Правительство РФ внесло в Госдуму поправки в закон "Об основах туристской деятельности в РФ" и КоАП РФ, которыми усиливается ответственность туроператоров и расширяются права туристов, выезжающих за пределы России, сообщает пресс-служба кабмина.
Законопроектом дополняется перечень существенных условий туристического договора. В частности, вводится условие об обязательной выдаче путешественнику до начала тура (не менее чем за 24 часа) билетов "туда – обратно" и документа о бронировании гостиницы или другого помещения для проживания (ваучера).
Также вводится дополнительное положение об обязательном письменном информировании туриста о возможности добровольно застраховать риски, возникающие во время путешествия. Устанавливаются требования к турагентам, реализующим туристский продукт от своего имени. Они могут действовать только от имени туроператора.
Кроме того, расширяются права туристов – в качестве дополнительной гарантии законности работы туроператора устанавливается право туриста на получение копии свидетельства о внесении сведений о туроператоре в реестр. На деятельность туроператоров, не включенных в реестр, устанавливается запрет.
Закрепляются положения об особенностях обмена информацией в электронной форме между туроператором (турагентом) и туристом или другим заказчиком. Таким образом, создается правовая основа для приобретения туристского продукта через интернет. В связи с этим предлагается ввести в оборот электронные путевки. При этом реестру таких путевок придается статус информационной системы.
Устанавливаются требования к договору фрахтования и другим договорам, заключаемым для перевозки туристов. Так, закрепляются положения о предоставлении туроператором перевозчику гарантий по оплате договора, обязанность туроператора выдать туристу маршрут-квитанцию с обязательным указанием сведений о пассажире, гарантии возвращения туриста из страны временного пребывания независимо от финансовых взаимоотношений между участниками договора.
Вносятся изменения в формирование фондов для финансирования расходов на оказание экстренной помощи туристам. Предлагается создать фонд персональной ответственности туроператора в сфере выездного туризма. Основное назначение фонда – финансирование расходов на оказание экстренной помощи туристам конкретного туроператора.
Также предлагается переименовать "компенсационный фонд" на "резервный фонд". При этом уточняется порядок формирования этого фонда. Устанавливается вступительный взнос в размере 100 000 руб. для всех туроператоров в сфере выездного туризма и ежегодные фиксированные взносы в размере от 100 000 до 500 000 руб., дифференцированно для туроператоров в зависимости от количества туристов за год.
Скорректирован размер финансового обеспечения ответственности туроператора в сфере выездного туризма: в 2015 году – 3 %, а с 2016 года – 5 % от общей годовой цены туристского продукта в сфере выездного туризма за год, предшествующий отчетному, но не менее 50 млн руб. – для туроператоров, действующих в сфере выездного туризма.
Для получения достоверной и прозрачной информации о результатах финансово-экономической деятельности туроператоров в сфере выездного туризма предлагается установить обязанность проведения обязательного ежегодного аудита такими туроператорами (если общая годовая цена туристского продукта в сфере выездного туризма за предыдущий год составила более 400 млн руб.).
Законопроектом предлагается новая редакция состава правонарушения, предусмотренного ч. 1–3 ст. 14.51 КоАП РФ (нарушение законодательства РФ о туристской деятельности). Предлагается повысить размер штрафов за деятельность туроператоров без внесения в реестр, а также предусмотреть для должностных лиц новый вид наказания – дисквалификацию.
С текстом законопроекта № 677890-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях усиления ответственности участников туристского рынка и повышения уровня правовой защиты туристов, выезжающих за пределы территории Российской Федерации" можно ознакомиться здесь.
