50354607Документов
доступно
Поиск по сайту

Исторический документ
О комиссиях для несовершеннолетних

Язык
1 страница

Исторический документ
О наложении взысканий за нарушение постановлений о косвенных налогах в административном порядке

Язык
1 страница
Новости

ФАС МО замкнул заколдованный круг

Автор: Алина Михалёва

Как быть арендатору земли, обязанному платить завышенные, по его мнению платежи, исходящие из кадастровой оценки, которую устанавливает чиновник-арендодатель? На то есть конституционное право судебной защиты нарушенных прав, и к органам власти подаются многочисленные иски, особенно в мегаполисах. Чаще всего их отклоняют, так как судьи считают, что на такое заявление у арендодателя нет прав. В Девятой апелляции нашлись три судьи, которые решили, что такая ситуация абсурдна, но управа на них нашлась в ФАС МО.

В апреле этого года на научно-практической конференции "Налоговое право в решениях Конституционного суда" много говорили о проблемах, с которыми сегодня сталкивается собственник или арендатор земельного участка при оспаривании его кадастровой стоимости. Она используется для расчета земельного налога и арендной платы за участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности. И очень часто установленная так называемым "массовым методом" кадастровая стоимость превышает рыночную цену земли. У несогласных есть два способа избавиться от переплаты: обратиться в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или пойти в суд. Первые вариант практически не работает, говорили участники конференции: комиссия отклоняет заявления в подавляющем большинстве случаев. При оспаривании кадастровой стоимости в суде тоже возникают проблемы. Во-первых, часто они отказывают в иске, поскольку, пока идет судебный процесс, орган власти утверждает новую кадастровая стоимость, старый нормативно-правовой акт утрачивает силу, и, значит, оспорить его уже нельзя. При этом вернуть переплату, вытекающую из ранее действующих ставок, нельзя. Во-вторых, суды считают, что арендаторы, не обладая правом распоряжаться земельными участками, не вправе и идти в суд с требованиями уравнять кадастровую стоимость с рыночной (подробнее>>).

Ситуация особенно обострилась, когда в 2012 и 2013 годах кадастровая стоимость земельных участков в Москве существенно увеличилась в соответствии с постановлениями Правительства Москвы "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель города Москвы". После этого арендаторы в массовом порядке пошли в суды. Первым, кто дошел до кассации, стало ООО "Союз" (дело А40-59687/2013), которое с 2004 года арендует в Москве земельный участок на Ярославской улице. В 2013 году в отношении этого участка была установлена кадастровая стоимость в 219,657 млн руб., и арендная плата составила 33,29 млн руб.

В 2012 году "Союз" заказал у оценщика ООО "Дойче Бевертунг Немецкая Оценка" заключение по рыночной стоимости земли и, увидев, что она составляет 14,8 млн руб., в мае 2013 года обратился в Арбитражный суд Москвы с иском к Управлению Росреестра по Москве, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" и Правительству Москвы об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной рыночной. "Союз" ссылался на то, что рассчитанная в процентном соотношении от текущей кадастровой стоимости плата является экономически необоснованной и завышенной.

Судья Екатерина Коновалова отказала. Как часто бывает, она посчитала, что арендатор земельного участка не вправе обращаться в суд с подобным иском. "Защищать принадлежащие арендатору права в любом случае он вправе только теми способами, которые не затрагивают исключительных полномочий собственника, к каковым относится право распоряжения (продажи), – говорится в решении от 25 октября 2013 года. – Из чего суд делает вывод о том, что правом требования установления по суду рыночной стоимости объекта в качестве его кадастровой стоимости обладает только собственник, то есть лицо, которому принадлежит право распоряжения".

"Союз" подал на это решение апелляционную жалобу. 9-й ААС резолютивную часть решения АСГМ оставил в силе, но в мотивировочную внес некоторые изменения. Его коллегия, состоявшая из Елены Кузнецовой, Нины Панкратовой и Татьяны Сумароковой, посчитала, что арендатор земли вправе оспаривать результаты государственной кадастровой оценки земель. В обоснование своего довода судьи сослались на ст. 24.19 ФЗ об оценочной деятельности, согласно которой они могут быть оспорены в арбитражном суде или специальной комиссии, если их результаты затрагивают права и обязанности этих лиц. "Права и обязанности истца напрямую зависят от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка. Мотивировочная часть решения суда первой инстанции о том, что оспаривать результаты определения кадастровой стоимости земельного участка вправе только его собственник, но не арендатор, подлежит изменению", – сказано в определении от 9 апреля 2014 года.

Само решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленного иска апелляция оставила без изменения. "Так как в ходе производства в суде первой инстанции постановлением Правительства Москвы от 26 ноября 2013 года утверждены новые результаты государственной кадастровой оценки земельных участков, – рассуждали судьи, – То определение рыночной стоимости земельного участка на прежнюю дату кадастровой оценки [в 2012 году] утрачивает правовое значение".

Кассационную жалобу на постановление 9-го ААС подали и "Союз", и Росреестр. Рассматривал их Федеральный арбитражный суд Московского округа вчера. В зале почти не было свободных мест – послушать пришли многие, кто выступает истцами по аналогичным делам, тем более что Девятая апелляция откладывала их до вынесения постановления кассации по делу "Союза". "Поскольку у нас не сформировалась практика по кадастровым делам, откладываем и ждем решения ФАС", – говорила, например, судья Нина Панкратова в процессе по делу А40-135098/2013.

– Являясь арендатором земельного участка, истец воспользовался правом, предусмотренным ст. 66 Земельного кодекса, и просил установить кадастровую стоимость равной рыночной, – обосновывал свою позицию на вчерашнем заседании представитель "Союза" адвокат Павел Ушаков. – Решением суда первой инстанции истцу было отказано на том основании, что он является арендатором, а не собственником. Мы не видим ограничений для арендаторов для обращения в суд с подобными исками. Полагаем, что нарушенные права арендатора в данном случае ничем не отличаются от нарушенных прав собственников земельных участков, которые платят земельный налог. Апелляционный суд с нашей позицией согласился.

Но, по мнению Ушакова, 9-й ААС совершил и ошибку: "Судебная коллегия полагала, что уже в ходе рассмотрения дела в первой инстанции была принята новая кадастровая стоимость. Однако постановление Правительства Москвы было лишь в ноябре 2013 года, а решение вынесено в октябре – за месяц до этого! Поэтому полагаем, что дело нужно направить на новое рассмотрение!"

Представитель Росреестра настаивал на другом: "Нужно решение суда первой инстанции оставить в силе, а постановление 9-го ААС отменить". По его словам, суд апелляционной инстанции сделал неправильный вывод о том, что права и обязанности арендатора напрямую зависят от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка. Раз согласился на условия договора, то должен их выполнять. "Согласно ГК у арендатора есть обязанность платить арендную плату, – пояснял он. – Кроме того, в ст. 65 Земельного кодекса прямо указано, что размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка. Таким образом, истец, заключив договор аренды, согласился с ценой договора и порядком ее определения".

Помимо этого, по словам представителя Росреестра, истец, обращаясь в суд с требованием уравнять кадастровую стоимость с рыночной, распоряжается объектом недвижимости, которое ему не принадлежит на праве собственности. "Таким образом нарушаются права собственника земельного участка, в частности право получать арендные платежи", – резюмировал он.

– Не согласны с этим, – парировал Ушаков. – Изменение кадастровой стоимости не является распоряжением земельным участком. Мы юридическую судьбу этого имущества никак не меняем.

– То есть вы не согласны с доводом о том, что нельзя определить рыночную стоимость земельного участка, который юридически невозможно продать? – уточнил судья у Ушакова.

– Да, не согласны. Считаем, что можно. 

В итоге кассационная коллегия, недолго посовещавшись, встала на сторону исполнительной власти. Судьи решили постановление суда апелляционной инстанции отменить, а решение АСГМ оставить в силе.

В июне этого года Правительство РФ направило в Госдуму поправки в закон об оценочной деятельности, запрещающие местным властям пересматривать кадастровую стоимость чаще, чем один раз в три года, а для городов федерального значения один раз в два года. Кроме того, предложен "ретроспективный" подход к кадастровой оценке: если собственнику удалось ее оспорить, то результаты изменят задним числом – с начала года. Второе чтение законопроект еще не прошел. 

С текстом законопроекта № 421531-6 О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в части совершенствования государственной кадастровой оценки) можно ознакомиться здесь.

Вопрос о том, как быть арендатору, который должен платить завышенные, по его мнению, платежи, исходящие из кадастровой оценки, которую устанавливает арендодатель, но не иметь возможности ее оспорить, наверняка мог бы заинтересовать Высший арбитражный суд. У "Союза" есть еще время подать надзорную жалобу. Но мало: ВАС закончит свое существование в августе четырнадцатого.

Тема: Земельные спорыАрендаСуды и судьи
Суд: Арбитражный суд г. МосквыАС Московского округа9-й арбитражный апелляционный суд
  
Разместить на:

16+

Великобритания выходит из Евросоюза
Сторонники выхода Великобритании из ЕС победили на референдуме с 52%.
Путин разрешил выносить приговоры в электронном виде
Подписаны поправки в АПК, ГПК и УПК, за счет которых участники судебных разбирательств теперь смогут направлять ходатайства, заявления, жалобы, представления и прилагаемые к ним доказательства в электронном виде.
Госдума приняла антитеррористический пакет Ирины Яровой
Депутаты нижней палаты парламента на последнем пленарном заседании ГД шестого созыва 24 июня приняли во втором чтении и в целом так называемый "антитеррористический пакет Ирины Яровой" – несколько законопроектов, дополняющих Уголовный кодекс новыми составами преступлений и разрешающих введение режима КТО при угрозе насильственного захвата власти.
ГД наделила суды правом объединять уголовные дела в одном производстве
Ранее Совфед отклонил закон, указав, что Дума кардинально изменила концепцию правительственного документа.
Законопроект о компенсации за досудебную волокиту принят в третьем чтении
Документ устанавливает границы "разумных сроков" для получения компенсации за волокиту на стадии досудебного производства.
24 июня 2016
19:30 Следственный комитет задержал Никиту Белых со взяткой в 400 000 евро
Управление по расследованию особо важных дел СК возбуило уголовное дело в отношении Никиты Белых по факту получения им взятки (ч. 6 ст. 290 УК РФ), сообщает пресс-служба ведомства.
18:20 Адвокат Поветкина уверен в успехе иска на $34,5 млн против Уайлдера
Иск о защите чести и достоинства подан в Федеральный окружной суд южного округа Нью-Йорка с требованием выплатить компенсацию в размере $34,5 млн.
18:15 ВС Хакасии оправдал адвоката по делу о разглашении тайны следствия
Интересы адвоката представлял вице-президент ФПА Генри Резник.
17:58 Лондонский арбитраж обязал Tata Sons выплатить японской Docomo $1,17 млрд
Судебное разбирательство связано с выходом Docomo из совместного с Tata Sons предприятия по производству телефонов в Индии.
17:45 В ГД предложили сократить срок оплаты услуг социальных НКО до 10 дней
Сегодня заказчикам отводится 30 дней для исполнения данных денежных обязательств.
17:36 В Москве в 2017 году построят новое здание для двух судов
Здания, в которых трудятся судьи и сотрудники аппарата Тверского и Мещанского судов, построены еще в 1914 и 1927 годах.
17:20 Банки будут сообщать о должниках в госсистему
Правительственный законопроект, которым были предложены соответствующие поправки, принят в третьем чтении.
17:19 Китайский суд оштрафовал New Balance на $760 000 за нарушение товарного знака
Суд признал компанию виновной в незаконном использовании в своем логотипе товарного знака Xin Bai Lun, что в переводе означает "New Balance".
16:57 Аналитики Sberbank СIB ожидают пересмотр санкций ЕС после Brexit
Brexit положительно отразится на российских финансовых рынках, уверены аналитики Sberbank СIB Андрей Кузнецов и Коул Эйксон.
16:30 Британский WPP продаст телеизмерителя TNS после изменений закона "О СМИ"
Исследовательская группа TNS Russia занимается измерением аудитории других медиа, ведет мониторинг выхода рекламных сообщений на ТВ, радио, в прессе и интернете и выполняет исследования под заказ конкретных клиентов.
16:14 С поправками на лето: президент подписал более 40 законов – что изменится?
В четверг, 23 июня, президент Владимир Путин подписал поправки к более чем 40 законам, существенно откорректировав российское законодательство. Изменения коснутся КоАП, УПК, УК и других НПА, многие из которых вступят в силу уже в этом году. Право.ru подготовило обзор ключевых поправок и ответило на вопрос, какие законы изменятся и когда поправки начнут действовать.
15:57 Шотландия может вновь провести референдум о независимости из-за Brexit
Глава правительства Шотландии Никола Стерджен заявила, что это "неприемлемо с точки зрения демократии", что Шотландия выйдет из ЕС "против своей воли".
15:54 Госдума одобрила создание "черных списков" болельщиков-хулиганов
Законопроект разработан для предупреждения противоправных действий при проведении спортивных мероприятий в преддверии чемпионата мира по футболу, который пройдет в России в 2018 году.
15:26 Путин ввел штрафы за сокрытие компаниями данных о реальных владельцах
Поправки в КоАП обяжут компании получать, хранить и обновлять информацию о своих конечных владельцах, а в случае необходимости предоставлять ее по запросам госорганов.
15:06 Volkswagen заплатит в США более $10 млрд из-за "дизельгейта"
В соответствии с соглашением, которое Volkswagen заключил с властями США, концерн выплатит от $1000 до $7000 владельцам автомобилей, в которых было обнаружено вредоносное ПО.
14:58 Кабмин выдвинул кандидатов в совет директоров "Уралвагонзавода"
Председатель Правительства Дмитрий Медведев подписал распоряжение о выдвижении кандидатов в совет директоров и ревизионную комиссию "Уралвагонзавода" и корпорации "Стратегические пункты управления".
14:35 Белоруссия может предъявить иск на $100 млн из-за конфликта продавцов калия
Трейдер "Белорусская калийная компания" (БКК) в июле 2013 года лишилась одного из своих основных поставщиков – российского "Уралкалия".
14:30 Ретейлеры: поправки Госдумы приведут к перебоям с продуктами
Поправки в закон "О торговле" вступят в силу через 10 дней после официального публикования, что может создать проблемы для поставщиков и торговых сетей.
14:05 АСГМ признал банкротом столичный банк "Расчетный дом"
На 1 февраля 2016 года "Расчетный дом" по величине активов занимал 661-е место в банковской системе РФ.
13:59 Путин узаконил клонирование органов для трансплантации
Подписан закон о биомедицинских клеточных продуктах, который призван помочь российским разработчикам найти новые способы лечения ранее неизлечимых заболеваний.
13:24 Британские юристы: как Brexit повлияет на международный арбитраж и бизнес
На референдуме по вопросу о выходе Великобритании из состава Евросоюза 52% британцев высказались за прекращение членства страны в ЕС. Но еще в преддверии голосования британские юристы предупреждали о последствиях выхода Королевства из еврозоны. В частности, экспертов волновал вопрос: как такой шаг повлияет на работу Международного арбитражного суда в Лондоне?
13:20 Госдума окончательно приняла законопроект о снижении бонусов торговым сетям
Принятые поправки предусматривают уменьшение максимального уровня вознаграждений ретейлерам от поставщиков продукции с 10% до 5%.
12:48 Госдума отложила рассмотрение законопроекта о вывозе культурных ценностей
Драпеко в ходе рассмотрения законопроекта в комитете отметила, что данный документ позволит беспрепятственно вывозить из России культурные ценности.
12:47 Из-за Brexit обвалились главные фондовые индексы мира
Мировая экономика мгновенно отреагировала на результаты референдума в Великобритании и заявления о грядущей смене власти в Соединенном королевстве.
12:29 В АСВ одобрили просьбу ЦБ о кредите на 180 млрд рублей и увеличили взнос банков
В "Фонд защиты вкладчиков" с 2014 года за выплатами обратились 209,1 тысяч вкладчиков, им выплачено 26,8 млрд рублей. Средний размер компенсационных выплат в 2015 году составил 104,6 тысячи рублей (в 2014 году – 125,6 тысяч рублей).
11:45 S&P и Moody's могут снизить суверенный рейтинг Великобритании после Brexit
Оба агентства указывают на высокую степень неопределенности по результатам референдума о Brexit.
11:19 Во власти мужчин: американские исследователи выявили гендерное неравенство в судах США
Судебная система США находится в руках "белых мужчин", а доля женщин и представителей этнических меньшинств среди американских судей составляет около трети – такие данные содержатся в докладе Американского конституционного общества по вопросам права и политики (ACS), чьи исследователи проанализировали досье свыше 10 000 судей государственных судов.
11:10 Центробанк отозвал лицензии у двух страховых компаний
Одна из них добровольно отказалась от продолжения лицензируемой деятельности, другая наказана за финансовую неустойчивость.
10:59 СКР завел дело на фельдшера, проигнорировавшую звонок из лагеря на Сямозере
Её "действия", как отмечает СКР, не позволили своевременно начать спасательную операцию и привели к гибели детей.
10:54 Премьер-министр Великобритании Дэвид Кэмерон уйдет в отставку после Brexit
Премьер-министр Великобритании Дэвид Кэмерон уйдет в отставку после Brexit
10:52 Госдума может подключить производителей спиртосодержащих лекарств к ЕГАИС
Госдума планирует в пятницу, 24 июня, рассмотреть во втором чтении поправки к закону о госрегулировании алкоголя (171-ФЗ).
10:23 СМИ перечислили самые резонансные для бизнеса законопроекты Думы VI созыва
В пятницу, 24 июня, состоится финальное заседание Государственной Думы шестого созыва. РБК предлагает вспомнить о наиболее резонансных для делового сообщества законопроектах из принятых на последней сессии нижней палаты парламента.
09:56 Правоохранители задержали брата мэра Владивостока
Гендиректор "Востокцемента" Андрей Пушкарев – брат мэра Игоря Пушкарева – стал фигурантом дела, возбужденного ранее в отношении градоначальника.
09:42 Адвоката Надежды Савченко проверяют на экстремизм за пост об ее освобождении
По словам Марка Фейгина, заявление на него связано с постом в Twitter об освобождении Савченко и ее обмене на россиян Александрова и Ерофеева.
09:05 Путин подписал закон об ограничении неустойки по ипотеке
Теперь в случае, если на сумму кредита за период нарушения начисляются проценты, размер неустойки ограничивается ключевой ставкой ЦБ, установленной на день заключения договора.
08:42 Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (24.06)
Чем запомнится предпринимателям финальная сессия нынешней Думы. - Сергей Пашин: приведение статуса председателей АС в соответствие со статусом председателей СОИ является логичным шагом. - ЦБ берется за регулирование взаимного кредитования. - Борьба за активы «Связного» идет сразу во многих направлениях. - ЦБ лишил лицензий пенсионную группу Новицкого.
08:42 Brexit и курсы валют: доллар упал до 65,24 рубля, фунт достиг минимума за 35 лет
Об ослаблении рубля в случае выхода Великобритании из ЕС предупреждал глава Сбербанка Герман Греф.
08:21 Риэлторов обяжут страховать ответственность перед заказчиками
В Госдуму внесен законопроект о регулировании риэлторской деятельности.
08:15 Минфин заберет у ФГУПов половину их доходов
Минфин хочет скорректировать правительственное постановление, в соответствии с которым ФГУПы перечисляют в бюджет не менее 25% прибыли.
08:12 Правительству предлагают разменять НДС на социальные взносы
В правительстве с подачи Минфина обсуждается конструкция радикальной налоговой реформы – снижения страховых взносов с одновременным повышением НДС.
23 июня 2016
20:20 Подписан 33-страничный закон об основах системы профилактики правонарушений
Им устанавливается правовая и организационные основы правового регулирования общественных отношений, возникающих в сфере профилактики правонарушений, а также их основные принципы, направления и виды
19:45 Путин обязал страховщиков продавать полисы ОСАГО через интернет
Подписан закон, который, в частности, устанавливает срок действия страховых тарифов по автогражданской ответственности и обязывает страховщиков продавать электронные полисы.
19:13 СКР завел четвертое дело после трагедии в детском лагере в Карелии
Первое возбуждено против сотрудников лагеря "Парк-отель Сямозеро" за оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности, а второе – в отношении его директора и заместителя.
18:56 Суд арестовал экс-главу "РусГидро" Евгения Дода на два месяца
В ходе заседания следователь заявил, что Евгений Дод и его сообщники пытаются уничтожить доказательства.
18:55 Россия заняла 16-е место по количеству долларовых миллионеров
По данным Capgemini, количество людей в РФ, заработавших больше $1 млн, в прошлом году составило 152 000 человек (при населении в 147 млн человек).
18:20 Открыты восемь вакансий судей АС МО и Мособлсуда
Кроме того, вакантными объявлены должности зампредов двух подмосковных горсудов, а также судей еще восьми судов.
18:09 Forbes составил рейтинг российских олигархов, подвергшихся уголовному преследованию
Журнал составил новый рейтинг, в который вошли полтора десятка российских предпринимателей, подвергшихся уголовному преследованию. Список составлен по двум показателям – размер состояния и уровень ограничения свободы. Среди оказавшихся в нем – друг советника президента и владелец крупнейшего в Восточной Европе производителя трансформаторов.
17:50 Глав организаций предлагают увольнять при лишении ученой степени
Такая дисциплинарная мера будет применяться к ним в случае, если ее наличие является обязательным квалификационным требованием к этой должности.
17:40 Депутаты предложили лишить Федеральную нотариальную палату статуса ассоциации
По мнению парламентариев, она, как и региональные нотариальные палаты, соответствует статусу профессионального объединения.
17:34 В Госдуму внесен законопроект о тюремном наказании для злостных наркоманов
Депутат Госдумы также призвал принять закон о смертной казни для наркоторговцев-иностранцев, пойманных повторно.
16:53 Путин увеличил размер единовременной выплаты из материнского капитала
Право на данную выплату распространяется на семьи, в которых второй ребенок родится до 30 сентября 2016 года.
16:29 Глава столичного управления Росреестра отстранен от должности
Решение принято МЭР из-за установления "грубых нарушений" законодательства в финансово-хозяйственной деятельности управления.
16:16 На автомобили дешевле 400 000 рублей запретят налагать взыскание – законопроект
Если же по оценке экспертов его цена превысит данный показатель, к должнику может быть применено взыскание в виде разницы стоимости автомобиля и данной пороговой суммы.
15:51 Роскомнадзор снял блокировку с сайта облачного сервиса Amazon
Роскомнадзор заблокировал страницу после отказа американской компании закрыть доступ к странице.