- Я считаю, что система высшего юридического образования сегодня в стране недопустимо расшатана, а количество учебных заведений (их насчитывается 1 211), которые выпускают ежегодно около 160 тысяч человек, выходит далеко за рамки потребностей государства и общества.
При этом, рядом с классическими вузами, которые сохраняют лучшие традиции профессионального образования, заложенные еще в Российской империи, уже долгое время уживаются, например, сельскохозяйственные, инженерные академии, педагогические университеты (сами по себе уважаемые учебные заведения), взявшиеся в 90-е годы не за свое дело — готовить дипломированных юристов.
Побудительный мотив более чем очевиден: спрос на профессию юриста в те годы был ажиотажный спрос, а агрономы и ветеринары в прежнем количестве оказались никому не нужны — вот ректораты и решили поправить бюджеты своих вузов за счет учреждения юридических факультетов. В то же время появилось немало и частных юридических вузов.
Но чем бы ни руководствовались и те, и другие, это не меняет суть дела. Невыстроенность учебной базы, дефицит квалифицированных — я уже не говорю о маститых — преподавателей привели к тому, что в стране появилось большое число дипломированных молодых людей, чьи знания не соответствуют стандартам высшего юридического образования.
Хотим мы этого или нет, но они получили формальное право претендовать на работу в органах прокуратуры и следствия, в судах и адвокатуре, нотариате и в частных корпорациях. Убежден, что такие дипломы, опаснее, чем фальшивые деньги. Ведь они в какой-то степени девальвируют государственный документ о получении высшего профессионального образования — причем, как внутри страны, так и за рубежом. Оказалось размытым само представление о том, какими должны быть фундаментальное юридическое образование и фундаментальная юридическая наука.
Скажу больше. Выпуск малоподготовленных к успешной практической, научной и исследовательской работе специалистов, представляют, с моей точки зрения, определенную угрозу национальной безопасности России. Ведь в конечном итоге недостатки юридического образования снижают цивилизационный уровень населения страны, степень обеспечения на ее территории личной безопасности человека и гражданина, его конституционных прав и свобод. Трудно говорить о безусловно эффективной деятельности законодательных, правоохранительных и правоприменительных органов государства, в которые массово трудоустраиваются выпускники юридических факультетов непрофильных вузов. А их ежегодно выпускается на рынок труда около 75-80 тысяч человек.
Все прекрасно понимают, что сапоги должен тачать сапожник, а пироги печь — пирожник. И мириться с тем, что молодых законников "тачают" непрофильные вузы, правовое государство никак не должно. Но вот ведь Минобразования РФ выдавало же лет десять назад подобные лицензии в большом количестве! Полагаю, что это издержки келейного — без участия гражданского общества и всех заинтересованных сторон — принятия решений национального масштаба.
Внимательное прочтение Указа Президента России "О мерах по совершенствованию высшего юридического образования в Российской Федерации" убеждает в том, что урок из сложившейся ситуации извлечен. К реформе высшей юридической школы глава государств, помимо федеральных органов исполнительной власти, привлек высшие суды России, Генпрокуратуру РФ, объединения работодателей, различные общественные организации. И прежде всего, общероссийскую общественную организацию "Ассоциация юристов России" (АЮР). Именно от взаимодействия этого влиятельного профессионального сообщества с Минюстом и Министерством образования и науки мы в ближайшее время вправе ждать гражданских и законодательных инициатив.
Как пресечь недобросовестную деятельность тех вузов, которые вместо оказания качественных, конкурентоспособных образовательных услуг по существу продают дипломы? У государства, на мой взгляд, есть все необходимые рычаги для усиления контроля деятельности образовательных учреждений высшего профессионального образования, осуществляющих подготовку юридических кадров в нашей стране.
Сейчас, например, в полный голос заговорили о том, что выпускники всех юридических вузов должны сдавать квалификационный экзамен по избранной ими специальности. Пока этот "фильтр", как известно, используется в судебной системе, нотариате и адвокатуре. Но я не вижу препятствий к тому, чтобы подобную практику распространить на все должности юристов. Это было бы справедливо. Другого способа выявить, извините за выражение, недоученных юристов просто не существует. И чем раньше будет создан этот механизм, тем лучше.
Вы можете спросить, а что делать тем, кто не подтвердил свою квалификацию? Ну, во-первых, заняться ее повышением или менять направление деятельности. Третьего не дано. Но давайте посмотрим на эту социальную проблему, которая неизбежно встанет перед обществом в связи с реформой юридического образования, с другой точки зрения.
Мы уже просто привыкли считать, что в стране есть несколько ведущих центров классического юридического образования. Поэтому в таком ранжировании вузов все-таки присутствует элемент некой инерции. Я много лет занимаюсь преподавательской деятельностью и в настоящее время заведую кафедрой уголовного процесса и криминалистики СПбГУ. И могу со знанием дела сказать, что и у признанных вузов есть недостатки. К ним я отнес бы, например, отказ от обязательного преподавания таких предметов, как судебная психиатрия, судебная медицина, ряда других научных дисциплин, что, на мой взгляд, обедняет высшее юридическое образование.
Сегодня уже нет сомнений в том, что настала пора ввести системный рейтинг всех российских юридических вузов, основанный на единых и прозрачных критериях. Государство тем самым подаст высшей юридической школе сигнал о том, какие вузы оно, безусловно, будет признавать и поддерживать. Не сомневаюсь, что сигнал будет воспринят и сообществом работодателей. И государственные органы могли бы осуществлять заказ на целевую подготовку необходимого для них числа юристов в лучших вузах страны.
Вместе с тем, строчка в рейтинге станет заметным ориентиром и для абитуриентов, мечтающих получить качественное образование и бонус для будущей карьеры в виде диплома одного из престижных вузов. Молодые люди должны "знать в лицо" заведения, учеба в которых, вероятнее всего, может не оправдать затраченных средств, сил и времени и обернуться несбывшимися мечтами.
Записал Александр ПИЛИПЧУК, "Право.Ru"