Главное
Группа депутатов Госдумы во главе с председателем комитета по конституционному законодательству Владимиром Плигиным хотят дать возможность обвиняемым, пошедшим на сделку со следствием, изобличать не только соучастников по текущему делу, но и любых других преступников, о которых им известно, сообщает ("Обвинению развязали руки") "Независимая газета". Сотрудничающие с правоохранителями обвиняемые, согласно разработанным поправкам, смогут сдавать теперь и "иных лиц, совершивших преступления, которые не связаны с инкриминируемым… деянием". Законопроект вводит необратимость признаний: они "могут быть использованы в качестве доказательств по уголовному делу при отказе от них", а если пошедший на сделку с правосудием обвиняемый "умышленно сообщит ложные сведения или умышленно скроет от следствия или суда какие-либо существенные сведения", то его приговор может быть впоследствии пересмотрен. Об измененных правилах и условиях сделки со следствием также пишут ("За донос обвиняемому могут сократить срок приговора") "Ведомости". Если законопроект будет принят, отмечает издание, появится возможность не выделять в отдельное производство материалы в отношении обвиняемых, заключивших такую сделку, а рассматривать их в общем процессе. В пояснительной записке к законопроекту отмечается: раздельное рассмотрение уголовных дел в отношении соучастников преступления нередко препятствует всесторонности и объективности судебного решения. Во всем цивилизованном мире вначале судят людей, на которых дал показания признавшийся человек, и только потом – самого этого человека, объяснял генпрокурор Юрий Чайка в ходе встречи с депутатами Госдумы в прошлом году. В России же система поставлена с ног на голову: судят человека, давшего признательные показания, создают преюдицию, а затем привлекают к ответственности тех, на кого даны показания, или вообще отказываются выступать в суде. По новым правилам принимать решение о том, в каком порядке будет рассматриваться дело, если в составе фигурантов есть лица, заключившие сделку со следствием, должен прокурор. Он же получит право проверять законность и обоснованность принятых следователем решений об отказе заключить такое соглашение. Чтобы суд учел сделку, гособвинитель должен будет в ходе судебного заседания подтвердить содействие подсудимого следствию, а также разъяснить, в чем именно оно заключалось. Это очень правильное решение и оно давно назрело, говорит адвокат Владимир Жеребенков. Существующая система позволяет даже организатору преступления фактически выйти сухим из воды, оговорив соучастников: следователь не заинтересован в объективном расследовании, тут "кто первый признался – того и тапки", констатирует адвокат. Потом начинают разбираться – выясняется, что на самом деле все было совсем не так, но изменить принятое "в особом порядке" решение суда уже невозможно. Если же человек не является соучастником преступления, а просто что-то слышал, это уже не содействие следствию, а банальное стукачество и доносительство – вряд ли имеет смысл такие действия поощрять, предупреждает адвокат. ("Нужно ли досудебное соглашение с фигурантом дела, обещающим помочь в раскрытии иных преступлений?" – голосование на "Право.Ru".)
Правительство поддержало проект нового КоАП РФ в целом, но предложило внести в него множество изменений, пишут ("Одобрить, но переделать") "Ведомости". В отзыве правительство констатирует, что Белый дом концептуально поддерживает проект общей части нового КоАП, предлагает доработать его с учетом мнения кабмина и рассматривать единым пакетом с особенной и процессуальными частями. Кодекс подготовлен в январе и пока не принят даже в первом чтении. Собственные замечания правительство изложило на девяти листах. Прежде всего, его не устроило, что из перечня задач законодательства исключена задача защиты личности, которая в действующей редакции имеет приоритетное значение. Также в уточнении нуждается норма, которую можно истолковать как возможность привлечь к ответственности иностранца за пределами России, совершившего деяние, которое считается правонарушением в России. Кабмин также высказывает опасения, что некоторые штрафы превышают минимальный размер уголовных, что не соответствует принципам соразмерности и справедливости. Правительство также против того, что проектируемые штрафы для должностных лиц превышают штрафы для ИП. Кроме того, "без достаточного обоснования" увеличивается количество видов наказаний: появляются исправительные работы, запрет на посещение спортивных и иных массовых мероприятий, запрет на пользование услугами авиаперевозчиков. При этом в отзыве ничего не говорится о самой спорной норме проекта – возможности ликвидации юрлиц. (С текстом законопроекта № 703192-6 "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях (Общая часть)" можно ознакомиться в публикации "Право.Ru" "Правительство "концептуально поддержало" новый КоАП и отвергло ключевые новеллы".)
Европарламент вчера принял сразу две резолюции, касающиеся России, пишет ("Брюссельское-то пусто") "Коммерсантъ". В первой – "О стратегической военной ситуации в Черном море после незаконной аннексии Крыма Россией" – утверждается, что ЕС никогда не признает крымский референдум, а также отмечается "критическое значение" координации между Евросоюзом, НАТО и США по вопросу ситуации в Черноморском бассейне. Вторая резолюция – "Об отношениях между ЕС и Россией" – охватывает весь круг тем, которые традиционно затрагиваются Европарламентом: от роли РФ в украинском кризисе и расследовании совершенных в стране политических убийств до проблем свободы СМИ и положения представителей ЛГБТ-сообщества. По словам авторов документа, целью резолюции является проектирование отношений между ЕС и Россией, а также "оценка недавним случаям нарушения международного права со стороны Москвы". Ключевой тезис резолюции: Москву больше нельзя считать стратегическим партнером ЕС. В качестве реакции на это Еврокомиссии рекомендовано разработать новую стратегию отношений с Москвой, предусматривающую увеличение финансирования проектов, "призванных противостоять российской пропаганде внутри и вне ЕС", усиление поддержки российского гражданского общества, а также создание механизма "сбора, мониторинга и обмена информацией" о возможной финансовой, политической или технической поддержке Россией европейских политических партий и НКО. Согласно принятым резолюциям, любые намерения ЕС по мирному урегулированию ряда вопросов традиционно связываются исключительно с соблюдением РФ минских договоренностей, уважением территориальной целостности и суверенитета Украины. По словам зампреда комитета Совфеда по международным делам Андрея Климова, в Европарламенте сейчас находится ряд ключевых фигур, "соревнующихся друг с другом в антироссийской риторике по внутриполитическим причинам", однако там "гораздо больше людей, которые очень хорошо относятся к России". "Так что надо не держаться за официально назначенных "русоведов", а вести нормальную работу с теми, кто уважает нашу страну: вместе реализовывать проекты, работать с национальными парламентами", – отмечает Климов.
Суды
"Суд отменил решение ФАС оштрафовать РЖД и операторов на 2,2 млрд рублей", пишут "Ведомости". В сентябре 2013 г. ФАС обвинила РЖД, операторов и администрацию Кемеровской области в нарушении закона о конкуренции при вывозе угля с предприятий Кузбасса в 2011 г. Поводом для возбуждения дела стало заявление Некоммерческого партнерства операторов железнодорожного подвижного состава. По данным партнерства, администрация Кемерова допускала к перевозке угля лишь отдельно выбранных операторов – в области на тот момент работало 230 перевозчиков, а к транспортировке угля допускались только 16. Арбитражный суд Москвы отменил решение ФАС оштрафовать на 2,2 млрд руб. РЖД, железнодорожных операторов и администрацию Кемеровской области, ФАС собирается оспорить это решение.
КС РФ отказался рассматривать жалобу бывшего руководителя ГУЭБиПК МВД Дениса Сугробова и его супруги Марии Шерстневой, пишет ("Не владели, а пользовались") "Российская газета". Сугробов и его супруга просили КС РФ признать несоответствующим Конституции существующий в России порядок наложения ареста на имущество. Бывший высокопоставленный полицейский, которого сегодня следствие обвиняет в создании преступного сообщества, уверен, что отечественный УПК РФ позволяет блокировать вещи фигурантов уголовных дел без соблюдения их конституционных прав. Сотрудники СК РФ обвиняют Сугробова в том, что он провоцировал на взятку сотрудника ФСБ. Это громкое уголовное дело началось год назад, а в августе суд арестовал имущество Сугробова и его заместителя Бориса Колесникова. Как утверждают заявители, ущемляющие нормы позволяют суду выносить решения о наложении ареста на имущество, в том числе обязательственные права, без ограничения ареста определенным сроком. Заявители утверждают, что арест имущества происходит "в отсутствии данных, подтверждающих фактическую принадлежность этого имущества". А еще закон допускает ограничения прав пользования и распоряжения имуществом на конкретный срок, без разъяснения права на возмещение вреда, причиненного чрезмерно длительным ограничением права собственности лица, не являющегося подозреваемым, обвиняемым или гражданским ответчиком". С мнением заявителей в КС не согласились. Бывшему руководителю ГУЭБиПК конституционные судьи напомнили, что следствие не может арестовывать вещи без решения суда, который в данном случае стоит над схваткой и разумно оценивает ситуацию. Кроме этого, КС подчеркнул: если собственность действительно принадлежала родным, близким, соседям – в общем, третьим лицам, то им предоставлены дополнительные судебные гарантии – такое решение Конституционный суд вынес в 2014 году. В результате жалобу Сугробова отклонили.
"Владельцы Ялтинской киностудии оспорили в суде третью национализацию" и просят власти полуострова согласовать независимого оценщика для определения суммы компенсации, сообщают "Известия". АО "Ялтинская киностудия" и ООО "Стройсектор" хотят признать недействительным соответствующее постановление Госсовета Республики Крым от 27 февраля 2015 года, поскольку, по их мнению, лишение права собственности было произведено без ведома и согласования с собственником имущества, не были указаны основания национализации, ничего не прописано о положенной компенсации. Это уже третья попытка национализировать киностудию после воссоединения Крыма с Россией; новое судебное дело связано с провалом переговоров владельцев киностудии и региональных властей осенью прошлого года (последние не согласились признать затраты собственников, увеличение уставного капитала, а также факт выкупа земли Ялтинской киностудии в 2004 году у городских властей), отмечает издание.
В среду Мосгорсуд признал законным арест бывшей украинской военнослужащей Надежды Савченко до 30 июня и по ходатайству следствия продлил ей содержание под стражей до 10 сентября, сообщает ("Мосгорсуд продлил арест Савченко до 10 сентября") "Российская газета". Выступивший в суде следователь СК РФ заявил, что расследование уголовного дела против Савченко завершено, и подчеркнул, что арестованная по делу о гибели российских журналистов на Украине летчица должна прочитать материалы уголовного дела в следственном изоляторе, – меру пресечения менять ей не стоит, потому что на свободе она может попросту сбежать. С такой позицией согласился и представитель прокуратуры. Адвокаты обвиняемой считают, что их подзащитная должна находиться как минимум под домашним арестом или под подпиской о невыезде. Для убедительности своей просьбы они представили суду письмо от ПАСЕ, в котором содержится обращение об освобождении Савченко, так как она является членом этого собрания от депутатского корпуса Рады Украины – однако, как указывали представители следствия, в ПАСЕ Савченко была избрана уже после того, как стала подследственной в России. Неадекватное поведение Савченко не первый раз вызывает удивление участников судебного процесса: в знак протеста против ареста и предъявленных обвинений украинка несколько раз объявляла голодовку. На этот же раз в зале суда обвиняемая выкрикнула "Слава Украине" – печально известное приветствие необандеровцев. Издание напоминает, что Савченко обвиняется по тяжкой статье – в "пособничестве в убийстве двух и более лиц в связи с осуществлением служебной деятельности, общеопасным способом, по мотивам политической ненависти, совершенное группой лиц". По версии следствия, во время военных действий в районе Луганска Савченко вступила в батальон "Айдар" и, узнав координаты расположения группы российских журналистов ВГТРК и других гражданских лиц под Луганском, передала эти координаты украинским силовикам: в результате группа была обстреляна, погибли сотрудники ВГТРК Игорь Корнелюк и Антон Волошин.
13-й Арбитражный апелляционный суд и Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области признали необоснованными претензии режиссера Гай Германики к киностудии "Пролайн-медиа" по поводу отстранения ее от работы над фильмом "Ночник", основанным на сказке Ганса Христиана Андерсена "Оле Лукойе", сообщают ("Гай Германику отстранили от съемок фильма "Ночник") "Известия". Германика требовала от судебных инстанций признать недействительным ее отстранение от работы над фильмом и обязать прописать в договоре между режиссером и студией лимит затрат на производство фильма на общую сумму 42 млн рублей (12 млн собственных средств киностудии, 30 млн – выделенное госфинансирование). "Решающим фактором для получения бюджетного финансирования на производство кинокартины является кандидатура режиссера-постановщика, таким образом, ООО "Пролайн-медиа", воспользовавшись именем режиссера, получило от министерства денежные средства, которые ввиду незаконного отстранения предпринимателя от исполнения контракта в настоящее время используются по нецелевому назначению", – полагает Германика, однако суды с ней пока не соглашаются.
Нормотворчество
Минэкономразвития подготовило и уже согласовало с Минфином и ФАС России законопроект, направленный на серьезное расширение прав малого и среднего бизнеса при закупках госкорпораций и компаний с госучастием, пишет ("Закупки по принуждению") "РБК daily". Законопроект вводит карательные санкции для компаний, подпадающих под действие закона 223-ФЗ, не выполняющих или некорректно отчитывающихся о выполнении нормативов объема закупок у малого и среднего бизнеса (согласно постановлению Правительства РФ от 11 декабря 2014 года обязательная доля закупок у малых и средних компаний составляет не менее 18 % от общей стоимости закупок, однако реально сейчас в среднем по России она не превышает 10–11 %). Проштрафившиеся юрлица на один год будут переводиться под действие более жесткого закона 44-ФЗ, регулирующего закупки госорганов. Также авторы законопроекта хотят лишить часть юрлиц с госдолей более 50 % (их перечень установит правительство) права устанавливать свои локальные акты о закупках (они должны будут пользоваться типовыми положениями) и установить минимальную цену закупки, с которой заказчик волен выбирать способ ее проведения (это нужно для повышения доли заказов через конкурсы и аукционы). Экспертное сообщество, отмечает издание, разделилось в оценке полезности нововведений: с одной стороны, новеллы могут облегчить работу малых и средних предприятий в сфере закупок, с другой – есть риск чрезмерного административного зарегулирования данной сферы.
Председатель Совфеда Валентина Матвиенко выступает за принятие отдельной госпрограммы в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности в жилищно-коммунальном хозяйстве, пишет ("Матвиенко выступила за отдельную госпрограмму в сфере энергосбережения") "Российская газета". Свое предложение спикер озвучила на заседании Совета по вопросам ЖКХ при верхней палате. Также Матвиенко высказалась за четкое разграничение полномочий в ЖКХ – в настоящий момент вопросами энергосбережения на федеральном уровне занимаются и Минстрой, и Минэкономразвития, и Минэнерго. О дальнейшем реформировании сферы ЖКХ сенаторам рассказал глава Минстроя Михаил Мень. Одно из главных предложений – перейти от простой системы учета потребления воды и энергоресурсов на автоматизированную дистанционную систему, позволяющую обрабатывать данные в режиме реального времени. Министерство планирует ввести единые требования к приборам учета и запретить установку оборудования без дистанционной передачи данных.
Вчера заксобрание Петербурга одобрило единым пакетом 36 ранее согласованных Смольным поправок в генплан, а большую часть корректировок, внесенных депутатами, отклонило, пишут ("Депутаты приняли 36 поправок в генплан единым пакетом") "Ведомости". Заксобрание отклонило поправку депутата Ольги Галкиной о создании рекреационной зоны на Канонерском острове, а также поправку депутата Максима Резника о создании пляжной и спортивной зоны на береговой полосе намывных территорий на Васильевском острове. Большинство проголосовало против инициативы депутата Вячеслава Нотяга о переводе в рекреационную зону 1300 га земель вокруг Пулковской обсерватории. Не поддержали депутаты и поправку об исключении возможности строительства магистрали в Удельном парке. Среди принятых поправок – изменение зоны жилой малоэтажной застройки на многоэтажную для комплекса "Дальпитерстроя" в Парголове, а также изменение на зеленую зону территории на Сытнинской улице, где "Унисто Петросталь" готовилась построить многофункциональный комплекс стоимостью 1,5 млрд руб. По словам гендиректора "Унисто Петростали" Арсения Васильева, компания уже потратила "сотни миллионов рублей", а поэтому будет в суде требовать возмещения потерь с процентами, так как для реализации проекта привлекались банковские кредиты. Неожиданностью для защитников парка Малиновка в Красногвардейском районе стало принятие поправки Виталия Милонова о переводе части парка в деловую зону для строительства храма.
Наказание за проезд на красный свет предлагают ужесточить депутаты Калининградской областной думы, подготовившие соответствующие поправки в КоАП РФ, пишут "Известия". "Проезд на запрещающий сигнал светофора или на запрещающий жест регулировщика <…> влечет наложение административного штрафа в размере 3 тысяч рублей или лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев. Повторное совершение административного правонарушения влечет лишение права управления транспортными средствами на срок от шести месяцев до полутора лет", – устанавливается в тексте законопроекта. Усиление ответственности за проезд на красный свет мотивируется разработчиками законопроекта превентивными целями: мол, действующий штраф в 1000 руб. уже никого не пугает. Эксперты же смотрят на законопроект критически, подозревая, что его принятие может вызвать рост коррупции в среде дорожных полицейских.
Компании, связанные с интернет-рынком, возражают против принятия закона о "праве на забвение" пользователей Всемирной паутины, сообщает ("Интернет против забвения") "РБК daily". В подготовленных для законодателей из Госдумы отзывах на соответствующий законопроект, проанализированных изданием, отмечается, что новый закон противоречит принципу свободы СМИ, изложенному в Конституции, и может дать "охлаждающий эффект" на свободу слова, а также способен "создать почву для злоупотреблений, когда лица будут требовать удаления нежелательной для них информации, которая при этом может представлять общественный интерес", а организация поисковиками автоматической системы для реагирования на запросы и организация службы обработки запросов будет стоить миллионы долларов.
"Ведомости" сообщают, что Госдума приняла законопроект, запрещающий дрифтерный вылов рыбы с начала 2016 г. Вчера Дума приняла в третьем чтении поправки в закон о рыболовстве, запрещающие с 1 января 2016 г. вылов тихоокеанского лосося дрифтерными сетями. Авторы законопроекта – члены Совфеда Валентина Матвиенко, Геннадий Горбунов, Борис Невзоров, Александр Верховский, а также депутаты Госдумы Владимир Кашин, Ирина Яровая, Виктор Кидяев и Леонид Огуль. Цель законопроекта, говорится в пояснительной записке, – сохранить популяцию рыб, которые идут на нерест из моря в реки, т. е. прежде всего лососевых. Дрифтерные сети могут полностью опустошить конкретное нерестилище, и промысел там прекратится. Дрифтерный лов, пишут авторы закона, отбирает значительную часть лососей у российских береговых предприятий. Если запретить дрифтерный лов, береговые предприятия получат дополнительный подход лососей – около 17 000 т ежегодно, писал руководитель Росрыболовства Илья Шестаков зампреду правительства Аркадию Дворковичу в апреле 2015 года. Запрет дрифтерных сетей приведет к некомпенсируемым потерям федерального бюджета за четыре года – 2,8 млрд руб., но дополнительные поступления составят 2,29–3,16 млрд и будет создано 3325 рабочих мест, сказано в письме.
Маршруты, по которым можно объехать платные участки автомобильных дорог, будут согласовывать и с местными властями, и с жителями домов вдоль трассы, сообщает ("Дом на дороге") "Российская газета". Сегодня те, кто принимает решение об альтернативном, бесплатном проезде машин, не спрашивают мнение владельцев местной дороги, из-за чего в населенных пунктах, где автомобили следуют в обход, участились аварии, загрязнен воздух, а местным жителям приходится ездить по разбитой дороге. Чтобы исправить эту ситуацию, на рассмотрение в Госдуму был внесен законопроект, среди инициаторов которого председатель Комитета по транспорту и экспедированию Торгово-промышленной палаты РФ Виталий Ефимов. Сегодня протяженность платных трасс в России колеблется в пределах 500 км. Закон предусматривает, что альтернативный маршрут проезда должен быть не более чем втрое длиннее платного. Данным вопросом в мае озаботились не только депутаты Госдумы, подготовившие поправки в законодательство, но и Генпрокуратура, предложившая Минтрансу самостоятельно определить альтернативные маршруты проезда исходя из их безопасности и удобства для населения.
Россияне, которые до сих пор не установили у себя в квартире приборы учета, скоро будут платить за свет и воду гораздо больше, пишет ("Текущий счет") "Российская газета". Каждые полгода квитанция будет "расти" на 10 процентов. Примерно такими же будут штрафы для коммунальщиков, поставляющих некачественные услуги или приписывающих лишние нули в платежках. Законопроект о повышении платежной дисциплины в сфере ЖКХ Госдума приняла сразу во втором и третьем чтении. Итоговый документ отличается от первоначальной версии – оттуда исчезли предложения об увеличении пени для должников. В принятом проекте ответственность установлена только для исполнителей услуг, то есть управляющих компаний или ресурсоснабжающих организаций (если жильцы заключили с ними контракты напрямую). Между тем, конкретная сумма санкций пока не известна – соответствующее постановление правительства пока отсутствует. Также с января этого года в России действуют повышающие коэффициенты к нормативу – счета россиян без счетчиков растут в арифметической прогрессии, прибавляя 10 процентов каждые полгода. И так до тех пор, пока приборы учета не будут установлены. Как объясняют авторы проекта, коэффициенты вводятся еще и для борьбы с теми, кто нелегально сдает квартиры. Они специально не устанавливают счетчики, чтобы невозможно было вычислить, сколько людей реально живет в квартире. Авторы законопроекта также предоставили право управляющей организации инициировать общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме. Также вводится новая форма проведения общего собрания – очно-заочная. В принятом законопроекте большой блок посвящен капитальному ремонту, который с прошлого года россияне частично оплачивают сами. Документ обязывает делать взносы с момента появления права собственности. Также документ установил льготы в размере 50 процентов на оплату капремонта для граждан, которые пострадали в результате аварии на Чернобыльской АЭС, а также для ветеранов Великой Отечественной войны. (С текстом "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" можно ознакомиться в публикации "Право.Ru" "Неустановившим счетчики на воду и свет придется платить больше".)
Госдума предложила спецдепозитариям самим определять правила контроля за активами страховщиков, пишут ("Спецдепозитарии определят правила контроля за активами страховщиков") "Ведомости". Такую поправку к новому законопроекту "О рынке ценных бумаг" внес председатель комитета по финансовому рынку Николай Гончар. Законопроект, к которому присоединена поправка, принят Госдумой в первом чтении. Поправка вносит изменения в закон "Об организации страхового дела" – теперь спецдепозитарий обязан контролировать состав и структуру активов, принимаемых для покрытия страховых резервов, и капитала страховщика, причем по правилам, которые определяет самостоятельно, следует из документа. При этом у спецдепозитария нет необходимости регистрировать свой регламент и вносимые в него изменения в страховом надзоре. С 1 июля страховщики жизни и компании, занимающиеся обязательными видами, должны размещать свои активы через специализированные депозитарии. О выявленных нарушениях спецдепозитарии будут докладывать ЦБ. В противном случае они сами смогут подпасть под лицензионные санкции.
Южнокорейский производитель электроники Samsung переводит в Россию персональные данные россиян, чтобы соответствовать требованиям законодательства, пишут ("Samsung переводит данные клиентов в Россию") "Ведомости". А китайская Lenovo, по словам ее гендиректора Глеба Мишина, начала перенос персональных данных россиян в феврале и уже почти завершила его. Хранить и обрабатывать персональные данные россиян в России требуют поправки в закон "О персональных данных", вступающие в силу с 1 сентября 2015 г. Под персональными имеются в виду все данные о российских гражданах, которые используются при регистрации на сайтах, совершении покупок в Сети, пересылке почтовых сообщений и т. п. В середине мая 2015 г. интернет-омбудсмен Дмитрий Мариничев высказывался о необходимости отсрочки вступления в силу закона как минимум на год. Он утверждал, что из-за отсутствия разъясняющих подзаконных актов зарубежные компании не готовы переносить персональные данные в Россию. Хотя закон еще дорабатывается, при планировании переноса данных Samsung исходит "из его самой строгой интерпретации", говорят в руководстве компании.
Другое
С официального сайта Президента РФ был удален указ Владимира Путина о досрочной отставке калининградского губернатора Николая Цуканова и назначении его временно исполняющим обязанности главы, рассказывает ("Николай Цуканов стал врио губернатора по ошибке") "Коммерсантъ". Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков пояснил: "Никакой досрочной отставки не было. К сожалению, этот указ стал техническим сбоем этой ночью. Впоследствии этот указ был отозван, снят с президентского сайта. Мы приносим свои извинения за это. Николай Цуканов продолжает работать губернатором. Он выставит свою кандидатуру на предстоящих выборах, и он получил одобрение и поддержку президента". По словам независимого депутата заксобрания региона Соломона Гинзбурга, оказав поддержку Николаю Цуканову, "центр выбрал инерционный сценарий развития региона". "Видимо, в Москве полагают – нет социальных катаклизмов, и слава богу. А что это – спокойствие или загнивание, видимо, никому не интересно", – считает Гинзбург.
"Коммерсантъ" пишет ("Никто не хочет становиться криминалистом"), что вчера на юридической конференции в СПбГУ замглавы МВД Александр Cавенков жестко раскритиковал квалификацию юристов в следственных органах и криминалистике: "Профессия юриста деградирует, и все хотят обслуживать интересы, которые неплохо оплачиваются, по принципу "чего изволите?'". Юристы, по его словам, стремятся специализироваться на гражданском праве в топливно-энергетической и банковской отрасли. А выпускники большинства престижных вузов не стремятся в следственные органы и МВД – никто не хочет становиться криминалистом, и самостоятельно "ни один вуз страны не готовит следователей – финансовых аналитиков". Савенков также отметил, что полиция не владеет современными методами расследования киберпреступлений, финансово-технические экспертизы проводят "убеленные сединами бывшие военные", а вместо "разработки методов расследования финансовых пирамид у нас пишут диссертации по ДТП или правам человека". Представители вузов также признали, что квалификация выпускников низкая. А представитель Совфеда в высших судах Алексей Александров заявил о "криминализации сознания юристов".
С 1 июля в России заработает единый реестр плановых и внеплановых бизнес-проверок, оператором которого станет Генеральная прокуратура, сообщает ("Контролеров бизнеса ограничат реестром") "Независимая газета". На вчерашнем заседании коллегии Генпрокуратуры по вопросам защиты прав предпринимателей первый замгенпрокурора РФ Александр Буксман пояснил, что все проверки всех контрольно-надзорных органов теперь будут отражаться на специальном интернет-портале под индивидуальными номерами: "станет видно, кто ее инициировал и в отношении кого проводится, а главное – ее результаты". За пять прошедших лет прокуроры выявили 313 000 проверок с дефектами, а 54 000 виновных должностных лиц привлечены к ответственностиа. В топ-4 ведомств-нарушителей вошли МЧС, Роспотребнадзор, ФМС и Ространснадзор. Вместе с тем не пустить контролеров, чьи проверки по каким-либо причинам не будут включены в единый реестр, бизнесмен, скорее всего, не сможет, так как подобное право нигде не закреплено, хотя перспективы оспаривания результатов таких контрольно-надзорных мероприятий достаточно высоки, отмечают эксперты. А "Российская газета" обращает внимание ("Прокурор защитит бизнесмена") на заявление Генпрокурора Юрий Чайка о том, что только в прошлом году прокурорам удалось предотвратить около 15 тысяч неправомерных внеплановых выездных мероприятий контрольных органов, из которых почти 10 тысяч – в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства.
Материалы по итогам проверок Росприроднадзором и Счетной палатой проекта "Сахалин-1", оператором которого выступает американская ExxonMobil, будут готовы к середине июня, сообщает ("Сахалин-1" развели по позициям") "Коммерсантъ". Вчера вице-премьер Аркадий Дворкович провел совещание, посвященное предварительным результатам проверки Росприроднадзором проектов "Сахалин-1" и "Сахалин-2", реализующихся по соглашениям о разделе продукции. У правительства возникли вопросы по соблюдению условий лицензии к американской ExxonMobil – оператору "Сахалина-1". Однако пока никаких конкретных решений, дающих Правительству РФ инструмент давления в конфликте с инвестором по поводу переплаты $500 млн налогов, не принято. Россия уже имеет опыт успешного административного давления на участников СРП – экологические претензии и проверки Счетной палаты в 2006 году предшествовали переходу контроля над "Сахалином-2" к "Газпрому". Но вчера и глава Минэнерго Александр Новак, и президент "Роснефти" Игорь Сечин опровергали возможный уход ExxonMobil из "Сахалина-1". На данный момент акты проверок еще не подписаны, операторы продолжают их изучение, и окончательно материалы будут готовы к середине июня. Участники обсуждения уверены, что ExxonMobil не будет отзывать иск, РФ тоже стоит на своем – тем не менее речь об отзыве лицензии пока не идет. Андрей Полищук из Raiffeisenbank считает, что сторонам проще всего будет отказаться от взаимных претензий. ExxonMobil делает ставку на развитие в России и вряд ли будет всерьез рисковать позициями в выгодном проекте, полагает аналитик, а Правительству РФ на фоне сложных отношений с Западом важно сохранить крупного иностранного инвестора, имеющего доступ к современным технологиям.
Роскомнадзор выявил нарушения в ходе внеплановой проверки Национальной спутниковой компании (бренд "Триколор ТВ") и предписал устранить их до 1 декабря 2015 г., сообщают ("Триколор ТВ" не будет бесплатным") "Ведомости". Роскомнадзор начал внеплановую проверку в мае 2015 г., получив в течение месяца десятки жалоб на то, что часть общедоступных каналов ("ТВ центр", "Пятый канал", "Россия 24", "Россия 2", ОТР) исчезла из бесплатного доступа. Оператор обосновывал отключение тем, что бесплатно телеканалы транслируются только его абонентам, а ими можно считать только платящих пользователей. Федеральные каналы доступны абонентам "Триколор ТВ", но при наличии подписки на пакет "Единый", объяснял ранее представитель оператора. "Базового пакета" (в который входили только общедоступные каналы) больше нет, но те, кто не платит за услуги, могут продолжать смотреть ряд телеканалов. Год назад Роскомнадзор уже рассматривал целый ряд жалоб на операторов кабельного ТВ, отключивших общедоступные обязательные телевизионные каналы – претензии телезрителей неизменно удовлетворялись. В результате теперь операторы в договорах с абонентами оговаривают, что доступ к общедоступным каналам бесплатный, но подписчик должен платить за обслуживание абонентской линии.
Глава администрации президента Сергей Иванов заявил на Всемирном конгрессе русской прессы в Москве о победе над коррупцией на федеральном уровне, пишет ("Коррупция понижена в должности") "Коммерсантъ". На федеральном уровне "чиновники начинают понимать, что риск быть уволенным за коррупцию слишком серьезно отразится на их карьере", считает он. В целом, по оценке Сергея Иванова, с антикоррупционными мерами "на федеральном уровне более или менее все в порядке, но на региональном и муниципальном уровне конь не валялся". В связи с этим глава АП не исключил новых "увольнений губернаторов по утрате доверия", подчеркнув, что при этом нельзя "устраивать охоты за ведьмами" или "сводить личные счеты" под видом борьбы с коррупцией.
Вчера СК РФ сообщил о задержании председателя Законодательной думы Хабаровского края Виктора Чудова, сообщает ("Космические проблемы") "Российская газета". Управление по расследованию особо важных дел СКР предъявило спикеру регионального парламента обвинение в присвоении денежных средств, совершенном организованной группой в особо крупном размере. По версии следствия, Чудов в 2006–2009 годах вместе с руководителем "Дальспецстроя" Юрием Хризманом, его сыном Михаилом Хризманом, похитили около 106 млн рублей, принадлежавших "Дальспецстрою". В СКР подчеркивают, что этот эпизод был выявлен в рамках расследования уголовного дела по факту хищения денежных средств при строительстве космодрома "Восточный". Вчера Чудов был задержан. Следствие ходатайствует перед судом о его аресте.
Студентка МГУ Варвара Караулова, которая хотела вступить в террористическую группировку "Исламское государство" и была задержана 4 июня в Турции, уже сегодня может вернуться в Москву, сообщает ("Караулова едет домой") "Российская газета". После задержания на турецко-сирийской границе Варвара Караулова содержалась в миграционном центре города Батман на востоке страны. Скорость депортации зависит от того, как скоро будут улажены все документальные и юридические формальности с турецкой стороны. По прибытии в Москву, как заявили в МВД России, ее ожидает допрос в полиции, поскольку материалы о ее возможной вербовке официально зарегистрированы.
