54181807Документов
доступно
Поиск по сайту

Исторический документ
О комиссиях для несовершеннолетних

Язык
1 страница

Исторический документ
О наложении взысканий за нарушение постановлений о косвенных налогах в административном порядке

Язык
1 страница
Новости партнеров
Новости

Россиянам предрекли нарушение права на отдых

Автор: Татьяна Берсенева

В Госдуме ищут способ защитить туристов от банкротства туркомпаний: путешественникам предложат дополнительно страховать свои риски, а туроператорам – создавать фонды персональной ответственности помимо отчислений в компенсационный фонд. Но большая часть идей правительства встретила отпор в думском комитете по экономполитике: его членам не нравится идея запретить турагентам продавать путевки от своего имени, а также экстренно увеличить размеры финансового обеспечения туроператоров.

Летом прошлого года около двух десятков туркомпаний в России заявили о приостановке своей деятельности. Среди них оказались и крупные игроки, такие как "Нева", "Лабиринт", "Южный крест" и другие, в результате пострадали около 75 000 туристов, отпуск которых или сорвался вовсе, или был испорчен. Это заставило Минкульт ускорить работу над законопроектом, ужесточающим требования к участникам рынка. В декабре он благодаря правительству оказался в Госдуме, а вчера его изучали члены комитета по экономической политике. Представлял его замминистра культуры Григорий Ивлиев, который доказывал, что изменения нужны: "Если ничего не изменять, то кризис возможен снова, мы прошли по самой грани". В частности, министерство предлагает запрещать деятельность операторов, которые исключаются из реестра туроператоров. Сейчас это лишь информация к размышлению для туристов. Также туроператор будет обязан письменно сообщить покупателю о возможности добровольно застраховать свои финансовые риски, связанные с неисполнением фирмой своих обязательств по договору.

Однако большинство значимых идей Минкульта в Госдуме не встретили поддержки. Членам комитета по экономполитике категорически не нравится новелла, согласно которой турагенты будут обязаны продавать путевки только от имени туроператора, то есть им будет запрещено работать под собственным брендом. "Это может повлечь за собой уход с рынка многих турагентов. [Это] может повлечь за собой фактическое превращение туристических агентств в точки розничной продажи туроператоров, что, в свою очередь, ограничит права потребителя в части выбора турпродукта", – говорится в заключении комитета. Его члены настаивают, что нужно сохранить действующий порядок "в первую очередь для учета интересов туриста".

Еще больше вопросов у депутатов и участников рынка вызвали намерения Минкульта увеличить экономическую подушку для туристов. Чиновники предлагают использовать механизм фингарантий с помощью страховых компаний, который в 2007 году пришел на смену лицензированию туроператорской и турагентсткой деятельности. Размер финансового обеспечения должен стать больше, считают в Минкульте. Сейчас туроператоры, зарабатывающие на выездном туризме не более 250 млн руб в год, должны иметь обеспечение в 30 млн руб, а имеющие больше – в размере 12 % от суммы полученных от клиентов средств. Чиновники решили, что в 2015 году размер обеспечения должен быть равен 3 %, а с 2016-го – 5 % от общей годовой цены туристического продукта в сфере выездного туризма за год, предшествующий отчетному, но не менее 50 млн руб для туроператоров. Ивлиев отмечал, что размер обеспечения вырастет приблизительно в два-четыре раза, так как будет считаться от общей годовой цены турпродукта, а не объема денег, полученных от реализации продукта в сфере выездного туризма. На оплату по новым тарифам игрокам отводится, согласно проекту, 30 дней с момента вступления закона в силу.

Но члены думского комитета по экономполитике воспротивились. Механизм работает неэффективно, говорят они и напоминают, что в большинстве случаев обанкротившиеся туроператоры выбирали страховую компанию по принципу наименьшей стоимости услуг, гарантии давались малоизвестными компаниями. В результате наличие фингарантий не обязательно приводит к выплатам, так как, к примеру, страховщик может заявить о своей неплатежеспособности. "Страховщики не хотят и не могут финансово обеспечивать деятельность туроператоров. Они не могут перестраховать свои риски", – говорил первый зампред комитета эсер Михаил Емельянов. По его словам, можно обсудить и другие варианты, например увеличение суммы фондов персональной ответственности оператора, которые планируется создавать.
 
Не устраивает предложенный подход и участников туррынка. Президент Российского союза туриндустрии Сергей Шпилько, присутствовавший на заседании, говорил, что цифра в 3 % "практически непосильная" для них. Он предлагал в случае сохранения инструмента страхования ограничиться только страховкой оператора от банкротства, и не использовать ее для страхования рисков перед туристом.
 
– Полтора года пусть люди ждут, когда им что-то выплатят. Это же не дело! Дайте альтернативу, которая бы защитила потребителя, а не просто так, чтобы бизнесу было хорошо, – возмутился Емельянов.
 
Вторая защитная мера от чиновников депутатам тоже не понравилась. Она заключалась в создании фондов персональной ответственности, в которые туроператор будет отправлять ежегодно по 100 руб. за каждого туриста. Причем взносы нужно будет делать заранее, до 1 декабря – на основании планов на следующий год. Действующий компенсационный фонд, из которого сейчас тратятся деньги на эвакуацию туристов в экстренных случаях, сохраняется, но меняет название на резервный. Его будут "распаковывать", когда денег в персональном фонде оператора не хватит. Суммы отчислений будут следующими: 100 000 руб. для операторов, которые отправляют за рубеж в год до 100 000 туристов, 300 000 руб. – тем, кто отправляет до 500 000 туристов, для остальных взнос будет в 500 000 руб. Сейчас размер отчислений равен 0,1 % от денег, полученных от реализации турпродукта в сфере выездного туризма, но не менее 100 000 руб.
 
Желания чиновников относительно сумм фонда в комитете по экономполитике назвали "избыточными", так как из него деньги пойдут только на экстренную помощь туристам за рубежом в случае приостановки работы туроператора. Это, как правило, посчитали депутаты, не более 5 % от годового числа туристов.
 
В целом же из заключения следует, что в предложенном варианте законопроект может способствовать массовому уходу с рынка туроператоров. "Произойдет сужение спектра возможностей для реализации права граждан РФ на отдых, поскольку внутренний туризм не в состоянии будет полноценно удовлетворить соответствующие потребности российских туристов, не только по уровню сервиса, но и в силу особенностей географического положения РФ", – говорится в документе.
 
– Давайте создадим рабочую группу по доработке проекта ко второму чтению. Предлагали на базе Минкульта, но что-то не срослось, давайте на базе [комитета], – предложил эсер Емельянов.

– Создать рабочую группу – это значит в принципе никогда не принять никакого решения. Проблемы все известны. Может быть, в рамках какого-то совещания поговорим. Нужно решать вопрос, иначе у нас новый туристический сезон, мы опять столкнемся с теми же проблемами, с которыми сталкиваемся каждый год, – не поддержал предложение глава комитета единоросс Игорь Руденский.

Несмотря на серьезные замечания к документу, члены комитета все же рекомендовали его к принятию в первом чтении. По словам Руденского, концепция очень правильная, просто есть нюансы, которые надо обсудить.

С текстом законопроекта № 677 890-6 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях усиления ответственности участников туристского рынка и повышения уровня правовой защиты туристов, выезжающих за пределы территории Российской Федерации" можно ознакомиться здесь.

Тема: Туристический бизнесЗаконопроект
Гос.орган: Госдума РФПравительство РоссииМинкультуры РФ
  
Разместить на:

18+

Залог сгорел, кредит остался: Верховный суд проверит подозрительное мировое соглашение
У должника сгорел застрахованный залог, и банк через суд заключил мировое соглашение с СК "Согласие" о частичной выплате возмещения. Нарушает ли это права заемщика, у которого есть непогашенный кредит перед банком? Решит экономическая коллегия Верховного суда РФ.
В России предложили создать службу государственных адвокатов
В России может быть создана служба государственных адвокатов, с такой инициативой выступил председатель Вологодского областного суда Владимир Шепель, выступая на семинаре­-­совещании п­редсед­ате­лей судов.
Верховный суд не разрешил возвращать проценты при досрочном погашении кредита
Требовать перерасчета уже уплаченных процентов исходя из реального срока погашения – значит, менять первоначальные условия кредитования, решил Верховный суд.
Путин назначил большую группу судей и глав судов
Этим же указом освобождены от своих обязанностей ряд представителей президента в квалификационных коллегиях судей.
ВККС собрала самые интересные дела о дисциплинарной ответственности судей
Опубликован первый в этом году Вестник Высшей квалификационной коллегии судей. В нем собраны самые интересные дела региональных коллегий. Например, в Волгограде судья получила предупреждение за помощь стороне по делу – она написала образец жалобы на свое же определение. В Приморском крае ККС предупредил судью, который более полутора лет не направлял дело в апелляцию.
Сегодня
13:10 Москалькова предложила продлить сроки хранения видеоматериалов в колониях
Омбудсмен пояснила, что без видеоматериалов трудно установить, насколько жалобы заключенных на пытки соответствуют действительности.
13:08 В 2016 году мантий лишились 26 российских судей
В прошлом году к назначению на судейские должности рекомендовали 2 352 кандидата, 411 претендентов получили отказ, рассказал сегодня председатель Верховного суда Вячеслав Лебедев, выступа на  совещании с региональными судами.
12:58 На экс-чиновника МВД завели уголовное дело
Бывшего заместителя начальника управления расквартирования и строительства тыла внутренних войск МВД России полковника Сергея Сударкина обвиняют в мошенничестве.
12:41 Суды отклонили половину поданных электронных документов
По данным на середину февраля, в суды общей юрисдикции поступило более 17 000 электронных документов, при этом около 8500 из них отклонены, рассказал директор судебного департамента при Верховном суде Александр Гусев, выступая на совещании председателей региональных судов.
12:25 Верховный суд отменил 36 приговоров из-за решений ЕСПЧ
С 2010 года в 5 раз сократилось количество жалоб в Европейский суд по правам человека - с 14 000 до 5 000 обращений, рассказал председатель Верховного суда Вячеслав Лебедев, выступая на совещании с региональными судами.
12:19 Апелляция рассмотрит жалобы РБК и "Роснефти" 1 марта
Завтра 9-й ААС рассмотрит апелляционые жалобы РБК и "Роснефти" на решение АСГМ, который в декабре прошлого года взыскал с медиахолдинга 390 000 руб. компенсации репутационного ущерба.
12:14 Глава Верховного суда выступил за внесудебное разрешение налоговых споров
В 2016 году суды рассмотрели более 3,2 млн дел, связанных с налогообложением, рассказал сегодня Вячеслав Лебедев, выступая на совещании с региональными судами.
12:14 Банки будут допускать к госсредствам лишь после раскрытия надзорных сведений
С таким предложением к премьер-министру Дмитрию Медведеву обратилась председатель Центробанка Эльвира Набиуллина.
12:00 Минюст готов скорректировать "статью Дадина"
Но для этого ведомство должно получить соответствующее поручение правительства.
11:52 Верховный суд готовит разъяснения по экономспорам с иностранным участием
Об этом рассказал на сегодняшнем совещании с региональными судами председатель ВС Вячеслав Лебедев, который отметил, что споров, в которых участвуют иностранные лица и фирмы с иностранным капиталом, становится все больше.
11:49 Лебедев согласен с предложением о декриминализации статьи о нарушениях на митингах
Верховный суд еще не сформировал позицию о декриминализации ст. 212.1 УК (неоднократные нарушения правил проведения митингов), первым осужденным по которой стал активист Илья Дадин, рассказал глава ВС Вячеслав Лебедев.
11:36 Автошколы предлагают выдавать водителям-новичкам временные права
Союз автошкол также предлагает ввести для начинающих водителей ряд ограничений: скоростного режима, на перевозку пассажиров, езду в темное время суток и проезд по автомагистралям.
11:22 Политологи предсказали скорую отставку губернатора Петербурга
Эстафета отставок еще не окончена: в ближайшие полтора года лишиться своих постов могут около двух десятков губернаторов, считают эксперты консалтинговой группы "Биянки и партнеры".
11:06 Минпромторг смог взыскать с производителя ракетного оружия 1 млн руб. вместо 9 млн
Министерство промышленности и торговли отсудило у концерна «Моринформсистема-Агат», создающего ракетное оружие, 1 млн руб., хотя изначально заявляло требования на сумму в девять раз больше, указано в картотеке арбитражных дел.
10:50 Лебедев: для института присяжных в райсудах нужно еще 3,8 млрд руб.
На реализацию института присяжных в районных судах регионов дополнительно потребуется порядка 3,8 млрд руб., рассказал председатель Верховного суда РФ Вячеслав Лебедев, выступая на совещании с региональными судами.
10:31 Власти объяснили, как чиновники должны отчитываться об аккаунтах в соцсетях
Правительство утвердило форму справки, в которой чиновники будут отчитываться не только о доходах и расходах, но и об активности в соцсетях, блогах и на персональных сайтах.
10:18 Правительство Москвы наймет юристов на три месяца за 3 млн руб.
Департамент внешнеэкономических и международных связей Москвы объявил тендер на оказание юридических услуг по анализу деятельности столичного правительства в области международных обязательств и иностранных инвестиций на второй квартал 2017 года.
10:17 АСГМ удовлетворил иск к оператору БЦ Nordstar Tower в Москва-сити на 1,1 млрд руб.
Претензии истца касались договора займа, заключенного в 2011 году между ООО "Мультисервис" и "Нордстар Туаэр". Иск был подан, так как заемщик не исполнил свои обязательства по кредиту.
09:35 АСВ взыскивает с кинокомпаний Юрия Глоцера свыше 45 млрд руб.
Агентство по страхованию вкладов в лице конкурсного управляющего лишившегося лицензии банка "БФГ-Кредит" из топ-100 через Арбитражный суд Москвы пытается взыскать с нескольких кинокомпаний долги перед кредитной организацией.
09:32 ЦБ попросил банки фиксировать на видео навязывание услуг вкладчикам
Банк России в информационном письме рекомендовал банкам разъяснять клиентам смысл дополнительных финансовых продуктов, которые предлагаются при оформлении вкладов.
09:28 Минтруд предлагает вернуть страхование от безработицы
Страховая система от безработицы действовала в России с 1990-х по 2001 год. Ее финансировал внебюджетный Фонд занятости, в который перечислялись 1,5–2% из фонда оплаты труда.
09:03 СМИ: должники отказываются от общения с коллекторами только в 1,5% случаев
Должники неохотно пользуются своим новым правом на отказ от общения с профессиональными взыскателями. Причины: низкая финансовая грамотность либо нежелание переводить дело в судебную плоскость.
08:38 Правительство поможет операторам связи с налогами из-за "закона Яровой"
Одной из мер поддержки операторов связи в связи с необходимостью реализации ими требований "закона Яровой" могут стать налоговые льготы. Об этом заявил вице-премьер Аркадий Дворкович.
08:37 АС Петербурга и Ленобласти признал банкротом подрядчика "Ленэнерго"
В январе 2016 г. в "Трест Тринити" была введена процедура наблюдения по иску производителя полимерных труб АО "Нордпайп". В компании введено конкурсное производство до 30 июля 2017 г.
08:02 Важнейшие правовые темы в прессе - обзор СМИ (28.02)
Операторы могут получить налоговые льготы для исполнения "закона Яровой" в качестве мер господдержки. Завтра 9-й ААС рассмотрит апелляционные жалобы "Роснефти" и РБК и определит, нанесла ли статья в издании репутационный ущерб компании и какой должна быть компенсация. Минтруд написал методичку для чиновников по раскрытию в соцсетях, отчитаться им нужно до 1 апреля.
Вчера
20:03 Арбитражный судья отдан под суд за 300-тысячную взятку
В такую сумму судья Арбитражного суда Тамбовской области Сергей Сучков оценил свою помощь, о которой ответчик не просил.
19:27 Экс-сенатор Попельнюхов получил семь лет за хищение 1,1 млрд руб.
Такую сумму он, как установило следствие, похитил при строительстве в Венесуэле заводов по выпуску автоматов Калашникова.
19:02 Путин предложил переназначить зампреда Конституционного суда
Полномочия 68-летней Ольги Хохряковой в качестве зампреда КС истекают уже в апреле, поскольку на 6-летний срок она была назначена в 2011 году.
18:37 Столичный суд назначил Маре Багдасарян еще восемь штрафов
Сейчас на рассмотрении мирового суда находятся свыше трех десятков административных протоколов, составленных против участницы скандальных гонок.
18:05 Экс-глава "дочки" Роснефти получил реальный срок за 20-процентные "откаты"
Бывший глава "Самарского информационно-технического центра" Александр Нильский приговорен к семи с половиной годам колонии общего режима со штрафом в 190 млн руб.
18:02 Россиянам разрешат покупать алкоголь по водительским правам
Минпромторг предложил разрешить подтверждать совершеннолетие водительскими правами. Проект приказа, который может вступить в силу уже с 31 марта, опубликован на портале проектов нормативных правовых актов.
18:01 АСГМ ликвидировал «ОЛМА-Банк» и «Межрегиональный клиринговый банк»
Арбитражный суд Москвы 22 февраля принял решение о ликвидации обеих кредитных организаций, поскольку не нашел в них признаков несостоятельности, следует из картотеки арбитражных дел.
17:46 В Госдуму внесут законопроект о статусе арбитражного управляющего
Началась разработка закона о статусе арбитражного управляющего, сообщает антикризисная юридическая компания «Рыков групп», которая занимается подготовкой законопроекта.
17:31 ФАС накажет чиновников за логотип Петербурга от студии Артемия Лебедева
Дело в том, что петербургский комитет по туризму не сообщил о проведении торгов и тем самым лишил рынок рекламных услуг конкуренции.
17:27 Международная юрфирма «Лэйтам энд Уоткинс» бьет рекорд по прибыли
В прошлом году компания «Лэйтам энд Уоткинс» стала примером для подражания. По сообщению «The American Lawyer», прибыль «Лэйтам» в 2016 году возросла на 6,5 процентов, достигнув 2,8 млрд долларов. Это рекордно большая сумма, заработанная юридической фирмой за год.
17:18 Непропуск "скорой" могут приравнять к "пьяному" вождению
Минздрав предлагает наказывать за блокирование машины скорой помощи как за вождение в нетрезвом виде, сообщает ТАСС со ссылкой на министра здравоохранения Веронику Скворцову.
17:12 Голодец раскритиковала "налоговый маневр" Минэкономразвития
Реформа, автором которой выступает глава МЭР Максим Орешкин, предусматривает снижение совокупной ставки соцвзносов с 30% до 21% при увеличении НДС с 18% до 21%.
17:10 "Крайинвестбанк" взыскал с должника 1,2 млрд руб. вексельного долга
Арбитражный суд Краснодарского края удовлетворил иск "Крайинвестбанк" о взыскании 1,2 млрд руб. с  компании "Новороссталь", следует из картотеки арбитражных дел.
17:01 "Газпромбанк" отсудил у поручителей "ЦентрОбуви" почти 3 млрд руб.
Накануне АС Москвы удовлетворил иск кредитной организации к ряду компаний, которые выступили поручителями по кредитному договору с АО «Торговый дом "ЦентрОбувь"» в счет погашения обязательств этой компании.
16:34 АСГМ удовлетворил иск банка "Открытие" к должникам на 1,1 млрд руб.
Солидарными ответчиками по нему выступают челябинский "Торговый дом металлов" и компания "Уралэлектрофольга".
16:24 Преступления в банковской сфере могут стать отдельной главой УК
Совет Федерации рекомендует правительству и Верховному суду выделить в отдельную главу Уголовного кодекса преступления в области банковской деятельности.
16:13 Акционер банка «Траст» взыскал с материнской компании "Бизнесс Групп" 1 млрд руб.
Арбитражный суд Москвы 21 февраля удовлетворил исковые требования акционера владельца банка "Траст" к "Сибериан Тимбер Энтерпрайзис Лимитед" – владельцу "Бизнесс Групп", занимающейся проектом развития лесоперерабатывающего комплекса в Красноярске.
15:59 Легализовать самозанятых граждан в России смогут через 5 лет
Условия для легализации самозанятых граждан в России будут созданы в течение 3–5 лет, пишут РИА Новости со ссылкой на замглавы Минэкономразвития Олега Фомичева.
15:55 В Кремле рассмотрят вопрос об отмене статьи УК о нарушениях на митингах
Ранее уполномоченный по правам человека Татьяна Москалькова высказалась за то, что ст. 212.1 УК "было бы логично" изъять из "административной преюдиции".
15:30 Топ-менеджеры банка "Траст" получили 11 лет на двоих за хищение 14,5 млрд руб.
Басманный райсуд Москвы вынес первый приговор по делу о выводе средств кредитной организации на счета кипрских офшоров.
15:23 Брату Навального снова отказали в условно-досрочном освобождении
Сотрудники колонии пожаловались, что Олег Навальный не раз нарушал внутренний распорядок: не исполнял команду "отбой", а в его камере находили крошки от хлеба.
15:01 "Народные" облигации начнут выпускать уже в апреле
Минфин планирует в апреле выйти на рынок с первым выпуском облигаций федерального займа для населения, приобрести новые бумаги можно будет в Сбербанке и ВТБ24, пишет РБК со ссылкой на министра финансов Антона Силуанова.
14:19 "Внучка" "Газпрома" заплатит адвокатам бюро "Казаков и партнеры" 14,4 млн руб.
"Мособлэнергогаз" сообщил о заключении договора поручения по представлению и защите интересов компании в арбитражных судах.
14:12 Экс-руководители банка "Траст" признаны виновными в хищении 14,6 млрд руб.
Басманный суд Москвы в понедельник признал бывших топ-менеджеров банка "Траст" Олега Дикусара и Евгения Ромакова виновными по делу о хищении 14,6 млрд руб. со счетов кредитной организации.
13:59 Суд продлил домашний арест ловцу покемонов в храме до 14 августа
Верх-Исетский районный суд Екатеринбурга до 14 августа продлил домашний арест видеоблогера Руслана Соколовского, ловившего покемонов в екатеринбургском Храме-на-Крови, сообщил адвокат Алексей Бушмаков.
13:40 Сбербанк нанял юристов Orrick для консультаций по вопросам санкций США и ЕС
Юридическая фирма Orrick (CIS) LLC, которая обошла девять компаний-конкурентов, запросила за свои услуги 12 млн руб.
13:37 Генпрокуратура: количество преступлений сократилось из-за декриминализации
Уровень преступности в России в прошлом году сократился почти на 10% – это самое большое снижение за последние 5 лет, сказано в сообщении на сайте Генпрокуратуры.
13:29 Медведев отправил в отставку заместителя министра экономики
Одним из кандидатов на место Алексея Ведева СМИ называют зампреда и главного экономиста "Внешэкономбанка" Андрея Клепача.
13:27 Россияне смогут заключать трудовые договоры через Интернет
Электронный трудовой договор станет законной заменой бумажному документу.
13:09 Кудрин не исключает возможности повышения НДФЛ
Глава Центра стратегических разработок Алексей Кудрин сообщил, что НДФЛ может быть повышен для увеличения доходов бюджета РФ. Причиной этого послужит отказ правительства увеличивать налоги для бизнеса.
12:28 ВККС ищет зампредседателей в семь судов
Вакантны, в частности, должности зампредов ВС Карачаево-Черкесии, а также АС Астраханской области и Башкортостана.
12:20 Минфин выпустит "народные" облигации федерального займа
Минфин готовится к выпуску облигаций федерального займа, пишут "Ведомости". Ведомство опубликовало проект приказа  с основными параметрами «народных облигаций».
12:16 Голодец заявила, что 4,9 млн россиян получают минимальную зарплату
Вице-премьер Ольга Голодец на Инвестфоруме в Сочи сообщила, что стоимость рабочей силы в России недооценена и не соответствует квалификации кадров.