Главное
Пленум Верховного суда РФ не сумел с первого раза принять постановление, разъясняющее вопросы применения сроков исковой давности. Проект, призванный заменить аналогичный документ от 2001 года, отправлен на доработку после замечаний представителей Генпрокуратуры. Но если их уточнения скорее технические, то у юристов, в целом признающих важность и своевременность документа, остается к нему целый ряд вопросов. "Коммерсантъ" приводит мнение партнера КА "Юков и партнеры" Светланы Тарнопольской, которая отмечает, что если невозможность восстановления срока для ИП объективно справедлива, то для ИП "вызывает сомнения". Кроме того, добавляет она, в проекте не упомянут уже закрепленный практикой подход, по которому срок исковой давности не применяется к требованиям о сносе самовольной постройки, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, что может "породить разночтения". Положение, касающееся предельного срока исковой давности, "абсолютно верно, поскольку этот срок восстановлению не подлежит", уверен старший юрист ЮСТ Андрей Корницкий: "Это поможет предотвратить большое количество споров, в которых стороны бы сочли, что имеют право на восстановление сроков". Он указывает на другой недостаток: "В тексте проекта есть понятие лица, обладающего правом действовать от имени юрлица. Пункт может толковаться расширительно, в частности, может пониматься лицо, действующее по доверенности с ограниченным объемом полномочий. Если такое лицо узнало о факте нарушения права, вряд ли можно считать, что узнало и само юрлицо".
Неожиданный поворот, по данным "Коммерсанта", произошел вчера в громком уголовном деле о хищении бюджетных денег, выделенных на оплату услуг переводчиков в столичных судах. После того как Верховный суд, изменив подсудность, направил дело в Калугу, пишет издание ("Судебных чиновников распустили по домам"), Калужский районный суд отпустил из-под стражи экс-главу управления судебного департамента при ВС по Москве Вячеслава Липезина и его экс-зама Любовь Лопатину. Они обвиняются в хищении более 322 млн руб., выделенных мировым и районным судам Москвы на оплату услуг участвовавших в процессах переводчиков. Накануне судья Юрий Тетерин оставил в изоляторе до декабря предполагаемых сообщников судебных чиновников – бывшего замначальника судебного управления Игоря Кудрявцева и менеджера ООО "Рабикон К" Татьяну Пороскун, поэтому нынешнее решение оказалось для всех сюрпризом; прокуратура намерена его обжаловать. Липезин и Лопатина будут находиться под домашним арестом в своих московских квартирах.
Суды
Основатель обанкротившегося "Межпромбанка", бывший сенатор Сергей Пугачев подал в третейский суд в Гааге иск к России, рассказывают ("Процесс последней надежды") "Ведомости". Как обладатель французского паспорта, финансист заявил о нарушении его прав, защищенных межгосударственным соглашением о взаимных инвестициях России и Франции. Якобы с 2009 года Кремль проводил "кампанию с целью лишить его инвестиций без какой-либо компенсации", в результате чего он потерял $12 млрд – это собственно инвестиции и проценты по займам, которые Пугачев брал на проекты, упущенная выгода, компенсация за понесенные потери. Цифра – "базовая рыночная оценка, но в процессе разбирательств она может вырасти, как было у "ЮКОСа"", говорит Пугачев, который теперь собирается добиваться ареста российских активов в разных государствах. Газета напоминает: в России он обвиняется в особо крупном присвоении имущества, а АСВ отсудило у банкира почти 76 млрд руб. в столичном арбитраже и добилось в Высоком суде Лондона заморозки активов на эту сумму по всему миру. Имея на руках исполнительный лист на решение третейского суда, экс-сенатор "сможет торговаться с Россией по взаимозачету этих требований", отмечает президент Союза третейских судов Алексей Кравцов. Победить он сможет, если докажет, что решения о признании его банка банкротом были незаконными, добавляет юрист: "Учитывая общий антироссийский настрой и опыт Постоянной палаты третейского суда по делу "ЮКОСа" – решение будет однозначно политически мотивировано". Партнеру адвокатского бюро Herbert Smith Freehills Алексею Паничу происходящее напоминает тяжбу, затеянную Борисом Березовским против Романа Абрамовича, – "процесс последней надежды". "У Пугачева шансов маловато", – невозмутим замминистра финансов Сергей Сторчак. (См. также публикации "Право.Ru" "Экс-сенатор Пугачев подал против России иск на $10 млрд" и "За утраченный бизнес экс-сенатор Пугачев требует с РФ больше, чем ранее сообщалось, – $12 млрд".)
Елена Мухаметшина рассказывает ("Десять суток за скульптуры") в "Ведомостях", что Тверской районный суд Москвы по обвинению в мелком хулиганстве арестовал на 10 суток руководителя движения "Божья воля" Дмитрия Цорионова (Энтео) за разгром выставки в Манеже 14 сентября, где активисты повредили четыре работы скульптора Вадима Сидура. Энтео вины не признал и заявил, что лишь выражал свое мнение относительно выставки. Двое других погромщиков до этого были оштрафованы на 1000 руб., еще один арестован на пять суток. По факту происшествия в Манеже расследуется также дело об уничтожении культурных ценностей (ст. 243 УК РФ), но в нем обвиняемых пока нет.
Сегодня в Шатойском районном суде Чечни начнется процесс над украинским националистом Александром Малофеевым, который обвиняется в участии в убийствах и пытках 30 российских военнослужащих, совершенных во время первой чеченской кампании, пишет ("Украинский снайпер сдал "Правый сектор"") "Коммерсантъ". По версии следствия, Малофеев воевал на стороне боевиков в составе отряда "Викинг" под руководством ныне покойного члена УНА-УНСО Александра Музычко (Сашко Билый). Свою вину националист, отбывающий за разбой 23-летний срок в колонии строгого режима под Черкесском, признал полностью и активно сотрудничал со следствием – по словам адвоката, в том числе и по идеологическим соображениям. В деле есть показания Малофеева на ныне известных украинских политиков – лидера запрещенного в РФ "Правого сектора" Дмитрия Яроша, лидера партии "Свобода" Олега Тягныбока и даже премьер-министра Украины Арсения Яценюка.
"Ведомости" пишут ("Румыния обсчиталась"), что суд румынского уезда Прахова уменьшил размер обеспечительных мер, наложенных на "дочек" "Лукойла" – румынскую Petrotel, владеющую НПЗ в Плоешти, и контролирующую ее голландскую Lukoil Europe Holdings B.V. Летом суд арестовал активы этих компаний на €2,2 млрд. Был назначен новый прокурор, он пересчитал ущерб, который "Лукойл" якобы нанес, отмечает "Интерфакс" со ссылкой на источник. По версии надзорного органа Румынии, менеджеры Petrotel подписывали в интересах и от имени компании контракты с аффилированными фирмами на покупку нефти и проводили контракты на поставку нефтепродуктов по невыгодным для компании ценам, что приводило к убыткам. "Лукойл" отвергает все претензии, а эксперты считают, что компанию вынуждают продать предприятия. Правоохранительные органы Румынии, видимо, искали разумное, по их мнению, решение, – не снимать обеспечительные меры с "Лукойла", но и не создавать ему трудностей, которые привели бы к остановке НПЗ, считает управляющий партнер юридической компании Art de Lex Дмитрий Магоня.
Нормотворчество
"Коммерсантъ" сообщает ("Верховный суд раздал приказы"), что Пленум Верховного суда одобрил для внесения в нижнюю палату проект закона о введении судебных приказов в административном судопроизводстве, в том числе по налоговым спорам. Такой судебный приказ будет выдаваться через пять дней и будет иметь силу исполнительного листа. Проект предлагает введение обязанности контрольных органов посылать копии должникам, а те, в свою очередь, смогут оспорить такой приказ в течение 15 суток в суде уже в кассации. В пояснительной записке говорится, что требования о взыскании платежей и санкций часто имеют бесспорный характер и поэтому нет необходимости проводить развернутое судебное разбирательство. (См. также публикацию "Право.Ru" "ВС утвердил внесение в КАС главы о судебном приказе".)
"Ведомости" пишут ("Кто подаст бюджету России на бедность"), что на вчерашнем бюджетном совещании у президента не было принято почти ни одного принципиального решения: ни по индексации пенсий, ни по замораживанию пенсионных накоплений, ни по пенсионному возрасту. Владимир Путин попросил правительство проработать вопрос о направлении в бюджет дополнительных доходов, которые экспортеры получают из-за девальвации рубля; под экспортерами, вероятно, подразумеваются нефтяники. Налоги на них будут повышены, вопрос лишь в суммах и способе, говорит один из участников обсуждения; среди вариантов: изменение формулы НДПИ либо приостановка снижения экспортных пошлин. Во втором случае Минфин может забрать около половины от 400 млрд руб., которые отрасль заработает на девальвации. Сами нефтяники в ответ предлагают повысить налоги на добычу газа, но это политически сложнее, объясняет эксперт.
"Известия" сообщают, что Минфин отменяет суточные для командировок по России. Сейчас работодатель обязан компенсировать издержки, возникающие у командированного им сотрудника при проживании вне дома; размер суточных не должен превышать 700 руб. По мнению экспертов, эта мера носит ярко негативный характер как для работников, так и для работодателей. Таким образом Минфин пытается уменьшить перечень расходов, на которые компании уменьшают налог на прибыль, убежден главный юрист центра Taxadmin.ru Артемий Николаев.
"РБК daily" пишет ("Правительство спасет поисковики от крупных штрафов"), что Белый дом предоставил отрицательный отзыв на законопроект, вводящий крупные штрафы для операторов интернет-поисковиков за нарушение закона о "праве на забвение". Против думской инициативы, прописывающей стотысячные санкции за неправомерный отказ в удалении ссылок, выступили все профильные ведомства. Для поисковиков, которые не удалят ссылки и после решения суда, документом предусматривается штраф уже в 3 млн руб. Операторы не должны определять, законны ли требования пользователей, – у них нет полномочий устанавливать и проверять юридически значимые факты, объясняется в отзыве: все это должен делать суд, в том числе в рамках уже существующей процедуры защиты чести, достоинства и деловой репутации. Ранее законопроект был раскритикован отраслью: там считают, что введение административной ответственности является преждевременным, поскольку сам закон о "праве на забвение", за нарушение которого вводятся штрафы, вступает в силу только 1 января 2016 года и практика его применения пока не сформировалась.
Силовой блок правительства раскритиковал законопроект эсера Геннадия Носовко о создании частных военных компаний, назвав его сырым и несвоевременным, сообщают "Известия". Предполагалось, что в РФ будет легализовано создание негосударственных военизированных организаций, которые станут оказывать услуги военного, охранного и консультационного характера для государства, а также юридических или физических лиц. Правительственные эксперты посчитали, что в документе плохо прописан вопрос контроля ЧВК со стороны государства, а некоторые его положения противоречат российскому законодательству.
Минэкономразвития предлагает установить минимальные сроки исполнения госконтрактов, сообщают ("Время лечит госзаказ") "Ведомости". Экономические чиновники полагают, что это поможет бороться со сговорами заказчика и поставщика. Согласно законопроекту, сферы, в которых возможны такие ограничения, определят в Белом доме, а фиксировать срок или нет, решат уже отраслевые ведомства. ФАС поддерживает проект, но многое зависит от того, как он будет выполняться, говорит ее представитель. Минимальные сроки позволят значительно снизить риски некачественного исполнения работ, но осложнят жизнь добросовестным заказчикам, ведь это ручное регулирование, говорят эксперты.
Минтруд подготовил проект указа президента, согласно которому первым советским народным депутатам, заседавшим в Верховном Совете СССР с 1989 по 1994 год, предложено установить ежемесячную доплату к пенсии, которая позволит увеличить ее размер примерно до 200 000 руб., сообщают "Известия". Согласно проекту, ежемесячная доплата будет устанавливаться в таком размере, чтобы пенсия достигала 55 % вознаграждения действующих депутатов Госдумы. Всего под действие указа попадут 285 человек. Адвокат компании "Деловой фарватер" Роман Терехин говорит, что на момент избрания народных депутатов СССР на них распространялось положение о персональных пенсиях, которое было утверждено постановлением Совета Министров СССР в декабре 1977 года. Этот документ, по словам эксперта, "гарантировал достаточно высокую пенсию всем народным избранникам, а после их смерти – членам их семей". Но дальнейшие реформы в государстве и законодательстве привели к тому, что с 1991 года назначение и выплата персональных пенсий были фактически прекращены и пенсию им стали начислять на общих основаниях.
"Коммерсантъ" пишет ("Секретоносителям добавят гласности"), что МИД правит порядок временного запрета на выезд из РФ для граждан, осведомленных об особо секретных сведениях. По общему правилу россиянин остается невыездным не более пяти лет со дня его последнего ознакомления с такой информацией, однако этот срок может быть продлен по заключению межведомственной комиссии по защите гостайны. Комиссию до 2004 года могло образовать правительство РФ, теперь она образуется "в порядке, установленном для создания межведомственных координационных и совещательных органов, образуемых федеральными органами исполнительной власти". За Белым домом закрепляются полномочия по определению порядка ограничения на выезд, а также порядка хранения паспортов невыездных. "Ъ" напоминает, что ограничения на выезд для секретоносителей неоднократно оспаривались в КС; на одном из таких процессов эксперты объясняли: выявить, почему заявителю не выдали паспорт на самом деле, фактически невозможно. Тогда правоведы прямо указали на "возможность постепенного отказа" от таких ограничений. "Негласный порядок принятия решений по запретам на выезд для осведомленных в совершенно секретных и особо важных сведениях существует и сейчас, но не закреплен нормативно", – говорит адвокат Иван Павлов. По его мнению, закрепить такой порядок необходимо, чтобы в спорных ситуациях можно было его обжаловать, однако сами ограничения на выезд – "атавизм" и "архаичный метод защиты гостайны".
В Госдуму внесен законопроект, запрещающий продажу алкоголя людям моложе 21 года, пишет ("Алкоголь еще повзрослеет") "Коммерсантъ". Этой же планкой ограничивается и возраст, с которого допускается употребление спиртных напитков; автор – сенатор Антон Беляков, который уже дважды, в 2009 и 2013 годах предлагал аналогичные инициативы, оба раза отклоненные из-за "несоблюдения требований регламента". На сей раз шансы у Белякова тоже невелики: профильный комитет в сомнениях, Росалкогольрегулирования документ не комментирует.
Правительство не поддерживает возврат сигарет в ларьки, торгующие газетами и журналами, сообщает ("Сигареты припечатали") "Коммерсантъ". Еще летом в нижнюю палату поступил законопроект депутата Андрея Туманова, разрешающий нестационарным торговым объектам, более 50 % оборота которых занимает продажа периодических печатных изданий, продавать табачные изделия. Возврат недостаточно обоснован, а кроме того, снизит уровень защиты населения от воздействия табачного дыма, говорится в отзыве Белого дома.
"Ведомости" рассказывают ("Кризисные льготы"), что администрация Санкт-Петербурга готовит новый пакет льгот для инвесторов, которые коснутся бизнесменов, реализующих конгрессно-выставочные и гостиничные проекты, – их планируется освободить от уплаты налога на имущество на пять лет. Кроме того, поправки предусматривают продление на три года льготного периода для стратегических проектов в сфере высокотехнологичной медицины.
"РБК daily" пишет, что Владимир Путин поручил правительству к февралю внести изменения в закон для создания единого федерального реестра турагентов. Ранее, во время августовского выступления на заседании президиума Госсовета, президент высказал мнение, что создание такого реестра сделает туристический рынок более прозрачным и избавит его от мошенников и фирм-однодневок. Обсуждалось, что реестром могла бы заняться отраслевая ассоциация "Турпомощь". Неясно, кто и как будет следить за тем, все ли агентства войдут в этот перечень, обращают внимание участники рынка.
"Коммерсантъ" знает ("Киев предпочел деньги санкциям"), что украинские санкции против российских авиаторов могут быть введены в максимально щадящем режиме: вместо полной или частичной остановки полетов ожидается лишь запрет на пролет над страной. Согласно указу Петра Порошенко, по территории Украины должно быть введено "ограничение, частичное или полное прекращение транзита ресурсов, полетов и перевозок" для 25 российских авиакомпаний, при этом детали ограничений официально не разъясняются. Источники "Ъ" говорят: в Киеве опасаются, что жесткие запреты вызовут ответные меры Москвы и приведут к значительным убыткам местных аэропортов и авиакомпаний из-за их недозагруженности.
"Независимая газета" пишет ("Сенаторы заступились за соцсети"), что в Госдуму поступил законопроект из верхней палаты, в котором предлагается снять ответственность с владельцев социальных сетей за нарушения законов пользователями этих ресурсов. Авторы, Константин Добрынин и Вадим Тюльпанов, хотят уточнить в профильном законе о блогерах, в чем разница между профилем человека в соцсети и собственным его сайтом и кто считается "посещаемым блогером", который под угрозой блокировки сейчас обязан регистрироваться в Роскомнадзоре. ("Право.Ru" писало об этом 21 сентября в публикации "Соцсети не будут отвечать за информацию пользователей – проект".)
Депутаты Госдумы предлагают освободить от части земельного налога владельцев участков площадью до 12 соток, сообщает ("Легкая земля") "Российская газета". Для этого хозяин не должен являться индивидуальным предпринимателем и обладать более чем одним участком такого размера. Облагаться налогом не будут восемь соток, с остальных четырех платить придется по полной программе. В Минэкономразвития напоминают, что у муниципалитетов уже есть полномочия предоставлять льготы отдельным категориям граждан по уплате земельного налога; эксперты же указывают, что именно земельные сборы наполняют местные бюджеты, – неясно, чем им заменять выпадающие доходы.
Другое
"Ведомости" побеседовали ("Наш стадион в Петербурге дороже всех "Уэмбли" в мире") с руководителем ФАС Игорем Артемьевым. Главный антимонопольщик страны комментирует слияние своего ведомства с Федеральной службой по тарифам, обещая, что подход объединенного регулятора к естественным монополиям по сравнению с предыдущей политикой ФАС изменится незначительно: "Если мы одной рукой могли их достать, то теперь мы двумя руками их обнимем". В контексте покупки "Аэрофлотом" "Трансаэро" Артемьев признается, что предпочел бы банкротство перевозчика, но называет произошедшее "антикризисными мерами". Действующее правительство, по его мнению, "абсолютно здоровое", оно умеет выслушивать критику и быстро принимает решения – но "дальше начинается коррупция в госаппарате". Обсуждая четвертый антимонопольный пакет, глава ФАС именует его не иначе как "самый либеральный из всех пакетов, который направлен на поддержку бизнеса" и перечисляет меры из него: механизм предупреждения по всем статьям, который "сократит примерно на 50 % число дел против бизнеса", отказ от признания доминирующими компаний с долей меньше чем 35 %, отмена реестра монополистов и, наконец, иммунитеты для малого бизнеса.
В Госдуме начинаются послевыборные кадровые перестановки, рассказывают ("Требуются "рабочие лошадки") "Ведомости". Сегодня комитет по регламенту рассмотрит первые три проекта постановления о досрочном прекращении депутатских полномочий единороссов Ростислава Гольштейна и Юрия Волкова, а также коммуниста Дмитрия Коломийца: первые два уйдут в верхнюю палату от Еврейской автономной и Калужской областей, последний – в гордуму Краснодара. Вскоре в Совфед проводят главу комитета по делам семьи Елену Мизулину из "Справедливой России", Сергея Калашникова из ЛДПР и зампреда единороссов Франца Клинцевича, они будут представлять Омскую, Брянскую и Смоленскую области соответственно. Есть вероятность, что сенатором станет и другой зампред ЕР Николай Булаев. Кем их менять, во фракции еще не решили; между тем Калашникова, вероятно, сменит первый зампред комитета по бюджету и налогам Сергей Катасонов, а должность Мизулиной достанется Ольге Епифановой. В Госдуме сейчас тренд на "рабочих лошадок", говорит эксперт.
"Коммерсантъ" рассказывает ("Франция покроет ущерб Московской области"), что надзорные органы России и Франции достигли принципиальной договоренности относительно судьбы недвижимости бывшего первого вице-премьера – министра финансов Московской области Алексея Кузнецова и его экс-супруги Жанны Буллок. Их заграничная собственность арестована в рамках местного уголовного дела о легализации криминальных доходов, полученных от совершения преступлений в РФ – это оцениваемые в €100 млн отели Crystal и Pralong в Куршевеле, а также квартиры и дома в Париже и на Лазурном Берегу еще на €20 млн. Если Кузнецова признает виновным российский суд, то его имущество выставят на торги, а вырученные от его реализации средства возвратят потерпевшей стороне. Даже если Франция оставит себе определенный процент от полученных средств, РФ удастся возместить более половины ущерба в 14 млрд руб., нанесенного, по версии следствия, действиями бывшего чиновника. Как отметили в Генпрокуратуре, французские коллеги заверили ее представителей, что расследование уголовного дела во Франции не является препятствием для экстрадиции Кузнецова в Россию. Жанна Буллок, являющаяся гражданкой США и проживающая в этой стране, для российского и французского следствия недоступна.
"Коммерсантъ" рассказывает ("В убийстве Бориса Немцова не вышли на сделку"), что досудебное соглашение между следствием и Хамзатом Бахаевым, обвиняемым в пособничестве в убийстве политика Бориса Немцова, сорвалось. По версии следствия, чеченец помог убийцам скрыться после преступления, предоставив им для этого свое жилье. Адвокат Бахаева Заурбек Садаханов говорит, что его клиент, роль которого в преступлении была и для самого СКР неочевидной, стал "для следствия чем-то вроде чемодана без ручки, который и тащить тяжело, и бросить жалко". Планировалось, что он даст показания на своих подельников в обмен на переквалификацию ему обвинения с пособничества в убийстве на заранее не обещанное укрывательство преступления (ст. 316 УК РФ) и выйдет на свободу. В итоге Бахаев сделку решил отклонить – по словам Садаханова, он не получил никаких официальных гарантий, "да и сообщить следствию ему, по сути, было нечего".
"Ведомости" публикуют ("Судебная реформа: Конкуренция адвокатов") последнюю статью из цикла, посвященного судебной реформе 1864 года. Юрист Александр Верещагин рассказывает, как Российская империя избежала адвокатской монополии – законодательство двинулось по пути "сертификации" юридической деятельности, а не по пути ее лицензирования, когда адвокатский статус не является непременным условием для судебного представительства. Так, наряду с присяжной адвокатурой был создан институт частных поверенных, допущенных в том числе в кассационный Сенат; в мировых же судах, где рассматривалось большинство дел, к представительству допускались вообще все правоспособные граждане. Автор предупреждает, что попытка переиграть исторический опыт в этой части приведет к росту коррупции и извлечению дополнительной ренты за счет потребителей, а вовсе не к повышению качества услуг.
Перед вторым туром губернаторских выборов в Иркутской области гремят скандалы, рассказывает ("Пострадавший против оскорбленного") "Коммерсантъ". Так, областная ассоциация муниципальных образований пожаловалась в прокуратуру, полицию и СУ СКР на то, что штаб коммуниста Сергея Левченко "забрасывает" граждан "огромными тиражами газет, в которых содержатся материалы, порочащие честь и достоинство действующего врио губернатора Иркутской области и его команды, оскорбляющие чувства граждан". Сам глава региона Сергей Ерощенко, выдвиженец от "Единой России", отказался очно встречаться с конкурентом, ссылаясь на то, что в одном из агитационных материалов оскорблена память его покойного брата. Что касается Левченко, то тот ранее заявил о нападении на него неизвестных, совершенном в интересах оппонента. Эксперты говорят, что сейчас кандидаты стараются нарастить чужой антирейтинг, чтобы демотивировать их сторонников.
"Коммерсантъ" пишет ("Меджлис убирают из крымских СМИ"), что прокурор Крыма Наталья Поклонская и министерство информации Крыма рекомендовали журналистам не использовать в публикациях название незарегистрированной в республике организации "Меджлис крымскотатарского народа". Упоминать ее некорректно, поскольку это "не в духе нынешнего времени, когда некоторые украинские политики, которые ассоциируют себя с этой организацией, устраивают нам продуктовые блокады", – сказал министр Дмитрий Полонский. Речь о "гражданской блокаде Крыма", в рамках которой украинские активисты с 20 сентября не пропускают на полуостров фуры с коммерческими товарами; среди устроителей этого мероприятия – депутаты Верховной рады Украины, бывший и нынешний председатели Меджлиса Мустафа Джемилев и Рефат Чубаров.
