Новые ориентиры развития судебной системы
- Коллеги, какие вопросы по ФЦП "Развитие судебной системы"? — спросил российских министров премьер Дмитрий Медведев в конце декабря на заседании правительства после доклада главы Минэкономразвития Андрея Белоусова (его ведомство было разработчиком программы или, скорее, сводчиком, так как пожелания по финансированию исходили со стороны высших судов, Суддепа при ВС РФ, Минюста и Федеральной службы судебных приставов). Быстрой реакции не последовало, и Медведев продолжил:
- ФЦП важная на самом деле. Главное, чтобы там денег хватило. Ну что, поддержим? Договорились, спасибо.
Чтобы узнать, о чем договорились, понадобилось пережить новогодние каникулы — сразу после праздников документ был опубликован в утвержденном виде (ознакомиться с ним можно здесь). В общей сложности на реализацию программы в 2013-2020 годах выделяется 90,6 млрд руб., при этом в первые три года предполагается расходовать ежегодно по 10 млрд руб. Суддеп для собственных нужд и судов общей юрисдикции получит 49,3 млрд руб., арбитражные суды – 29,3 млрд руб., Минюст – 6,4 млрд руб., приставы – 4,4 млрд руб., Верховный суд РФ – 548 млн руб., КС РФ – 292 млн руб., Минэкономразвития – 11 млн руб.
У ведомства Белоусова были два варианта относительно темпов их расходования (они назывались "реалистичный и оптимистичный сценарии реализации") — за 5 лет или за восемь. В итоге было принято решение остановиться на втором из них.
В отличие от предыдущей программы много денег получит Минюст. Разработчики ФЦП считают, что причина необоснованно долгих сроков судопроизводства — в больших сроках производства судебных экспертиз, а потому решено провести модернизацию судебно-экспертной деятельности. Экспертизы будут проводить учреждения Минюста, которые, как считают авторы программы "независимы, не подчинены органам дознания и следствия и свободны от какой бы то ни было ведомственной заинтересованности". Этих экспертов обещают оснастить "новым современным оборудованием". Оно позволит им решать новые экспертные задачи, "включая проведение экспертиз по делам экстремистской направленности". Последнее, должно быть, будет воистину удивительная вещь.
В остальном основные направления традиционны – строить для судов новые здания, оснащать их современной техникой и развивать электронное правосудие. Довольно многое планируется сделать в части обеспечения судей жильем, причем установлен примерный паритет между СОЮ и арбитражными судами. В системе судов общей юрисдикции планируется обеспечить жильем 1305 судей, в арбитражных судах – 1171. Тех, кто получит субсидию на приобретение жилья, как предполагается, в СОЮ и учреждениях Суддепа будет 2550, а в арбитражной системе – 3281.
Ну а коренным образом измененные целевые индикаторы развития судебной системы стали настоящим сюрпризом — теперь доверие населения к судам при оценке результатов ФЦП решено не учитывать.
Новые возможности для судейского усмотрения
Одновременно с новыми горизонтами в материально-техническом оснащении судов правительство хочет открыть перед служителями Фемиды, по крайней мере перед судьями-криминалистами, новые возможности для применения судейского усмотрения. Минюст представил поправки в Уголовный кодекс, которые возвращают в него советскую норму о том, что опьянение является отягчающим обстоятельством для любых преступлений (сейчас только при причинении вреда гражданам в ДТП), а одновременно предоставляют судьям право самостоятельно определять — нужно ли учитывать при назначении наказания факт совершения преступления в пьяном виде. Разработчики законопроекта объясняют эту новеллу тем, что состояние опьянения "не всегда оказывает влияние на общественную опасность преступления", и следовательно, не может рассматриваться "в качестве универсального отягчающего наказание обстоятельства".
Эксперты встретили эту инициативу настороженно. Газета "Коммерсант" пишет, что нововведение приведет к "штамповке" жестких приговоров и росту коррупции в среде судей.
Законотворческий сюрприз от Путина
А президент Владимир Путин после новогодних каникул внес в Госдуму законопроект, предусматривавший введение уголовной ответственности за нарушение правил регистрации граждан по месту жительства и по месту пребывания. Законопроектом предлагается за фиктивную регистрацию наказывать штрафом от 100 000 руб. до 500 000 руб. или принудительными работами на срок до трех лет, или лишением свободы на тот же срок.
Путин с осени 2010 года говорит, что ему не нравится взятый было курс на реализацию принципа свободы перемещения граждан внутри страны. Так что появления этого закона можно было бы ждать уже давно, но до трех лет колонии за фиктивную регистрацию (с использованием заведомо ложных сведений и документов) вряд ли кто-то ожидал – эта санкция даже выше, на целый год, чем по первой части ст.327 УК РФ ("Подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков"). Еще более сомнительным кажется рост штрафов за проживание без регистрации.
У читателей "Право.Ru" есть возможность высказать свое мнение по поводу этого президентского законопроекта. На 20.30 пятницы наибольшее число проголосовавших считает, что появлению документа нет никаких оправданий – он прямо восходит к одиозной статье советского УК о нарушении паспортного режима.
С текущими результатами голосования можно ознакомиться здесь.
"Законные" каникулы президента
Накануне же новогодних праздников, 30 декабря, Владимир Путин подписал сразу несколько десятков федеральных законов, в том числе и ряд весьма важных. Сообщения о них пресс-служба Кремля выдавала небольшими порциями почти до самого конца каникул, из-за чего у несведущей публики могло сложиться впечатление, будто президент "работает над законами" не покладая рук, все праздники.
Так, в частности, Путин отменил просуществовавшие два года "медведевские" поправки в АПК РФ, существенно расширявшие подведомственность дел арбитражным судам за счет отнесения к ней дел об оспаривании отдельных категорий нормативных правовых актов, независимо от того, являются ли заявителями организации, индивидуальные предприниматели или граждане (подробнее>>).
Также подписаны многострадальные поправки в главы 1, 2, 3 и 4 части первой Гражданского кодекса РФ. Ими, в частности, ГК дополняется новой статьей 81, которой уточняются порядок возникновения, изменения и прекращения прав на имущество, основания и порядок внесения в ЕГРЮЛ записей о возникновении, изменении и прекращении прав, подлежащих госрегистрации, устанавливаются основные требования к госрегистрации прав на имущество. Вводится статья 161, предусматривающая компенсацию ущерба, причиненного правомерными действиями госорганов и органов местного самоуправления. Уточняется порядок осуществления гражданами предпринимательской деятельности без образования юрлица. Расширен круг оснований для ограничения граждан в дееспособности, в качестве одного из таких оснований определено пристрастие к азартным играм (подробнее>>).
Кроме того, подписаны поправки в Уголовно-процессуальный кодекс РФ о запрете ареста подследственных, которым грозят сроки до трех лет (подробнее>>), а также изменения в Уголовный кодекс, которыми переносится на год, до 1 января 2014 года, введение в РФ принудительных работ в качестве основного вида уголовного наказания (подробнее>>).
Упорного Сердюкова начали пугать
- Вполне вероятно, что процессуальный статус [бывшего министра обороны] А. Сердюкова в ходе следствия может измениться, — заявил в пятницу Следственный комитет РФ. Пока экс-чиновник проходит свидетелем по делу о коррупции в военном ведомстве (так называемое "дело "Оборонсервиса"), а в последний рабочий день прошлой недели с ним хотели побеседовать в Главном военном следственном управлении СКР.
На допрос Сердюков явился, но от дачи показаний экс-министр отказался, сославшись на 51-ю статью Конституции РФ, которая дает право не свидетельствовать против себя или близких родственников. Вместо этого он представил следователю несколько листов своих пояснений, "в которых изложил свою версию реализации имущества Минобороны", сообщила пресс-служба СКР.
Ведомству Александра Бастрыкина это не понравилось. Как отмечает СКР, такая линия поведения, безусловно, законна, но у следствия вызывает "по меньшей мере недоумение", так как бывший министр "вместе с адвокатом [Генрихом Падвой] посчитал, что проще изложить в вольной форме версию событий в выгодном для себя свете, а не отвечать следователям на неудобные вопросы по существу".
Подсудимый судья уехал из-под подписки о невыезде в Испанию
Бывший судья Валерий Сас тоже не захотел отвечать на неудобные вопросы — он не явился на процесс в Железнодорожном районном суде Ульяновска, где рассматривается его дело о ДТП со смертельным исходом. По информации его защиты, Сас отдыхал в Испании (будучи под подпиской о невыезде!), вроде как вернулся, но не смог приехать из Москвы, где постоянно проживает, в связи с отсутствием билетов.
Адвокат Алексей Глухов, представляющий интересы потерпевших, попросил признать неявку Саса в суд неуважительной, но судья Андрей Глебов ответил, что пока нет прямых сведений, указывающих уклонение бывшего служителя Фемиды от участия в процессе. После этого адвокат потерпевших заявил, что если Сас не явится в суд 16 января, то последует ходатайство об изменении ему меры пресечения на арест.
Бывшую секретаря московского райсуда начали судить за организацию побега
В Хорошевском районном суде Москвы в четверг началось рассмотрение по существу дела бывшего судебного секретаря Инны Мурзиной. Она обвиняется в совершении преступлений по ч.1 и ч.3 ст.327 УК РФ (подделка удостоверения или иного официального документа и его использование — до шести месяцев лишения свободы) и ч.3 ст.33, ч.1 ст.313 УК РФ (организация побега из-под стражи — до восьми лет лишения свободы). По подделанным документам девушка якобы получала неограниченный доступ в СИЗО к своему возлюбленному Евгению Филину, а в конце концов попыталась подделать постановление Мосгорсуда о прекращении его уголовного дела.
Девушка заявила, что она не признает себя виновной ни по одному пункту. Адвокат Мурзиной Алексей Петров добавил, что ни по одному пункту обвинений нет доказательств: Филин по-прежнему в колонии, более того, он даже не знал о готовящимся побеге, а в поддельном документе эксперты не нашли почерка Мурзиной.
Между тем судебное заседание было перенесено по просьбе свидетеля — самого Филина. Когда его доставили из тюрьмы в суд, он потребовал вызвать "скорую". Врачи не обнаружили у него признаков никаких болезней, которые могут помешать давать показания, кроме стресса. Однако затем Филин сказал судье, что ему нужно еще время на подготовку.
Скандально известный российский предприниматель Сергей Полонский ждет суда в Камбодже
Бизнесмена и двух его товарищей и подчиненных — Константина Баглая и Александра Карачинского — обвиняют в "умышленном причинении физического вреда здоровью" и "незаконном удерживании людей".
Инцидент произошел накануне Нового года на камбоджийском курорте Сиануквиль. По версии полиции, отдыхавшие на корабле россияне, изрядно выпив, сначала заперли матросов в одной из кают, а затем выбросили их за борт. Сами подсудимые, отвергая обвинения, заявляют, что в происшедшем "не было никакого злого умысла, а все возникло из-за простого взаимного непонимания ввиду языкового барьера".
Ну а пока камбоджийский суд изучает материалы этого дела, Мосгорсуд разрешил в пользу Полонского другое. Его бывший деловой партнер Максим Привезенцев не смог получить компенсацию из-за записи в Twitter пользователя под ником Sergey Polonsky, в которой утверждалось, будто Привезенцев украл у него миллиард. Судьи апелляция не увидели доказательств того, что авторство этого твита принадлежит Полонскому.
Уголовное дело погибшей в ДТП Ольги Александриной вернули в прокуратуру
В среду по решению судьи Гагаринского районного суда Ольги Зельдиной дело о нашумевшем "лукойловском" ДТП (в аварию попали Citroën Александриной и Merсedes вице-президента "ЛУКойла" Анатолия Баркова) было возвращено в прокуратуру — для исправления юридических неточностей и формулировок.
Неожиданно ходатайство об этом было подано самими прокурорами — Артемом Тарасовым и Надеждой Сергеевой. При этом на предварительном слушании, состоявшемся 24 декабря, аналогичное ходатайство исходило от адвокатов обвиняемой — Игоря Трунова и Людмилы Айвар. Тогда прокуратура возражала, и суд ходатайство не удовлетворил. Впрочем, адвокаты все равно были довольны.
