсантъ". Поправки, подготовленные по поручению президента Владимира Путина, призваны ужесточить законодательство в отношении третейских судов, которые в последнее время часто используются для мошенничества — от выводов активов, навешивания долгов на госпредприятия, создания фиктивной задолженности в банкротстве до организации сомнительных схем регистрации "самостроя" или рассмотрения споров в аффилированных с одним из участников "карманных" судах. Разрешая рассмотрение третейскими судами "корпоративных споров", законопроект крайне жестко регулирует порядок их рассмотрения, одновременно ужесточая правила разбирательства и отвода арбитров, фактически вводя разрешительную систему деятельности третейских судов. Для аппаратов третейских судов введена имущественная ответственность за злоупотребления, а для самих судей — уточнена уголовная. И еще: решения третейских судов, как и раньше, по планам Минюста не будут публиковаться (одним из важнейших преимуществ третейского арбитража с точки зрения компаний в России является его конфиденциальность), но впервые вводится требование хранить все дела 10 лет (раньше они могли уничтожаться) и публиковать сведения о факте подаче исков по корпоративным спорам в конкретный третейский суд.
Уполномоченным по правам человека впервые может стать женщина, сообщают ("Требуется омбудсвумен") "Ведомости". Срок полномочий "старожила" Владимира Лукина истекает 18 февраля, а по закону эту должность нельзя занимать более двух сроков подряд. Одним из кандидатов может стать экс-председатель президентского СПЧ Элла Памфилова. Фракция "Единой России" обсуждает также кандидатуры председателя комитета по законодательству Павла Крашенинникова и вице-спикера Думы, члена центрального штаба народного фронта Людмилы Швецовой. Однако и Швецова, и Крашенинников заявили, что не планируют менять место работы. Другие фракции решения о кандидатах еще не приняли. Говоря о кандидатуре Памфиловой, председатель Московской Хельсинкской группы Людмила Алексеева отмечает: " Она одна из немногих, кто удовлетворяет озвученным мною требованиям. Да, я тоже бы поддерживала ее кандидатуру. Но с тем, чтобы Лукин в каком-то качестве все же остался в этой сфере – или на нынешней должности Эллы Памфиловой, или, быть может, помощника президента по правам человека, или можно придумать еще что-нибудь", цитируют "Новые Известия". Сам Лукин утверждает, что не собирается биться за должность. "Что, я как известный персонаж фильма "Брат 2" забаррикадируюсь и будут отстреливаться от тех, кто придет в мой кабинет?" – передает его слова "Российская газета".
"Ведомости" ищут ("Роснефть" без конфликтов") в этой госкомпании конфликты интересов среди членов правления и обратили внимание на вице-президента, юриста Ларису Каланда, супругу первого замдиректора ФСКН Владимир Каланды. Газета обнаружила, что Каланда была учредителем ООО " Интерлегалсервисис" вместе с дочерью Алиной и Александрой Майданник — супругой члена правления "Роснефти", вице-президента по правовому обеспечению Игоря Майданника (до того занимал аналогичный пост в "ТНК-ВР"). " Интерлегалсервисис" располагается по тому же адресу и имеет тот же телефон, что и коллегия адвокатов "Делькредере", созданная Майданниками и Ольгой Реновой — супругой бывшего первого замминистра юстиции, бывшего заместителя председателя ВАС Эдуарда Ренова. В правлении "Роснефти" есть и бывший сослуживец Ренова — Юрий Калинин, он работал замминистра юстиции в то же время, что и Ренов. Впрочем, в этих компаниях говорят, что ни "Делькредере", ни " Интерлегалсервисис" никогда не обслуживали ни "Роснефть", ни "ТНК-BP", "чтобы не возникало ситуации конфликта интересов. Зато "Ведомости" нашли среди клиентов "Делькредере" "Газпром", госпакет которого у государственного "Роснефтегаза", а его возглавляет Каланда.
Суды
Кировский суд Новосибирска санкционировал арест пяти сотрудников ФСКН и полиции, рассмотрение ходатайства следствия об аресте еще двух оперативников суд отложил на 72 часа, пишет ("Успехи в борьбе с наркотиками оказались криминальными") "Коммерсантъ". Чтобы улучшить показатели, полицейские инсценировали изъятие наркотиков, наняв таджика-водителя и спрятав в кузове его автомобиля несколько мешков с наркотиками. СУ СКР возбудило в их отношении уголовное дело о незаконном обороте наркотических средств (ч. 3 ст. 228 УК РФ), превышении должностных полномочий (ч. 3 ст. 286 УК РФ) и фальсификации доказательств и результатов оперативно-разыскной деятельности (ч. 4 ст. 303 УК РФ).
Люблинский районный суд Москвы наложил на ОАО "Рынок "Садовод" штраф в 250 000 руб. за административные правонарушения. Штраф наложен по ст. 8.2 КоАП (несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления). Истец — Роспотребнадзор, сообщают "Ведомости".
Нормотворчество
Члены СПЧ при президенте уточняют понятие "политическая деятельность", из-за неясности которого в прошлом году пострадали некоторые НКО, пишет "Коммерсантъ". Как рассказала "Ъ" руководитель постоянной комиссии при СПЧ по делам некоммерческих организаций Елена Тополева-Солдунова, нынешние предложения являются компромиссным вариантом. "Мы уже просили депутатов и президента конкретизировать понятие "политическая деятельность", но навстречу нам никто так и не пошел. Поэтому мы предлагаем поправить закон так, чтобы он не был столь разрушительным". Правозащитники предлагают считать политической деятельностью "участие в выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления", а также "оказание организационного, материального, информационного или консультационного содействия политическим партиям и отдельным кандидатам". При этом члены СПЧ предлагают записать в законе, что политической деятельностью нельзя считать "деятельность по защите прав и свобод человека, защите окружающей среды, противодействию коррупции, общественному контролю, а также иную деятельность социально ориентированных НКО". Более того, правом признавать ту или иную НКО иностранным агентом предлагается наделить суд, а не Минюст, который сейчас принимает решение о включении в реестр на основании прокурорских проверок, а не в ходе разбирательства с участием самих правозащитников.
В Госдуму вносится пакет законопроектов, согласно которому в госзакупках в РФ на стороне поставщика могут участвовать только юрлица, зарегистрированные на территории России, рассказал "Коммерсантъ". Пока соответствующие положения законодательства предполагают участие в госзакупках "любых" юрлиц, что теоретически открывает возможность для прямого участия в конкурсах и аукционах бюджетной системы, например, компании, напрямую зарегистрированной в офшорной юрисдикции. Новое положение требует от участника госзакупок с иностранным участием или капиталом иметь дочернее юрлицо в РФ.
Комитет Госдумы по труду рекомендовал принять в первом чтении правительственный законопроект, ограничивающий величину "золотых парашютов" досрочно увольняемым топ-менеджерам госкорпораций и госкомпаний, известили "Ведомости". Законопроект ограничивает выплаты досрочно увольняемым руководителям, их заместителям, членам правлений и главным бухгалтерам организаций, доля государства в которых превышает 50%, тремя-шестью среднемесячными зарплатами. Но размеры зарплат руководителей госкомпаний ничем не ограничены, в результате в некоторых случаях выходные пособия топ-менеджеров могут достигать 12 млн руб.
Исследование: замечания экспертов редко учитываются при подготовке законопроектов, публикует "РБК daily". В Национальном институте системных исследований проблем предпринимательства подсчитали, что за три года, которые ушли на разработку, портал regulation.gov.ru, на котором ведомства размещают проекты будущих законов для общественного обсуждения и так называемого нулевого чтения, успел сменил пять подрядчиков и обошелся бюджету примерно в 8 млн руб. Эксперты института считают, что в итоге ресурс все же не справляется с возложенными на него функциями. Прежде чем писать законопроект, его авторы должны удостовериться в его нужности. Они размещают на сайте уведомление о начале работы и еще на стадии идеи написания проекта должны собирать суждения о нем от всех желающих. Но проанализировав материалы, опубликованные на ресурсе во второй половине 2013 года, исследователи пришли к выводу, что к моменту появления уведомления, как правило, уже почти готов и текст будущего закона.
В Госдуме готовят изменения в закон "Об основах государственной службы в РФ" и нормативные акты, регламентирующие назначение и продвижение чиновников по службе. Предлагается при рассмотрении кандидатуры чиновника, представленного к назначению на госслужбу или повышению в должности, ввести дополнительный критерий, по которому проживание жен и детей соискателей за рубежом будет рассматриваться как наличие запасного аэродрома для "коррупционных сливов" и смены места жительства и являться негативным фактором для их трудоустройства и продвижения, передают "Известия".
Минтруда и соцзащиты направило на согласование в правительство законопроект, в котором прописана обязанность работодателей уплачивать за своих сотрудников — иностранных граждан страховые взносы на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, доводят до сведения "Известия".
Главное управление дорожного хозяйства Московской области уже подготовило законопроект, согласно которому грузовикам массой более 12 т будет запрещено въезжать на региональные и межмуниципальные дороги с 6.00 до 22.00 часов, обращают внимание "Ведомости".
Почти четверть депутатов Госдумы поставили свои подписи под проектом закона о возврате к зимнему, а точнее — к астрономическому времени, извещает "Российская газета".
Другое
Закончено расследование скандального уголовного дела о хищении бюджетных средств в госкорпорации "Росатом", длившееся более трех лет, информирует "Коммерсантъ". Бывшему заместителю главы госкорпорации Евгению Евстратову и экс-заместителю начальника департамента капитального строительства госкорпорации Сергею Колобаеву инкриминируется совершение преступлений, предусмотренных ч. 4 ст. 159 (мошенничество в особо крупном размере) и ч. 3 ст. 285 (злоупотребление должностными полномочиями, повлекшее тяжкие последствия) УК РФ. Кроме них в мошенничестве обвиняются замруководителя "Росатомфлота" Мустафа Кашка, гендиректор ФГУП "Аварийно-технический центр Минатома России" Виктор Стовбур, гендиректор ФГУП "Центр ядерной и радиационной безопасности" Сергей Казаков и заместитель директора ЦЯРБа по финансам и экономике Светлана Слинкина. Уголовное дело о хищениях в "Росатоме" было возбуждено еще в августе 2010 года по материалам, собранным оперативниками главного управления экономической безопасности и противодействия коррупции МВД РФ. Тогда полицейские задержали Сергея Колобаева, который был обвинен в хищении 60 млн руб., выделенных госкорпорацией на строительство в Мурманской области двух объектов утилизации отработанного ядерного топлива для ФГУП "Атомфлот".
Главу СКР Александра Бастрыкина могут внести в "список Магнитского". "Коммерсантъ" пишет, что на этом настаивают члены американского Сената. В конце минувшей недели несколько влиятельных членов комитета по международным делам направили в Белый дом "запрос о внесении дополнительных лиц в составленный правительством США список нарушителей прав человека в РФ. Они ссылаются на пункт закона, который разрешает членам Конгресса вносить в санкционный список новые имена, если инициатива получила поддержку представителей обеих ведущих партий. Сенаторы потребовали указать, когда именно будет расширен список, и передали в администрацию собственные предложения. По мнению главы комитета Роберта Менендеса и сенатора Боба Коркера, в санкционный лист должны быть включены глава СКР Александр Бастрыкин и бывший владелец Универсального банка сбережений Дмитрий Клюев.
Обвиняемый в экстремизме в России лидер националистической организации "Формат-18" Максим (Тесак) Марцинкевич задержан на Кубе сразу после того, как был объявлен в международный розыск. "Коммерсантъ" передает, что российская сторона настаивает на экстрадиции, но в кубинском законодательстве не существует понятия экстремизм, и СКР предстоит каким-то образом обеспечить тождественность законов стран, чтобы добиться возвращения Тесака на родину.
"Российская газета" передает слова Владимира Путина, сказанные им в интервью в преддверии Игр-2014. Говоря о коррупции при подготовке Олимпиады, президент заметил: "Если у кого-то есть конкретные данные о коррупционных проявлениях в связи с реализацией сочинского олимпийского проекта, мы просим предоставить нам эти объективные данные… Но пока, кроме разговоров, никто ничего нам не предоставляет. Мы понимаем и знаем, и даже привыкли к этому: всегда есть какие-то силы, которые всегда против всего борются, в том числе и против олимпийского проекта. Я не знаю зачем, но, может, специальность у них такая, может быть, так настроены, по жизни их кто-то сильно обидел… Каких-то крупномасштабных коррупционных проявлений в рамках реализации сочинского проекта мы пока не видим".
Экс-министру обороны Анатолию Сердюкову могут переквалифицировать уголовную статью, информирует "Российская газета". Сейчас обвинение ему предъявлено по статье "халатность" и позволяет претендовать на амнистию. Однако оно может быть переформулировано на статью "злоупотребление должностными полномочиями", которая предусматривает до 7 лет лишения свободы. Источник издания утверждает: "Сердюков лично подписывал ряд документов о строительстве автодороги к базе отдыха "Житное", в том числе утвердил генеральный план работ. Кроме того, уже после уголовного дела один километр этой трассы был срыт, очевидно, чтобы скрыть следы преступления".
СУ по Восточному административному округу Москвы СКР возбудило уголовное дело в отношении неназванных лиц. Однако его фигурантом может стать заместитель начальника полиции "Бирюлево Восточное" подполковник Константин Глазов, в конце 2012 года исполнявший обязанности начальника отдела МВД России по району Бирюлево Восточное. Он подозревается в получении взяток за покровительство организаторам незаконного игорного бизнеса, рассказала "Новая газета".
"Новая газета" публикует ответы Дениса Луцкевича, остающегося в заключении фигуранта "Болотного дела". В частности, он говорит: "Рассчитывать на какое-то решение суда можно только при условии, что суд честный, а наш суд есть только административное орудие для поддержания существующего порядка вещей, выгодного определенному сословию. В то, что решение зависит от работы адвокатов и моей позиции, не верят и сами адвокаты. Но! Грамотная и четкая работа адвокатов помогла показать обществу абсурдность и бесполезность обвинения".
