Александра Догарь с 2012 года владела квартирой в ЯНАО, но в 2017 году местные власти изъяли участок с многоквартирным домом для муниципальных нужд. Она получила другое равноценное жилье в том же населенном пункте. Спустя несколько лет, в 2021 году, собственница решила продать новую квартиру, и ФНС предписала уплатить со сделки налог НДФЛ и штраф по п. 1 ст. 119 («Непредставление налоговой декларации») и п. 1 ст. 122 НК («Неуплата или неполная уплата сумм налога»).
Догарь не согласилась с этой мерой и подала иск в Салехардский городской суд (дело № М-427/2023). Она ссылалась на п. 2 ст. 217 НК, который освобождает от НДФЛ доход от продажи недвижимости при владении им более пяти лет. Догарь утверждала, что налоговая неверно рассчитала срок владения с 2017 года. Служба не учла, что с 2012 года собственница владела жильем, которое у нее изъяли помимо ее воли.
В качестве примера она указывала на программу реновации в Москве, где при замене старой квартиры на новую срок владения не обнуляется, а складывается с периодом владения прежней недвижимостью. Но суд отклонил иск и не отменил штраф и налог.
Заявительница добилась отмены решения в Суде Ямало-Ненецкого автономного округа (дело № 33а-3112/2023). Суд частично удовлетворил требование и освободил Догарь от налога с продажи квартиры и штрафа. Но через полгода решение апелляции отменил Седьмой кассационный суд (дело № 88а-10080/2024). Кассация посчитала, что апелляция неверно трактовала норму.
После этого Догарь обратилась в Верховный суд, который отказал в передаче жалобы и не стал пересматривать обстоятельства спора (дело № 70-КАС24-26-К7) На основании этого она попросила Конституционный суд проверить абз. 2 п. 2 ст. 217 НК. КС рассмотрел дело и принял постановление № 26-П, в котором признал указанную норму не соответствующей Конституции.
Суд исходил из того, что аналогичные по существу ситуации не должны давать разный налоговый результат. Как и в случае с реновацией, владелец квартиры лишился права собственности на прежнее жилье не по своей воле, а значит, в его отношении должна действовать льгота.
Суд предписал законодателю устранить пробелы в абз. 2 п. 2 ст. 217 НК. До тех пор суды должны рассматривать такие споры с учетом позиции КС, то есть применять тот же порядок, что и при реновации, если жилье изъяли помимо воли собственника и оно не относится к аварийному фонду.
Судебные акты по делу Догарь подлежат пересмотру.
