49493905Документов
доступно
Поиск по сайту

Исторический документ
О комиссиях для несовершеннолетних

Язык
1 страница

Исторический документ
О наложении взысканий за нарушение постановлений о косвенных налогах в административном порядке

Язык
1 страница
Новости

ФАС МО замкнул заколдованный круг

Автор: Алина Михалёва

Как быть арендатору земли, обязанному платить завышенные, по его мнению платежи, исходящие из кадастровой оценки, которую устанавливает чиновник-арендодатель? На то есть конституционное право судебной защиты нарушенных прав, и к органам власти подаются многочисленные иски, особенно в мегаполисах. Чаще всего их отклоняют, так как судьи считают, что на такое заявление у арендодателя нет прав. В Девятой апелляции нашлись три судьи, которые решили, что такая ситуация абсурдна, но управа на них нашлась в ФАС МО.

В апреле этого года на научно-практической конференции "Налоговое право в решениях Конституционного суда" много говорили о проблемах, с которыми сегодня сталкивается собственник или арендатор земельного участка при оспаривании его кадастровой стоимости. Она используется для расчета земельного налога и арендной платы за участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности. И очень часто установленная так называемым "массовым методом" кадастровая стоимость превышает рыночную цену земли. У несогласных есть два способа избавиться от переплаты: обратиться в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или пойти в суд. Первые вариант практически не работает, говорили участники конференции: комиссия отклоняет заявления в подавляющем большинстве случаев. При оспаривании кадастровой стоимости в суде тоже возникают проблемы. Во-первых, часто они отказывают в иске, поскольку, пока идет судебный процесс, орган власти утверждает новую кадастровая стоимость, старый нормативно-правовой акт утрачивает силу, и, значит, оспорить его уже нельзя. При этом вернуть переплату, вытекающую из ранее действующих ставок, нельзя. Во-вторых, суды считают, что арендаторы, не обладая правом распоряжаться земельными участками, не вправе и идти в суд с требованиями уравнять кадастровую стоимость с рыночной (подробнее>>).

Ситуация особенно обострилась, когда в 2012 и 2013 годах кадастровая стоимость земельных участков в Москве существенно увеличилась в соответствии с постановлениями Правительства Москвы "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель города Москвы". После этого арендаторы в массовом порядке пошли в суды. Первым, кто дошел до кассации, стало ООО "Союз" (дело А40-59687/2013), которое с 2004 года арендует в Москве земельный участок на Ярославской улице. В 2013 году в отношении этого участка была установлена кадастровая стоимость в 219,657 млн руб., и арендная плата составила 33,29 млн руб.

В 2012 году "Союз" заказал у оценщика ООО "Дойче Бевертунг Немецкая Оценка" заключение по рыночной стоимости земли и, увидев, что она составляет 14,8 млн руб., в мае 2013 года обратился в Арбитражный суд Москвы с иском к Управлению Росреестра по Москве, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" и Правительству Москвы об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной рыночной. "Союз" ссылался на то, что рассчитанная в процентном соотношении от текущей кадастровой стоимости плата является экономически необоснованной и завышенной.

Судья Екатерина Коновалова отказала. Как часто бывает, она посчитала, что арендатор земельного участка не вправе обращаться в суд с подобным иском. "Защищать принадлежащие арендатору права в любом случае он вправе только теми способами, которые не затрагивают исключительных полномочий собственника, к каковым относится право распоряжения (продажи), – говорится в решении от 25 октября 2013 года. – Из чего суд делает вывод о том, что правом требования установления по суду рыночной стоимости объекта в качестве его кадастровой стоимости обладает только собственник, то есть лицо, которому принадлежит право распоряжения".

"Союз" подал на это решение апелляционную жалобу. 9-й ААС резолютивную часть решения АСГМ оставил в силе, но в мотивировочную внес некоторые изменения. Его коллегия, состоявшая из Елены Кузнецовой, Нины Панкратовой и Татьяны Сумароковой, посчитала, что арендатор земли вправе оспаривать результаты государственной кадастровой оценки земель. В обоснование своего довода судьи сослались на ст. 24.19 ФЗ об оценочной деятельности, согласно которой они могут быть оспорены в арбитражном суде или специальной комиссии, если их результаты затрагивают права и обязанности этих лиц. "Права и обязанности истца напрямую зависят от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка. Мотивировочная часть решения суда первой инстанции о том, что оспаривать результаты определения кадастровой стоимости земельного участка вправе только его собственник, но не арендатор, подлежит изменению", – сказано в определении от 9 апреля 2014 года.

Само решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленного иска апелляция оставила без изменения. "Так как в ходе производства в суде первой инстанции постановлением Правительства Москвы от 26 ноября 2013 года утверждены новые результаты государственной кадастровой оценки земельных участков, – рассуждали судьи, – То определение рыночной стоимости земельного участка на прежнюю дату кадастровой оценки [в 2012 году] утрачивает правовое значение".

Кассационную жалобу на постановление 9-го ААС подали и "Союз", и Росреестр. Рассматривал их Федеральный арбитражный суд Московского округа вчера. В зале почти не было свободных мест – послушать пришли многие, кто выступает истцами по аналогичным делам, тем более что Девятая апелляция откладывала их до вынесения постановления кассации по делу "Союза". "Поскольку у нас не сформировалась практика по кадастровым делам, откладываем и ждем решения ФАС", – говорила, например, судья Нина Панкратова в процессе по делу А40-135098/2013.

– Являясь арендатором земельного участка, истец воспользовался правом, предусмотренным ст. 66 Земельного кодекса, и просил установить кадастровую стоимость равной рыночной, – обосновывал свою позицию на вчерашнем заседании представитель "Союза" адвокат Павел Ушаков. – Решением суда первой инстанции истцу было отказано на том основании, что он является арендатором, а не собственником. Мы не видим ограничений для арендаторов для обращения в суд с подобными исками. Полагаем, что нарушенные права арендатора в данном случае ничем не отличаются от нарушенных прав собственников земельных участков, которые платят земельный налог. Апелляционный суд с нашей позицией согласился.

Но, по мнению Ушакова, 9-й ААС совершил и ошибку: "Судебная коллегия полагала, что уже в ходе рассмотрения дела в первой инстанции была принята новая кадастровая стоимость. Однако постановление Правительства Москвы было лишь в ноябре 2013 года, а решение вынесено в октябре – за месяц до этого! Поэтому полагаем, что дело нужно направить на новое рассмотрение!"

Представитель Росреестра настаивал на другом: "Нужно решение суда первой инстанции оставить в силе, а постановление 9-го ААС отменить". По его словам, суд апелляционной инстанции сделал неправильный вывод о том, что права и обязанности арендатора напрямую зависят от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка. Раз согласился на условия договора, то должен их выполнять. "Согласно ГК у арендатора есть обязанность платить арендную плату, – пояснял он. – Кроме того, в ст. 65 Земельного кодекса прямо указано, что размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка. Таким образом, истец, заключив договор аренды, согласился с ценой договора и порядком ее определения".

Помимо этого, по словам представителя Росреестра, истец, обращаясь в суд с требованием уравнять кадастровую стоимость с рыночной, распоряжается объектом недвижимости, которое ему не принадлежит на праве собственности. "Таким образом нарушаются права собственника земельного участка, в частности право получать арендные платежи", – резюмировал он.

– Не согласны с этим, – парировал Ушаков. – Изменение кадастровой стоимости не является распоряжением земельным участком. Мы юридическую судьбу этого имущества никак не меняем.

– То есть вы не согласны с доводом о том, что нельзя определить рыночную стоимость земельного участка, который юридически невозможно продать? – уточнил судья у Ушакова.

– Да, не согласны. Считаем, что можно. 

В итоге кассационная коллегия, недолго посовещавшись, встала на сторону исполнительной власти. Судьи решили постановление суда апелляционной инстанции отменить, а решение АСГМ оставить в силе.

В июне этого года Правительство РФ направило в Госдуму поправки в закон об оценочной деятельности, запрещающие местным властям пересматривать кадастровую стоимость чаще, чем один раз в три года, а для городов федерального значения один раз в два года. Кроме того, предложен "ретроспективный" подход к кадастровой оценке: если собственнику удалось ее оспорить, то результаты изменят задним числом – с начала года. Второе чтение законопроект еще не прошел. 

С текстом законопроекта № 421531-6 О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в части совершенствования государственной кадастровой оценки) можно ознакомиться здесь.

Вопрос о том, как быть арендатору, который должен платить завышенные, по его мнению, платежи, исходящие из кадастровой оценки, которую устанавливает арендодатель, но не иметь возможности ее оспорить, наверняка мог бы заинтересовать Высший арбитражный суд. У "Союза" есть еще время подать надзорную жалобу. Но мало: ВАС закончит свое существование в августе четырнадцатого.

Тема: Земельные спорыАрендаСуды и судьи
Суд: Арбитражный суд г. МосквыАС Московского округа9-й арбитражный апелляционный суд
  
Разместить на:

16+

ЦБ видит опасность в полном раскрытии вознаграждений топ-менеджеров
Регулятор считает, что такая мера может усилить социальную напряженность и породить криминальные риски.
ФПА требует больше кабинетов в СИЗО для встреч с арестантами
По утверждениям защитников, особенно остро проблема стоит в Москве, где в девяти СИЗО содержатся 11 909 человек при лимите в 8600.
ФСБ обыскивает офис нового подрядчика "Зенит Арены"
Около 10 утра 10–12 спецназовцев в бронежилетах и сотрудников в штатском вошли в основное здание "Метростроя" в Петербурге.
СКР возбудил дело против главы Минобороны Украины
Его, а также других высокопоставленных чиновников подозревают в применении запрещенных методов ведения войны (ст. 356 УК).
Суд разрешил застройщику пользоваться балконом одной из квартир после ее продажи
Супружескую пару обязали выдать ключи от квартиры постороннему им человеку.
Сегодня
14:56 "Победа" отозвала иск о незаконности требования совместно сажать родителей и детей в самолете
Представитель Ространснадзора согласен с прекращением судебных разбирательств, поскольку истец уже выполнил требования предписания.
14:20 ФАС выявила нарушения в рекламе медцентра в столичном метро
Речь идет о рекламных объявлениях "Центра доктора Бубновского", которые размещались в вагонах метро Филевской линии.
14:07 "Сетелем Банк" нанял юристов Clifford Chance для консультаций по автокредитованию
Стоимость услуг, согласно документации, не может превышать 3,5 млн рублей.
13:48 Окружной суд утвердил мировое соглашение "Тизприбор" и "Вымпелком"
Окружной суд подвел итоговую черту в резонансном споре между арендатором – компанией "Вымплеком" и арендодателем – обществом "Тизприбор". В третьей по счету инстанции стороны неожиданно для многих заявили о готовности заключить мировое соглашение. Но суд его сначала отказывался утверждать, поэтому в деле объявляли перерывы, чтобы стороны изменили текст документа.
13:34 ЦИК выявил два десятка нарушений в ходе думской кампании
Большинство из них касаются предвыборной агитации.
13:30 ЦБ утвердил рекомендации для бесперебойной работы НФО
Для того чтобы обеспечить непрерывность работы, регулятор рекомендует компаниям определить критически важные процессы и перечень возможных чрезвычайных ситуаций.
13:19 Франция и Германия намерены получить доступ к зашифрованным перепискам мессенджеров
Предложенный странами законопроект обяжет интернет-компании предоставлять доступ к зашифрованным перепискам пользователей в рамках антитеррористических расследований.
12:42 Судебная статистика: 19-й ААС отчитался о работе за первое полугодие 2016 года
Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд представил краткий анализ основных статистических показателей своей работы за указанный период.
12:07 Citigroup урегулировал судебный спор из-за "спасибо"
Citigroup и компания AT&T решили урегулировать судебное разбирательство из-за фразы с благодарностью, которую стороны использовали в переписках со своими лояльными клиентами.
11:48 Минтранс предлагает штрафовать организации за нехватку парковочных мест
За отсутствие парковок для стоянки всего принадлежащего ей транспорта организация может быть оштрафована на 25 000 рублей.
11:23 АСГМ встал на сторону ФАС в споре с Минэнерго
Суд подтвердил законность предписания службы об устранении нарушений в действиях Минэнерго при проведении конкурса.
11:10 Центробанк в первом полугодии выявил более 600 нелегальных кредиторов
ЦБ разрабатывает законопроект, который касается возможности лишения таких кредиторов судебной защиты.
10:53 МЭР разработает законопроект о стандартизации госторгов
В проектируемом документе ведомство, в частности, намерено предусмотреть возможность проведения торгов в упрощенном порядке для исключительных случаев.
10:51 США расследуют атаки "российских хакеров" на американские СМИ
Власти США считают, что российские хакеры используют кибератаки, в том числе на неправительственные организации, с целью сбора информации относительно политической системы США.
10:16 АСГМ взыскал с онлайн-магазина 550 000 рублей в пользу Apple
Компания добивалась запрета на использование своих товарных знаков и оригинальных произведений, а также сходных с ними до степени смешения.
10:10 Мониторинг правоприменения в 2017 году затронет сферу противодействия коррупции
Дмитрий Медведев утвердил план мониторинга правоприменения в России на следующий год.
10:01 Генпрокуратура готовит законопроекты по ограничению внеплановых проверок
Путин поручил Генпрокуратуре представить поправки, которые расширят ее полномочия по внеплановым проверкам, а также введут штрафы для чиновников, не уведомляющих о них в спецреестр.
09:50 Прокуратура проверит жалобы устроивших автопробег кубанских фермеров
21 августа из Кубани в Москву выехала колонна из 17 тракторов и нескольких десятков машин. Фермеры хотели попросить президента Владимира Путина навести порядок в судебной системе края.
08:56 Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (24.08)
РФ согласилась с ЕСПЧ, что националист Поткин (Белов) был неправомерно помещен под стражу.-Россия застряла в конце первой трети антиотмывочного рейтинга.-Ритейлеры сохранят услуги для поставщиков.-Адвокаты устали от очередей в СИЗО.-Пенсионерам надо держаться до января.-Малому бизнесу не нравится новый МРОТ.-Первый страховщик может сесть за фальшивую отчетность.
08:54 Минпромторг объяснил ритейлерам, как обойти ограничения на размер ретробонуса
Разъяснения Минпромторга и Федеральной антимонопольной службы по применению обновленного закона "О торговле" фактически дезавуируют сами резонансные поправки.
08:41 РФ согласилась выплатить националисту Поткину €2500
Россия ответила на вопросы Европейского суда по правам человека в рамках коммуницированной им жалобы националиста Александра Поткина (Белова).
08:25 Число жертв землетрясения в Италии увеличилось до 14 человек
Этим утром на границе областей Лацио и Умбрия произошло землетрясение магнитудой 6,4.
08:23 Минфин предложит правительству свой подход к внедрению bail-in
Минфин подготовил свою версию законопроекта о внедрении в России процедуры bail-in – спасения банков за счет кредиторов.
08:02 Проект ЦБ о статусе региональных банков раскритикован банковским сообществом
Ассоциация российских банков раскритиковала законопроект ЦБ о разграничении статусов федеральных и региональных финансовых учреждений
Вчера
19:55 СКР запросит правовую помощь в рамках расследования "допинговых" дел
Ведомство считает, что экс-глава Московской антидопинговой лаборатории Григорий Родченков мог уничтожить пробы по приказу WADA, поэтому хочет допросить президента агентства Крейга Риди.
19:23 "Роснефть" и РБК не договорились о мировом соглашении
Ответчиками по иску "Роснефти" выступают "РБК-ТВ", ООО "БизнесПресс", издающее газету РБК, а также трое журналистов издания.
18:55 Нарышкин прокомментировал информацию об уходе с поста спикера Госдумы
Сегодня в СМИ просочились данные о том, что в Думе нового созыва председательствовать будет Вячеслав Володин, замглавы администрации Кремля.
18:32 Петербурженка арестована на 10 суток за долг по алиментам в 1 млн рублей
Суд признал женщину виновной в совершении правонарушения и назначил наказание в виде 10 суток административного ареста.
17:56 Россия втрое уменьшила взнос в Фонд искоренения допинга в спорте в 2016 году
Соответствующее постановление подписал премьер-министр Дмитрий Медведев.
17:52 Медведев отменил проект "Квадры" Прохорова из-за срыва сроков
Компания нарушила установленный в договоре срок для запуска энергоблока на Курской ТЭЦ-1.
17:04 Центробанк подал иск о банкротстве "Русского трастового банка"
Лицензию на осуществление банковских операций у столичного банка "Русский Трастовый Банк" Банк России отозвал 16 августа.
17:01 Выпускники юрвузов США стали реже заниматься частной практикой
Соответствующие выводы содержатся в исследовании Национальной ассоциации по трудоустройству в области юриспруденции, которая изучает различные тенденции в юридической профессии.
16:58 РСА против идеи Минфина об изменении расчета коэффициентов полиса ОСАГО
Эксперты союза считают предложение ведомства об отмене коэффициента мощности автомобиля не социально ориентированным.
16:50 ExxonMobil подала в суд на арендодателей квартир в центре Москвы
В числе тех, кто судится с ведущей американской нефтегазовой компанией, – бывший председатель правления "Ренессанс Капитала" Игорь Вайншельбойм.
16:41 МВД реорганизует отдел, расследовавший преступления банды Шакро Молодого
Именно данное подразделение расследовало резонансное дело о вымогательстве бара Elements у Жанны Ким, предположительно совершенное членами банды криминального авторитета Шакро Молодого.
16:32 ФНС представила сервис для получения информации об иностранных контрагентах
Он предоставляет доступ к открытым и общедоступным сведениям госреестра аккредитованных филиалов, представительств иностранных юридических лиц.
16:17 Судья ВС США Рут Гинзбург не покинет свой пост в случае избрания Клинтон президентом
Ранее Рут Бейдер Гинзбург, которой в марте этого года исполнилось 83 года, намекнула, что она уйдет в отставку в случае победы Клинтон на выборах.
15:50 ЦБ предлагает поддержать экономику с помощью пенсионных накоплений
Регулятор разработал проект положения, которым устанавливаются новые требования по инвестированию средств пенсионных накоплений НПФ и управляющими компаниями.
15:25 ФАС выявила нарушения при закупке лифтов Академией управления МВД
В аукционной документации академия необъективно описала объект закупки.
14:58 Правительство заменило индексацию пенсий единовременной выплатой
Для реализации решения дополнительно потребуются свыше 200 млрд рублей.
14:50 GM просит суд Техаса пересмотреть дело о смертельном ДТП из-за фальсификации улик
Концерн обвинил истца Захари Стивенса и его адвокатов в фальсификации доказательств на процессе по поводу смертельного ДТП
14:41 Минюст США просит не отправлять подозреваемых в тюрьму из-за отсутствия денег на залог
В своем обращении в суд Минюст указал, что такая практика нарушает 14-ю поправку в Конституции США, которая гарантирует равную защиту всем гражданам страны.
14:20 "Русальянс Строй" не доказал незаконность тендера "дочки" Спецстроя на 1,8 млрд рублей
АСГМ в качестве третьего лица привлек к участию в деле Федеральную антимонопольную службу.
13:59 СКР возбудил дело против экс-судьи за мошенничество с землей Надежды Цапок
Мартынова подозревается в совершении мошенничества в особо крупном размере (ч. 4 ст. 159 УК РФ).
13:34 Роспатент отказал General Electric в отмене регистрации бренда на правовой центр
Патентное ведомство не удовлетворило возражение компании против предоставления правовой охраны товарному знаку со словесными элементами "GE" правового центра "ЮрНадзор".
13:28 В России заработала независимая площадка для третейского разбирательства
Арбитражный центр при "Институте современного арбитража" создан в рамках реформы третейских судов.
13:24 Спортивный арбитраж отстранил сборную России от Паралимпиады в Рио
Паралимпийские игры пройдут в Рио-де-Жанейро с 7 по 18 сентября.
13:03 Суд в Техасе отказался запретить ношение оружия в университетах
Летом этого года власти американского штата Техас приняли закон, разрешающий студентам проносить на территорию вузов и в здания университетов оружие.
12:57 АСВ обнаружило недостачу в банке-банкроте "Балтика" в размере 17 млрд рублей
Наибольшая сумма недостачи (12,4 млрд рублей) приходится на документально неподтвержденные средства, предоставленные юридическим и физическим лицам.
12:27 Прокуратура отправила в суд дело о растрате 14,6 млрд рублей в банке "Траст"
Материалы уголовного дела направлены в Басманный районный суд Москвы для рассмотрения по существу.
12:22 Британские исследователи заявили о дискриминации "цветных" и бедных обвиняемых
Комиссия по вопросам равенства и прав человека опубликовала отчет Healing a divided Britain, в котором рассказала о случаях "институционального расизма" в системе уголовного правосудия.
12:09 Сбербанк объявил 22-миллионный тендер на сопровождение корпоративных сделок
Услуги для нужд кредитной организации нужно будет оказывать вплоть до 7 октября 2018 года.
11:58 Минюст внес в перечень нежелательных иностранных НПО две организации
Речь идет о корпорациях "Международный Республиканский Институт" (International Republican Institute) и Media Development Investment Fund.