Главное
Проект поправок в НК о введении сборов за определенные виды деятельности внес в Госдуму председатель бюджетного комитета Андрей Макаров, сообщают ("Нашли, что собрать с бизнеса") "Ведомости". Это изменения ко второму чтению законопроекта о "налоговом маневре" в нефтяной отрасли, их готовили депутаты, рассказывает чиновник Минфина. В перечне 22 вида деятельности, среди которых перевозка грузов автотранспортом, ремонт, техобслуживание и мойка автомобилей, парикмахерские и косметические услуги и т. д. Сборы должны пополнить местные бюджеты. Поправки вводят базовые ставки сборов, муниципалитеты смогут их увеличить, но не более чем в 10 раз. Разброс по базовым ставкам будет большой – от 6000 до 600 000 руб. в зависимости от видов деятельности. Кроме того, на ставку будут влиять и другие параметры. Бизнес возмущен: такие серьезные изменения не должны вноситься как поправки ко второму чтению без публичного обсуждения и оценки регулирующего воздействия. Рентабельность сильно снизится, увеличится налоговая нагрузка, вырастут риски уголовного преследования, предупреждают эксперты. "Известия" обращают внимание, что если бизнесмен совмещает два вида деятельности, например, содержит кафе, в котором расположен платный туалет, то ему придется платить два сбора. Нововведение затронет до 70 % малых предпринимателей и может привести к двойному налогообложению, отмечает ("Нагрузка на местах") "Коммерсантъ". Против инициативы выступают и в аппарате бизнес-омбудсмена Бориса Титова: местные бюджеты вряд ли пополнятся, говорят там, зато возрастет риск развития коррупционных схем и произвола на местах, вырастут потребительские цены. С протестом к депутатам намерены обратиться и представители "Деловой России" и "Опоры России", пишет "РБК daily". Впрочем, издание замечает, что бизнес может не успеть донести своей позиции о необоснованных поборах до народных избранников: Госдума может принять законопроект о сборах по ускоренной процедуре – минуя стадию первого чтения, поскольку он внесен в виде поправок ко второму чтению другого законопроекта – о налоговом маневре в нефтяной сфере.
"Коммерсантъ" знает ("Обычных граждан поставили выше отдельных"), что принятие закона о компенсации из бюджета РФ средств, изъятых у россиян по решению иностранных судов, может быть отложено на неопределенный срок. Резко против возмещения имущественных потерь "отдельных граждан и организаций" за счет "налогоплательщиков РФ", которые "недополучат социальные блага", выступил Верховный суд. Успел дать отрицательный отзыв на инициативу также Высший арбитражный суд до своей ликвидации. В отзыве ВС, направленном в Госдуму в конце сентября, зампред суда Василий Нечаев ссылается на свой первый отзыв с "концептуальными замечаниями" к законопроекту, который он представлял в мае. Там он отмечал, что вступивший в силу судебный акт "не может рассматриваться как неправосудный" без подтверждения "в установленном порядке" его необоснованности. Также ВС указал, что суд РФ не вправе без согласия иностранного государства рассматривать иск к нему (для возмещения понесенных бюджетом РФ потерь), равно как изымать защищенное международным договором имущество, поскольку международное право по ст. 15 Конституции является "составной частью правовой системы РФ". Что касается отзыва ВАС, то в майском письме зампред ВАС Татьяна Андреева сослалась на аргументы против схожего законопроекта Михаила Старшинова, внесенного в Госдуму в марте 2013 года. Тогда ВАС указывал, что сфера действия закона "О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок" (к нему предложены поправки) касается только защиты россиян от нарушения их прав российскими судами и органами власти. В отношениях между государствами, писала Андреева, "действуют нормы международного права, и предъявление имущественных требований одним государством другому на основании законодательства одного из них не согласуется с принципами международного права". Не признал "справедливым" ВАС и "подход, при котором ответственность за действия органов иностранных государств будут, по сути, нести российские налогоплательщики". Срок, к которому комитет Госдумы по конституционному законодательству принимает поправки к законопроекту, истечет к завтрашнему дню. В повестке сегодняшнего заседания комитета подготовка проекта ко второму чтению не значится.
Суды
"Коммерсантъ" пишет ("Покойному генералу оставили возможность ответить по искам"), что Мосгорсуд отказался снять арест с имущества матери бывшего замруководителя ГУЭБиПК МВД Бориса Колесникова, являющегося обвиняемым в деле о превышении должностных полномочий и организации преступного сообщества. Защита заявляла, что нести материальную ответственность за причиненный вред может лишь "лицо, имеющее гражданские права и обязанности", тогда как погибший во время допроса в СКР Колесников, по словам адвоката Сергея Чижикова, потерял юридическую дееспособность, то есть не может быть ответчиком по гражданским искам на 200 млн руб., для обеспечения которых Басманный райсуд наложил арест на имущество. Также адвокат сделал акцент на том, что арестованное имущество было приобретено матерью генерала Колесникова еще в 2006 году, когда тот являлся оперуполномоченным центрального аппарата МВД, а инкриминируемые ему деяния были совершены, как следует из материалов уголовного дела, с 2013 по 2014 год. Но судья Ольга Рольгейзер согласилась с доводами следствия и прокуратуры о том, что владельцем двух нежилых помещений и трех машино-мест, оформленных на мать генерала, фактически являлся сам Колесников. Защита это решение назвала неправосудным и намерена обжаловать его в президиуме Мосгорсуда.
"Российская газета" рассказывает ("Льготы возврату не подлежат") о решении Верховного суда, пересмотревшего решение по делу пенсионерки-блокадницы, которой чиновники перестали доплачивать к пенсии положенные по закону деньги. В районной администрации выяснили, что родившаяся в блокадном Ленинграде женщина прожила там меньше четырех месяцев. По мнению прокурора, отстаивавшего интересы пенсионерки в райсуде, действия чиновников незаконны: удостоверение и знак "Жителю блокадного Ленинграда" вручались ей мэрией и на сегодняшний день власть города в законности этой награды не усомнилась. Если райсуд прокурор выиграл, то апелляционная инстанция встала на сторону чиновников. ВС же заявил, что у пенсионных органов нет прав на проверку наград, и то, что городская власть никогда не оспаривала ни награждение, ни правильность выдачи знака и документа к нему, считается юридически важным моментом для решения этого дела. Решение же пенсионного органа прекратить доплаты принято с превышением полномочий.
"Коммерсантъ" пишет ("Мэр Астрахани сел на 50 миллионов в год") что вчера Кировский райсуд Астрахани огласил приговор по резонансному делу в отношении отстраненного судом от должности мэра областного центра Михаила Столярова. Ему инкриминировалось получение взятки в особо крупном размере (ч. 6 ст. 290 УК) за содействие предпринимателю Константину Хвалыку в получении участка под строительство крематория. Чиновник был задержан в Астрахани 13 ноября при выходе из кафе с 10 млн руб., происхождение которых он объяснить не смог. Помимо денежных средств, говорится в материалах расследования, бизнесмен должен был передать чиновнику долю в похоронном бизнесе в размере 25 % плюс 1 акция, которые планировалось оформить на человека из окружения мэра. Суд не поверил в версию мэра о том, что он стал жертвой провокации со стороны оперативников ГУЭБиПК МВД, полностью удовлетворил оглашенные в ходе прений требования гособвинения и приговорил Столярова к 10 годам колонии строгого режима и штрафу в размере 500 млн руб. Сам обвиняемый в последнем слове настаивал, что не вымогал взятку, а лишь согласился на настойчивые предложения предпринимателя. После оглашения приговора Столяров сообщил, что намерен подать апелляцию в Астраханский облсуд.
"Ведомости" рассказывают ("У налоговых долгов нет границ"), что ФНС тестирует новые возможности, предоставленные законодательством: она впервые взыскивает недоимку не с должника, а с неформально связанной с ним компании. В споре с ЗАО "Королевская вода" ИНС по Москве предъявила претензии на 330 млн руб. новой компании ООО "Королевская вода", куда была "фактически" переведена финансово-хозяйственная деятельность компании. Компании взаимозависимы, доказывали налоговики: у них общие адреса, а клиенты, права на товарный знак и все сотрудники ЗАО перешли в одноименное ООО. Арбитражный суд Москвы налоговикам отказал. Формально компании между собой не аффилированы, а выручка по договорам, заключенным с ЗАО, на счет ООО не поступала, говорится в его решении. А вот апелляционная и кассационная инстанции поддержали налоговиков, согласившись, что компании взаимозависимы. Это действительно так, не скрывает человек, близкий к "Королевской воде", но формально придраться не к чему – подход налоговиков незаконен, они "открывают ящик Пандоры": "Пострадает весь рынок". С лета прошлого года в НК действует прямая норма: если компания во время налоговой проверки передала денежные средства и иное имущество нескольким зависимым юрлицам, то они несут ответственность пропорционально доле поступившей им выручки или стоимости имущества, возражает сотрудник налогового органа. А к новому ООО перешла вся выручка ЗАО "Королевская вода", продолжает он. Фактически налоговики доказали зависимость без конкретного законодательного основания, отталкиваясь от совокупности фактов, говорит Андрей Грачев из KPMG. Суд использует принцип "недобросовестен в одном – никаких тебе прав" и не важно, что говорит закон, сокрушается партнер юрфирмы Goltsblat BLP Евгений Тимофеев. Компании явно обходили закон, но фактически суд отвечает на одно злоупотребление другим, нарушая процедуру, рассуждает партнер юрфирмы Taxadvisor Дмитрий Костальгин. ФНС отходила от принципа индивидуальной уплаты налога и раньше, отмечает партнер ФБК Галина Акчурина: например, когда налоговики взыскивали долги конкретной компании с учетом налогов, ранее уплаченных другими участниками схемы. Аналогичных дел в практике еще не встречалось, согласны юристы. Такой подход "будет активно применяться в отношении недобросовестных налогоплательщиков", предупреждает замруководителя ФНС Сергей Аракелов. Костальгин же указывает, что ничто не мешало налоговой службе оспорить сделки по передаче договоров в ООО, поскольку ЗАО находится в процедуре банкротства. Получается, что суд ставит защиту интересов государства выше прав остальных кредиторов, удивляется он: при банкротстве требования налоговой могли удовлетворяться не в первую очередь. Схожая проблема наверняка возникнет при рассмотрении споров по трансфертному ценообразованию, предупреждает Грачев: там тоже используется понятие взаимозависимых лиц, которое налоговые органы смогут трактовать расширительно.
Верховный суд Республики Алтай отказался удовлетворить жалобу кандидата в главы региона, экс-главы правительства субъекта Владимира Петрова, требовавшего отменить результаты прошедшего 14 сентября голосования, сообщает "Коммерсантъ". На выборах действующий руководитель Алтая Александр Бердников получил перевес в 532 голоса, необходимый для проведения выборов в один тур. Петров, баллотировавшийся от "Гражданской силы", оказался единственным кандидатом в стране, кто обжаловал итоги губернаторских выборов. По словам представлявшего интересы Владимира Петрова юриста Максима Прокофьева, число бюллетеней, выданных при досрочном голосовании в территориальных избиркомах, в итоговых протоколах было отражено неправильно, и это может служить основанием для пересчета. Например, "число избирателей, принявших участие в голосовании, занижено на 790 человек, количество утраченных бюллетеней составляет 798, тогда как избирком указывает, что утрачен лишь один бюллетень". Кроме того, всего в республике для досрочного голосования был выдан 4221 бюллетень, а в урнах их оказалось на 725 больше. Владимир Петров готов оспорить решение в Верховном суде РФ. Глава межрегиональной ассоциации избирателей Андрей Бузин поясняет, что расхождение в протоколах по количеству досрочно проголосовавших избирателей может повлечь корректировку итоговых протоколов голосования, а не отмену результатов выборов. "Это не свидетельствует о фальсификациях, но судебные инстанции могут требовать повторного составления протоколов", – подчеркнул эксперт.
В Василеостровский райсуд Санкт-Петербурга направлено дело о крупных хищениях бюджетных денег, выделенных на переезд Центрального военно-морского музея из здания Биржи на стрелке Васильевского острова в Крюковы казармы на площади Труда, сообщает ("Переезд Военно-морского музея упаковали в обвинение") "Коммерсантъ". Преступные деяния инкриминируют экс-директору ЦВММ Андрею Лялину и руководителю ООО "НЕВИСС-Комплекс" Александру Шверикасову. Поводом стало заключение Счетной палаты, установившей, что на момент завершения проверки в марте 2012 года подрядчик перевез лишь 67 % фондов музея и не выполнил монтажных и оформительских работ на сумму 23,25 млн руб., причем контракт стоимостью 986 млн руб. уже был полностью проавансирован. Еще 55 млн руб. были, по мнению аудиторов, уплачены подрядчику за непредусмотренные госконтрактом оборудование и упаковки. При этом выполненные работы на сумму 655,8 млн руб. заказчик принял с нарушениями закона. Во время расследования дела Лялин заключил досудебное соглашение и заявил, что высокопоставленные офицеры Минобороны устно приказали ему потребовать от бизнесмена откат в размере 10 % от стоимости контракта для передачи "наверх". В свою очередь, Шверикасов во время очной ставки с экс-директором музея указал, что он передал Лялину 56 млн руб. После этого обвинение бывшему главе ЦВММ было переквалифицировано на злоупотребление должностными полномочиями, получение взятки в размере 56 млн руб. и служебный подлог. По версии следствия, Лялин воспользовался некомпетентностью заместителя министра обороны РФ, статс-секретаря ведомства Николая Панкова, делегировавшего подчиненному полномочия при переезде музея. Взятку Лялин якобы получил за подписание документов об исполнении работ. Адвокат бывшего директора музея Александр Афанасьев намерен ходатайствовать перед судом о возврате дела в прокуратуру, поскольку его подзащитный не успел ознакомиться с материалами расследования и подготовиться к процессу.
Мосгорсуд отказался выпустить из-под стражи авторитетного московского финансиста и бывшего владельца хоккейного клуба "Спартак" Петра Чувилина, сообщает ("Слабое здоровье не вступило в силу") "Коммерсантъ". Тот был задержан и отправлен в изолятор по обвинению в покушении на особо крупное мошенничество: по версии следствия, он пытался получить $1,5 млн с банкира Олега Кузьмина за урегулирование возникших у того проблем с проверкой Центробанка. Защита арестанта считает, что он вообще непричастен к инкриминируемому преступлению, поскольку в сделке между двумя коммерсантами всего лишь гарантировал своим присутствием порядочность и кредитоспособность сторон. На заседании адвокат называл меру пресечения необоснованной и незаконной, а сам Чувилин говорил о пошатнувшемся здоровье. Суд этим доводам не внял.
"Коммерсантъ" сообщает ("Танкист доехал до американского суда"), что в федеральном суде Восточного округа штата Виргиния начались слушания по делу Ирека Ильгиза Хамидуллина, воевавшего на стороне талибов и попавшего в американский плен в Афганистане осенью 2009 года. Хамидуллин стал первым иностранным боевиком, доставленным на американскую территорию. На первых допросах он рассказал, что еще в 80-х годах покинул одно из подразделений ограниченного контингента советских войск в Афганистане, примкнул к моджахедам, а с 2001 года воевал и против американских войск. Накануне слушаний под давлением правозащитных организаций власти США приняли решение о передаче дела из военного трибунала в гражданский суд. Хамидуллину предоставили сразу трех бесплатных защитников, а представитель прокуратуры Джеймс Гиллис тотчас заявил, что не будет требовать для него смертной казни. Сейчас боевику вменяется участие в преступном сговоре с целью оказания помощи террористическим организациям, попытка уничтожения военной техники, принадлежащей армии США, и попытка убийства американских военных и официальных лиц. Каждый из пунктов обвинения предполагает наказание в виде пожизненного тюремного заключения. По словам американских представителей, Хамидуллин категорически отказался от возвращения в Россию (cм. также на "Право.Ru").
Нормотворчество
Сотрудники СКР скоро получат статус спецсубъектов по большей части видов административных правонарушений. "Ведомости" пишут, что Госдума примет во втором чтении соответствующий президентский законопроект, при этом документ в комитете по конституционному законодательству, скорее всего, поправят так, чтобы следователей можно было наказывать на общих основаниях за все нарушения в пьяном виде, а также за нарушения правил дорожного движения, которые фиксируются видеокамерами. Информация об остальных нарушениях должна сначала сообщаться руководству следственных органов. Сейчас особый порядок привлечения к ответственности действует в отношении лиц, имеющих специальные или воинские звания, судей и прокуроров: их нельзя привлечь к обязательным работам и арестовать, а за большую часть административных правонарушений они несут дисциплинарную ответственность. В пояснительной записке к законопроекту говорится, что сотрудники СКР поставлены в неравное положение по сравнению с сотрудниками иных органов и они не обеспечены "в достаточной степени гарантиями профессиональной независимости". Принятие законопроекта откладывалось почти год из-за противодействия других силовых ведомств, которые недовольны нынешними и без того широкими правами СКР. При этом сам по себе вопрос является скорее символическим – случаи привлечения сотрудников СКР к административной ответственности по статьям, не связанным с нарушениями правил дорожного движения, единичны, говорит сотрудник МВД. Мнения депутатов касательно инициативы различны. Если парламентская оппозиция недоумевает, как на риски, связанные с профессиональной деятельностью следователей, распространяются отдельные составы правонарушений, то депутат-единоросс указывает: количество административных дел против следователей растет и это связано с ухудшением кадровой ситуации в СКР, "где раньше доминировали выходцы из прокуратуры, а сейчас все больше бывших сотрудников полицейского следствия, а это уже другой уровень культуры".
Комитет Госдумы по труду одобрил правительственную поправку ко второму чтению закона о федеральном бюджете, предполагающую увеличение расходов на пожизненное содержание судей в ближайшие три года на 10 %, что составляет более 10 млрд руб., пишет "РБК daily". Глава комитета Андрей Исаев объясняет поддержку поправки увеличением скорости обновления судейского корпуса, а также тем, что количество судей возрастет за счет Крыма и Севастополя. В Судебном департаменте Крыма считают, что пока рано говорить о выплатах судьям в отставке, поскольку ушедшие в отставку до присоединения Крыма по закону были украинскими судьями. Те, кто вышел в отставку после, не были назначены на должности в соответствии с российскими законами. Для разрешения этой ситуации необходимо принятие дополнительных законов. Член президентского СПЧ Илья Шаблинский считает, что этой мерой власти "заботятся о социально-профессиональных группах, важных для консервации действующего политического режима".
Комитет Госдумы по конституционному законодательству сегодня примет решение рекомендовать к одобрению в первом чтении поправки к закону о присоединении Крыма к РФ, которые позволят не распространять на чиновников и депутатов Крыма и Севастополя нормы закона о запрете иметь счета и активы за рубежом, пишет "Коммерсантъ". Сделать такую поблажку "до устранения обстоятельств", препятствующих закрытию счетов в иностранных банках на территории Украины, во внесенном в Госдуму 14 августа законопроекте предложил Госсовет Республики Крым. По словам одного из членов комитета, ко второму чтению могут быть уточнены формулировки и установлен конкретный срок действия нормы, который сейчас не указан.
Владимир Путин одобрил поправки в статью 136 Трудового кодекса, отменяющие так называемое зарплатное рабство – положение, по которому работодатель обладал правом выбирать банк для перечисления зарплаты своему работнику, сообщают ("Раскрепостят зарплату") "Ведомости". Теперь работник может заменить кредитную организацию, в которую должна быть переведена заработная плата, сообщив в письменной форме работодателю об изменении реквизитов для перевода заработной платы не позднее чем за пять рабочих дней до дня выплаты. У опрошенных "Ведомостями" представителей различных компаний нововведение особого беспокойства не вызвало.
"Независимая газета" сообщает ("Регионам предлагается урезать штаты"), что депутат от "Единой России" Игорь Баринов внес в Госдуму законопроект об ужесточении контроля за региональным госаппаратом – правительство получит право устанавливать для дотационных субъектов Федерации предельно допустимое число чиновников. Автор законопроекта полагает, что эта мера позволит "повысить эффективность расходования бюджетных средств и рост производительности труда в госсекторе". Вице-президент Центра политических технологий Ростислав Туровский находит принятие законопроекта нецелесообразным. По его мнению, гораздо важнее обеспечить контроль за соблюдением установленных норм эффективных расходов на государственное управление в регионах. Они позволяют Минфину урезать дотации тем субъектам РФ, которые безудержно увеличивают зарплаты чиновников, но ведомство им сегодня практически не пользуется. "Регионы не смогут нанимать огромные массы чиновников, если будут ограничены в возможностях оплачивать их работу", – говорит Туровский. В прошлом году Баринов уже вносил подобный законопроект, который был отклонен по причине возможного усиления коррупции. Теперь парламентарий апеллирует к словам премьер-министра Дмитрия Медведева, призвавшего сократить количество госслужащих федерального и регионального уровней.
"Коммерсантъ" пишет ("Сигареты выкуривают из магазинов"), что в Госдуму внесен законопроект, ужесточающий правила розничной продажи табака и алкоголя. В магазинах площадью более 50 кв. м предлагается убрать сигареты и выпивку с касс, отодвинув эту продукцию на пять метров от кассиров. В пояснительной записке к законопроекту говорится, что продажа сигарет и выпивки на кассах торговых объектов "входит вразрез" с законами РФ о защите граждан от табачного дыма и госрегулировании алкогольной отрасли: клиенты магазинов не могут пройти мимо касс, и, таким образом, для алкоголя и табака создаются "определенные конкурентные преимущества", а кассиру приходится "отвлекаться на консультирование и подбор указанной продукции". Эксперты не видят в инициативе "здравого смысла", говоря, что нынешние антитабачные и антиалкогольные запреты и так эффективны, в профильном комитете Госдумы также настроены скептично. А первый зампред думского комитета по физической культуре, спорту и делам молодежи, депутат-единоросс Сергей Поддубный предлагает увеличить возраст легального приобретения табачных изделий с 18 лет до 21 года, пишут ("Продажу сигарет предлагают запретить лицам моложе 21 года") "Известия". Законодательная инициатива, которая на следующей неделе будет предметом обсуждения парламентского комитета по физической культуре, спорту и делам молодежи, обосновывается ссылкой на введение подобной меры в октябре 2013 года в Нью-Йорке. Также Поддубный заявил о крайне низкой эффективности недавно принятого закона о запрете курения в общественных местах. По его словам, единственный факт составления протокола о штрафе за курение в общественном месте был в городе Благовещенске.
Минтранс разработал поправки в КоАП, которые вводят ответственность грузоотправителя за перевозку грузов с превышением допустимой массы без специального разрешения, пишут "Ведомости". Штрафы могут составить от 150 000 до 500 000 руб. в зависимости от веса, говорит замначальника Росдормониторинга Сергей Юнгов, мера коснется прежде всего грузов массой свыше 40 т. По оценке Росавтодора, ежегодный ущерб, наносимый российским дорогам грузовиками, уже сегодня составляет примерно 2,5 трлн руб., причем усилия по строительству новых и поддержке существующих автодорог нивелируются бесконтрольными перевозками тяжеловесных грузов. Для юрлиц штраф за перевозку тяжелого груза без спецразрешения уже составляет до 400 000 руб. Но чтобы уйти от ответственности, они предпочитают сдавать физлицам машины в лизинг, а штраф для физлиц сейчас всего 2000 руб., объясняет Юнгов. Теперь штрафы для физлиц должны сравняться со штрафами для компаний, рассказывает он, такие поправки в КоАП уже готовятся. Согласно законопроекту, перед отправкой грузоотправитель должен будет взвесить груз, пломбировать фуру и выдать водителю сертификат о взвешивании. Тогда на пунктах весового контроля можно будет определить, был ли допустимый вес превышен изначально, или машина захватила дополнительный груз по ходу следования. В итоге из-за повышения штрафов могут подорожать сами грузы, предупреждает логист компании потребительского сектора.
Депутат Госдумы от ЛДПР Виталий Золочевский разработал законопроект о том, что не менее 70 % всех продовольственных товаров в торговых сетях должны составлять отечественные продукты, сообщают ("На импортные продукты в сетях хотят установить 30-процентный лимит") "Известия". В законопроекте, направленном, по мысли его разработчика, на поддержку правительственных мер по импортозамещению, предлагается обязать розничные торговые сети контролировать процентное соотношение импортных и отечественных продовольственных товаров. Золочевский также обратил внимание на то, что поставщики и при существующем режиме "продовольственных антисанкций" обходят закон и ввозят продукты через союзные страны, например Беларусь. Эксперты противоречиво относятся к законопроекту, отмечая, что не вполне ясно, что будет квалифицироваться как "импортный" товар.
"Российская газета" пишет ("Духовно богат, материально щедр"), что Владимир Путин подписал закон "О меценатской деятельности", согласно которому меценаты в России будут получать почетные звания и награды, а также налоговые льготы. Как уточняется в документе, меценат – это физическое или юридическое лицо, которое безвозмездно передает деньги, имущество или право пользования и распоряжения им государственным или муниципальным учреждениям культуры и образования. Закон определяет участвующие стороны меценатской деятельности, устанавливает порядок оказания поддержки, регулирует отношения между меценатами, получателями помощи и государством. Также прописывается, что получателями меценатской помощи не могут быть органы госвласти и местного самоуправления, которые сами тоже не имеют права выступать в качестве меценатов. Региональные власти и получатели меценатской поддержки могут устанавливать и присуждать "благодетелям" почетные звания и награды, увековечивать имена меценатов на объектах их деятельности. В законе уточняется, что получение меценатской поддержки не является основанием для сокращения бюджетного финансирования бюджетной организации.
"Российская газета" знает ("Не зовите меня Люцифером"), что совет одной из парламентских партий по разработке и совершенствованию законодательства приступил к работе над законопроектом, запрещающим использовать в именах детей цифры, знаки препинания и различные символы. Один из инициаторов разработки законопроекта, адвокат Виктория Пашкова вспоминает историю с ребенком по имени БОЧ рВФ 260602 (Биологический объект человека рода Ворониных-Фроловых, родившийся 26 июня 2002 года), которая не разрешается вот уже на протяжении 10 лет – он до сих пор живет без документов, так как суд встал на сторону органов ЗАГС Москвы, отказавшихся регистрировать ребенка с таким именем в защиту его интересов. Она же указывает, что попытки родителей поэкспериментировать над именем своего ребенка строго пресекаются законодательством разных стран, как негативно сказывающиеся на детской психике: например, в Новой Зеландии список разрешенных имен был создан после того, как с 2001 года родители 62 раза хотели назвать своего ребенка Правосудием и 31 раз Королем, 6 раз – Люцифером, дважды Мессия и Христос, одиножды 4Real (Взаправду), несколько раз – обозначить имя ребенка знаком звездочка (*). В совете одной из парламентских партий по разработке и совершенствованию законодательства предложили подумать о разработке единого перечня имен для работы органам ЗАГС. "В случаях, когда родители пожелают выбрать другое имя для ребенка, для осуществления регистрации его рождения им будет необходимо получить разрешение органов опеки по аналогии со ст. 59 Семейного кодекса РФ", – комментирует инициативу коллег Пашкова.
"Известия" пишут ("К закрытым тендерам МВД допустят после полной проверки"), что МВД России намерено ужесточить требования к компаниям-участникам закрытых тендеров в рамках гособоронзаказа по контрактам от 10 млн руб. Поставщикам необходимо будет доказать наличие у них собственной производственной базы для исполнения заказа, не менее трех лет "профильного" опыта работы, достаточность сотрудников необходимой квалификации и финансовых ресурсов для исполнения заказа, прозрачность бухгалтерии. В первую очередь новые требования станут распространяться на поставщиков массовой продукции для нужд полиции – текстиля, обуви и кожгалантереи. Таким способом ведомство планирует исключить различные махинации, повысить качество закупаемой продукции, а также поддержать отечественных производителей. Эксперты считают, что эти меры помогут МВД повысить качество закупаемой продукции, но не исключают заурегулированности рынка.
"РБК daily" анализирует ("Отмена ЗАО обернулась проблемами для владельцев 120 тысяч компаний") последствия вступления в силу поправок к ГК, запрещающих создавать новые ЗАО, а также закона обязывающего уже существующие ЗАО передать ведение реестра профессиональному регистратору или реорганизоваться. Анализируя статистику отказов в перерегистрации, издание отмечает, что большинству компаний придется передать ведение реестра регистратору, и это существенно увеличит их расходы. 60–70 % процентов московских ЗАО, подавших заявление о перерегистрации в сентябре, получили отказ, говорит управляющий партнер группы юридических и аудиторских компаний СБП Ольга Пономарева. Традиционными причинами отказа стали недостоверные сведения об адресе места нахождения юридического лица или минимальная задолженность нового юридического лица перед Пенсионным фондом. В ФНС эту информацию подтвердили, однако затруднились уточнить статистику отказов, поскольку ее, по словам представителя ведомства, нет. Тем ЗАО, которым не удалось перегистрироваться или передать ведение реестра регистратору, грозит штраф от 700 000 до 1 млн руб. за незаконное ведение реестра по п. 2 ст. 15.22 КоАП ("Нарушение правил ведения реестра владельцев ценных бумаг"), следует из письма Центробанка от 31 июля 2014 года. Помимо этого, у таких компаний, по словам партнера юрфирмы ЮСТ Александра Боломатова, существуют и другие риски: у них могут возникнуть серьезные проблемы с продажей акционерного капитала, есть риск ликвидации по заявлению налоговой. Партнер корпоративной практики "Гольцблат BLP" Матвей Каплоухий указывает на возможность возникновения проблем в связи с последующим изменением маркировки продукции (где указывается полное название юридического лица), а также в связи с необходимостью переоформления лицензий и различных сертификатов на продукцию.
Другое
"Ведомости" пишут ("Биржа не уберегла бензин"), что ФАС возбудила дело в отношении "Башнефти", "Роснефти", "Лукойла" и "Лукойл-резервнефтепродукта" по признакам манипулирования на бирже (ч. 4 ст. 11 закона "О защите конкуренции"). По данным службы, с января по сентябрь на Санкт-Петербургской международной товарно-сырьевой бирже, где компании торгуют топливом, бензин АИ-92 подорожал на 34 %, АИ-95 – на 35 %, тогда как вне биржи оптовые цены на них выросли лишь на 20 %. Из-за роста биржевых цен бензины дорожали не только в опте, но и в рознице, считает ФАС: АИ-92 на 10 %, АИ-95 – на 7,8 %. ФАС выяснила, что на базисе уфимской группы НПЗ ("Башнефть") было зафиксировано значительное количество "секундных" сделок на биржевых торгах на продажу со стороны "Башнефти" и на покупку "Роснефтью" и "Лукойл-резервнефтепродуктом" и сделала "вывод о возможном наличии манипуляции на биржевых торгах" этими компаниями. Газета напоминает, что с 2007 по 2011 год нефтяники выплатили ФАС совокупный штраф в 20 млрд руб. за злоупотребление доминирующим положением на топливном рынке, после чего с компаниями договорились, что, если они будут продавать не менее 10 % производимого топлива, биржевая цена на него будет признаваться рыночной. Все крупные компании это требование выполняют. В "Башнефти" заявили, что готовы сотрудничать с регулятором по всем аспектам разбирательства. "Коммерсантъ" добавляет ("Нефтяников обвинили за секунду"), что пока грозящие нефтяникам штрафы невелики – около 600 млн руб. на всех, если объем сделок составил 100 тыс. тонн за три месяца. Но ФАС уже рассматривает возможность возбуждения новых дел (см. также на "Право.Ru").
Студенты негосударственного Московского института рекламы и шоу-бизнеса обвиняют руководство вуза в мошенничестве, сообщают "Известия". По данным издания, в прокуратуру, МВД и СКР поступили заявления о возбуждении уголовного дела по ст. "Мошенничество" от 5 инициативных студентов этого вуза. Учащиеся хотят перевести в уголовно-правовую плоскость их конфликт с ректоратом, который, по их мнению, обманул их. По договорам о платном обучении МИРШ должен был выдать им дипломы гособразца. Однако в 2012 году у вуза закончилось свидетельство о госаккредитации и его руководство обратилось к студентам с заверениями, что они делают все возможное для получения нового разрешения на выдачу дипломов гособразца, и попросило потерпеть. Но пакет документов, направленный МИРШ в Рособрнадзор, был отозван самим вузом. Это, а также ряд других сомнительных схем, о которых пишет издание, по мнению студентов, свидетельствует о мошенничестве.
На прошлой неделе судебная психиатрическая экспертиза, проведенная специалистами Института им. Сербского, признала вменяемой украинскую летчицу Надежду Савченко, сообщает "Независимая газета". Она переведена из лечебного учреждения обратно в СИЗО. По словам адвоката Савченко Николая Полозова, с его подзащитной не проводили необходимых тестов, а столь спешное заключение психиатров он объясняет политическими причинами. От также добавил, что обвиняемая рассчитывает на свой депутатский статус, который должен сыграть важную роль в вопросе ее освобождения или обмена. Другой защитник украинской летчицы, Марк Фейгин, опроверг заявление ее сестры, Веры Савченко, о том, что российские адвокаты намерены добиться отправки Надежды на лечение. По его словам, российская защита считает летчицу невиновной по всем статьям, но, чтобы решить вопрос о возможности заключения экспертизы, с ним необходимо ознакомиться в полном объеме. Пока на 11 ноября запланировано слушание по жалобе адвокатов на назначение самой психиатрической экспертизы. Кроме того, газета сообщает, что Басманный суд отложил до 7 ноября рассмотрение жалобы защиты Надежды Савченко на решение следствия отказать в приобщении к делу опросов украинских свидетелей ее похищения.
"Ведомости" пишут ("Обойтись без иностранцев"), что Национальная фондовая ассоциация предложила ЦБ ограничить долю иностранцев в регистраторском бизнесе 25 %. В сопроводительном письме говорится о рисках для стратегически значимых предприятий, связанных с деятельностью регистраторов, подконтрольных иностранным собственникам. "Иностранные партнеры в любой момент могут предпринять действия, выпадающие из общепринятой мировой практики ведения бизнеса, вплоть до полной остановки операций", – пишет президент ассоциации Константин Волков. Речь идет о "дочке" австралийской Computershare – единственном зарубежном игроке в России; его доля составляет 9 % рынка (2-е место), а среди клиентов – около 3000 компаний, в том числе "Норникель", "Лукойл", "Аэрофлот", "Трансаэро", "Полюс золото" и пр. Это не первая попытка ограничить работу "Компьютершера", однако ранее регулятор не поддержал идею запрета на деятельность в России "дочек" иностранных регистраторов, сочтя целесообразным "рассмотреть вопрос об установлении требований к структуре собственности регистраторов", которые обслуживают стратегические предприятия. Вчера он лишь напомнил октябрьский комментарий. Эксперты отмечают, что некоторые участники регистраторского рынка, состоящие в НФА, пытаются таким образом вести конкурентную борьбу.
"Ведомости" пишут, что "ВКонтакте" просит торговое представительство США не включать социальную сеть в так называемый "список 301", в который США ежегодно вносят нарушителей авторских и смежных прав. Это следует из комментария главного юриста "ВКонтакте" Марии Клименко, опубликованного на сайте торгпредства и сопровождаемого аргументами директора холдинговой компании VK.com Дмитрия Сергеева. По словам Сергеева, пользовательское соглашение "ВКонтакте" запрещает загружать в социальную сеть нелицензионный контент, а сама компания не может нести ответственность за действия пользователей и сторонних разработчиков, создающих приложения для доступа к контенту во "ВКонтакте". При этом у правообладателей всегда есть возможность пожаловаться администраторам – компания уже обработала около 450 000 жалоб на пиратский контент, и отклонены были только 60 000 из них, причем компания не просто удаляет этот контент, но и исключает возможность его поиска в соцсети. Также Сергеев рассказывает, как "ВКонтакте" параллельно пытается наладить отношения с правообладателями: компания наняла юридическую компанию Джоэля Каца Greenberg Traurig для переговоров о легализации музыки с западными мейджорами и издателями, работает напрямую с музыкантами. Появление комментария связано с тем, что сейчас торгпредство формирует новый "список 301" за 2014 год и собирает мнения всех заинтересованных сторон.
Граждане стали доверять полицейским больше, чем раньше, пишет "Коммерсантъ" со ссылкой на исследование индекса доверия полиции, проведенное "Левада-центром" и фондом "Общественный вердикт". В опросе, охватывающем период с 2010 года, когда стартовала реформа МВД, по 2014 год, приняли участие 1,6 тыс. человек. В 2010 году количество тех, кто однозначно не доверяет полицейским, составляло 18,3 %, а в этом году этот показатель составляет всего 8 %. Уважение в 2014 году полицейские вызывали у 24 % опрошенных против 15,4 % в 2010 году. Однозначно довольны работой местной полиции 6,2 % против результата 4,4 % четырехлетней давности. Переломным моментом стал 2012 год, когда руководство ведомства признало, что реформа МВД фактически оказалась на грани провала – но тогда же руководство ведомства стало уделять больше внимания образу полицейского в СМИ, с чем и сами исследователи, и правозащитники связывают полученные результаты. "За последние четыре года поток жалоб на незаконные действия сотрудников МВД у нас не изменился никоим образом", – подтверждает инспектор Комитета против пыток Дмитрий Пискунов.
