Основания имущественной ответственности
Для решения вопроса об имущественной ответственности техзаказчика следует разграничивать ситуации, когда:
- техзаказчик действует от своего имени и во исполнение договора с застройщиком (например, проводит аудит строительной площадки и закупленного оборудования, готовит различные аналитические отчеты, ведет учет затрат на реализацию проекта);
- техзаказчик действует от имени застройщика как его агент (например, подписывает от имени застройщика договоры, задания, акты, утверждает проектную и рабочую документацию, подает в уполномоченные органы документы для получения разрешений и т. п.).
В обоих указанных случаях убытки могут быть причинены как самому застройщику, так и третьим лицам. Следовательно, необходимо далее разграничивать следующие случаи:
- Нарушение техзаказчика повлекло убытки непосредственно у застройщика, за что техзаказчик понесет договорную ответственность в связи с нарушением принятых на себя обязательств.
- Нарушение техзаказчика повлекло убытки у третьих лиц:
- если техзаказчик причинил убытки третьим лицам, действуя от своего имени, то, вероятнее всего, речь будет идти о прямом иске потерпевшего лица к техзаказчику, поскольку техзаказчик здесь выступает в качестве лица, которое действует независимо от застройщика; или
- если техзаказчик причинил вред третьим лицам, действуя от имени застройщика, то возникает деликтная ответственность, которая устанавливается с учетом особенностей, предусмотренных ст. 60 ГрК, и может быть возложена непосредственно на застройщика.
Специальные правила об ответственности
В ст. 60 ГрК предусмотрено специальное правило об ответственности техзаказчика. Так, если вред причинен личности или имуществу третьих лиц вследствие разрушения, повреждения здания или сооружения, из-за нарушения требований безопасной эксплуатации, то ответственность по ч. 1 ст. 60 ГрК несет застройщик, а не техзаказчик.
Застройщик будет обязан возместить убытки, рассчитанные по правилам ГК, а также выплатить компенсацию за вред, причиненный жизни или здоровью.
Из ГрК прямо следует, что непосредственным ответчиком по таким требованиям должен быть именно застройщик, независимо от того, что он сам не обладает профессиональными навыками. Но у застройщика возникает право регресса к техзаказчику.
Соответственно, в такой ситуации ответственность техзаказчика по общему правилу будет наступать только по регрессному требованию.
Отметим, что особое регулирование установлено для проектов в жилищной сфере. Так, если вред причинен вследствие разрушения или повреждения многоквартирного дома или нарушения требований безопасной его эксплуатации, то техзаказчик отвечает в первую очередь, а не в порядке регресса (ч. 11 ст. 60 ГрК). Это объясняется тем, что собственники квартир в многоквартирных домах, как правило, становятся сами потерпевшими лицами. В связи с этим обязательный этап с привлечением застройщика (который в случае с многоквартирными домами часто не является собственником недвижимости) законом исключается.
Солидарная ответственность
Застройщик в большинстве случаев сможет разделить ответственность по ст. 60 ГрК с другими лицами, участвующими в строительстве.
Это объясняется тем, что застройщик, привлекаемый к ответственности по ч. 1 ст. 60 ГрК, вправе предъявить регрессное требование ко всем лицам, по вине которых вред был причинен (либо которые отвечают независимо от вины, например СРО) и перечень которых приведен в ч. 5 ст. 60 ГрК. Это, в частности, техзаказчик, подрядчик, проектировщик и экспертная организация.
Все такие лица отвечают по регрессному требованию застройщика солидарно (ч. 6 ст. 60 ГрК).
По общему правилу техзаказчик будет отвечать солидарно с подрядчиком, например, если надлежащим образом не проконтролировал его вредоносные действия (постановление Арбитражного суда Уральского округа от 26 июля 2022 года № Ф09-3119/22 по делу № А60-16556/2021).
При этом в практике есть примеры, когда суд не признает техзаказчика солидарно ответственным за действия подрядчиков, если застройщик не доказал причинную связь между возникновением убытков и действиями техзаказчика (постановление Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 5 марта 2024 года № Ф01-9107/2023 по делу № А79-9750/2022).
Возможен ли прямой иск потерпевшего к техзаказчику?
До 2017 года в ч. 3 ст. 60 ГрК было предусмотрено, что ответственность за ущерб может быть возложена на техзаказчика, если это предусмотрено договором между застройщиком и техзаказчиком. В таком случае право на предъявление регрессного требования к виновным лицам предоставлялось техзаказчику. Но Федеральным законом от 03.07.2016 № 372 были внесены изменения в ст. 60 ГрК, и ответчиком перед потерпевшими лицами остался только застройщик как собственник возведенного объекта (согласно новому п. 1.1 ч. 5 ст. 60 ГрК к числу ответчиков по регрессу добавился техзаказчик).
При этом в ч. 5 ст. 60 ГрК осталось указание, что регрессное требование может принадлежать техзаказчику, если возмещение выплачивал он. Практика толкования этого положения нормы отсутствует. Потенциально это правило можно понимать либо как компенсационный механизм для техзаказчиков, которые успели понести ответственность до ФЗ № 372, либо как признак допустимости возлагать ответственность прямо на техзаказчика.
Из действующего законодательства скорее следует возможность привлечения к имущественной ответственности техзаказчика только по регрессному требованию.
Такой подход, предполагающий предъявления иска непосредственно к застройщику, в целом аналогичен общему правилу применения ст. 1068 ГК (ответственность работодателя за его работников). С другой стороны, техзаказчик обладает большей независимостью от застройщика, чем работник от работодателя, и во многом действует по своему усмотрению (по этой логике в теории было бы уместным допустить прямой иск к техзаказчику).
Для снижения рисков застройщика по спорам из регрессных требований, связанных с причинением вреда третьим лицам, в договор с техническим заказчиком могут быть включены следующие условия:
- обязанность техзаказчика нести всестороннюю ответственность, связанную с контролем за проектированием и строительством, действиями всех привлеченных подрядчиков;
- обязанность техзаказчика возместить застройщику все убытки, которые застройщик может понести в связи с любыми действиями и ошибками техзаказчика;
- обязанность техзаказчика вступать в спор по искам третьих лиц на стороне застройщика;
- обязанность техзаказчика предоставить независимую гарантию в обеспечение его обязательств по возмещению убытков застройщику, в частности из возможных регрессных требований.
