50853726Документов
доступно
Поиск по сайту

Исторический документ
О комиссиях для несовершеннолетних

Язык
1 страница

Исторический документ
О наложении взысканий за нарушение постановлений о косвенных налогах в административном порядке

Язык
1 страница
Новости

ФАС МО замкнул заколдованный круг

Автор: Алина Михалёва

Как быть арендатору земли, обязанному платить завышенные, по его мнению платежи, исходящие из кадастровой оценки, которую устанавливает чиновник-арендодатель? На то есть конституционное право судебной защиты нарушенных прав, и к органам власти подаются многочисленные иски, особенно в мегаполисах. Чаще всего их отклоняют, так как судьи считают, что на такое заявление у арендодателя нет прав. В Девятой апелляции нашлись три судьи, которые решили, что такая ситуация абсурдна, но управа на них нашлась в ФАС МО.

В апреле этого года на научно-практической конференции "Налоговое право в решениях Конституционного суда" много говорили о проблемах, с которыми сегодня сталкивается собственник или арендатор земельного участка при оспаривании его кадастровой стоимости. Она используется для расчета земельного налога и арендной платы за участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности. И очень часто установленная так называемым "массовым методом" кадастровая стоимость превышает рыночную цену земли. У несогласных есть два способа избавиться от переплаты: обратиться в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости или пойти в суд. Первые вариант практически не работает, говорили участники конференции: комиссия отклоняет заявления в подавляющем большинстве случаев. При оспаривании кадастровой стоимости в суде тоже возникают проблемы. Во-первых, часто они отказывают в иске, поскольку, пока идет судебный процесс, орган власти утверждает новую кадастровая стоимость, старый нормативно-правовой акт утрачивает силу, и, значит, оспорить его уже нельзя. При этом вернуть переплату, вытекающую из ранее действующих ставок, нельзя. Во-вторых, суды считают, что арендаторы, не обладая правом распоряжаться земельными участками, не вправе и идти в суд с требованиями уравнять кадастровую стоимость с рыночной (подробнее>>).

Ситуация особенно обострилась, когда в 2012 и 2013 годах кадастровая стоимость земельных участков в Москве существенно увеличилась в соответствии с постановлениями Правительства Москвы "Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель города Москвы". После этого арендаторы в массовом порядке пошли в суды. Первым, кто дошел до кассации, стало ООО "Союз" (дело А40-59687/2013), которое с 2004 года арендует в Москве земельный участок на Ярославской улице. В 2013 году в отношении этого участка была установлена кадастровая стоимость в 219,657 млн руб., и арендная плата составила 33,29 млн руб.

В 2012 году "Союз" заказал у оценщика ООО "Дойче Бевертунг Немецкая Оценка" заключение по рыночной стоимости земли и, увидев, что она составляет 14,8 млн руб., в мае 2013 года обратился в Арбитражный суд Москвы с иском к Управлению Росреестра по Москве, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра" и Правительству Москвы об установлении кадастровой стоимости земельного участка, равной рыночной. "Союз" ссылался на то, что рассчитанная в процентном соотношении от текущей кадастровой стоимости плата является экономически необоснованной и завышенной.

Судья Екатерина Коновалова отказала. Как часто бывает, она посчитала, что арендатор земельного участка не вправе обращаться в суд с подобным иском. "Защищать принадлежащие арендатору права в любом случае он вправе только теми способами, которые не затрагивают исключительных полномочий собственника, к каковым относится право распоряжения (продажи), – говорится в решении от 25 октября 2013 года. – Из чего суд делает вывод о том, что правом требования установления по суду рыночной стоимости объекта в качестве его кадастровой стоимости обладает только собственник, то есть лицо, которому принадлежит право распоряжения".

"Союз" подал на это решение апелляционную жалобу. 9-й ААС резолютивную часть решения АСГМ оставил в силе, но в мотивировочную внес некоторые изменения. Его коллегия, состоявшая из Елены Кузнецовой, Нины Панкратовой и Татьяны Сумароковой, посчитала, что арендатор земли вправе оспаривать результаты государственной кадастровой оценки земель. В обоснование своего довода судьи сослались на ст. 24.19 ФЗ об оценочной деятельности, согласно которой они могут быть оспорены в арбитражном суде или специальной комиссии, если их результаты затрагивают права и обязанности этих лиц. "Права и обязанности истца напрямую зависят от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка. Мотивировочная часть решения суда первой инстанции о том, что оспаривать результаты определения кадастровой стоимости земельного участка вправе только его собственник, но не арендатор, подлежит изменению", – сказано в определении от 9 апреля 2014 года.

Само решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленного иска апелляция оставила без изменения. "Так как в ходе производства в суде первой инстанции постановлением Правительства Москвы от 26 ноября 2013 года утверждены новые результаты государственной кадастровой оценки земельных участков, – рассуждали судьи, – То определение рыночной стоимости земельного участка на прежнюю дату кадастровой оценки [в 2012 году] утрачивает правовое значение".

Кассационную жалобу на постановление 9-го ААС подали и "Союз", и Росреестр. Рассматривал их Федеральный арбитражный суд Московского округа вчера. В зале почти не было свободных мест – послушать пришли многие, кто выступает истцами по аналогичным делам, тем более что Девятая апелляция откладывала их до вынесения постановления кассации по делу "Союза". "Поскольку у нас не сформировалась практика по кадастровым делам, откладываем и ждем решения ФАС", – говорила, например, судья Нина Панкратова в процессе по делу А40-135098/2013.

– Являясь арендатором земельного участка, истец воспользовался правом, предусмотренным ст. 66 Земельного кодекса, и просил установить кадастровую стоимость равной рыночной, – обосновывал свою позицию на вчерашнем заседании представитель "Союза" адвокат Павел Ушаков. – Решением суда первой инстанции истцу было отказано на том основании, что он является арендатором, а не собственником. Мы не видим ограничений для арендаторов для обращения в суд с подобными исками. Полагаем, что нарушенные права арендатора в данном случае ничем не отличаются от нарушенных прав собственников земельных участков, которые платят земельный налог. Апелляционный суд с нашей позицией согласился.

Но, по мнению Ушакова, 9-й ААС совершил и ошибку: "Судебная коллегия полагала, что уже в ходе рассмотрения дела в первой инстанции была принята новая кадастровая стоимость. Однако постановление Правительства Москвы было лишь в ноябре 2013 года, а решение вынесено в октябре – за месяц до этого! Поэтому полагаем, что дело нужно направить на новое рассмотрение!"

Представитель Росреестра настаивал на другом: "Нужно решение суда первой инстанции оставить в силе, а постановление 9-го ААС отменить". По его словам, суд апелляционной инстанции сделал неправильный вывод о том, что права и обязанности арендатора напрямую зависят от кадастровой стоимости арендуемого земельного участка. Раз согласился на условия договора, то должен их выполнять. "Согласно ГК у арендатора есть обязанность платить арендную плату, – пояснял он. – Кроме того, в ст. 65 Земельного кодекса прямо указано, что размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка. Таким образом, истец, заключив договор аренды, согласился с ценой договора и порядком ее определения".

Помимо этого, по словам представителя Росреестра, истец, обращаясь в суд с требованием уравнять кадастровую стоимость с рыночной, распоряжается объектом недвижимости, которое ему не принадлежит на праве собственности. "Таким образом нарушаются права собственника земельного участка, в частности право получать арендные платежи", – резюмировал он.

– Не согласны с этим, – парировал Ушаков. – Изменение кадастровой стоимости не является распоряжением земельным участком. Мы юридическую судьбу этого имущества никак не меняем.

– То есть вы не согласны с доводом о том, что нельзя определить рыночную стоимость земельного участка, который юридически невозможно продать? – уточнил судья у Ушакова.

– Да, не согласны. Считаем, что можно. 

В итоге кассационная коллегия, недолго посовещавшись, встала на сторону исполнительной власти. Судьи решили постановление суда апелляционной инстанции отменить, а решение АСГМ оставить в силе.

В июне этого года Правительство РФ направило в Госдуму поправки в закон об оценочной деятельности, запрещающие местным властям пересматривать кадастровую стоимость чаще, чем один раз в три года, а для городов федерального значения один раз в два года. Кроме того, предложен "ретроспективный" подход к кадастровой оценке: если собственнику удалось ее оспорить, то результаты изменят задним числом – с начала года. Второе чтение законопроект еще не прошел. 

С текстом законопроекта № 421531-6 О внесении изменений в Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (в части совершенствования государственной кадастровой оценки) можно ознакомиться здесь.

Вопрос о том, как быть арендатору, который должен платить завышенные, по его мнению, платежи, исходящие из кадастровой оценки, которую устанавливает арендодатель, но не иметь возможности ее оспорить, наверняка мог бы заинтересовать Высший арбитражный суд. У "Союза" есть еще время подать надзорную жалобу. Но мало: ВАС закончит свое существование в августе четырнадцатого.

Тема: Земельные спорыАрендаСуды и судьи
Суд: Арбитражный суд г. МосквыАС Московского округа9-й арбитражный апелляционный суд
  
Разместить на:

16+

Самое читаемое
ВС отдал СКР судью, из-за которого госбюджет недосчитался 360 млн руб.
7 апреля 2016 года ВККС рассмотрела представление руководителя СКР Александра Бастрыкина от 28 января и дала согласие на возбуждение уголовного дела в отношении судьи АС Чеченской Республики Алу Бачаева. Сегодня он пытался оспорить это решение в ВС, но безрезультатно: следствие готово предъявить обвинения по признакам состава преступления по ч. 2 ст. 305 УК.
Задержан первый замглавы столичного главка СКР Денис Никандров
В свое время он довел до суда дело Дмитрия Довгия, а также участвовал в расследовании второго дела ЮКОСа.
Глава столичного ГСУ СКР Александр Дрыманов ушел в отставку
Такому решению предшествовали обыски, проходившие накануне в здании главка.
"Правоохранительный монстр": зачем возрождать фискальную полицию – мнение юристов
В России может появиться новый фискально-силовой орган по аналогии с действовавшим до 2003 года. С инициативой готовится выступить Финансовый университет при Правительстве, проанализировавший данные ФНС и МВД. Ученые пришли к выводу, что участие полиции в налоговых проверках бизнеса резко увеличивает сборы. Юристы рассказали, чего следует ожидать от реализации идеи.
Правительство заключит сделку с работающими пенсионерами
Правительственная комиссия по законопроектной деятельности одобрила механизм пенсионной сделки, по которой работающие пенсионеры с зарплатами выше 18 000 рублей смогут отказаться от стандартного пересчета сейчас, чтобы получить его впоследствии, но в большем размере.
ККС устроила карьеру адвокату и отправила в отставку судью
На должность мирового судьи судебного участка № 2 г. Кувандыка и Кувандыкского района была назначена бывший адвокат Адвокатской палаты Оренбургской области Инна Швецова.
Кремль прокомментировал задержание высокопоставленных сотрудников СКР
По словам пресс-секретаря президента Дмитрия Пескова, Путину могли доложить о задержании.
Путин назначил дочку экс-главы ГРУ замом управляющего делами президента
До сегодняшнего дня Ольга Сергун занимала пост главы ФГУП "Центр финансового и правового обеспечения" управделами президента.
СКР прокомментировал арест своих высокопоставленных сотрудников
По словам представителя ведомства Владимира Маркина, работа по очищению СКР будет продолжена.
Лебедев предложил дополнить УК главой об "уголовно наказуемом проступке"
Председатель ВС считает недавно принятую либерализацию уголовного права недостаточной: сегодня судимость накладывает на человека большие ограничения, в том числе и в праве на профессию.
Никита Белых впервые допрошен после ареста
До этого чиновник жаловался, что к нему после ареста ни разу не приходил следователь, и отмечал, что готов сотрудничать со следствием и не собирается ничего утаивать.
Правительство правит ГК по применению сроков исковой давности
Кабмин предлагает установить, что 10-летние сроки исковой давности, установленные ГК, начинают течь не ранее 1 сентября 2013 года.
Арестованные сотрудники СКР оказывали давление на руководство
После их задержания руководитель столичного главка ведомства Александр Дрыманов ушел в отставку.
Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (20.07)
ФСБ провела масштабную антикоррупционную операцию в СКР. - Лоукостер "Победа" уличили в нарушении прав потребителей. - ВС разрешил заказчику оставлять заплаченные ему за право заключить госконтракт деньги. - ЦИК забраковал списки одномандатников от партии пенсионеров.
Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (21.07)
Услуги ЖКХ потеряли плательщика. - «Росгосстраху» может грозить отзыв лицензии на ОСАГО. - Оправдана экс-председатель правления банка "Волга-Кредит". - В Думе вступились за автотюнинг. - ЦИК присмотрится к партиям, которые выдвигают кандидатов-спойлеров. - "Победа" проиграла тяжбу о женских рюкзачках. - Зачистку в СКР санкционировал Бастрыкин.
Апелляция обобщила практику по делам о мошенничестве
Пензенский облсуд представил практику рассмотрения региональными судами уголовных дел о мошенничестве, присвоении и растрате (статьи 159, 159.1-159.6 и 160 УК) в 2014–2015 годах.
"Мосэнерго" объявило 36-миллионный тендер на защиту интересов в ВС
Обеспечение заявки на участие в открытом запросе предложений стоит 300 000 рублей.
Нагрузка на судей АСГМ за последние пять лет выросла на 135%
За первое полугодие каждый из трех десятков судей столичного арбитража рассмотрел свыше 1200 дел.
Аресты в СКР инициировал лично Бастрыкин
Расследованием должно было заняться одно из подразделений СКР, однако для объективности дело было передано в следственное управление ФСБ, где и приняли решения об арестах чиновников.
Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (19.07)
Банковским мошенникам увеличили срок давности.–Бизнес-омбудсмен знает, как защитить бизнес от силовиков.–WADA подтвердило массовое применение допинга россиянами на Играх в Сочи.–Владельцу ГК "Энергостройинвест-холдинг" Зингаревичу обвинение предъявлено заочно.–В Турции задержали двух пилотов, сбивших российский бомбардировщик Су-24 в районе сирийско-турецкой границы.
ВС вернул мантию судье, необоснованно получавшему "кандидатскую" надбавку к жалованию
Дисциплинарная коллегия ВС оставила в профессии судью, который получал надбавку за научную степень по "общественному" диплому кандидата наук, выданному некоммерческой организацией.
Арбитраж признал банкротом организатора блокады Крыма
АСГМ открыл процедуру реализации имущества бизнесмена из-за его долга в 1,2 млрд рублей.
СМИ нашли у Игоря Сечина дом в Барвихе
Участок, принадлежащий Сечину, площадью 3 га, расположен в новом дачном поселке, пока даже не имеющем названия, около клинического санатория "Барвиха" управделами президента.
ВС унифицирует процессуальное законодательство
Пленум ВС выпустил постановление о внесении в Госдуму проекта поправок в ГПК.
ФПА устраняет "самозванцев" с рынка юридических услуг
Из ЕГРЮЛ исключены данные о двух новосибирских компаниях, использовавших адвокатские термины в своих названиях.
КС отклонил жалобу Навального на невозможность судиться с Чайкой
Изучив представленные оппозиционером материалы, КС не нашел оснований для принятий его жалобы к рассмотрению.
ВС признал недействительной переуступку прав аренды лесного участка
Нужно ли арендатору согласие на переуступку прав по договору, если он арендует государственный или муниципальный участок более 5 лет? Гражданский кодекс отвечает утвердительно, а Земельный предписывает лишь уведомить арендодателя. В вопросе пришлось разобраться Верховному суду, который разобрался в деле иркутского лесного агенства и его арендатора.
КС требует правки УПК по механизму сделки со следствием
КС объяснил, что фигурант уголовного дела, заключивший сделку со следствием, не является свидетелем по основному делу против своих соучастников.
Задержанным сотрудникам СКР грозит до 15 лет лишения свободы
Сегодня Лефортовский райсуд изберет им меру пресечения.
Суду не понравилось мировое соглашение "Вымпелком" и "Тизприбор"
Резонансный спор между арендатором – компанией "Вымплеком" и арендодателем – обществом "Тизприбор" вышел на финишную прямую в Окружном суде: первая инстанция вынесла решение в пользу мобильного оператора по делу о валютной аренде, но апелляция это решение отменила. В Окружном суде стороны неожиданно для многих заявили о готовности заключить мировое соглашение.
Росгвардия представила проект своей эмблемы
Принять участие в обсуждении соответствующего проекта можно до 3 августа 2016 года.
Бывшие силовики заподозрены в особо крупном мошенничестве
Мошенники под видом сотрудников контрольного управления администрации президента и Сбербанка продавали бизнесменам поддельные банковские гарантии.
Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (22.07)
Судьям разрешат рассматривать другие дела во время перерывов.-Появились первые иностранцы, признанные банкротами в России.-"Транснефти" напомнили о президентском запрете на участие в приватизации "Башнефти".-Педофилов выведут из-под нормы о прекращении дела за примирением сторон
В КоАП могут включить норму за нарушение тишины ночью
Максимальный штраф для граждан за это нарушение может составить 2000 руб.
Апелляция с подачи ВС обобщила практику по генетической экспертизе отцовства
Самарской облсуд представил обобщение практики по рассмотрению региональными судами за последние три года дел, связанных с установлением происхождения детей.
Депутат просит узаконить отпуск из-за "профессионального перегорания" на работе
Синдром перегорания вызывается работой в неадекватных условиях; работой не соответствующей его психотипу; постоянными авралами; недостатком отдыха; невыполнением обещаний работодателем.
Спортивный арбитраж подтвердил отстранение российских атлетов от Олимпиады
В Рио-де-Жанейро сборную России по легкой атлетике будет представлять только прыгунья в длину Дарья Клишина.
МЭР изменит закон о банкротстве для ускорения распродажи имущества
Минэкономразвития подготовило законопроект, которым процедуры аукциона и публичного предложения фактически объединят в одну.
ФАС накажет Burger King за отказ выдать посетителю бесплатный пирожок
Теперь компании-франчайзи грозит административный штраф в размере от 100 000 до 500 000 рублей.
В Совфеде предлагают отсрочить действие "пакета Яровой" до 2023 года
В действующей редакции дата вступления в силу этого закона обозначена как 1 июля 2018 года.
Путин отстранит от должностей названных в докладе WADA лиц
Заявление главы государства в связи с докладом Комиссии Всемирного антидопингового агентства опубликовано на официальном сайте Кремля.
Сбербанк снизил ставки по потребительским кредитам
За первое полугодие объем выданных гражданам кредитов вырос почти в два раза по сравнению с аналогичным периодом 2015 года.
Суд отправил под стражу трех руководителей СКР по делу о взятке
Лефортовский районный суд Москвы отправил под стражу высокопоставленных сотрудников СКР, которые подозреваются в особо крупном взяточничестве.
ВС высказался о независимости банковской гарантии в деле Эрмитажа
Экономколлегия ВС разобралась в природе банковской гарантии и ее независимости от основного обязательства. На этот раз в споре с участием Эрмитажа. Музей добивался выплаты по гарантии за нарушение подрядчиком сроков строительства фондохранилища, и в первых двух инстанциях проблем не возникло. Но кассация Московского округа отправила спор на новый круг.
Минюст определил правила третейской реформы
Приказом ведомства установлены основные задачи, функции и полномочия Совета по совершенствованию третейского разбирательства, а также его состав.
ВС определил момент совершения банковского мошенничества
Верховный суд РФ объяснил, что следует считать моментом совершения банковского мошенничества.
В Германии полицейских приняли за стриптизеров
Курьезный случай произошел в немецком городе Бендорф в минувшие выходные.
ФАС возбудила дело против "М.Видео"
Торговая сеть подозревается в предоставлении недостоверной рекламы.
КС запретил хранить лишние патроны к наградному оружию
Сотруднику МВД был выдан пистолет Макарова и 16 патронов к нему за боевые заслуги, а впоследствии правоохранители обнаружили у него еще таких же 24 патрона.
Путину предложили ужесточить наказание для силовиков за давление на бизнес
Ранее президент поручил проработать этот вопрос группе, которую возглавляет руководитель его администрации Сергей Иванов.
Суд впервые заблокировал сайт за перепечатку чужого текста
До сих пор для борьбы с перепечаткой полных версий своих новостей СМИ использовали общую статью о защите исключительных прав на произведение (ст. 1252 ГК) и могли лишь требовать удаления копий текстов.
Суд арестовал одного из высокопоставленных сотрудников СКР
Заседание по избранию меры пресечения замглавы управления собственной безопасности СКР Александру Ламонову проходило в закрытом режиме.
ФПА: предоставление конфиденциальной информации на адвокатский запрос правомерно
ФПА считает, что регистратор доменных имен обязан предоставлять персональные данные в ответ на адвокатский запрос и не должен опасаться при этом административной ответственности.
Апелляция обобщила практику оставления без движения и возвращения жалоб
12-й ААС опубликовал обобщение судебной практики по оставлению без движения и возвращению апелляционных жалоб за первое полугодие 2016 года.
Главу отдела Росреестра судят за незаконные сделки с подмосковными землями
За пару лет чиновнице вместе с сообщниками удалось продать не менее 36,5 га земель лесного фонда Раменского района, общая стоимость которых оценивается более чем на 700 млн рублей.
Внешэкономбанк объявил тендер на юридические услуги стоимостью 16 млн рублей
Заявка госкорпорации размещена на портале закупок 19 июля. Срок окончания приема заявок от претендентов – 26 июля, 12:00 мск.
ФССП ограничила выезд за рубеж почти миллиону россиян
По данным службы, вынесено 961 700 постановлений об ограничении выезда в отношении должников.
Правительство поправками в НК меняет правила получения социального вычета
Налогоплательщикам могут предоставить возможность получать социальный вычет у работодателя до окончания налогового периода.
СИП утвердил мировое соглашение между "Вконтакте" и Universal Music
Мотивировочная часть соответствующего постановления пока не опубликована.
Обзор крупнейших тендеров на юридические услуги за неделю (18.07–22.07)
Право.ru публикует обзор крупнейших тендеров за неделю 18.07–22.07 и напоминает, в чем их суть: "Мосэнерго" нужны налоговые эксперты для защиты в ВС, "Внешэкономбанк" объявил тендер на общие юруслуги, "Сбербанк" ищет юрконсультантов по законодательству Китая, а "Башкиравтодор" отменил тендер на защиту в споре с ФНС стоимостью 7 млн рублей.
Открыты шесть вакансий председателей подмосковных судов
Кроме того, вакантными объявлены должности семи судей Мособлсуда.
МОК объявил об отказе организовывать международные турниры в России
Комиссия по результатам расследования доклада WADA вынесет решение в отношении должностных лиц министерства спорта России и других лиц, упомянутых в докладе.
Россияне могут столкнуться с долгами по ЖКХ из-за проблем в идентификации платежей
Банки, организации ЖКХ, Минкомсвязи и Минстрой не могут определить ответственную организацию по внесению информации об уплате коммунальных платежей в ГИС ЖКХ.
Сбербанк бесплатно застрахует игроков Pokemon Go
Такое предложение появилось на официальном сайте банка.
Петербургский горсуд подсчитал, во сколько ему обходятся присяжные
Результаты расчетов показали, что общая сумма оплаты труда присяжных составила 4 554 988 рублей.