Два ключевых понятия, которые красной нитью проходят через всю юридическую работу в ОАЭ, — это развитие и дуализм. Эти слова хорошо подходят, так как правовое регулирование в этой юрисдикции можно назвать, во-первых, довольно молодым и очень открытым к миру. Оно впитывает в себя новое и потому претерпевает регулярные и довольно значимые изменения. Во-вторых, правовое регулирование в Эмиратах несет в себе ощутимые отпечатки разных культур, которые влияют на него. Это выражается не только во внедрении новых институтов в единое правовое регулирование, но и в его разделении на два кардинально разных подхода в свободных зонах и на материковой части страны.
Развитие правового регулирования ОАЭ
Развиваются налоговое направление, корпоративное регулирование и иные отрасли, которые включают в себя цифровые активы, искусственный интеллект, регулирование финансовых и страховых рынков и многое другое.
Налогообложение
ОАЭ часто воспринимают как безналоговую или низконалоговую юрисдикцию. При этом там недавно ввели корпоративный налог, который уже активно применяют, в частности, в свободных зонах для некоторых видов деятельности. Более того, с 2025 года в ОАЭ начали взимать минимальный эффективный налог (Domestic Minimum Top-up Tax), который особенно актуален для крупных международных компаний. Но его применение еще только предстоит увидеть в действии, так как первый период расчета и уплаты этого налога для налогоплательщиков из ОАЭ стартовал только в 2026 году.
Кроме этого, расширяются механизмы налогового администрирования и практика применения налогового законодательства. В частности, становится больше налоговых проверок, судебных споров с прецедентными решениями и мероприятий по вопросам применения налогового регулирования. Еще ОАЭ подписывают двухсторонние договоры об избежании двойного налогообложения. С этого года такое соглашение действует и с Россией.
Несмотря на все это, налоги в ОАЭ действительно низкие, а для физических лиц их совсем нет. Но изменения в этой области есть, и они существенные.
Корпоративное регулирование
В этой сфере расширяется перечень видов деятельности, для ведения которых даже на материковой части страны не нужно привлекать местного мажоритарного партнера, то есть партнера — гражданина ОАЭ с пакетом акций 51%. Еще для компаний на материковой части ОАЭ законодательно закрепили возможность применять хорошо известные английскому праву механизмы: принудительную покупку акций (drag-along) и право присоединиться к продаже ценных бумаг (tag-along).
В рамках системных действий правительства ОАЭ также вступили в силу многие нововведения, которые приближают условия здесь к привычным условиям ведения международного бизнеса. Но несмотря на все приведенные выше признаки глобализации и развития правового регулирования, дуализм никуда не уходит и постоянно проявляет себя, так как его, по сути, можно считать основой современных ОАЭ.
Как проявляется дуализм в ОАЭ
Дуализм — это неминуемое следствие сформированной в ОАЭ системы. Страна, применимое правовое регулирование и системы судов поделены на две части:
Материковая часть (mainland) — для правового регулирования характерны нормы шариата и национальные особенности.
Свободные зоны (free-zones) — правовое регулирование практически полностью основано на английском праве, особенно в таких зонах, как Дубайский международный финансовый центр (DIFC) и Глобальный рынок Абу-Даби (ADGM).
В этой ситуации международный бизнес, который приходит работать в ОАЭ, часто сталкивается с крайне несвойственными условиями совершения привычных действий. Например, есть ограничения на выдачу займов в коммерческой деятельности, а процентные займы между физическими лицами и вовсе влекут возможность уголовного преследования и наказания за подобные операции, которые стандартны для большинства юрисдикций мира. При этом выдача займов, даже процентных, по законодательству DIFC (то есть английскому праву) допустима с точки зрения гражданского законодательства. В то же время подобные действия будут уголовно наказуемы с точки зрения применимого уголовного законодательства ОАЭ.
Другая особенность — это требования местных нотариусов о подписании доверенностей от имени компаний именно акционерами, а не генеральными директорами. В то же время директор уполномочен по уставу выдавать доверенности. Подобное требование для многих мировых правопорядков неординарно, и юристы серьезно раскритиковали бы доверенность, которую подписали акционеры, а не уполномоченное лицо (директор) вопреки условиям устава компании. Но нотариусы в ОАЭ продолжают такую практику, и бизнесу приходится либо искать альтернативные механизмы, либо объяснять подобные ситуации зарубежным контрагентам, которые незнакомы с местными особенностями.
Еще сохраняется требование о местном мажоритарном акционере для материковых компаний, которые ведут отдельные виды деятельности. После соответствующей реформы перечень таких видов деятельности сократился, но требование не перестало действовать полностью. Это повлекло, во-первых, возникновение так называемых профессиональных мажоритарных акционеров. Это компании и граждане ОАЭ, основной бизнес которых — участие в юрлицах в качестве номинальных держателей акций для реальных иностранных партнеров. Во-вторых, стали развиваться механизмы, которые обеспечивают защиту интересов сторон подобных партнерств.
Таким образом, успешная работа в ОАЭ, помимо очевидной необходимости высокого уровня юридической подготовки, требует двойной компетенции: нужно уметь отслеживать стремительное развитие законодательства, постоянно учиться и адаптироваться и иметь способность ориентироваться в условиях дуализма, где формальное право, административная практика и культурные особенности переплетаются самым неожиданным образом.
