Федеральная антимонопольная служба (ФАС России) 12 августа 2009 года признала Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) нарушившей часть 1 статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции» (запрет на принятие актов или осуществление действий, которые могут привести к ограничению конкуренции). Об этом сообщили в пресс-службе ФАС.
Дело было возбуждено по заявлению Автономной некоммерческой организации Учебно-методический центр «Юнитал-М». Нарушение выразилось в необоснованном установлении Роспотребнадзором ограниченного перечня организаций и учреждений, имеющих право на оказание платной образовательной услуги по подготовке лиц на право работы с опасными отходами по программе «Сбор, использование, обезвреживание, транспортировка, размещение опасных отходов в лечебно-профилактических учреждениях». Это требование установлено СанПин 2.1.7.728-99.
В ходе рассмотрения дела представители Роспотребнадзора ходатайствовали о приобщении к материалам дела Постановления от 16.03.2009 г. № 15 Главного государственного врача Российской Федерации «Об утверждении СанПиН 2.1.7.2527-09». Согласно этому постановлению исключается приложение 2 к СанПин, ограничивающее перечень организаций и учреждений имеющих право оказывать платную образовательную услугу по подготовке лиц на право работы с опасными отходами.
Представители Учебно-методического центра «Юнитал-М» пояснили Комиссии по рассмотрению дела, что новый СанПин не опубликован в СМИ, не зарегистрирован в Минюсте, и осуществлять указанную подготовку лиц они не имеют возможности. Комиссия запросила материалы, подтверждающие официальную публикацию Постановления от 16.03.2009 г. № 15 Главного государственного врача Российской Федерации «Об утверждении СанПиН 2.1.7.2527-09» в СМИ. Такую информацию представители Роспотребнадзора не смогли представить на рассмотрение Комиссии в установленном законом порядке.
Представленное Роспотребнадзором приложение к Бюллетеню нормативно-методических документов Госсанэпиднадзора, в котором был опубликован новый СанПин, не содержит информации ни о дате публикации, ни о тираже выпуска.По мнению председателя Комиссии Павла Субботина, действия Роспотребнадзора установили дополнительные барьеры для участников рынка образовательных услуг. Предоставленное Роспотребнадзором постановление, отменяющее исчерпывающий перечень образовательных учреждений не снимет эти барьеры до тех пор, пока не станет доступным для всех заинтересованных лиц.
ФАС России предписала Роспотребнадзору устранить нарушение антимонопольного законодательства — официально опубликовать постановление от 16.03.2009 г. № 15 «Об утверждении СанПиН 2.1.7.2527-09» в установленном законом порядке.
