49677468Документов
доступно
Поиск по сайту

Исторический документ
О комиссиях для несовершеннолетних

Язык
1 страница

Исторический документ
О наложении взысканий за нарушение постановлений о косвенных налогах в административном порядке

Язык
1 страница
Новости

ФАС приглашает юристов обсудить поправки в закон "О защите конкуренции"

Автор: Софья Окунь

Фото с сайта digit.ru

Вечером 25 декабря правительство опубликовало текст поправок в Закон "О защите конкуренции" и пригласило экспертов к обсуждению. ФАС хочет ввести электронную подачу документов и проводить заседания по видео-конференц-связи, строже следить за работой госорганов и корректировать практику на своем президиуме. Разработчики принимают замечания, касающиеся этих и других новелл, до 23 февраля 2014 года.

Одна из главных новелл законопроекта — о президиуме ФАС. Фактически этот орган работает третий год на основании внутреннего приказа от 21 марта 2011 г. №194, но авторы поправок предлагают наконец-то отразить его полномочия в законе. Новый орган сможет отменять или изменять решения территориальных УФАС, если те нарушают единообразие практики или публичные интересы.

Президиум будет принимать решения по жалобам на постановления территориальных органов "открытым голосованием большинством голосов от общего числа присутствующих членов", чьи выводы "должны быть мотивированы". Планируется, что решения будут вступать в силу с момента официального опубликования на сайте ведомства. Дата официального начала работы в тексте проекта не названа, но руководитель ФАС Игорь Артемьев ранее называл 1 января 2015 года.

Президиум ФАС будет не вправе пересматривать решения территориального органа, если оно оспаривалось в арбитражном суде. Решения самого президиума предлагается обжаловать там же — в течение месяца с момента его вступления в силу. Такой порядок предусмотрен новой редакцией статьи 52, как отмечает Радмила Никитина, руководитель группы антимонопольного права юридической фирмы "ЮСТ".

Создание президиума ФАС она, как и многие юристы, поддерживает: "Это прогрессивная мера, которая позволит существенно снизить нагрузку на арбитражные суды и будет способствовать формированию единообразной практики по антимонопольным делам".

Антимонопольная служба переключится на чиновников

Гораздо более подробно, чем раньше, в проекте регламентирован порядок предоставления государственных и муниципальных преференций. На них смогут претендовать компании, занимающиеся общественно полезным трудом: к примеру, охраной труда, здоровья и окружающей среды, сохранением культурных ценностей. Описан процесс подачи заявки в государственный орган, а также критерии для претендентов. Так, выручка компании от вида работ, указанного в заявке на получение преференции, не должна быть меньше 75%. Антимонопольному органу останется только проверять отчеты об использовании преференций – давать предварительное согласие каждый раз будет необязательно. "Порядок из разрешительного становится уведомительным, появляется больше конкретики", — резюмирует поправки Артур Рохлин, управляющий партнер юридической фирмы LexAR.

Закон "О защите конкуренции" предлагается дополнить нормами о контроле за появлением государственных и муниципальных унитарных предприятий, а также компаний с долей государства больше 50%. Разработчики считают, что создавать их можно будет "с предварительного согласия в письменной форме антимонопольного органа". Но эти нормы не будут действовать, если предприятия учреждаются федеральным законом, указом президента или правительства. Описан порядок подачи документов и срок их рассмотрения антимонопольным органом – в течение 30 дней. Ведомственный контроль юристы поддерживают — например, партнер и руководитель антимонопольной практики Art De Lex Ярослав Кулик считает новеллы "очень разумными".

Федеральная антимонопольная служба предлагает расширить действие института предупреждений. Помимо "хозяйствующих субъектов", антимонопольщики хотели бы выносить предупреждения и другим ведомствам — например, органам местного самоуправления, государственным внебюджетным фондам и другим, вплоть до Центробанка и федеральных органов исполнительной власти. ФАС намерен расширить список нарушений, за которым последуют предупреждения, добавив к ним, например, распространение некорректных сведений и акты государственных органов, ограничивающие конкуренцию.

Разработчики проекта предлагают добавить в Кодекс об административных правонарушениях дополнительные нормы об ответственности организаторов торгов. Штрафовать их ФАС хотела бы, например, и за непредоставление информации о торгах или публикацию недостоверных сведений. Размеры санкций могут составить до 50 000 руб.

…И продолжит спорить с бизнесом

В уходящем году антимонопольные юристы и бизнес горячо обсуждали судьбу новеллы, в новом проекте не отраженной — нормы о торговых практиках. Ведомство предлагало обязывать нарушителей антимонопольного законодательства, занимающих доминирующее положение, публиковать торговые практики о недискриминационном доступе к товарам. "Бизнес, в том числе и через РСПП, критиковал введение торговых практик, и поэтому в новом законопроекте мы не увидим первоначальных предложений ФАС России. Тем не менее, можно ожидать, что антимонопольная служба еще может вернуться к обсуждению этого вопроса", — рассказывает  Радмила Никитина из "ЮСТа".

Но есть и другая неоднозначная мера, которую предлагается ввести. Антимонопольное регулирование может распространиться на объекты интеллектуальной собственности. В новой редакции части 4 статьи 10 Закона "О защите конкуренции" убрана оговорка, по которой статья не распространяется "на действия по осуществлению исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации". "Это ставит под угрозу бизнес, основанный на франчайзинговых договорах, и вызывает резкое возмущение в деловых кругах", — объясняет Вадим Новиков, экономист, модератор рабочей группы по развитию конкуренции Экспертного совета при правительстве. Впрочем, не все эксперты с ним согласны. "Антимонопольное регулирование применяется к интеллектуальной собственности во всем мире, — рассуждает Ярослав Кулик из Art De Lex. — Указанная поправка никак не повлияет на степень регулирующего воздействия. Если ФАС начнет искать картели в обычных договорах франчайзинга, значит, будем поправлять уважаемых коллег в судах."

ФАС подхватывает знамя электронного судопроизводства

Разработчики "антимонопольного пакета" добавили принципиальное предложение — подавать ходатайства в электронной форме и участвовать в заседаниях с помощью видео-конференц-связи. Юристы, опрошенные "Право.Ru", новеллу поддерживают и одобряют. Подробностей в тексте проекта нет, указано только, что порядок работы установит Федеральная антимонопольная служба.

Комментарии к проекту можно оставлять на портале или направлять разработчикам до 23 февраля 2014 года.

Гос.орган: Федеральная антимонопольная служба
Юридическая консультация: Законотворчество
  
Разместить на:

16+

КС пожаловались на запрет фотосъемки материалов уголовного дела
Гражданин США и России Марк Броновский, который находится в российском изоляторе, пожаловался в Конституционный суд РФ на положения УПК РФ о копировании материалов дела обвиняемым и защитой.
Исполнительная надпись и депозит нотариуса: ФНП разъяснила новеллы в сфере нотариата
В Федеральной нотариальной палате прошел вебинар на тему применения исполнительной надписи нотариуса и принятия денег в его депозит для расчетов между сторонами сделки.
Правительство продлит заморозку накопительной части пенсий
Трансферт Пенсионному фонду не закладывается в проект бюджета, объяснила решение вице-премьер Ольга Голодец.
Автомобилиста оштрафовали за остановку на обочине по требованию инспектора ГИБДД
Остановившись по требованию сотрудника ДПС, водитель пересек сплошную линию, отделяющую проезжую часть от обочины, за что ему выписали штраф.
Кассация объяснила, почему адвокаты вправе предъявлять Суддепу административные иски
Такое решение принял президиум Мособлсуда по жалобе адвоката АПМО Сергея Глазова, которому не было выплачено денежное вознаграждение за защиту фигурантов уголовных дел.
Вчера
20:06 Сенат Бразилии объявил импичмент президенту Дилме Руссефф
Главой страны до конца 2018 года назначен вице-президент Мишел Темер.
19:35 "Рейдерский захват" РАО: недовольная группа авторов выбрала нового гендиректора
Текущий менеджмент Российского авторского общества считает выборы нелегитимными.
18:52 Суд отказался вернуть в прокуратуру дело участников гонки на Gelandewagen
Адвокаты в своем ходатайстве указали, что в обвинительном заключении много нецензурной лексики (лихачи применяли ее к полицейским), а это недопустимо для официальных документов.
18:24 Учредителям адвокатских кабинетов предложили принимать клиентов в общем офисе
Это пилотный проект, запущенный Адвокатской палатой Санкт-Петербурга.
18:01 Суд Швейцарии отклонил апелляцию Паралимпийской сборной России
"Да, апелляция отклонена", – подтвердили в пресс-службе ПКР.
17:56 Минюст решил проблему коммориентов
Ведомство предлагает указывать в форме бланка записи акта о смерти и в соответствующем свидетельстве момент смерти вместо ее даты.
17:36 Экс-генподрядчик "Зенит-Арены" подал три иска к правительству Санкт-Петербурга
В представленных в картотеке материалах суть исков не указана, в "Трансстрое" подачу исков не комментируют.
17:15 В ГД предлагают повысить оклад учителей до средней зарплаты по стране
Депутат Олег Смолин считает, что средний оклад воспитателей детсадов, учи­телей и некоторых других педагогических работников должен быть не меньше, чем средняя зарплата по России.
17:09 В США составили рейтинг юрфирм с самыми счастливыми сотрудниками
Авторы исследования изучили данные, полученные от сотрудников 200 лучших юрфирм США. Респондентам было предложено присвоить юрфирме балл по шкале от одного до пяти в 12 категориях.
16:50 Сорвалась сделка по слиянию кондитерских гигантов Mondelez и Hershey
Занимающая второе место в мире по доле рынка Mondelez предлагала приобрести акции занимающего пятое место в мире Hershey за $23 млрд.
16:32 Депутат-оппозиционер пожаловался Лебедеву на ограничение доступа к правосудию
Оппозиционер Дмитрий Гудков просит председателя ВС разобраться в споре, где ответчик оказался лишен возможности защитить свои интересы из-за оплошности сотрудников миграционной службы.
16:30 ФАС: Мосприрода незаконно потребовала описать принадлежащие ей ёлки
УФАС признало Мосприроду нарушившей закон о контрактной системе при проведении аукциона на оказание услуг по монтажу и оформлению искусственных елей к новогодним праздникам.
15:35 Судьи США стали чаще цитировать нецензурные выражения в апелляционных решениях
При вынесении решений судьи могут заменить ругательство пунктуационными звездочками или словом "F-word". Однако в ряде случаев они выбирают полное написание нецензурного выражения.
15:15 ЦБ будет сообщать банкам и НФО о подозрительных клиентах
Они будут получать от регулятора информацию о случаях, когда их клиентам было отказано в проведении операций и заключении или расторжении с ними договоров банковского счета (вклада).
14:53 Dentons выиграла 24-миллионный тендер РФПИ по проведению юрэкспертизы
Победителем стало акционерное общество "Дентонс Юроп". Итоги конкурса подведены 29 августа.
14:45 В ГД внесен законопроект о создании реестра утративших доверие чиновников
Реестр будет публиковаться на федеральном портале государственной службы и управленческих кадров, а порядок размещения такой информации на сайте кабмин определит в дальнейшем.
14:29 SEC заплатит $22 млн информатору, который помог раскрыть мошенническую схему в компании
Представитель SEC Джейн Норберг подчеркнула, что "без помощи информатора правоохранительным органам было бы чрезвычайно сложно самостоятельно раскрыть мошенничество с ценными бумагами".
13:50 Столичный метрополитен заработал 1 млрд рублей после исполнения предписания ФАС
Московский метрополитен исполнил предписание службы и продолжил аукцион на размещение рекламы в метро с момента завершения предыдущих торгов.
13:41 СКР закрыл одно из дел против Березовского в связи с его смертью
Адвокату беглого олигарха неизвестно, обжаловал ли кто-то данное решение.
13:37 ВС подождет правительственного разрешения на огнетушители
В 2014 году правительственный акт, регламентирующий тушение пожаров определенными огнетушителями, изменился. Поправки исключили возможность ликвидации возгораний водоэмульсионными устройствами. Фирма, которая их производит, лишилась части заказов и обратилась в суд, чтобы признать такие изменения в документе Правительства незаконными.
13:12 Правительство дополнительно выделит 1,4 млрд рублей на поддержку автопрома
Эти деньги пойдут на реализацию приоритетных проектов в данной сфере.
12:53 Кассация поправила суды по вопросу о нарушении права обвиняемого на защиту
Мособлсуд представил информационный бюллетень судебной практики за первый квартал 2016 года.
12:37 Минфин намерен ограничить чиновникам аренду мощных автомобилей
При этом ведомство планирует распространить такое требование на государственные и муниципальные унитарные предприятия.
12:35 Amazon и McDonald's грозят штрафы в Евросоюзе за налоговые нарушения
Еврокомиссар по вопросам конкуренции Маргрет Вестагер не уточнила, когда будут завершены расследования в отношении этих компаний.
12:18 Суд отменил отстранение Дода от должности председателя совета директоров "Квадры"
Мосгорсуд отменил решение Басманного райсуда в отношении бывшего главы "Русгидро", обвиняемого в растрате 73 млн рублей.
11:42 Минюст разработал правила внутреннего распорядка исправительных центров
Одновременно с этим ведомство представило проект порядка направления осужденных к месту отбывания принудительных работ.
11:42 В юридической школе Гарварда начали оцифровывать библиотеку
В настоящее время библиотека юридической школы Гарварда насчитывает 40 миллионов страниц документов прецедентного права (case law).
11:15 Власти Москвы сохранят тарифы на эвакуацию автомобилей с 1 сентября
Изменение тарифов предполагается с 1 сентября в связи с введением в действие новой методики Федеральной антимонопольной службы.
11:02 Медведев утвердил типовую форму трудового договора для микропредприятий
Она включает в себя различные варианты заполнения отдельных положений и условий, а также особенные условия, применяемые для дистанционных и надомных работников.
10:20 Россия создаст организацию правозащитников для СНГ
Организация объединит общественные организации и правозащитников и призвана стать аналогом международных организаций Human Rights Watch и Amnesty International.
10:17 Путин не исключает введения приоритета зарплат перед другими выплатами
Председатель Федерации независимых профсоюзов Михаил Шмаков предложил скорректировать ГК и закрепить в нем приоритет зарплаты в том числе перед взносами в социальные фонды и налогами.
10:15 Во Франции откроются центры дерадикализации от исламизма
Первый подобный центр по перевоспитанию радикализированной молодежи откроется уже через две недели в долине Луары в городе Бомон-ан-Верон.
10:05 Разыскиваемый США программист Миронов вылетел из Армении в Россию
По данным полиции Армении, россиянин с 11 мая 2016 года разыскивается правоохранительными органами США.
09:50 Счетная палата сообщила о незаконном выводе из страны 1,2 трлн рублей
СП проанализировала данные Федеральной таможенной службы за период с 2013 по 2015 год.
09:46 Минпромторг попросит Путина продлить подготовку к выполнению "закона Яровой"
Для детальной проработки проекта ведомство попросит отсрочку до ноября.
09:09 Кремль готовит отставку губернатора Петербурга Полтавченко
После увольнения Георгий Полтавченко может занять пост руководителя одной из федеральных силовых структур либо должность в правительстве.
09:01 Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (31.08)
Предложение о лишении работающих пенсионеров пенсии назвали на совещании в Белом доме человеконенавистническими. - СП оценила объем незаконного и общедоступного вывоза капитала из РФ. - Предприниматель, получивший от ИКЕА 25 млрд рублей, хочет еще 120 млрд. - Зампред «Парнаса» представил доклад о криминале в «Единой России».
08:55 СКР высказался против раскрытия первичной статистики по преступности
СКР подготовил отрицательный отзыв на законопроект об обнародовании Генпрокуратурой первичных данных криминальной статистики.
08:32 Минфин предложил ввести акциз на сладкие напитки
Таким образом, государство в 2017 году сможет привлечь в казну 25 млрд рублей, в 2018 – 27 млрд рублей, в 2019 - 28 млрд рублей. Пока неизвестно, с каких напитков будет взиматься акциз.
08:16 Минфин предлагает закрыть бюджетный дефицит повышением ключевых налогов
Минфин озвучил несколько радикальных идей по увеличению основных налогов для ликвидации бюджетного дефицита.
30 августа 2016
20:09 Суды впервые начали применять судебные штрафы
В Кировской области суд впервые применил к фигурантам дел новеллу УК о замене уголовной ответственности судебным штрафом.
19:27 Госдеп выплатит $3 млн за информацию об экс-командире таджикского ОМОНа
Гульмурода Халимова американские власти считают одним из лидеров запрещенной в РФ террористической организации "Исламское государство".
19:00 ФАС предписала Суддепу изменить документацию на закупку мебели для судов
Участники конкурса вводились в заблуждение относительно правил чтения математических знаков.
18:34 Генри Резник защитит в ВС осужденного за перепост статьи о нацизме
Житель Перми Владимир Лузгин был осужден за репост "ВК" материала, где говорилось о развязывании СССР и Германией Второй мировой войны и тесном сотрудничестве коммунизма и нацизма.
18:10 В Воронеже пройдет "Юридический форум Черноземья"
7 и 8 октября в Воронеже пройдет "Юридический форум Черноземья".
18:00 Глава Apple Тим Кук раскритиковал решение Еврокомиссии о штрафе в 13 млрд евро
В частности, глава Apple Тим Кук отметил, что предписание ЕК отрицательно скажется на инвестициях в Европу и создании новых рабочих мест.
17:58 Росавиация разрешила авиакомпаниям отправить чартеры в Турцию 3 сентября
Первые пассажирские чартерные рейсы в Турцию будут выполнены 3 сентября авиакомпаниями "Азур Эйр", "Ай Флай" и авиакомпанией "Северный ветер".
17:38 Госинспекция Москвы готовит третий список незаконного самостроя под снос
В Госинспекции не назвали точную дату появления списка на снос.
17:35 ОБСЕ просит Лебедева предоставить тексты актов ВС по избирательным спорам
С начала августа в РФ открыта миссия Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ по наблюдению за выборами в Госдуму.
17:34 Юрфирмы США в ближайшие годы ожидает волна увольнений пожилых юристов
В отчете Major, Lindsey & Africa, в частности, указывается, что 16% партнеров юрфирм уйдут на пенсию в течение ближайших пяти лет, еще 38% намерены уволиться в ближайшие 10 лет.
16:48 Экс-глава ФСИН Реймер не признал вину в хищении 2,7 млрд рублей
Уголовное дело против Реймера было возбуждено два года назад по материалам проведенной ФСИН ревизии.
16:20 С 1 сентября ГИБДД начнет принимать экзамены на права по новым правилам
Усложняются некоторые упражнения, а также меняется порядок приема теоретической части.
15:57 ЦБ предостерег от неподконтрольных ему потребительских обществ
Регулятор предупредил, что потребительские общества не находятся под его надзором и не вправе осуществлять профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов.