57875756Документов
доступно
Поиск по сайту

Исторический документ
О комиссиях для несовершеннолетних

Язык
1 страница

Исторический документ
О наложении взысканий за нарушение постановлений о косвенных налогах в административном порядке

Язык
1 страница
Новости

ВС разрешил ФАС проводить внеплановые проверки без объяснения причин - юристы согласны

Автор: Марина Труханова

Фото с сайта digit.ru

Верховный суд РФ разрешил Федеральной антимонопольной службе не указывать в приказе о внеплановой проверке конкретные основания для ее проведения.

Письмо ФАС от 21 октября 2010 года № ИА/36160 "О некоторых вопросах, связанных с проведением внеплановых проверок по статье 11 Закона о защите конкуренции" оспаривало сегодня петербургское ЗАО "Аргус-Спектр" на заседании апелляционной коллегии ВС.

Представители компании указывали, что в п. 1 письма разрешается не указывать в приказе о внеплановой проверке конкретных оснований для ее проведения. Вместо этого предлагается использовать формулировку "соблюдение требований антимонопольного законодательства". Это, по мнению заявителей противоречит п. 7 ст. 25.1 закона о защите конкуренции, согласно которому в приказе должны указываться не только правовые основания, но и предмет, цели и задачи проверки.

"Приказ – единственный документ, из которого можно понять, в чем обвиняют проверяемого. Невозможно индивидуализировать внеплановую проверку, если проверяют все в целом антимонопольное законодательство. В данном случае не обеспечиваются требования предметной определенности каждой отдельной внеплановой проверки", – объясняла представитель административного истца Нина Воронова.

Судебная коллегия по административным делам ВС, которая рассматривала иск в качестве суда первой инстанции указала, что в этом пункте воспроизведены положения ч. 5 ст. 25.1 закона о защите конкуренции, соответственно, акт не может быть признан незаконным. Представители же "Аргус-Спектра" оспорили решение, настаивая, что без конкретизации права антимонопольного органа неограниченно расширены, что дает почву для злоупотреблений.

Кроме того, истец оспаривал еще ряд положений приказа. Так, в п. 2 письма указано, что в приказе должен содержаться запрос о том, является ли проверяемая организация членом СРО. И если ответ на него положительный, СРО необходимо уведомить о проведении проверки. Представители ФАС говорили о том, что такая норма принята в интересах компаний, к которым антимонопольный орган приходит с проверкой, однако юристы "Аргус-Спектра" утверждали, что соблюдать ее невозможно – приказ предъявляется непосредственно в момент начала проверки, следовательно у СРО нет возможности узнать, о ее проведении в отношении одного из своих членов.

Третий же пункт письма носит организационно-распорядительный характер и предписывает в трехдневный срок представлять приказы о проведении внеплановых проверок по подозрению в картельном сговоре в отдел по противодействию коррупции, указал истец.

Представитель Генпрокуратуры Лариса Масалова в ответ заявила, что питерская компания в СРО не входит, следовательно, ее прав и законных интересов пункт о СРО не затрагивает. Третий же пункт, указала прокурор, не нарушает прав административного истца.

Выслушав доводы сторон, Апелляционная коллегия ВС отказала в удовлетворении жалобы. "Аргус-Спектр" намерен обжаловать вынесенное определение.

Юристы, которые оперативно согласились прокомментировать "Право.ru" решение ВС, согласны с позицией суда по делу.

"Не стоит ошибочно считать что конкретные факты должны быть указаны в приказе руководителя антимонопольного органа о проведении проверки", – не соглашается с мнением заявителей Роман Скляр, управляющий партнер юридической фирмы "Интеллектуальный капитал". Его точка зрения опирается на доводы, указанные в решении суда первой инстанции: суд указал, что сведения о фактах, свидетельствующих о предполагаемом нарушении антимонопольного законодательства, содержатся в заявлениях и материалах; заявления и материалы являются основанием для проведения внеплановых проверок в силу ч. 4 ст. 25.1. Федерального закона "О защите конкуренции"; в соответствии с п. 5 ч. 7 ст. 25.1 приказ руководителя антимонопольного органа о проведении проверки должен содержать только правовые основания проведения проверки.

"Таким образом, в приказе должны быть указаны не конкретные факты, объективные данные, послужившие основанием для проведения проверки, а правовые основания, то есть наименование материалов, заявлений. Например, материалы, поступившие из прокуратуры, или заявление от такого-то физического или юридического лица. Указание конкретных фактов может затруднить проведение проверки или способствовать сокрытию возможного правонарушения", – объясняет Скляр.

"Как справедливо указал ВС, обязательным основанием для проведения внеплановой проверки является наличие заявления или иного обращения заинтересованного лица о нарушении антимонопольного законодательства. Данное обстоятельство выступает в качестве отправной точки для проведения такой проверки. Соответственно, довод заявителя ЗАО "Аргус-Спектр" о том, что п. 1 оспариваемого письма антимонопольной службы позволяет проводить внеплановые проверки в отсутствие правовых или фактических оснований, как минимум спорен", – считает адвокат Александр Соколов, партнер юридического бюро "Гамбит".

Павел Хлюстов, руководитель Департамента по разрешению судебных споров коллегии адвокатов "Барщевский и партнеры", считает, что для удовлетворения заявленных требований оспариваемое письмо должно обладать нормативными свойствами: оно должно устанавливать, изменять или отменять правила, обязательные для неопределенного круга лиц и рассчитанные на неоднократное применение, то есть оказывать самостоятельное регулирующее воздействие на отношения, возникающие при проведении внеплановой проверки. "Верховный суд РФ обоснованно отказал в удовлетворении заявления, поскольку разъяснения, содержащиеся в оспариваемом письме антимонопольной службы, не влекут изменения правового регулирования соответствующих отношений, а лишь содержат адекватное разъяснение положений уже существующего антимонопольного законодательства, что не выходит за пределы компетенции ведомства", – уточняет юрист.

Тема: Антимонопольное законодательствоАпелляционная жалобаСуды и судьи
Гос.орган: Федеральная антимонопольная служба
Суд: Верховный суд РФ
  
Разместить на:

18+

"Пономарев против IКЕА": онлайн-трансляция заседания из Верховного суда
"Право.ru" ведет текстовую онлайн-трансляцию из Верховного суда, где рассматривается спор между предпринимателем Константином Пономаревым и IКЕА, в рамках которого бизнесмен пытается взыскать с российского представительства шведской фирмы 507 млн руб. В прошлом году смоленские суды удовлетворили требования предпринимателя, но IKEA обжаловала эти решения в ВС.
Росреестр против: почему москвичам отказывают в пересмотре кадастровой стоимости
Россияне, владеющие недвижимостью и землями в столице, столкнулись с невозможностью оспорить кадастровую стоимость их имущества. Заявления почти каждого пятого москвича были отклонены Росреестром.
Верховный суд разбирался, когда предприниматели "превращаются" в "физиков"
Предприниматель из Анапы так и не выплатил деньги за аренду гостиницы. Собственник отеля стал взыскивать долг в суде. Две инстанции вынесли решения в пользу истца, однако кассация отменила эти акты, решив, что стороны, заключая арендное соглашение, выступали как физлица. В подведомственности спора между двумя жителями курортного города разбирался Верховный суд.
Лебедева просят взять на контроль дело экс-главы казначейства Кабардино-Балкарии
Верховный суд опубликовал два внепроцессуальных обращения на имя Вячеслава Лебедева. Авторами посланий выступили депутаты Госдумы.
Верховный суд разрешил банкротить физлиц без имущества
Верховный суд отменил акты нижестоящих судов, которые прекратили банкротное дело заемщика, которому было нечем платить кредиты и оплачивать судебные расходы. Они решили, что процедуру нельзя сводить к освобождению от долгов. Но "тройка" ВС прислушалась к аргументам финансового управляющего. По его словам, за продолжение процедуры высказались и сами банки.
Сегодня
09:03 Следствие опровергло версию защиты о происхождении следов пороха на обвиняемом в убийстве Немцова
Заур Дадаев утверждал, что следы пороха оказались у него на руках в результате отстрела табельного оружия, которое он сдавал при увольнении из 141-го полка внутренних войск МВД.
08:43 "Газпром" выставил "Нафтогазу" счет на $5,3 млрд по условию take-or-pay
Эксперты полагают, что "Газпром" пытается оказать давление на украинскую сторону: сегодня Киевский суд должен рассмотреть его апелляцию по антимонопольному штрафу на $6,8 млрд.
08:36 Совет федерации обяжет сенаторов согласовывать получение иностранных наград
Совет федерации регламентирует механизм принятия сенаторами наград и званий от иностранных государств.
08:15 ФСБ напомнило операторам связи о законе Яровой "письмами счастья"
Федеральная служба безопасности в конце декабря 2016 года направила крупнейшим операторам связи письма о необходимости исполнения пакета антитеррористических поправок Ирины Яровой и Виктора Озерова.
08:01 Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (18.01)
"Газпром" потребовал от Украины еще $5,3 млрд за невыборку газа по take-or-pay. Общий объем газовых претензий к Киеву составляет уже $37 млрд. - ЕСПЧ присудил €75 000 пострадавшим от "закона Димы Яковлева" усыновителям из США, посчитав законодательный запрет дискриминацией и нарушением семейных прав. Минюст с с решением не согласен, Россия намерена его обжаловать.
Вчера
22:02 Можно ли зарегистрировать участок под разрушенным домом, решала экономколлегия ВС
Сегодня экономколлегия ВС рассмотрела дело о том, как общество, выкупившее все квартиры в доме, пыталось зарегистрировать право собственности на землю под ним. Ситуация осложнялась тем, что сам дом давно разрушен, а на его месте уже стоит новая многоэтажка. Именно ее жильцам общество-застройщик и хотело передать права на спорный участок.
20:05 Дадин оспорил в столичном суде перевод из карельской колонии
В административном иске активист просит признать решение ФСИН о его этапировании из сегежской колонии № 7 (Карелия) в алтайскую незаконным.
19:44 Адвокаты обсудили мошенничество, нотариат и психологию личностного роста
Сегодня, 17 января, Федеральная палата адвокатов провела второй обучающий вебинар, прослушав который профессиональные защитники могли повысить свою квалификацию.
18:30 Родители десяти изъятых детей подали иск к столичным властям
Юристы правозащитной группы "Команда 29" обратились в Зеленоградский райсуд Москвы с жалобой на действия сотрудников органов опеки, которые на прошлой неделе изъяли восьмерых приемных и двоих родных детей у столичной семьи.
18:14 Верховный суд отменил взыскание с IKEA 507 млн руб. в пользу Пономарева
Верховный суд отменил решения о взыскании с IKEA 507 млн руб. в пользу бизнесмена Константина Пономарева. Указанная сумма является неустойкой за невыкуп генераторов. Во время заседания в ВС предприниматель продолжал утверждать, что акты нижестоящих инстанций основаны на явке с повинной бывшего работника IKEA. Юристы шведской фирмы оспорили такое утверждение.
18:08 ФАС уличила юридический центр в нарушении закона о рекламе
Рекламодатель, в частности, обещал решить любой юридический вопрос всего "за один визит".
17:59 В Госдуме предлагают пожизненно лишать прав за отказ пропускать машины со спецсигналом
В думском комитете по безопасности намерены подготовить поправки, радикально ужесточающие наказание за нарушения ПДД, если те представляют опасность для водителей или пешеходов, пишет РБК.
17:46 СКР не стал возбуждать дело о взятке в $4 млн против оперативника ФТС и сотрудника ФСБ
Следственный комитет отказался возбуждать дела против оперативника Федеральной таможенной службы и его родственника, офицера контрразвездки, чьи имена фигурировали в громком деле о контрабанде, расследование которого привело к кадровым перестановкам в ФСБ летом 2016 года.
17:42 Депутат Госдумы вступился за воспитательницу, осужденную за репост
Первый зампредседателя комитета Госдумы по жилищной политике и ЖКХ Александр Сидякин просит Генпрокуратуру проверить, законно ли сотрудники СИЗО города Шадринска отправили в карцер воспитательницу детсада Евгению Чудновец, осужденную за репост видео с издевательствами над ребенком".
17:05 Дадин попросил этапировать его обратно в карельскую колонию
Он утверждает, что в Карелии остались заключенные, в отношении которых применяются пытки, и его присутствие там позволило бы положительно повлиять на ситуацию.
17:04 Правительство и ЦБ считают приоритетным законопроект о натуральном возмещении по ОСАГО
Законопроект о приоритете восстановительного ремонта над страховой выплатой ОСАГО был принят 14 декабря. Его представил замруководителя "Справедливой России" Михаил Емельянов.
16:11 Бюджетное правило могут утвердить уже в весеннюю сессию Госдумы
Участники совещания у спикера Госдумы Вячеслава Володина сошлись во мнении, что важно установить такое бюджетное правило, которое бы работало при любой цене на нефть.
15:58 Свердловский омбудсмен поддержала осужденную за репост видео воспитателя детсада
Уголовное дело в отношении Евгении Чудновец было возбуждено в июле 2016 года. Это произошло после того, как женщина сделала репост видеоролика, размещенного в соцсети "ВКонтакте".
15:32 Решение ЕСПЧ о законе Димы Яковлева не повлечет серьезных последствий для России
Постановление не возлагает на российское государство обязанности ни отменить закон Димы Яковлева, ни восстановить процедуры усыновления на той стадии, на которой они закончились.
15:13 ФСБ изъяла из екатеринбургского управления МВД документы по делу о мошенничестве
Местные СМИ пишут, что в деле также может фигурировать начальник подразделения по потребительскому рынку отдела экономической безопасности и противодействия коррупции.
15:10 Столичная ККС ищет двух зампредов и 55 судей в московские суды
Кроме того, квалифколлегия судей Москвы приглашает соискателей на вакантное место судьи Арбитражного суда столицы.
14:46 Россия намерена обжаловать решение ЕСПЧ по "закону Димы Яковлева"
Россия недовольна решением ЕСПЧ о том, что "закон Димы Яковлева" ущемляет права американцев и намерена его обжаловать, рассказал замглавы Минюста Георгий Матюшкин.
14:26 Минздрав предлагает законодательно закрепить наказание за помехи скорой
Также ведомство обсуждает вопрос, касающийся разрешения автомобилям с медперсоналом таранить не пропускающие их машины.
14:23 СКР предъявил повторное обвинение в клевете в адрес судьи журналисту из Курска
Управление СКР по Курской области еще раз предъявило обвинения в клевете в адрес судьи экс-депутату Курской областной думы от "Единой России" и главному редактору газеты «Народный журналист» Ольге Ли. Об этом "Право.ru" сообщил ее адвокат Роман Лызлов.
14:20 Контрагент обжаловал взыскание 700 млн руб. в пользу "ВЭБ-Лизинга"
Столичная фирма "СВ ТРАНС", занимающаяся оптовой продажей автомобилей, подала апелляционную жалобу на решение Арбитражного суда Москвы.
13:41 ФСБ проводит осмотр кабинетов в управлении МВД по Екатеринбургу
В пресс-службе свердловского УМВД уточнили, что осмотр проводится с целью обнаружения вещдоков в рамках ранее возбужденного уголовного дела.
13:34 "Закон Димы Яковлева" дискриминирует американцев, признал ЕСПЧ
Европейский суд по правам человека в Страсбурге признал, что закон "Димы Яковлева" дискриминирует американцев в праве на усыновление российских детей. Закон не должен был распространяться на те процедуры усыновления, которые были начаты к моменту его принятия, следует из решения суда.
13:24 Мосгорсуд оставил под арестом фигуранта "болотного дела", которого опознали по фото
Сегодня Мосгорсуд отказал в удовлетворении жалоб адвокатов 34-го фигуранта "болотного дела" Дмитрия Бученкова на продление сроков его содержания под стражей до 6 марта.
13:05 Международный аэропорт "Курумоч" заплатит юристам 5,9 млн руб. за представительство в суде
Помощь юристов понадобится в АС Петербурга и Ленобласти, рассматривающем иск аэропорта к АО "Компакт" о взыскании неустойки в 777 млн руб. по договору генерального строительного подряда.
12:13 Минюст предлагает уничтожать бесхозные запрещенные предметы, найденные в СИЗО и колониях
Сейчас законодательство определяет, как нужно распоряжаться изъятыми у заключенных запрещенными предметами, однако в случае, если их владелец не установлен, вопрос остается без ответа.
11:55 Арбитраж признал торговую сеть "Лента" виновной в дискриминации поставщиков алкоголя
По мнению ФАС, в 2013–2015 годах компания создала дискриминационные условия для фирм, которые осуществляли поставки алкогольной продукции.
11:22 Конкурсного управляющего судят за преднамеренное банкротство компании Уильяма Браудера
Следствие полагает, что он помог обанкротить ООО "Дальняя Степь" для того, чтобы скрыть вывод из организации 37,5 млн акций "Газпрома", скупленных офшорным инвестфондом Hermitage Capital.
11:15 Банк "Пересвет" взыскивает с "Евразийского трубопроводного консорциума" 500 млн руб.
Из материалов дела № А40-8307/2017 следует, что исковое заявление было подано 16 января. Оно еще не принято к производству. Рассматривать дело предстоит судье Юлии Моисеевой.
10:54 Завод "Адамант" взыскивает 3,1 млрд руб. со столичной ювелирной компании
Иск "Адаманта" к компании "Голдэн Вэй" накануне, 16 января, поступил в Арбитражный суд Москвы. Он пока не принят к производству.
10:44 В новом созыве Госдумы только 100 из 450 депутатов стали авторами законопроектов
Доля принятых законопроектов в Госдуме седьмого созыва уменьшилась на треть, а также сократилось число инициатив, внесенных депутатами, сказано в "Рейтинге законотворцев"
10:39 "Ростелеком" могут включить в реестр недобросовестных поставщиков
С соответствующей жалобой в УФАС по Пермскому краю обратилось государственное казенное учреждение Пермского края "Гражданская защита".
10:05 СПЧ предлагает сажать мэров на 15 суток за отказ выделить жилье сиротам
Только в Москве за 2014–2016 год в судебном порядке оспорили почти 90 решений комиссии по обеспечению сирот жиллплощадью.
09:52 ЦБ подал иск о банкротстве московского банка "Миръ"
Лицензия на осуществление банковской деятельности у московского банка "Миръ" была отозвана в декабре 2016 года.
09:42 Минтруд: чиновников будут увольнять за отказ предоставить данные о присутствии в Интернете
В Министерстве труда готовят инструкцию для чиновников, которым теперь придется отчитываться о деятельности в Интернете, пишет "Коммерсант".
09:30 ФСБ обяжет визитеров-россиян регистрироваться в городах ЧМ по футболу-2018 в трехдневный срок
Обнародован проект президентского указа "Об особенностях усиленных мер безопасности в период проведения чемпионата мира по футболу и Кубка конфедераций".
09:08 МЭР предлагает разрешить банкроство физлиц без арбитражного управляющего
Таким образом, Минэкономразвития предлагает ускорить и удешевить процедуру признания должника несостоятельным.
08:54 Профучастники просят ЦБ изменить практику отзыва лицензий
Национальная ассоциация участников фондового рынка обратилась к первому зампреду Банка России Сергею Швецову с просьбой пересмотреть порядок аннулирования лицензий профучастников.
08:30 Росреестр отказывает каждому пятому москвичу, не согласному с кадастровой оценкой жилья
К настоящему моменту столичная комиссия Росреестра отказалась принимать уже 368 заявлений – почти 20% от общего числа. О подобных случаях в других регионах России не сообщается.
08:23 Крашенников предложил убрать смертную казнь из Уголовного кодекса
Председатель думского комитета по законодательству и государственному строительству Павел Крашенинников предложил исключить из Уголовного кодекса РФ все упоминания о смертной казни.
08:05 Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (17.01)
Павел Крашенников предлагает убрать смертную казнь из УК РФ. Депутаты не выдерживают новых требований к качеству законопроектов, их активность снизилась с 46% до 17%.
16 января 2017
20:02 Нижегородского судью взяли под госзащиту из-за угроз в соцсетях
Ранее СМИ сообщили о конфликте Романа Ярцева с соседкой: во время прогулки пес женщины якобы набросился на собаку судьи, тогда он выстрелил в воздух из пистолета.
19:25 Роспатент перевыполнил план по сбору доходов в госбюджет на 646,6 млн руб.
Существенный скачок доходов в ведомстве связывают с ростом количества заявок на регистрацию товарных знаков.
19:21 Константин Пономарев требует у IKEA еще 98,6 млрд руб.
Завтра ИКЕА Мос оспорит в ВС решение Краснинского районного суда Смоленской области, который в августе прошлого года взыскал с компании 507 млн руб. в пользу бывшего аудитора Константина Пономарева. Сегодня стало известно о его новых требованиях: предприниматель хочет получить от "ИКЕА Мос" еще 98,6 млрд руб.
18:40 ФПА собирает предложения о поправках в Кодекс профессиональной этики адвоката
В повестку VIII Всероссийского съезда адвокатов, который пройдет 20 апреля, планируется включить вопрос о внесении изменений в Кодекс профэтики.
18:08 Блогер Носик оплатил штраф за экстремистскую статью в ЖЖ
В ней Носик поддержал авиаудары по Сирии, поскольку для него, "как и любого израильтянина", она всегда была "реальным военным противником".
17:54 Конституционный суд объявит решение по делу ЮКОСа 19 января
Конституционный суд 19 января огласит решение по запросу Минюста о возможности не исполнять Россией решения Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ) о выплате бывшим акционерам ЮКОСа €1,9 млрд, сообщает пресс-служба суда.
17:32 Порошенко распорядился передать иск против РФ в суд ООН
Президент Украины Петр Порошенко поручил министерству иностранных дел страны передать иск в Международный суд ООН в Гааге в отношении нарушения Россией двух конвенций ООН – по противодействию финансированию терроризма и по ликвидации всех форм расовой дискриминации, сообщает "Интерфакс".
17:04 Суд взыскал с банды Цапков 4,2 млн руб. вместо заявленных 6,4 млрд руб.
Суд частично удовлетворил требования потерпевших по делу банды Цапков – вместо заявленных 6,4 млрд руб. истцы получили 4,2 млн руб., пишет РБК.
16:55 Гаагский суд обязал юристов экс-акционеров ЮКОСа подать апелляцию по существу до конца января
В 2014 году Третейский суд в Гааге обязал Россию выплатить в пользу трех дочерних подразделений Group Menatep Limited $50 млрд компенсации за экспроприацию властями компании "ЮКОС".
16:24 Крашенинников предлагает ввести уголовную ответственность за хулиганство на транспорте
Председатель комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников предлагает ввести уголовную ответственность вплоть до 10 лет лишения свободы для дебоширов на всех видах общественного транспорта, а не только в самолетах.
16:09 Венский арбитраж отклонил иск компании Дерипаски к Черногории
Судебные претензии компаний Дерипаски – ЦЕАК и En+ Group – в адрес Черногории в ряде международных инстанций касаются потери активов в связи с экспроприацией предприятий государством.
15:57 ФАС перенесла рассмотрения дела о сервисном обслуживании Apple
Если комиссия ФАС подтвердит факт нарушения законодательства, то в соответствии с ч. 1. ст. 14.31 КоАП ООО "Эппл Рус" грозит штраф от 300 000 руб. до 1 млн руб.
15:48 Путин привязал зарплату глав ПФР, ФОМС и ФСС к средней зарплате их подчиненных
Владимир Путин подписал указ, ограничивающий размер зарплаты председателей внебюджетных фондов с учетом уровня зарплаты их подчиненных. Документ размещен на официальном интернет-портале правовой информации.