Выбирать губернаторов придется из кандидатов, устраивающих президента и депутатов
По мере того, как в Москве спадала волна протестов, угасал и реформаторский пыл в Кремле и на Охотном ряду. Вслед за похороненной инициативой по созданию Конституционного собрания подверглась выхолащиванию идея восстановить выборность губернаторов, предложенная президентом Дмитрием Медведевым. Думский комитет по госстроительству внес последние поправки в президентский законопроект, который будет рассмотрен нижней палатой парламента 24 апреля во втором чтении. Итоговая редакция документа серьезно отличается от изначальной и усложняет процедуру регистрации претендентов на губернаторское кресло. Помимо "мягкого" президентского фильтра (в механизм выдвижение кандидатов были встроены обязательные консультации с Президентом РФ) появился еще и так называемый "муниципальный фильтр".
Первоначальный вариант проекта закона не устраивал ни парламентскую оппозицию, ни представителей правящей партии, которые представили к нему не одну сотню поправок. Так, глава комитета по госстроительству единоросс Владимир Плигин предлагал сделать обязательными консультации с президентом только для политических партий, представленных в Госдуме и в региональных заксобраниях. Оппозиция в свою очередь обращала внимание на неясность правовых последствий таких консультаций и требовала их вообще отменить. Еще одно концептуальное предложение поступило от "справедливороссов" — запретить губернаторам занимать свой пост более двух раз в жизни.
В итоговой версии документа "президентский фильтр" сохранился, однако он потерял свою обязательность. В законопроекте говорится о праве президента "по своей инициативе провести консультации с политическими партиями, выдвигающими кандидатов", а также с самовыдвиженцами. Одновременно появляется и еще одна процедура, которую оппозиция уже окрестила "муниципальным фильтром". В итоговом варианте законопроекта говорится о том, что выдвижение кандидата от партии или самовыдвиженца должны поддержать от пяти до 10% муниципальных депутатов. При этом высказаться за претендента должны депутаты не менее чем в трех четвертях районов и городских округах субъекта. Муниципальный депутат сможет поставить подпись только за одного претендента на пост главы региона. Стоит отметить, что в проекте закона остался весьма спорный момент — такая подпись должна заверяться нотариально. Многие депутаты при обсуждении этой нормы говорили о том, что кандидатам "придется возить с собой нотариусов, поскольку в некоторых отдаленных районах их просто нет".
Помимо этого самовыдвиженцы будут обязаны, как и предлагал Медведев, собирать подписи избирателей в свою подержку, их количество будет от 0,5% до 2% от числа избирателей. Более точные значения и порядок сбора определят сами регионы.
Однако есть в документе и "послабления" в сравнении с первоначальными нормами: расширяется круг лиц, кого может выдвинуть политическая партия — это могут быть не только ее члены, но и беспартийные или участники других политических объединений.
Законодательный зуд в сфере санкций за нарушение ПДД
Помимо возрождения губернаторских выборов, на которые никак нельзя пропустить "случайных людей", депутаты Госдумы по-прежнему не оставляют попыток "модернизировать" систему штрафов за нарушения правил дорожного движения. На уходящей неделе в нижнюю палату парламента поступили сразу два весьма неоднозначных законопроекта, еще один был рекомендован комитетом по госстроительству к принятию в первом чтении.
Последний — это проект поправок в Кодекс об административных правонарушениях РФ депутата, лидера движения автомобилистов "Свобода выбора" Вячеслава Лысакова о дифференцированном наказании для водителей за выезд "на встречку". По мнению парламентария, можно ограничиться штрафом в 4000 руб., если водитель попался на выезде "на встречку" впервые, но за повторные нарушения надо лишать прав на четыре-шесть месяцев, либо штрафовать на 5000 руб., если нарушение зафиксировано автоматическими специальными техническими средствами. Сейчас "четырехтысячной" санкции нет (ч. 4 ст. 12.15 КоАП).
Не менее спорным оказался и законопроект депутата от ЛДПР Ярослава Нилова, который предложил ввести штрафы – от 2500 руб. до 5000 руб. для водителей, которые "агрессивно" водят автомашину, то есть, часто делают опасные маневры и не держат безопасную дистанцию в транспортном потоке. По мнению думца, нужно предусмотреть в КоАП наказание за управление транспортным средством, создающее угрозу аварий и безопасности другим участникам дорожного движения. Однако в ГИБДД к понятию агрессивной езды отнеслись скептично, назвав его субъективным. Экс-глава ГАИ России Владимир Федоров напоминает, что именно из-за сложностей в квалификации понятие "нарушения, создающие аварийную обстановку", было отменено в СССР, писал "Коммерсант".
Кроме того, депутаты от фракции ЛДПР предложили своим коллегам не допустить появления в Москве и Санкт-Петербурге повышенных, "дискриминирующих" штрафов за нарушение некоторых правил ПДД, которые, по их мнению, нарушают принцип равенства всех перед законом.
Напомним, что с 1 июля 2012 года должны вступить в силу новые штрафы для водителей за нарушение ПДД. В частности, ужесточается наказание за несоблюдение требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги, запрещающими остановку или стоянку транспортных средств — за это будет налагаться штраф в размере 1500 руб. Аналогичное взыскание устанавливается за езду по полосе для маршрутных транспортных средств или остановку на ней. При этом за нарушение этих требований ПДД в Москве и Санкт-Петербурге штраф будет в два раза выше – 3000 руб.
У Антона Иванова появился новый заместитель вместо необходимых двух
А тем временем в верхней палате парламента рещался вопрос с назначением двух новых заместителей председателя Высшего Арбитражного Суда. Эти вакансии образовались в связи с тем, что должности первого зампреда в 2011 году лишилась Елена Валявина и ушел на пенсию заместитель Антона Иванова по хозяйственным вопросам Владимир Исайчев.
В среду Совет Федерации назначил новым заместителем председателя ВАС Артура Абсалямова, работавшего ранее председателем ФАС Западно-Сибирского округа, причем его кандидатура, по словам спикера Совета Федерации Валентины Матвиенко, получила "блистательные рекомендации". Вторая вакантная должность зампреда ВАС РФ так и осталась незамещенной, несмотря на то, что Высшая квалификационная коллегия судей одновременно с Абсалямовым рекомендовала и Инну Воробьеву, которая в течение последних двух лет возглавляет Десятый арбитражный апелляционный суд.
Комиссия при президенте по рассмотрению кандидатур на должности судей достаточно быстро рассмотрела кандидатуру Абсалямова, но с Воробьевой процесс затормозился: креатура председателя ВАС Антона Иванова и президента Дмитрия Медведева встречает в администрации президента противодействие перед сменой власти в Кремле, писали "Ведомости".
Примечательно, что Воробьева возглавила Десятый ААС в 2009 году сразу после перехода Абсалямова на пост главы ФАС ЗСО. До этого судьей не работала — занималась юридическим консультированием в частных компаниях, зато окончила юридический факультет ЛГУ в 1987 году одновременно с Медведевым и Ивановым.
Глава ВАС продолжил традицию своего однокурсника встречаться со студентами МГУ
На прошлой неделе Антон Иванов нашел возможность и для очередной встречи со студентами-юристами, учащимися юридического факультета МГУ. Присутствовавшие на встрече журналисты имели возможность убедиться в том, что студенты были настоящими, а их вопросы заранее не утверждались руководством факультета. Будущие юристы задавали председателю самые разные вопросы — начиная с его политических взглядов и заканчивая планами на отпуск. В частности, председатель ВАС посетовал на то, что наших сограждан нельзя назвать "честными, порядочными, трудолюбивыми и законопослушными", признался, что, окажись он сейчас в 1991 году, не пошел бы защищать Белый дом, а на вопрос о том, нужны ли нашей стране радикальные реформы, философски заметил: "Мы 25 лет живем в имитационном обществе, в котором люди сами соглашаются жить. Как только сам человек откажется от этого, все изменится".
Верховный Суд превратил экс-судью Саса в обвиняемого
А в Верховном Суде вновь разбиралось дело представителя судейского сообщества. Экс-судья Валерий Сас, который считается виновником ДТП со смертельным исходом, рассказал о неприглядном поведении следователя, пришедшего в квалифколлегию судей поддержать ходатайство о санкции на уголовное преследование. Следствие заинтересовано, "чтобы на скамье подсудимых был осужден судья", считает бывший служитель Фемиды. Судьи ВС в это не поверили и оставили в силе решение ККС Подмосковья, санкционировавшей уголовное преследование Саса. Он отреагировал на это так: поднял руки в воображаемых наручниках и сказал: "В Ульяновск!" (именно там он и спровоцировал аварию).
Беспрецедентный самоотвод судей Уральской кассации
До кассации в Екатеринбурге дошел очередной судебный процесс, восходящий к конфликту двух российских предпринимателей — Владимира Лисина и Николая Максимова — из-за "Макси-Групп". И теперь у него два рекорда. Если ранее апелляция вынесла беспрецедентное решение о субсидиарной ответственности Максимова по 6,4-миллиардным долгам компании-банкрота, то теперь на процессе отразилась научная карьера сразу двух судей кассации — из-за нее им пришлось взять самоотвод.
Так поступили судьи Александр Крюков и Екатерина Сердитова. Беспрецедентная ситуация с самоотводом двух судей из трех была вызвана тем, что в деле фигурирует экспертное заключение оценщика, который был научным руководителем Крюкова и Сердитовой при защите диссертаций.
Минфин упредил забастовку адвокатов
Минфин России слегка уступил в споре с адвокатами, которым последние 4,5 года приходится работать по назначению судов и следователей за 300 руб. в день. Сложившееся положение уже вызвало несколько локальных адвокатских забастовок и грозило перерасти в акцию федерального масштаба.
В результате на прошлой неделе Минфин проинформировал Федеральную палату адвокатов о том, что готов поддержать проект изменений в постановление Правительства РФ, согласно которому с июля 2012 года минимальная ставка оплаты труда защитников по назначению составит 425 руб., а с января 2013 года – 550 руб. за каждый день участия в уголовном судопроизводстве. Также представители Минфина согласились с предложением ФПА пересмотреть совместный приказ Минфина и Минюста об утверждении порядка расчета оплаты труда адвокатов в зависимости от сложности дела.
Бастрыкин будет лично отбирать следователей для антиполицейского подразделения СКР
Тем временем глава СКР Александр Бастрыкин приступил к практической реализации идеи о создании в структуре своего ведомства особого подразделения, которое будет специализироваться на расследовании преступлений полицейских и других правоохранителей. Бастрыкин подписал приказ о формировании такого подразделения на федеральном уровне, аналогичные отделения будут созданы в следственных управлениях СКР по федеральным округам, а также в ГСУ по Москве, Московской области и Санкт-Петербургу.
Предполагается, что оперативное сопровождение по уголовным делам этих подразделений будет осуществляться в основном соответствующими подразделениями ФСБ России. По сведениям СКР, поскольку дополнительные штатные единицы под спецпроект не выделены (штат ведомства утверждается указами президента), кандидатов на работу в спецотделы Бастрыкин намерен отбирать лично.
Мосгорсуд оправдал руководителей управления СКР по делу о взятке в $4 млн
На прошедшей неделе Мосгорсуд на основе вердикта присяжных оправдал бывшего замглавы Московского межрегионального следственного управления на транспорте СКР Алексея Малкова и бывшего руководителя отдела по расследованию особо важных дел этого управления Ивана Кожевникова, обвинявшихся в получении взятки в $4 млн. За ними признано право на реабилитацию и возмещение вреда, причиненного необоснованным уголовным преследованием.
Ранее их подельник, заместитель Кожевникова Григорий Домовец, заключивший сделку со следствием и давший показания на своих непосредственных руководителей, был приговорен Мосгорсудом к 3 годам колонии строгого режима (при том, что гособвинитель просил для подсудимого 6 лет условно). Впрочем, Верховный Суд РФ по жалобе защиты Домовца изменил ему наказание на условное.
McDonalds проиграл в ВАС спор с производителем полуфабрикатов из Рязани
Во вторник ВАС удовлетворил требование российского производителя блинов, компании "Лина", требовавшего запретить американскому гиганту пищевой индустрии использовать товарный знак "С пылу с жару" на коробках с сэндвичами "Биг Тейсти". Возможно, не последнюю роль сыграла политика "Макдоналдса" избегать юридических конфликтов, благодаря которой компания обратилась в Роспатент с возражением по поводу бренда, уже когда дело рассматривалось в суде.
Нижестоящие инстанции посчитали, что "С пылу с жару" является всего лишь фразеологизмом, не обладающим различительной способностью. Кроме того, в пользу американской сети фаст-фуда, по их логике, свидетельствует то, что продажа "Биг тейсти" в таких коробках началась еще в 2008 году, до даты приоритета товарного знака "Лины". Но надзорная инстанция их поправила. Некоторые специалисты считают, что тем самым ВАС пресек порочную практику судов, идущих вразрез с нормами законодательства в угоду владельцам более сильных брендов.
ВАС поправил грубые ошибки ФАС МО в деле о выплате стоимости долей участников ООО
Еще один важный процесс в Высшем Арбитражном Суде был посвящен обществам с ограниченной ответственностью и их совладельцам, у которых возникают проблемы с партнерами. Президиум ВАС заступился за двух бизнесменов, вышедших из общества, но получивших при этом сумму, почти в 30 раз меньшую, чем их инвестиции. При этом надзорная инстанция поправила ФАС МО, допустивший грубые ошибки при рассмотрении дела, в результате чего бывшие участники общества фактически остались без денег, причитающихся им за их активы.
При рассмотрении этого дела также проявились серьезные проблемы бухучета по российским стандартам — такие, как существенные расхождения между оценкой стоимости активов БТИ и реальной рыночной ценой, в результате чего бухгалтерский баланс не отражает полной и достоверной информации о деятельности организации и ее имущественном положении.
ВС подтвердил законность компенсации экс-главе Озерского района Козлову, оправданному присяжными по делу о взятке
В четверг кассационная коллегия Верховного Суда подтвердила законность компенсации, присужденной Мосгорсудом бывшему главе Озерского района Подмосковья Сергею Козлову, оправданному коллегией присяжных по обвинению во взятке. Госбюджет должен будет выплатить ему более 4 млн руб. Сумму, сложившуюся из невыплаченной за время следствия Козлову зарплаты и расходов на юристов, оспаривал Минфин, на который возложена в подобных случаях обязанность осуществлять выплаты из госбюджета, но его аргументация судей ВС, по всей видимости, не убедила.
"Хулиганки" из Pussy Riot продолжат распалять страсти из-за решетки
В четверг Таганский районный суд Москвы продлил арест участниц акционистской панк-группы Pussy Riot еще на два месяца, до 24 июня. Те, кто считает уголовное преследование девушек необоснованным, устроили у стен суда мероприятие под названием "судебный фестиваль". Закончился он массовыми задержаниями, дракой и даже взрывом дымовых шашек. корреспондент "Право.Ru" тоже пришел в этот день к Таганскому суду, захватив с собой фотоаппарат.
Европейские правительства обсуждают будущее ЕСПЧ в нервозной обстановке
В английском Брайтоне стартовала конференция, на которой представители стран из Совета Европы будут решать судьбу Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ). Великобритания предложила передать часть компетенции ЕСПЧ на уровень национальных судов, чтобы те выступали в качестве фильтра для откровенно необоснованных исков, что, по идее, должно укорить судопроизводство.
В стане принимающей стороны сразу же случился раскол: министр юстиции Великобритании поддержал реформу, а глава Страсбургского суда, тоже британец, высказался категорически против: по его мнению, для разгрузки суда нужно всего лишь увеличить его бюджет. Британский судья добавил также, что ЕСПЧ использует практику отклонения исков по делам, в достаточной мере исследованным в "домашних" судах и выразил удовлетворение тем фактом, что принятие "брайтонской декларации" откладывается.
В ЕПСЧ Катынь стала причиной несогласия всех со всеми
Также на прошлой неделе Европейский суд по правам человека вынес решение по резонансному "Катынскому делу", назвав Россию виновной в бесчеловечном отношении к родственникам жертв трагедии, а также в нарушении ее обязательств перед самим судом. Одновременно в Страсбурге решили не высказывать свое мнение по поводу самой резни и ее расследования, так как эти события случились до ратификации Россией Европейской Конвенции. Интересно, что все семеро судей, рассматривавших дело, заявили особые мнения, в которых прослеживается разница в трактовке права у представителей Восточной и Западной Европы.
Подробнее о содержании особых мнений >>
Андерс Брейвик предстал перед судом
В понедельник начался процесс над норвежским террористом Андерсом Брейвиком, обвиняемым в убийстве 77 человек. На первом же заседании Брейвик расплакался, но не от осозная содеянного, а при демонстрации в зале суда его собственного видео про рыцарей и "исламскую угрозу". На следующий день он произнес речь, в которой попытался объяснить мотивы своего преступления. Брейвик не считает себя виновным и требует свободы, при это заявляя, что повторил бы теракт при первой возможности.
