Главное
Президент Владимир Путин вчера подписал закон о торговых сборах, сообщают ("Крупная розница хочет скидку со сбора") "Ведомости". Согласно документу, Москва, Санкт-Петербург и Севастополь смогут ввести сбор с 1 июля 2015 года, а прочие муниципальные образования – после принятия специального федерального закона. Ставку нового вида сбора будут определять сами города в рублях за квартал в расчете на торговый объект или на его площадь. Заплатившие сбор торговцы смогут уменьшать суммы налога на прибыль и налогов, уплачиваемых при применении специальных налоговых режимов, на сумму нового сбора. Представители крупного бизнеса думают, как быть дальше; ранее Ассоциация компаний розничной торговли просила Путина наложить вето на законопроект, мотивируя это тем, что сборы могут породить коррупцию на местах, нарушают базовые принципы налоговой госполитики, а также ставят барьеры для малого бизнеса и разрабатывались без участия отрасли. По словам исполнительного директора АКОРТ Андрея Карпова, хорошим вариантом было бы доработать текст поправок в Налоговый кодекс так, чтобы вывести из-под действия закона крупных налогоплательщиков. Также отменить закон можно и в судебном порядке – например, в Конституционном суде, хотя перспективы положительного решения не очень высоки, говорит старший юрист налоговой практики Sameta Юлия Кузнецова (с текстом Федерального закона, подписанного президентом, можно ознакомиться на "Право.Ru" здесь >>>).
Интернет-компании и отраслевые ассоциации выступили против введения единого сбора для операторов связи в пользу авторов и исполнителей, который был предложен Российским союзом правообладателей. "Коммерсантъ" пишет, что с соответствующим письмом к президенту Владимиру Путину обратились "Яндекс", Mail.Ru Group, Rambler&Co и "ВКонтакте", также в числе подписантов топ-менеджеры и руководители "Вымпелкома", Национальной федерации музыкальной индустрии, Российской ассоциации электронных коммуникаций, ассоциации "Интернет-видео" и Ассоциации интернет-издателей. В документе говорится, что реализация концепции нарушит конституционные права российских граждан на тайну переписки и защиту частной жизни и "станет непреодолимым препятствием для дальнейшего развития легального рынка цифрового контента". Идея сбора противоречит обязательству России при вступлении в ВТО отменить бездоговорное управление интеллектуальными правами с 1 января 2013 года, рискованна с точки зрения утечки конфиденциальной информации и в принципе экономически невыгодна, полагают участники рынка. РСПП также раскритиковал концепцию, в письме первому вице-премьеру Игорю Шувалову назвав ее "недостаточно проработанной", предлагающей "юридически неверный механизм достижения заявленной цели". Введение глобальной лицензии может также привести к тому, что "недобросовестные лица будут депонировать результаты интеллектуальной деятельности, не представляющие потребительской ценности, и требовать перечисления им денежных средств", предупредили в союзе. "Ведомости" отмечают, что у идеи сбора есть и сторонники: Минкомсвязи и Минкультуры концепцию поддержали. Гендиректор РСП Сергей Федотов считает, что авторы обращения невнимательно изучили документ. По его словам, идея основана на принципе свободного обмена цифровым контентом, когда правообладатель сможет в любой момент изъять свои произведения из управления. Вознаграждение правообладателям будет выплачиваться на основании данных о фактическом использовании произведений, они будут получены в результате сопоставления медиатрафика с базой данных цифровых отпечатков, который будет вести аккредитованная организация. По мнению Федотова, мониторинг трафика будет полностью исключать возможность контроля личной информации или идентификации личности пользователей. Уже 5 декабря Минкультуры может внести в правительство соответствующий законопроект, сообщают источник в одном из министерств и человек, близкий к авторам концепции.
Президент Российского союза промышленников и предпринимателей Александр Шохин ознакомился в качестве поручителя с обвинениями, предъявленными председателю совета директоров АФК "Система" Владимиру Евтушенкову. Бизнесмену инкриминируют отмывание имущества в крупном размере в ходе приобретения "Башнефти" (ст. 33 и ст. 174 УК РФ). "Ведомости" рассказывают, что Шохин уже несколько раз откладывал визит в СКР, несмотря на полученную еще в начале ноября повестку. По его мнению, вызов на допрос был связан с попыткой оказать давление на него, поскольку получение свидетельского статуса резко обесценило бы его сентябрьское поручительство с просьбой изменить бизнесмену меру пресечения. Но 14 ноября Басманный суд продлил срок домашнего ареста Евтушенкову еще на четыре месяца, до 16 марта 2015 года. Избрание личного поручительства в качестве меры пресечения – прерогатива исключительно следователя, а не суда, объясняет адвокат Евтушенкова Александр Гофштейн. Однако сам факт того, что Шохин подписал у следователя протокол разъяснения, еще не означает, что такая мера будет избрана. Вызов Шохина на допрос повесткой адвокат объясняет издержками юридической техники. По закону поручитель обязан знать, в чем обвиняют лицо, за которое он поручается, объясняет адвокат Юрий Гервис. Однако УПК четко не регламентирует, в какой именно форме это должно быть зафиксировано, и в суде это часто происходит в устной форме. В данном случае следствие решило подойти к делу предельно формально. "Коммерсантъ" пишет, что Шохину разъяснили, какую он несет ответственность в соответствии с нормами УПК: например, если суд изменит Евтушенкову меру пресечения на подписку о невыезде, поручитель будет нести финансовую ответственность за поведение обвиняемого. Если же финансист нарушит правила "надлежащего поведения" (например, скроется или перестанет участвовать в следственных действиях), то судом на главу РСПП может быть наложено денежное взыскание.
"Коммерсантъ" знает ("У водителей отберут десятку"), что в 2015 году водителям могут вернуть штрафы в 500 руб. за превышение скорости на 10 км/ч – МВД уже подготовило необходимые поправки к КоАП (ч. 2 ст. 12.9) по поручению правительства. Полицейские чиновники полагают, что отмена санкции привела к росту на 70 % количества связанных с превышением скорости ДТП. Отменили норму фактически случайно, вспоминает "Ъ": Госдума тогда намеревалась ввести ныне забракованную балльную систему штрафов, а "скоростной допуск" задумывался для того, чтобы водители не набирали баллы слишком быстро, что грозило потерей прав. Правозащитники восприняли новый законопроект скептически: например, по мнению лидера движения "Синие ведерки" Петра Шкуматова, существующий ныне люфт в 20 км/ч "защищал водителей от ошибок систем фотовидеофиксации и знаков, расставленных чиновниками в абсурдных местах". В Госдуме инициативу тоже пока не поддержали. Ее общественное обсуждение продлится до середины декабря.
Суды
"Коммерсантъ" пишет ("Потерпевшего осудят за донос"), что в Ленинский райсуд Смоленска поступили материалы уголовного дела бывшего агента ГУЭБиПК МВД Андрея Бакурова – руководителя тверского ООО "Европрестиж", который обвиняется в даче заведомо ложных показаний, соединенных с обвинением лица в совершении тяжкого или особо тяжкого преступления (ч. 2 ст. 307 УК). Бизнесмен являлся потерпевшим по делу о мошенничестве в отношении сити-менеджера Смоленска Константина Лазарева; после оправдания последнего и ареста оперативников он сменил свой прежний статус на обвиняемого. Руководителей Смоленска ГУЭБиПК разрабатывало в конце 2011 года – тогда называвший себя представителем "Европрестижа" агент Александр Леонов занес в кабинет главы вычислительного центра ЖКХ городской мэрии Виталия Ерофеева 5 млн руб., а тот после задержания сообщил полицейским, что откат предназначался Лазареву и начальнику управления ЖКХ Смоленска Николаю Петроченко. Поскольку Бакуров заключил досудебное соглашение о сотрудничестве с замгенпрокурора Виктором Гринем, процесс пройдет в особом порядке и наверняка не займет много времени, а также завершится условным сроком – по крайней мере, такого наказания уже удостоился Леонов, у которого в обвинении было на статью больше. Следствие продолжает создавать доказательную базу по делам офицеров из ГУЭБиПК за счет их "помощников", отмечает "Ъ".
"Коммерсантъ" пишет ("В канале имени Москвы утопили почти полмиллиарда"), что Мещанский райсуд Москвы поместил под стражу гендиректора санкт-петербургского НПП "Фортэкс" Дмитрия Аршанского – первого фигуранта громкого дела, связанного с хищением около 70 % средств, выделенных из бюджета на разработку плана реконструкции объектов инфраструктуры канала имени Москвы. Аршанскому уже в изоляторе предъявлено обвинение в особо крупном мошенничестве (ч. 4 ст. 159 УК). Следствие полагает, что участники контракта завысили его стоимость и похитили 457,4 млн руб. Заключен он был между Федеральным агентством морского и речного транспорта, ФГУП "Канал имени Москвы" и ООО "Проектно-изыскательский институт "Облстройпроект"", а "Фортэкс" выступал в качестве субподрядчика. До недавнего времени следствие велось в отношении неустановленных лиц, а НПП не фигурировало в постановлении о возбуждении дела. Представляющий интересы Аршанского адвокат Вадим Клювгант говорит, что суть обвинения им до сих пор непонятна: менеджер не имел отношения к заключению контракта, а помимо "Фортэкса" в работах участвовали и другие субподрядчики. Тем не менее других фигурантов в деле пока нет, и защита подозревает, что Аршанского теперь вынуждают к показаниям на руководителей компаний и ведомств, непосредственно участвовавших в заключении контракта.
Советский районный суд Рязани санкционировал арест трех организаторов финансовой пирамиды – кредитного потребительского кооператива "Сберкасса 24", который возглавлял некий Марк Термер, сообщает ("Пирамиду строили под 13 %") "Коммерсантъ". Следствие полагает, что с конца 2012 до лета 2014 года аферисты под обещание выплаты 13 % годовых смогли привлечь свыше 100 млн руб., при этом реальной экономической деятельности кооператив не вел. Организация действовала в одиннадцати регионах европейской части России и Урала, а осенью этого года начала банкротиться, параллельно судясь с вкладчиками своих филиалов, добивавшимися возврата средств. Двое других фигурантов дела об особо крупном мошенничестве (ч. 4 ст. 159 УК) – это заместители Термера Никита Ляховекий и Дмитрий Богушевич. Вскоре всем троим обещают предъявить официальное обвинение.
"Российская газета" рассказывает ("Наследник до шестнадцати и младше") о решении Верховного суда по делу о малолетнем наследнике и пропущенных сроках принятия наследства. Заявительница пыталась через суды восстановить срок для принятия уже распределенного между женой и детьми умершего человека наследства ее малолетней дочерью. Районный суд пошел ей навстречу, тогда как апелляционная инстанция встала на сторону ответчиков. ВС указал: причины, по которым истица промедлила с обращением в суд касательно восстановления сроков, в предмет доказывания по этому делу не входят. Суду надо оценить реальную возможность ребенка заявить о своих правах, а апелляционная инстанция не учла, что на момент открытия наследства девочка не могла в полном объеме понимать важность соблюдения сроков принятия наследства и не могла самостоятельно обратиться к нотариусу. Отдельно ВС подчеркнул, что на момент открытия наследства у ребенка еще не было юридически подтвержденного статуса наследницы, поэтому причины пропуска срока являются уважительными.
Нормотворчество
"Ведомости" пишут ("Льготы не прошли"), что Минфин выступил против предложений Совета Федерации продлить до 2025 года действие пониженных тарифов страховых взносов для российских разработчиков программного обеспечения. Сейчас – и до 2017 года – вместо базовой ставки страховых взносов в 30 % IT-компании с персоналом не менее семи человек могут претендовать на льготную процентную ставку в 14 %. Для этого 90 % их выручки должна обеспечивать продажа программных продуктов или услуг, и они должны пройти аккредитацию при Минкомсвязи. Выделение таких льгот любым компаниям в принципе ведет к снижению доходов внебюджетных фондов и ставит компании в неравные условия, уверены в ведомстве. Названное предложение находилось в проекте сенаторского постановления о развитии информационных технологий и мерах по поддержке отечественного производства средств связи, но после согласования с министерствами из него исчезло. Также ушел пункт о распространении льготных ставок и на компании, "оказывающие услуги по сервисному обслуживанию и ремонту компьютерной техники". Особенность софтверных компаний заключается в том, что до 80 % их расходов приходится на оплату труда, поэтому налог, рассчитанный исходя из размера фонда оплаты, становится для них практически оборотным, указывает эксперт.
Бизнес-омбудсмен Борис Титов в "Ведомостях" призывает ("Бизнес под "статьей") максимально декриминализировать экономические статьи УК, аргументируя это тем, что, по мнению предпринимательского сообщества, российское законодательство не дает достаточных гарантий для защиты бизнеса от необоснованного уголовного преследования. Титов полагает, что наказание в виде лишения свободы надо заменить на кратные штрафы, ввести институт повторности для инициирования преследования, расширить возможности адвокатуры в предоставлении доказательств и используемые меры пресечения по делам экономической направленности. Некоторые понятия в российском праве – "доход", "договорные обязательства" и "предпринимательская деятельность" – недостаточны для верной квалификации деяний и допускают двойное толкование, что признают даже силовики, пишет омбудсмен: 32,5 % опрошенных следователей, прокуроров и судей считают необходимым разъясняющее постановление пленума Верховного суда, 30 % – определение этих терминов в законодательстве. Отсутствие последнего из названных терминов позволяет следователям и судьям по своему усмотрению толковать статус подсудимых и отказывать им в праве воспользоваться ст. 108 УПК, запрещающей заключать предпринимателей под стражу до суда, отмечает Титов. Для того же, чтобы повысить юридическую и экономическую грамотность правоохранительных органов, адвокатского сообщества, бизнеса, он предлагает запустить "пока не работающую ст. 169 УК" (воспрепятствование законной предпринимательской деятельности), практику которой большинство юристов из опроса считают недейственной – тогда не слишком компетентные сотрудники с большим тщанием будут подходить к вопросу начала уголовного преследования.
Депутаты Госдумы Иван Сухарев и Антон Ищенко предлагают внести в УК поправки, ужесточающие наказание сотрудников правоохранительных органов за превышение должностных полномочий с применением насилия, пишут ("За пытки в изоляторах и колониях предлагают сажать пожизненно") "Известия". Согласно подготовленному ими законопроекту подобные деяния отнесены к категории особо тяжких преступлений, а ответственность за них предлагается установить вплоть до пожизненного заключения. Парламентарии предлагают исключить пп. "а" и "б" из ч. 3 ст. 286 УК и ввести в кодекс новую статью – "Превышение должностных полномочий с применением насилия, специальных средств, оружия и угрозой их применения". По ней превышение полномочий с применением насилия или угроз будет наказываться лишением свободы на срок от пяти до 10 лет. Если те же деяния совершены в отношении двух или более лиц, в отношении беременной женщины, с причинением тяжких последствий или иных отягчающих обстоятельств, то лишить свободы могут на срок от семи до 12 лет, при этом запретив занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 10 лет. За деяния, повлекшие тяжкий вред здоровью, опасные для жизни человека или приведшие к потере зрения, речи, слуха какого-либо органа или утрату его функций, предполагается наказывать лишением свободы на срок от 8 до 15 лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 10 лет. Если же превышение должностных полномочий с применением насилия повлекло за собой смерть потерпевшего, то виновный должен получить от 10 до 20 лет лишение свободы либо пожизненное заключение. По мнению разработчиков, инициатива призвана пресечь насилие со стороны правоохранительных органов, а также исключить случаи, когда они получают за это условный срок. Юристы и правозащитники в целом поддерживают инициативу, но некоторые считают, что одним изменением УК проблему не решить.
Минэкономразвития подготовило отрицательный отзыв на законопроект Минтруда об ужесточении ответственности работодателей за задержку заработной платы, сообщают ("Бизнес могут оградить от штрафов за задержку зарплаты") "Известия". В ведомстве посчитали, что проект закона не позволяет "обеспечить применение соразмерного наказания в зависимости от степени вины лица". Меры административной ответственности должны применяться с учетом причин и условий совершения деяния, а также с учетом степени вины нарушителя, полагают в министерстве. Только в этом случае, по мнению чиновников, наказание будет адекватным. Минэкономразвития предлагает оставить в течение некоторого времени неустойку в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ и только в случае, если задолженность по заработной плате не была погашена, увеличивать размер компенсации работнику. Юристы в целом указывают на необходимость принятия поправок Минтруда. В самом ведомстве считают, что заключение Минэкономразвития – это оценка его воздействия на бизнес, тогда как законопроект направлен на защиту прав трудящихся. Эксперты считают, что критика экономических чиновников справедлива в отношении малого и среднего бизнеса, для которого штрафы могут оказаться непосильными.
Интернет-СМИ могут избежать внесудебной блокировки за распространение клеветы о банках, пишет ("Ружье для СМИ") "РБК daily". По информации издания, такие поправки в законопроект об ответственности за распространение недостоверной информации о банках могут быть внесены по итогам его ближайшего обсуждения, запланированного на 11 декабря. В специальном заседании думского комитета по информационной политике примут участие представители Банка России и медиабизнеса. Ожидается, что ЦБ впервые озвучит свою позицию по законопроекту, и может предложить исключение досудебной блокировки. Сам председатель комитета Леонид Левин неоднократно выступал против внесудебной блокировки сайтов интернет-изданий, указывая, что блокировка возможна лишь тогда, когда распространение информации угрожает жизни и здоровью детей или безопасности государства, а кроме того, у банков достаточно ресурсов, чтобы обратиться в суд. По словам соавтора законопроекта, председателя комитета палаты по финансовому рынку, депутата от "ЕР" Натальи Бурыкиной, обсуждение законопроекта вероятно продолжится в следующем году, поскольку необходимо детально проработать механизм блокировки СМИ.
"Независимая газета" рассказывает ("Государство платить за политику не будет") о поправках в закон об НКО, которые готовит Общественная палата. По информации издания, общественники предлагают разделить все НКО на три категории: социально ориентированные, политические и выполняющие функции "иностранного агента". Социально ориентированным НКО придется полностью устраниться от политики. Взамен они смогут рассчитывать на льготную аренду госимущества, освобождение от налогов и получение весомой финансовой помощи. Двум другим категориям льгот полагаться не будет. Более того, им придется выбирать или незапятнанный имидж, или клеймо "иностранного агента". Критерии градации НКО пока еще не выработаны. Однако, по словам члена ОП, директора НКО "Агентство социальной информации" Елены Тополевой-Солдуновой, к политическим планируется отнести тех, "которые мониторят итоги выборов, широко осуждают работу властей и выступают со своими законодательными инициативами". Сама она против такой градации и считает, что "делить НКО не стоит, это слишком опасная и политизированная затея". Помимо этого, ОП предлагает создать единый реестр всех трех категорий НКО и детализировать их отчетность.
"Ведомости" пишут ("Застряли в канализации"), что Минприроды в очередной раз согласилось отсрочить введение более жестких нормативов для сточных вод предприятий: новые правила начнут действовать не с января, а с июля 2015 года. Предыдущую отсрочку сроком на год бизнес выторговал, когда выяснилось, что методика, по которой закон предписывает рассчитывать предельное содержание вредных веществ в стоках промпредприятий, содержит лишь правила по сбросу вод в рыбохозяйственные водоемы, а они даже жестче, чем требования к питьевой воде. Сейчас РСПП просил еще два года, потом подключился Консультативный совет по иностранным инвестициям, указывавший, что обязательство строить такие очистные сооружения для большинства компаний невыполнимо ни экономически, ни технически. Согласно методике, данные для расчета целевых показателей будут предоставлять сами водоканалы, то есть чем хуже водоканал справляется с очисткой, тем жестче будут требования для бизнеса, указали эксперты КСИИ, и премьер Дмитрий Медведев вновь поручил отсрочить вступление правил в силу и при необходимости скорректировать методику.
"Независимая газета" рассказывает ("Штамповочный цех" в Госдуме рекомендовано закрыть") о предложении Минэнокомразвития правительству вводить новые законы для бизнеса лишь два раза в год – 1 апреля и 1 октября. При этом нормативные акты (федеральные законы, постановления правительства и указы президента), касающиеся установления любых требований к предпринимателям к экономической деятельности, должны быть приняты не менее чем за полгода до этих дат. Эта мера, по мнению ведомства, наведет порядок на законодательном поле и позволит предпринимателям своевременно адаптироваться к новым правилам. Парламентарии видят в инициативе главным образом политический подтекст.
"Российская газета" пишет ("Когда дома не страшно"), что в Ассоциации юристов России намерены доработать внесенный минувшей весной в Госдуму законопроект, фактически разрешающий гражданам защищать свое жилье всеми возможными способами. В соответствующих поправках говорится, в частности, что "не является преступлением причинение вреда лицу, посягающему на неприкосновенность жилища путем незаконного проникновения в жилище против воли проживающего в нем лица". Также документ, например, дополняет УК статьей, прописывающей использование технических устройств для защиты дома или участка, с оговоркой, что границы владения при этом должны быть четко обозначены. По мнению ответственного секретаря комиссии АЮР по конституционному законодательству и государственному строительству Дмитрия Кравченко, "жесткие позиции правоприменителей в данном вопросе в определенной степени нарушают право человека на жизнь". В свою очередь, в Верховном суде считают, что действующего законодательства по вопросам самообороны и так достаточно; что касается ловушек, то два года назад Пленум ВС уже признал законным использование в доме защитных приспособлений. Кроме того, в отзыве на законопроект ВС предположил, что "более полной реализации" статьи о необходимой самообороне" могла бы поспособствовать просветительская работа, а также "снижение количества ошибочных процессуальных решений, выносимых по соответствующей категории уголовных дел (включая их необоснованное возбуждение)".
Другое
"Ведомости" рассказывают, что Еврокомиссия привлекла "Яндекс" в качестве свидетеля по делу против американского Google, об этом со ссылкой на анонимные источники пишет интернет-издание Gigaom. Антимонопольные органы интересуются, есть ли у независимых от Google разработчиков свободный доступ к магазину приложений Google Play для устройств под управлением операционной системы Android. Чиновников смущает, что компания заставляет разработчиков таких устройств размещать в этих устройствах ее приложения. По словам представителя "Яндекса" Аси Мелкумовой, компания получила запрос от европейского регулятора еще в июле 2014 года, а само расследование началось годом ранее. "В последние годы Google последовательно усложняет распространение конкурирующих поисковых и других сервисов на мобильных устройствах под управлением Android и в браузере Google Chrome", – замечает Мелкумова. Представитель российского производителя смартфонов подтверждает: отказ от продуктов, конкурирующих с Google, – одно из стандартных условий соглашения с американской компанией. Еврокомиссия уже четыре года расследует деятельность Google в Европе. Может ли потенциальное новое дело как-либо помочь "Яндексу", пока не ясно. "Путь до решения может занять несколько лет, и мы не можем предугадать его содержание", – констатирует старший юрист антимонопольной практики Goltsblat BLP Виталий Дианов. Но к решениям антимонопольных органов против Google он советует "Яндексу" относиться "с определенной степенью осторожности", ведь "Яндекс" – лидер российского сегмента интернета – может и сам подпасть под похожие меры регулирования, только в России.
В Санкт-Петербурге пропал без вести директор местного завода Coca-Cola Дмитрий Сошников, региональное управление СКР уже начало доследственную проверку по факту исчезновения, пишет ("Директор петербургской Coca-Cola попал в розыск") "Коммерсантъ". Сошников ушел на работу 28 ноября, но домой по сей день не вернулся. Пока следователи отказываются строить предположения о причинах исчезновения бизнесмена. Как в частном порядке уточнили "Ъ" представители следственного ведомства, судя по показаниям коллег пропавшего, в день исчезновения он имел при себе довольно крупную сумму денег, но никаких планов о дальних поездках не строил.
"Известия" информируют ("Проверку расходов чиновников ужесточат") о намерении администрации президента совместно с Минтрудом и социальной защиты создать электронную систему учета ежегодных деклараций государственных служащих. Планируется, что управление президента по вопросам противодействия коррупции будет контролировать соответствие действительности предоставленных чиновниками данных, в том числе о доходах, расходах, имуществе. В Минтруда пояснили, что "система станет аккумулировать данные всех федеральных государственных органов, имеющих сведения по указанной теме". Кроме того, "в ней будет содержаться информация о ходе и результатах проверки достоверности и полноты представленных чиновником сведений и о мерах ответственности за несоблюдение утвержденных норм, которая будет формироваться в виде статистики". Однако первый рабочий прототип системы для администрации президента появится не раньше лета 2015 года, добавили в ведомстве. Решение о введении контроля было принято из-за случаев сокрытия чиновниками "по забывчивости" своего имущества, пояснил источник издания в правительстве. Президент Центра стратегических коммуникаций Дмитрий Абзалов считает создание такой системы необходимым, но вместе с тем добавляет, что при этом будет расширяться как сам список декларирования, так и круг лиц, на которых оно будет распространяться.
