Главное
"Ведомости" пишут ("Владимир Путин – гарант капиталов"), что президент распространил экономическую амнистию не только на офшорные капиталы, но и на российские, об этом было сказано на вчерашней большой пресс-конференции. Ранее говорилось, что правительство до 15 июля 2015 года должно подготовить закон об освобождении от налоговой и уголовной ответственности тех, кто вернет в Россию доходы, выведенные в иностранные юрисдикции без уплаты соответствующих налогов. Но амнистия исключительно для офшорных капиталов противоречила бы конституционным принципам равенства, объясняет управляющий партнер "Щекин и партнеры" Денис Щекин. Речи не будет о легализации криминальных денег, связанных с терроризмом, наркотиками, проституцией, педофилией, заверил пресс-секретарь президента Дмитрий Песков. Тех предпринимателей, кто задекларирует капиталы, нужно освободить от уклонения от уплаты налогов, мошенничества, незаконного предпринимательства – это практически вся глава 22 УК, полагает бизнес-омбудсмен Борис Титов. Амнистия поможет среднему бизнесу, считает партнер PwC Екатерина Лазорина: такие компании могут минимизировать налоги, дробясь на малые компании и используя их налоговые льготы. От ответственности будут освобождены и нелегальные доходы чиновников, полагает Щекин: от бизнеса, которым они владеют через родственников, до взяток. Возникнет проблема, как отделить доходы, полученные преступным путем, от торговли оружием или людьми, предупреждает президент РСПП Александр Шохин. Нужно будет предусмотреть три вида капитала, рассуждает федеральный чиновник: выведенный, краденый и криминальный. Гарантии защиты станут для бизнеса стимулом раскрыться, а это упростит задачу налоговикам: им не надо будет искать активы, отправляя запросы в офшоры. Бизнес должен понимать условия амнистии, чтобы принять решение о возврате капитала, считает Титов: "Будем обращаться к президенту, чтобы отсрочить введение в действие закона о КИК и синхронизировать его с амнистией". Амнистия будет эффективной, если риск наказания будет максимальным, а процедура легализации дохода – абсолютно прозрачной, согласен федеральный чиновник. С амнистией нужно увязать ряд законов, уверен Шохин, в том числе новый порядок возбуждения налоговых дел, по которому следователи смогут делать это самостоятельно. Амнистия – необходимость для деофшоризации, говорит Вадим Зарипов из "Пепеляев групп": крайне сложно перевести контроль за бизнесом в Россию без продажи актива в офшоре, а от сделки возникнет доход и налог на него. Но амнистия внутри страны означает легализацию капитала, нажитого с нарушением закона, считает юрист.
Совет судей РФ создает специальную комиссию по взаимодействию с президентским советом по развитию гражданского общества и правам человека, рассказывает ("Правосудие сближается с правозащитой") "Коммерсантъ". Руководить этим образованием поручено председателю Саратовского облсуда Василий Тарасов. Руководству ВС, Судебного департамента при ВС и Российского объединения судей предложено делегировать в комиссию своих представителей. Цель проекта – "усилить внимание к созданию дискуссионных площадок и других форм взаимодействия с общественностью и СМИ". Глава СПЧ Михаил Федотов заявил, что правозащитники этого решения "давно ждали", и напомнил, что президент в декабре поручил СПЧ подготовить предложения по совершенствованию участия граждан в управлении правосудием. Речь идет о расширении деятельности судов присяжных и возобновлении в новой форме существовавшего в СССР института народных заседателей, который "позволит судьям стать более независимыми", отметил глава СПЧ. "Ъ" вспоминает. Что еще год назад правозащитники призывали сформировать в субъектах РФ общественные комиссии по взаимодействию с судейским сообществом и более широко использовать результаты независимых общественно-правовых экспертиз для исправления судебных ошибок. В документе отмечалось, что уровень доверия россиян к судам низкий, а у гражданского общества "скудные возможности" влияния на совершенствование судебной системы. СПЧ также рекомендовал ввести институт народных заседателей по уголовным делам, которые подсудны районным и городским судам, и по некоторым категориям гражданских и административных дел. Присяжных заседателей предлагалось вернуть, в частности, к рассмотрению дел, в которых обвиняются женщины, и дел о подготовке преступлений. Сторонником возвращения народных заседателей выступает и советник президента, экс-глава ВАС Вениамин Яковлев: он заявлял, что от участия граждан в отправлении правосудия зависит доверие к судам.
Думский комитет по конституционному законодательству одобрил вчера поправки к Кодексу административного судопроизводства, рассказывают ("В суд по интернету") "Ведомости". Документ, устанавливающий особый порядок рассмотрения судами публично-правовых споров, был внесен в Госдуму президентом и принят в первом чтении в мае 2013 года. КАС предусматривает, что документы в административные суды можно будет подавать в электронном виде, а также получать судебные решения и исполнительные листы по интернету. По словам зампреда комитета Дмитрия Вяткина, кодексом предусмотрено также аудио- или видеопротоколирование. Нынешние поправки носят, в основном, технический характер, за исключением новой главы об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости: жаловаться в суд по таким делам напрямую смогут только граждане – для юрлиц предусмотрено обязательное досудебное урегулирование спора. Впрочем, поправки, предусматривающие для физлиц аналогичную обязательную процедуру, уже на подходе, сообщила зампредседателя Верховного суда Татьяна Петрова. Председатель комитета Владимир Плигин отметил, что в блоке избирательного права будут уточнены лица, которые смогут оспаривать итоги выборов, и выделены категории дел. Вступление в силу кодекса откладывается до июля 2015 года. Кроме того, депутаты-эсеры, КПРФ и Дмитрий Гудков в прошлом году внесли к проекту кодекса пакет поправок, подготовленных совместно с экспертами Комитета гражданских инициатив Алексея Кудрина. Они предлагают исключить из КАС пункт, который разрешает представлять заявителя в судах только лицам с высшим юридическим образованием, отказаться от обязанности возмещения судебных издержек проигравшей стороной и удлинить сокращенный до полугода срок обжалования результатов выборов. Окончательная версия таблицы поправок будет утверждена в понедельник, но с большей вероятностью поправки Гудкова будут отклонены, говорит Вяткин.
Президент России Владимир Путин заявил о снятии обвинения с владельца АФК "Система" Владимира Евтушенкова, сообщают ("Путин снял вину с Евтушенкова") "Ведомости". Следствие не доказало, что основной владелец АФК "Система" участвовал в легализации имущества башкирского ТЭКа, сказал президент на вчерашней пресс-конференции, объяснив этим освобождение бизнесмена из-под домашнего ареста. Официальный представитель СКР от комментариев отказался. По словам источника, близкого к следствию, дело в отношении Евтушенкова по пункту "а" ч. 4 ст. 174 (легализация организованной группой денежных средств или иного имущества, приобретенных другими лицами преступным путем; предусматривает до семи лет лишения свободы) не закрыто, обвинение с него не снято. А меру пресечения ему изменили в связи с возвратом акций "Башнефти", что уменьшило тяжесть обвинения. Путин просто оговорился, считает собеседник "Ведомостей": под "снятием обвинения" он имел в виду то, что следствие не нашло доказательств присвоения (ст. 160) в действиях Евтушенкова. Обвинение по этой статье предъявлено бывшему владельцу предприятий башкирского ТЭКа Уралу Рахимову, но не предъявлялось Евтушенкову. Для снятия обвинения следователь должен вынести постановление о прекращении уголовного преследования, говорит партнер адвокатского бюро "Леонтьев и партнеры" Вячеслав Леонтьев. Это будет означать, что легализация акций была, но Евтушенков в ней не участвовал. Дело может завершиться по примирению сторон, но для этого обвинение необходимо переквалифицировать на менее тяжкую часть ст. 174, потому что дела по тяжким преступлениям по примирению сторон закрывать нельзя, говорит адвокат Андрей Андрусенко. "Коммерсантъ" добавляет ("Владимир Евтушенков получил президентское послание"), что адвокат Урала Рахимова Сергей Макаренко на данный момент не видит, чтобы изменение ситуации с Евтушенковым повлияло бы на дело его подзащитного, которого накануне заочно арестовал Басманный районный суд Москвы. В то же время другой адвокат Рахимова Ильнур Салимьянов надеется, что "в свете нового заявления должно последовать и прекращение уголовного дела в целом".
Суды
"Коммерсантъ" пишет ("Верховный суд подстраховал автовладельцев"), что Верховный суд подготовил разъяснения по спорам по ОСАГО. Документ учитывает последние поправки к закону об автогражданке и призван формировать единую практику как в судах общей юрисдикции, так и в арбитражных судах. После правки закона по ОСАГО теперь обязателен досудебный порядок урегулирования спора. Для обращения в суд действует общий трехлетний срок исковой давности, который не продлевается при уступке права требования. Согласно проекту, при недобросовестных действиях любой из сторон суд вправе отклонить иск в части, создающей преимущества такой стороне. Так, если потерпевший злоупотребляет правом, суд отказывает во взыскании со страховщика неустойки, штрафа и компенсации морального вреда. За просрочку выплаты страховщиком неустойка составит 1% в день, уменьшать ее можно лишь в исключительных случаях при явной несоразмерности. Для пресечения злоупотреблений ВС допускает уступку прав потерпевшего не ранее момента страхового случая и только по ущербу, причиненному имуществу, включая неустойку и штрафы. Страховщикам документ запрещает отказывать в страховой выплате – даже если страхователь представил заведомо недостоверные сведения при заключении договора. ВС разъясняет, что страхуется риск по конкретному транспортному средству и страховщик должен платить при наступлении страхового случая независимо от того, кто именно сидел за рулем. К реальному ущербу от ДТП ВС относит также утрату товарной стоимости. Подчеркивается, что по страховым случаям, наступившим с 17 октября 2014 года, возмещение рассчитывается по единой методике определения размера расходов на восстановительный ремонт, утвержденной ЦБ 19 сентября. Принять постановление пленума по разъяснениям планируется в феврале 2015 года. Юристы и участники рынка полагают, что проект в целом отражает баланс интересов страховщиков и страхователей, хотя в большей степени все же посвящен защите прав потребителей.
"Коммерсантъ" сообщает ("Вячеслав Лебедев не торопится увеличивать штат Верховного суда"), что ВККС объявила новый конкурс по отбору кандидатов в ВС. Открыто лишь 7 из 76 вакансий в укомплектованном на 55,3 % суде. Коллегию по экономическим спорам ВС просит укрепить пятью судьями, в административную и уголовную коллегии назначить еще по одному судье. Заявления принимаются до 15 января 2015 года. Вчера же пленум ВС распределил утвержденных накануне Советом федерации судей: Светлану Шмотикову – в уголовную коллегию, а Ирину Букину и Алексея Маненкова – в экономическую. Судья Тамара Корчашкина по собственному заявлению была переведена из гражданской коллегии в административную. Кроме того, вчера президентская кадровая комиссия по отбору судей рекомендовала перевести в ВС одобренную ВККС еще в сентябре судью Ольгу Киселеву. Кроме того, комиссия отложила рассмотрение кандидатуры баллотирующегося в ВС зампреда Леноблсуда Юрия Иваненко. Кандидатуры троих рекомендованных ВККС бывших судей ВС – Василия Зыкина, Сергея Шмаленюка и Кирилла Жудро, которые претендуют на эти посты повторно, президентская комиссия пока не рассматривала.
"Коммерсантъ" рассказывает ("Евгении Васильевой засвидетельствовали 5 % вины"), что на вчерашнем заседании Пресненского суда Москвы по громкому уголовному делу о хищении имущества Минобороны через структуры ОАО "Оборонсервис" выступили две подруги и бывшие подчиненные главной обвиняемой, экс-начальника департамента Минобороны Евгении Васильевой. Место обвиняемой Екатерины Сметановой в мошенической схеме заключалось в анализе ликвидности предлагаемых к продаже объектов недвижимости Минобороны, подготовке технических и правоустанавливающих документов на них, поиске покупателей и сопровождении сделик в многочисленных структурах военного ведомства. Для этих целей было создано ООО "Центр правовой поддержки "Эксперт", которое, пройдя все согласования в Минобороны, стало его уполномоченным агентом по продажам. Начальник ДИО, по словам свидетеля, непосредственно в процесс никогда не вмешивалась; чиновница не занижала стоимость объектов, приберегая их для "своих" покупателей, а всего лишь присваивала пятипроцентное агентское вознаграждение от сделок. В феврале 2012 года Сметанову задержали по подозрению в мошенничестве, и взять на себя руководство "Экспертом" пришлось Динаре Биляловой, которая также вчера выступила в суде. При ее участии переименованный в ООО "Мира" агент поучаствовал в продаже нежилых помещений Минобороны на Старом Арбате и Большой Серпуховской улице, а также контрольного пакета акций крупнейшего и стратегически важного Государственного проектного института спецстроительства № 31. Всю прибыль "Мира" в качестве целевого беспроцентного взноса перевела на некую фирму ООО "Вита прожект", напрямую аффилированную с главой ДИО. Предполагаемый организатор всех мошеннических сделок Васильева, находящаяся под домашним арестом, своей вины не признает.
"Коммерсантъ" пишет ("Приговоры встали в очередь на квартиры"), что Зюзинский суд Москвы приговорил к четырем с половиной годам лишения свободы бывшего начальника центральной жилищной комиссии Минобороны Андрея Белоусова за особо крупное мошенничество. Приговор вынесен по резонансному делу о хищении в Минобороны десятков квартир, предназначенных военным очередникам, другие его фигуранты – бывший адъютант главкома сухопутных войск Валерией Даниелян, советник отдела департамента претензионной и судебно-правовой работы Минобороны РФ Станислав Балюкин и студентка юридического факультета Московского государственного педагогического университета Кристина Иванова. Белоусов в мошеннической схеме занимался приватизацией и продажей похищаемых квартир, оформленных его сообщниками на подставных лиц по фиктивным договорам социального найма. Всего с 2010 по 2012 год было похищено не менее семи квартир на сумму 28,6 млн руб. Ранее уже был осужден полковник запаса Балюкин, который пошел на сделку со следствием, полностью признал вину, и получил аналогичный срок вместо запрошенных прокурором десяти лет.
Вчера Куйбышевский районный суд Омска по ходатайству следствия ограничил срок ознакомления отстраненного первого вице-губернатора региона Юрия Гамбурга с материалами уголовного дела до 29 декабря, обращает внимание "Коммерсантъ". Издание напоминает, что следствие обвиняет Гамбурга в превышении должностных полномочий при продаже по заниженной стоимости земли в бытность руководства департаментом имущественных отношений мэрии Омска с 2008 по 2012 год. Ущерб от его действий СКР оценивает в 410,6 млн руб. Адвокат Олег Любушкин настаивал в суде, что подзащитный знакомится с делом настолько быстро, насколько позволяют "обстоятельства и здоровье". "Тем не менее судья Денис Ходоркин разделил мнение управления СКР по Омской области в том, что высокопоставленный чиновник и его защитник затягивают процесс ознакомления. Таким образом, оставшиеся шесть томов из 50 Гамбург и его адвокаты должны изучить за десять дней. Защита первого вице-губернатора не исключила, что обжалует это решение.
Нормотворчество
Комитет по финансам Госдумы утвердил поправку, которая увеличивает максимальное возмещение для вкладчиков лопнувших банков с нынешних 700 000 до 1,4 млн руб., пишут ("Рубли вкладу не помогут") "Ведомости". Законопроект прошел первое чтение в сентябре и лег в стол; работа сдвинулась с мертвой точки, так как документ поддержал Минфин, теперь его могут принять сразу во втором и третьем чтении. С принятием поправки страховая ответственность банков вырастет на 12 %, или 1,6 трлн руб., это затронет 2 млн граждан, сообщил со ссылкой на зампреда ЦБ Михаила Сухова "Интерфакс". Депутаты предлагают также дать заемщикам возможность реструктурировать валютные кредиты, прежде всего ипотеку, выплаты по которым резко выросли из-за девальвации рубля (с полным текстом законопроекта можно ознакомиться на "Право.Ru" здесь >>>).
"Российская газета" рассказывает ("Приговорят к службе"), что Совет судей России одобрил законопроект "О судебной службе Российской Федерации". Документ предлагает наделить специальным статусом сотрудников аппаратов судов, благодаря чему те получат повышенные социальные гарантии. Принятие закона "повысит престиж судебной службы, позволит решить существующие в настоящее время в работе судов проблемы комплектования кадрового состава и будет способствовать качественному улучшению работы судов", полагают в Совете судей. В документе прописаны статус судебной службы, условия присвоения классных чинов, требования к служебному поведению, условия заключения судебного контракта и общий принцип работы. При этом уровень окладов работников судов предполагается привязать в процентном соотношении к окладу председателя Конституционного суда России, а также установить надбавки за классный чин, выслугу лет, за доступ к гостайне, за ученую степень и почетные звания. Как сообщалось ранее, по мнению разработчиков проекта, это позволит увеличить денежное содержание работников аппаратов более чем в два раза.
Госдума рассматривает законопроект о помощи заемщикам, имеющим валютные ипотечные кредиты, сообщает ("Как жить с валютной ипотекой") "РБК daily". По данным Агентства по ипотечному жилищному кредитованию, в стране, по разным оценкам, от 25 000 до 150 000 заемщиков по валютным кредитам. 18 декабря комитет Госдумы по финансовому рынку должен был рассмотреть проект закона о поддержке таких заемщиков при участии государства, а уже 23 декабря Госдума будет голосовать за антикризисный пакет мер поддержки незадачливых заемщиков, содержание которого пока не известно.
"Коммерсантъ" пишет ("ЕС перекрыл дорогу в Крым"), что Евросоюз утвердил новый пакет санкций против Крыма, который европейцы продолжают считать территорией Украины. Европейские лидеры договорились о запрете для бизнеса осуществлять инвестиции в экономику Крыма, приобретать там недвижимость, строить объекты инфраструктуры и оказывать туристические услуги. В МИД РФ действия Евросовета назвали "дискриминацией крымчан и севастопольцев по политизированным соображениям", пригрозив отреагировать "адекватно". "Ъ" отмечает, что в отсутствие прямого запрета в том или ином виде европейский бизнес в Крыму до сих пор присутствовал, но теперь сетевые магазины и автодилеры могут прекратить работу на полуострове. Например, из европейских производителей авто в Крыму останется лишь Mercedes Benz: в российском представительстве объяснили, что крымские дилеры марки остаются в украинской юрисдикции, поэтому санкции их не коснутся. Пути обхода санкций есть, признают источники "Ъ", но многое будет зависеть от позиции самих поставщиков из ЕС.
Большая часть субъектов РФ предпочли доверить власть в региональных столицах управленцам по контракту, а не выборным мэрам, сообщают об итогах нового этапа реформы местного самоуправления ("66 регионов отказались от выборов главы своей столицы") "РБК daily". Выборы сохранились только в 14 административных центрах из 80, в том числе, в оппозиционных Новосибирске и Петрозаводске. На новом этапе реформы ожидается перераспределение полномочий между региональной и муниципальной властью в пользу последней, сообщает издание.
Депутат Госдумы Ирина Чиркова написала письмо в правительство с призывом урегулировать вопросы продажи алкоголя вблизи детских учреждений на федеральном уровне, пишут ("Правительство призвали остановить продажу алкоголя вблизи школ") "Известия". По ее мнению, нужно принять постановление правительства, устанавливающее единое во всей стране минимальное расстояние от детских учреждений до магазинов, в которых будет разрешена торговля алкогольной продукцией. Чиркова рассказала изданию, что на практике сегодня местная администрация зачастую устанавливает наименьшее возможное расстояние в 10–20 м. Это искажает суть закона, даже в названии которого говорится "об ограничении потребления алкоголя". В Архангельской области областная прокуратура уже судится с городской администрацией по поводу минимального расстояния, полагая, что муниципальные органы власти пренебрегают защитой интересов несовершеннолетних.
Другое
"Коммерсантъ" знает ("Дагестанский вице-премьер решил молчать до суда"), что ФСБ завершила расследование уголовного дела в отношении вице-премьера Дагестана Магомедгусена Насрутдинова, обвиняемого в особо крупном мошенничестве (ч. 4 ст. 159 УК РФ). По версии следствия, в 2002 году, являясь генеральным директором ООО "Дагестанрегионгаз" и председателем правления ОАО "Даггаз", Насрутдинов с помощью подложных документов организовал сделку между этими двумя компаниями. В результате имущество газовых сетей девяти муниципальных образований республики получил "Даггаз", акционером которого, как считают чекисты, был сам чиновник. Рыночная стоимость незаконно оформленного имущества на тот момент составляла почти 200 млн руб. В прошлом году, по данным участников расследования, Насрутдинов якобы предлагал структурам "Газпрома" выкупить обратно газовые сети в республике, но уже за 5 млрд руб. Адвокат вице-премьера Владимир Беляев называет дело заказными говорит, что обвинение базируется лишь на экспертизах якобы поддельных документов, которые "проведены с нарушением закона и заведомо ложные". Сам чиновник находится под стражей до 19 января 2015 года, от дачи показаний на протяжении всего расследования он отказывается.
Председатель Национального антикоррупционного комитета Кирилл Кабанов направил письмо в Генпрокуратуру и ЦБ РФ с просьбой провести проверку якобы имеющегося факта массового обмана граждан в кисловодском отделении банка "Открытие", пишут ("Прокуратуру и ЦБ просят проверить пропажу вкладов на 1 млрд") "Известия". 60 клиентов банка не могут получить вклады, поскольку банк считает их договоры недействительными. По словам представителей "Открытия", покончивший с собой 3 сентября бывший управляющий кисловодского отделения Владимир Малхозов, в период руководства которого были заключены соглашения с вкладчиками, является мошенником; предоставляемые якобы вкладчиками документы оформлены с рядом серьезных нарушений, которые заставляют усомниться в их подлинности, поэтому в банке считают договоры недействительными или незаключенными.
"Ведомости" сообщают, что антимонопольная служба записала "Мостовик" в реестр недобросовестных поставщиков услуг. Компания на два года отлучена от госконтрактов. ФГУП "Дирекция по строительству в Дальневосточном федеральном округе управления делами президента РФ" в августе в одностороннем порядке расторгло с "Мостовиком" договор на строительство океанариума во Владивостоке, а Управление дорожного хозяйства Омской области разорвало контракт на строительство участка Западного обхода в Омске стоимостью 1,9 млрд руб. в ноябре. В обоих случаях подрядчик сорвал сроки. Запрет на госзаказ действует с момента внесения в реестр и не распространяется на действующие госконтракты, говорит управляющий партнер адвокатского бюро "Леонтьев и партнеры" Вячеслав Леонтьев. Уточнить, сколько их осталось у "Мостовика", не удалось. Юрист компании Константин Саенко сказал лишь, что госконтракты составляли "львиную долю" в портфеле "Мостовика". С 25 июля компания банкротится и, согласно 44-ФЗ, также не имеет доступа к госзаказу, отмечает газета.
"Известия" сообщают ("МВД берет все свои закупки под электронный надзор") о запуске МВД во всех 85 регионах страны высокотехнологичной системы контроля госзакупок ведомства. Система под названием "Сервис обеспечения деятельности подразделений и материально-технического обеспечения" позволит выявлять и анализировать неэффективные, сомнительные и коррупционные закупки ведомства. С ее помощью будут контролироваться сферы недвижимости и земельных ресурсов МВД, строительства и ремонта, распределения активов, социальных выплат сотрудникам. В ведомстве считают, что внедрение системы уже показало свою эффективность.
Владельцы офшорных компаний могут быть оперативно раскрыты по запросу ФНС, пишет ("ФНС впервые дотянулась до бенефициара в Голландии") "РБК daily". При проведении налоговой проверки ЗАО "Автотор-Менеджмент" налоговики затребовали у голландских властей информацию о конечном бенефициаре голландской компании Doan B.V., входящей в группу лиц с "Автотор-Менеджмент" и ООО "Балтийские автомобильные заводы". Власти Нидерландов в рамках исполнения соглашения об избежании двойного налогообложения ответили, что владельцем офшора оказался основатель "Автотора" Александр Щербаков. По словам опрошенных изданием экспертов, это первый случай безусловной помощи российским фискальным органам со стороны иностранного налогового ведомства, который должен стать сигналом для рынка.
"Российская газета" пишет, что Роспотребнадзор считает незаконными действия туркомпаний, которые требуют с клиентов доплаты за туры из-за колебания курса рубля либо "замораживают" исполнение взятых на себя обязательств. В ведомстве также отметили, что за нарушение прав потребителей туроператор будет нести ответственность в соответствии с законом. Если в договоре указано, что стоимость турпакета привязана к изменению валютного курса, то требование доплаты законно, уточняют в Российском союзе туриндустрии. Также если тур оплачен частично, то туроператор может рассчитать вторую часть его стоимости по изменившемуся курсу. В РСТ призывают внимательно читать договоры при покупке путевки.
