Главное
Причины катастрофы Airbus 321 компании Metrojet ("Когалымавиа"), который разбился на Синайском полуострове 31 октября по пути из Шарм-эль-Шейха в Санкт-Петербург, до сих пор неясны. Между тем вечером 6 ноября российские власти вслед за рядом западных государств приняли решение о приостановке воздушных рейсов в Египет. ("Право.ru" писало об этом здесь >>)
"Коммерсантъ" пишет ("К версии о теракте надо прислушаться"), что из черных ящиков самолета извлечена вся имевшаяся там информация. Приборы прекратили работу спустя 23 минуты после начала полета, проходившего в штатном режиме, информации об отказах систем и агрегатов воздушного судна зарегистрировано не было. На последних секундах работы звукового регистратора эксперты обнаружили посторонний шум, природа которого пока что неясна, однако он якобы очень похож на взрыв бомбы. "Ъ" напоминает, что уже в день катастрофы о своей причастности к ней в интернете заявили боевики запрещенного в России "Исламского государства". Британская разведка считает организатором теракта египетского проповедника Абу Осаму аль-Масри; по мнению англичан, он мог использовать своего сторонника из числа имеющих доступ в аэропорт для того, чтобы пронести взрывное устройство в багаже на самолет. С ними солидарны и американские коллеги, которые ссылаются на сведения из перехваченных переговоров террористов и агентурную информацию. СКР пока ведет расследование по ст. 238 УК РФ (выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности, повлекшее по неосторожности смерть двух и более лиц) и ст. 263 УК РФ (нарушение правил безопасности движения и эксплуатации воздушного транспорта, повлекшее по неосторожности смерть двух и более лиц); формальных оснований для добавления к ним террористической ст. 205 УК РФ пока нет. (См. также публикации "Право.ru" "Взрыв на борту Airbus "Когалымавиа" не был связан с выходом из строя двигателя" и "Британские спецслужбы полагают, что Airbus "Когалымавиа" упал из-за бомбы в багажном отделении".)
"РБК daily" разбирался ("В Египте не досматривают ничего"), могла ли взрывчатка попасть на борт самолета. По словам эксперта, самая значительная с точки зрения авиационной безопасности угроза – как раз со стороны "инсайдера", человека, который "прошел все проверки, но по каким-то причинам решился на преступление". Одним из последних случаев такого рода преступления стало предумышленное уничтожение 24 марта этого года лайнера A320 германской компании Germanwings вторым пилотом Андреасом Любитцем, решившим таким образом покончить с собой. Другой эксперт говорит, что если в аэропорту соблюдаются все стандарты безопасности, то террористический риск минимальный, но 100-процентной уверенности быть не может никогда. Спикер из числа российских пилотов говорит, что ситуация с безопасностью аэропортов в Египте неважная.
Между тем Дмитрий Медведев поручил проработать вопрос о возможной компенсации участникам туристического рынка, понесшим потери из-за закрытия авиасообщения с Египтом, сообщает ("Туроператоров отправят в оплачиваемый отпуск") "Коммерсантъ". Конкретные формы поддержки бизнеса пока не определены, все будет зависеть от того, как компании урегулируют ситуацию с туристами и в какую сумму будут оцениваться потери. В результате двухмесячного запрета на полеты в Египет в 2011 году суммарные убытки турбизнеса составили $200 млн. Сейчас же по этому направлению продано около 140 тыс. путевок, большая их часть – до Нового года; точную сумму потерь бизнесмены назвать затрудняются. Не улетевшим в Египет пассажирам туроператоры предлагают несколько вариантов: отправиться в путешествие по альтернативному направлению, перенести срок отпуска, вернуть часть стоимости путевки за вычетом фактически понесенных расходов или обратиться в суд для получения полной компенсации. Только на вывозе россиян с египетских курортов туроператоры потеряют $10 млн, подсчитали ("Туристическая угроза") в "РБК daily". В пятницу Ростуризм оценивал количество находящихся в Египте соотечественников примерно в 45 тыс. человек, в субботу после совещания с представителями туроператоров, агентских сетей и отраслевых объединений речь шла уже о 80 тыс. Еще около 100 тыс. человек приобрели туры в Египет с вылетом до конца декабря. Ростуризм до сих пор официально не известил туроператоров о существующей угрозе жизни туристов и сохранности их имущества, отмечает руководитель правовой службы Ассоциации туроператоров России Надежда Ефремова.
А "Известия" побеседовали с юристами, и те объяснили, что компенсировать расходы по сгоревшим египетским путевкам удастся далеко не всем туристам. "Согласно рекомендациям Ростуризма, оператор может вернуть деньги за тур, но за вычетом фактически понесенных расходов, которых ему уже не вернуть. Все зависит от того, успел ли уже расплатиться туроператор с отелем и перевозчиком или нет, – говорит гендиректор Клуба защиты прав туриста, юрист Дмитрий Давыденко. – Туристам, заказавшим туры на ближайшие месяцы, не стоит рассчитывать, что им вернут всю или большую часть суммы". Если тур был заказан на ноябрь-декабрь, оператор уже успел внести до 90 % от всей уплаченной туристом суммы, если на январь и позднее – около 20–30 %, уточняет он. Чтобы получить обратно деньги, клиентам турфирм следует требовать от своего оператора расписку о невозможности исполнения обязательств и параллельно передать ему свое заявление о возврате уплаченных денег. Как правило, суд в спорах между операторами и их клиентами становится на сторону клиентов, но если есть независящие от оператора обстоятельства – форс-мажорные, то оператор вправе вернуть только оставшиеся после расчетов с отелями и перевозчиком деньги, соглашается юрист Московской городской коллегии адвокатов Андрей Панасюк. Формально под понятие форс-мажора эта ситуация не подпадает, заявляет вице-президент Российского союза туриндустрии Юрий Барзыкин.
Суды
Нарушение договоров аренды земельных участков происходит не всегда по вине арендаторов, и Конституционный суд РФ разъяснил судам, что эти обстоятельства надо учитывать, пишет "Российская газета". Московский гаражно-строительный кооператив "Полет" пожаловался в КС на нормы федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ", которые дают возможность для органов власти в городах федерального значения досрочно расторгнуть договор аренды в одностороннем порядке по причине существенного нарушения условий этого договора. Это нарушает право на судебную защиту, а также придает обратную силу закону, ухудшающему положение арендаторов посредством введения условия, которое не было предусмотрено ни договором, ни законодательством на момент его заключения, утверждали заявители. ГСК "Полет" потерял право на участок, арендованный в 1997 году под строительство многоэтажного паркинга, и несколько раз проиграл дело в арбитражных судах, поскольку не получил в течение пяти лет разрешение на строительство. Однако сделать это кооператив не смог по вине столичного комитета по градостроительству, так и не предоставившего заявителю план земельного участка. Дело "Полета" рекомендовано пересмотреть, хотя сами нормы признаны конституционными.
"Ведомости" сообщают ("Дивиденды или голоса"), что ООО "Прожектор", владелец 141 привилегированной акции "Транснефти", обратилось в Арбитражный суд Москвы с требованием к компании и ее регистратору признать их голосующими. Истец считает, что "Транснефть" выплачивает дивиденды не в полном размере, намеренно занижая размер прибыли компании. Если миноритарии выиграют суд, то каких-то широких полномочий не получат: ни в части доступа к внутренним документам, ни при принятии решений, говорит партнер "Юков и партнеры" Марк Каретин.
Расследование деятельности VimpelCom в Узбекистане и последовавшее за этим снижение акционерной стоимости компании стали причиной того, что американские юрфирмы подали к ней коллективные иски, в которых требуют возместить ущерб акционерам, рассказывают ("Безотчетный Узбекистан") "Ведомости". Голландские и американские власти подозревают компанию в том, что начиная с 2011 года она выплатила десятки миллионов долларов структурам дочери президента Узбекистана Гульнары Каримовой за возможность выйти на местный рынок. "Интерфакс" насчитал семь однотипных исков, где говорится об утаивании от инвесторов существенной информации. Коллективные иски – специальный юридический бизнес в США, говорит советник юридической фирмы Herbert Smith Freehills Станислав Григорьев: юрфирмы следят за колебаниями курса акций публичных компаний и, когда видят сильное падение котировок, подают иски от имени неограниченного круга лиц, которые могли пострадать от действий компании. Григорьев обращает внимание, что в случае с VimpelCom речь идет о гражданском иске, поэтому уголовная ответственность менеджерам компании не грозит. Такой же прогноз и у партнера адвокатского бюро "Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры" Дмитрия Степанова. Скорее всего, дело закончится мировым соглашением, считают юристы. Истцы требуют от VimpelCom возместить акционерам ущерб от падения стоимости акций. По словам Григорьева, сумма мирового соглашения обычно составляет 15–30 % требований. На долю миноритариев VimpelCom приходится 189,6 млн обыкновенных акций; даже если истцам удастся привлечь на свою сторону их всех, максимальный ущерб можно оценить в $96,7 млн, подсчитывает эксперт. (См. также публикацию "Право.ru" "В США против VimpelCom подали ряд групповых исков по "узбекскому делу".)
Нормотворчество
Депутаты-единороссы Салия Мурзабаева и Рафаэль Марданшин предлагают отменить запрет на разглашение медицинской тайны для родственников и наследников умерших людей, рассказывают ("Одной тайной меньше") "Ведомости". Сейчас эта информация может быть предоставлена лишь по запросу уполномоченных органов или по требованию близких, но только если пациент при жизни дал письменное согласие. Практика же показывает, что суды склонны отказывать в предоставлении этих данных, утверждают авторы. Они также ссылаются на июньское решение Конституционного суда, где сказано, что родственники, считающие, что в отношении умершего совершено преступление, вправе обратиться в правоохранительные органы и в суд с иском о возмещении ущерба от некачественного или несвоевременного лечения. Вводить абсолютную презумпцию разглашения врачебной тайны всем родственникам умершего, вероятно, нецелесообразно, предупреждает Екатерина Шестакова из юрфирмы "Юст", ведь есть еще тайна усыновления: "Если ребенок не знает, что усыновлен, но узнает о генетическом заболевании умершего усыновителя, то будет введен в заблуждение о своей предрасположенности к такой болезни". На практике эта проблема встречается редко и больше связана с этической стороной: родственники не поднимают вопрос об истории болезни, так как человека уже не вернуть, считает управляющий партнер адвокатского бюро ЕМПП Сергей Егоров.
Глава думского комитета по финансовому рынку Николай Гончар внес в нижнюю палату законопроект, предполагающий расширение круга лиц, уполномоченных принимать решения о проверках некредитных финансовых организаций, сообщает ("Проверки в безвизовом режиме") "Коммерсантъ". Если сейчас для этого требуется виза центрального руководства Банка России, то после принятия нового законопроекта инициатива уйдет на места. Расширенный круг лиц, которые смогут принимать решения о проведении проверок, ЦБ определит своим нормативным актом.
Депутаты-единороссы Александр Сидякин, Павел Качкаев и Мартин Шаккум внесли в Госдуму законопроект, направленный на ускорение расселения аварийного жилья, пишет ("Граждан поторопят из аварийного жилья") "Коммерсантъ". По данным Фонда ЖКХ, к 1 октября расселено 42,5 % от задания на 2015 год, которое составляет 2,7 млн кв. м. По подсчетам депутатов, для выполнения программы до 1 сентября 2017 года необходимо расселить проживающих с еще 7,6 млн кв. м, что значительно выше ежегодных объемов. Проектом сокращаются сроки подачи исков о принудительном изъятии жилья у граждан и предъявления требований о сносе и реконструкции: первые – до месяца, вторые – до двух месяцев. В Минстрое поправки приветствуют, полагая, что они сократят сроки разрешения спорных ситуаций, на что сейчас уходит более года.
Законопроект Минэкономики об изменении процедуры санации компаний будет доработан, сообщает ("Санационный передел") "Коммерсантъ". По итогам совещания у первого вице-премьера Игоря Шувалова банкирам удалось убедить представителей правительства скорректировать документ с учетом их пожеланий, после чего он будет внесен в Госдуму и принят в первом чтении до конца года. Ключевых претензий к текущей версии проекта было две – отсутствие у кредиторов права участвовать в составлении и контроле за исполнением плана финансового оздоровления и срок санации в пять-восемь лет, – которые те сочли чрезмерно продолжительным "в условиях волатильности экономики". Еще банкиры предложили формировать ПФО под контролем также неаффилированных внешних управляющих, которые выбирались бы путем голосования из предварительно сформированного экспертного пула. Кроме того, они хотели бы получить право отстранять не только руководство компании, но и ее собственников, причем еще на этапе процедуры наблюдения, чего сейчас проект не позволяет. Бизнес категорически против. Предложения решено обкатывать на системообразующих компаниях, отмечает "Ъ".
"Коммерсантъ" рассказывает ("Цены на недвижимость ждет национализация"), что законопроект Минэкономики о государственной кадастровой оценке был в целом одобрен на совещании у первого вице-премьера Игоря Шувалова. Согласно проекту, оценка кадастровой стоимости недвижимости передается от оценщиков специальным бюджетным учреждениям, которые будут действовать по разрабатываемой министерством методике оценки. Ведомство объясняет необходимость принятия документа нынешней "непредсказуемостью" кадастровой стоимости. Поскольку в ряде случаев размер налога на недвижимость юрлиц или даже физлиц привязан к государственной кадастровой оценке, судебное оспаривание ее результатов стало распространенным явлением. Кроме того, в 2014 году бюджетный кризис заставил регионы добиваться завышения оценки, в 2015 году к этому добавились ожидания быстрого снижения рыночных цен на недвижимость, вызвавшие рост числа судебных споров по оценке. Объединения оценщиков, теряющих рынок, выступают резко против новаций.
"Коммерсантъ" пишет ("ЦБ заговаривает вкладчиков"), что ЦБ потребовал от своих временных администраций, назначаемых в лишенные лицензий банки, большей прозрачности. Они будут обязаны публиковать информацию не только о собственных тратах в банке, но и о судьбе его активов и пассивов в период своей работы в кредитном учреждении. Сейчас временная администрация публикует бухгалтерский баланс банка только на дату отзыва лицензии за некоторое время до признания банка банкротом. Теперь информация о финсостоянии банка будет раскрываться еще один раз – на дату составления заключения о его состоянии. По словам партнера "Яковлев и партнеров" Игоря Дубова, данные о состоянии активов и пассивов могут измениться за время работы временной администрации, например, из-за доформирования резервов по кредитам, которые перестали обслуживаться после отзыва лицензии. Именно поэтому к материалам судебного дела о банкротстве банка приобщаются финальные данные о размере дыры, заключает он.
Банкиры раскритиковали законопроект о взыскании долгов, сообщают ("Банкир всегда звонит дважды") "Ведомости". По мнению ассоциации региональных банков "Россия", если он будет принят, успешность взыскания задолженности упадет на 30–50 %, а стоимость взыскания возрастет на 20–40 %. Законопроект, который защищает потребителей от недобросовестных коллекторов, вводит множество количественных и качественных ограничений на взаимодействие с должником; кредитным учреждениям останется только идти в суд, а на ранних сроках просрочки это означает начисление резервов, что приведет мелкие банки к нарушению нормативов достаточности капитала, сетуют банкиры. Руководитель союза защиты прав потребителей "Финпотребсоюз" Игорь Костиков также отмечает ряд недостатков законопроекта: он не устанавливает ответственность коллекторов за нарушения, также остаются непонятными методы и порядок надзора за их деятельностью, кроме того, не определены квалификационные требования к взыскателям. По его словам, законопроект ничего не говорит о порядке передачи долга от кредитора к коллектору, а этот порядок должен быть законодательно регламентирован.
"Коммерсантъ" рассказывает ("Правила игры"), что Белый дом внес в Госдуму законопроект, устанавливающий новые сроки периода выплаты пенсионерам их накопительной пенсии. Период дожития – время от выхода на пенсию до смерти – в 2016 году для них составит 234 месяца, или 19,5 лет. Сейчас сумма ежемесячных выплат накопительной части пенсии рассчитывается исходя из объема индивидуальных накоплений, поделенного на предполагаемый период дожития. Последний пока составляет 228 месяцев, и этот показатель един для всех и не зависит от того, в каком возрасте человеку назначена пенсия – при этом мужчины живут на пенсии меньше женщин, а продолжительность жизни в различных регионах отличается. В начале этого года Минтруд выступил с инициативой изменить существующий порядок и установить для мужчин и женщин различные сроки периода дожития, но идея была забракована. Утвердив один и тот же срок дожития для всех, правительство отказало накопительному компоненту в дополнительной возможности стать индивидуальным показателем, констатирует "Ъ".
"Ведомости" пишут ("Универсальный штраф"), что, согласно обнародованному проекту поправок в закон о связи и КоАП РФ, операторы, задерживающие выплаты в резерв универсального обслуживания, должны будут платить неустойку в размере 1/300 от ставки рефинансирования ЦБ за каждый день просрочки. Взыскивать неустойку вместе с основной суммой сможет Россвязь. За предоставление неверных данных о базе расчета платежей в резерв компании предлагается штрафовать на 50 000–100 000 руб. Издание напоминает, что сейчас в резерв все операторы должны отчислять 1,2 % своей выручки – взносы идут на компенсацию убытков от оказания социально значимых услуг связи; единственным оператором этих услуг является "Ростелеком", государство обязалось за 10 лет выплатить ему 168 млрд руб. Платежная дисциплина операторов невелика: только в прошлом году Россвязь через суды взыскала с них около 270 млн руб.
"Известия" пишут, что депутат Ирина Чиркова внесла в Госдуму законопроект, вводящий возрастной ценз для членов нижней палаты – на момент избрания возраст кандидата не должен превышать 70 лет. Автор полагает, что это будет способствовать обновлению парламента, а также позволит сократить издержки, связанные с содержанием депутатов преклонного возраста. По ее мнению, возрастной ценз для парламентариев должен быть таким же, как для госслужащих. Эксперты считают, что предлагаемая мера вряд ли будет серьезно рассматриваться парламентом действующего созыва.
Другое
Межгосударственный авиационный комитет настаивает на прекращении полетов Boeing 737 в России, пока Росавиация и американский авиарегулятор FAA не уведомят его о том, что эксплуатируемые в РФ самолеты этой модели безопасны. "Ведомости" напоминают ("Летать нельзя, но можно"), что МАК сообщил о приостановке сертификата Boeing 737 из-за необходимости доработать его системы управления рулем высоты. Без сертификата использовать технику нельзя, но запретить полеты может только орган федеральной власти. Два федеральных чиновника и человек, близкий к "Аэрофлоту", считают действия МАК местью его председательницы Татьяны Анодиной за уничтожение "Трансаэро", которую контролирует ее сын Александр Плешаков. Росавиация берет время на изучение требований комитета, при этом пресс-служба ведомства сообщила, что эксплуатация Boeing 737 продолжится в прежнем режиме. На пятничном совещании в Росавиации было решено, что оснований для прекращения полетов на таких самолетах нет; по слухам, там же обсуждался вариант с тем, чтобы отобрать у МАК полномочия по сертификации типов судов. (См. также публикации "Право.ru" "Отзыв сертификата на Boeing 737 коснется лишь двух российских авиакомпаний" и "В Росавиации обсудят запрет МАКа на эксплуатацию Boeing 737 российскими авиакомпаниями".)
На конференции ООН в Санкт-Петербурге приняты сразу две резолюции о возвращении похищенных активов, пишет ("Африка и Америка поспорили о коррупции") "Коммерсантъ" – конфликтующие американская и африканская версии. Африканское сообщество призвало развитые страны "ликвидировать безопасные убежища, где коррупционеры накапливают богатство и наслаждаются им, и ослабить регулирование банковской тайны", жалуясь на "неуклонный отток коррупционных активов", в том числе культурных ценностей, и трудности с их возвратом. Американцы, в свою очередь, призвали "эффективнее пресекать международные переводы коррупционных средств, ликвидировать административные барьеры, создающие возможность коррупции, и ограничивать иммунитет замешанных в ней должностных лиц". Государствам предложено собирать и предавать гласности данные об объеме арестованных, конфискованных и возвращенных активов, а банкам – более жестко контролировать счета высокопоставленных клиентов и их окружения. РФ удалось пролоббировать принятие резолюции о содействии государственно-частному партнерству в сфере борьбы с коррупцией, однако ее статус был понижен до "заявления". Особые споры вызвал вопрос об усилении роли НКО в реализации конвенции, отмечает издание. Коалиция НКО из 350 организаций предложила участникам добровольно подписать обязательства о прозрачности борьбы с коррупцией. По данным "Ъ", подписи поставили около 15 западных стран.
Премьер Эстонии Таави Рыйвас и глава эстонского МИД Марина Кальюранд дезавуировали подпись министра юстиции Урмаса Рейнсалу под меморандумом с требованиями к России, который предполагает координацию усилий прибалтийских республик, требующих признать их оккупацию Советским Союзом и выдвигающих требования о компенсации ущерба, сообщает ("Дали задний ход") "Российская газета". Документ был подписан 5 ноября в Риге минюстами Латвии, Литвы и Эстонии, однако власти последней позже заявили, что данный вопрос Рейнсалу не обсуждал ни с правительством, ни с МИД республики.
"Коммерсантъ" рассказывает, что департамент по расследованию убийств полицейского управления Вашингтона, округ Колумбия, проводит расследование по факту скоропостижной смерти Михаила Лесина в связи с "выяснением обстоятельств". Бывший министр печати РФ, экс-глава "Газпром-медиа" был найден мертвым в местном отеле утром в четверг. Аутопсия была произведена в тот же день, ее необъявленные результаты стали поводом для возбуждения дальнейшего расследования.
ФСБ России завершила следствие по делу четырех уроженок Дагестана, обвиняемых в участии в террористическом сообществе и содействии терроризму, пишет ("Следствие оценило мыло для ИГ") "Коммерсантъ". Организатором преступной группы силовики считают бывшую студентку Астраханской медицинской академии Дарью Ицанкову. В ходе следствия обвиняемые настаивали, что не знали, куда именно идут собранные ими средства, вырученные от продажи детских вещей и самодельного мыла. Рассматривать дело будет Северо-Кавказский окружной военный суд.
"Ведомости" пишут ("Налоговый вычет Сергея Шаталова"), что заместитель министра финансов Сергей Шаталов может покинуть ведомство. Шаталов – бывший член кудринской команды, ключевой автор и налоговой реформы, и Налогового кодекса РФ. Работавшие с ним чиновники и юристы компаний говорят, что главный талант замминистра – это умение вести аппаратную борьбу: выстроить систему защиты, вовремя затянуть обсуждение продавленного лоббистами проекта и, внеся альтернативный, перехватить инициативу. Его политический вес очень велик, отмечает издание; мало ли что президент обещал, надо еще Шаталова убедить, заметил как-то член РСПП бизнесменам. На то, чтобы занять кресло Шаталова, высоки шансы директора департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Минфина Ильи Трунина, который также является важной фигурой в налоговой политике. Должность политическая, возможны неожиданные перестановки, решение будет принимать президент, он выберет человека, которому доверяет, полагают источники, при этом вряд ли что-то изменится коренным образом в пользу лоббистов: времена неспокойные, у Минфина априори будет поддержка.
В Дагестане возбуждено уголовное дело в отношении депутата народного собрания республики, руководителя регионального отделения партии "Патриоты России" Эдуарда Хидирова, сообщает ("Дагестанский депутат взял в сообщество банкиров") "Коммерсантъ". Следствие полагает, что парламентарий в 2010 году создал преступное сообщество, которое на протяжении пяти лет занималось незаконными банковскими операциями, прежде всего по обналичиванию денежных средств в особо крупных размерах преимущественно коммерческих организаций, зарегистрированных в Москве и других регионах России. В результате у захваченного в 2011 году в результате рейдерского налета КБ "Нафтабанк" и его клиентов было похищено около 300 млн руб., и еще около 200 млн руб. – у АСВ. Вместе с Хидировым по делу проходят еще шесть жителей Дагестана, в основном бывшие сотрудники банка. Хидиров сейчас, по данным силовиков, скрывается от следствия за границей, предположительно в Турции.
"Коммерсантъ" рассказывает ("Газпром" не услышал ФАС"), что, вопреки увещеваниям ФАС, газовая монополия продолжает закупки труб большого диаметра у трейдинговой компании "Трубные инновационные технологии". ТИТ получила 14 % поставок в очередном тендере "Газпрома" на 10,3 млрд руб. – где, как ранее заявлял глава службы Игорь Артемьев, вообще не должна была участвовать. По его мнению, это свидетельствовало бы о том, что Владимир Путин "уже принял решение" в отношении закупок ТБД "Газпромом" в ответ на сентябрьское письмо ФАС. Речь идет о направленном президенту обращении, которое, по словам Артемьева, было вызвано тем, что "Газпром" до конца августа не отреагировал на претензии ФАС о неэффективном формировании лотов и работе с трейдером. "Если в тендере принимали участие посредники, то нужно смотреть, в каких лотах, и проводить анализ закупки", – защищают своего руководителя антимонопольщики. ТИТ в середине октября подала к службе иск в Арбитражный суд Москвы, требуя признать "не соответствующими законодательству действия ФАС и ее должностных лиц по вмешательству в регулирование рынка ТБД в 2014–2015 годах", а действия должностных лиц ведомства – "не соответствующими законодательным требованиям к служебному поведению гражданских служащих". Предварительное заседание по этому иску назначено на декабрь.
"Ведомости" пишут ("Губернатор без резервов"), что прокуратура Самарской области внесла в губернскую думу протест на положения регионального бюджетного законодательства, предусматривающие формирование резервного фонда губернатора. По мнению надзорного органа, эти нормы "нарушают пределы компетенции и противоречат требованиям федерального законодательства". Создание и расходование резервного фонда якобы "являются незаконными формами бюджетных ассигнований с целью ухода от законных форм, таких как размещение госзаказа, социальное обеспечение населения, предоставление межбюджетных трансфертов". Сейчас размер этой "кубышки" составляет 204 млн, что больше, нежели резервный фонд области. Ранее обоснованность создания фонда просил проверить депутат облдумы от ОНФ Дмитрий Литвинов, который утверждает, что деньги из него тратятся на выплату материального поощрения, приобретение квартиры или машины – но без проведения каких-либо конкурсов. Это "воспитательная мера" в отношении Николая Меркушкина, считают эксперты, у которого накануне сентябрьских выборов был жесткий конфликт с частью местных единороссов: главу области обвиняли в замене победителей партийных праймериз на лояльных лично ему кандидатов.
"Ведомости" сообщают ("Новое дело Пугачева"), что основатель "Межпромбанка" экс-сенатор Сергей Пугачев и бывший зампред банка Алексей Злобин подозреваются в злоупотреблениях при выдаче кредитов, повлекших тяжкие последствия (ч. 3 ст. 33, ч. 2 ст. 201, ч. 2 ст. 201 УК РФ). В 2006 году "Межпромбанк" по указанию Пугачева выдал кредит экс-главе эксплуатационного управления управделами президента Александру Гладышеву на сумму более $700 000 для приобретения квартиры. По версии следствия, два года спустя финансист добился снятия обременения с недвижимости, "зная, что кредитное обязательство не будет исполнено Гладышевым", – было изготовлено и направлено в Росреестр подложное письмо о погашении обязательств, подписанное Злобиным. АСВ требовало с Гладышева $1,4 млн, кроме основного долга в эту сумму вошли проценты и неустойка. Бывший чиновник сумел отбиться в коллегии по гражданским делам Верховного суда в декабре прошлого года: он доказал, что кредит погасил, о чем свидетельствует снятие банком залога с квартиры, а документы об оплате утеряны. (См. также публикацию "Право.ru" "К делу экс-сенатора Пугачева добавили эпизод о квартире для чиновника из управделами президента".)
"Известия" пишут, что землю под памятник князю Владимиру на Боровицком холме передадут из федеральной собственности в московскую. В ЮНЕСКО подчеркивают, что перевод земли никак не отразится на процессе согласования организацией установки монумента, поскольку Боровицкий холм входит в число охранных зон Кремля – объекта Всемирного наследия. Партнер практики "Недвижимость и строительство" юридической фирмы Goltsblat BLP Виталий Можаровский предположил, что главный смысл передачи земли – упрощение бюрократических процессов: "Теперь московским властям, как минимум, не нужно будет согласовывать строительство с Росимуществом".
Елена Мухаметшина рассказывает ("Полицейским недостает доверия") в "Ведомостях", что, согласно опросу ВЦИОМа, доверяют и не доверяют полиции по 46 % россиян. Оценивают работу полиции "средне" те же 46 %, при 25 % положительных оценок и 20 % отрицательных. 62 % респондентов не знают своего участкового. Исследователи объясняют это тем, что первая волна реформы полиции в 2010–2011 годах сработала плохо, с приходом министра Владимира Колокольцева люди увидели положительные сдвиги, "но последние пару лет изменений нет, хотя они необходимы". После объявления реформы произвол со стороны полицейских снизился, "они затаились перед переаттестацией", поясняет руководитель комитета по предотвращению пыток Игорь Каляпин, но теперь уровень доверия к правозащитникам упал, а после Крыма стало стыдно жаловаться на госинституты: "Полицейские тоже почувствовали, что изменилось ощущение внутриполитической ситуации и что у представителей государства власти теперь стало больше".
