50853698Документов
доступно
Поиск по сайту

Исторический документ
О комиссиях для несовершеннолетних

Язык
1 страница

Исторический документ
О наложении взысканий за нарушение постановлений о косвенных налогах в административном порядке

Язык
1 страница
Новости

Доверие граждан к судебной системе решено не учитывать при ее развитии

Автор: Наталья Шиняева

Фото с сайта kremlin.ru

Правительство коренным образом изменило целевые индикаторы развития судебной системы — доверие населения к судам больше не будут учитывать при оценке результатов профильной ФЦП. Зато планируется много информатизировать и строить, причем в обеспечении жильем установлен примерный паритет между СОЮ и арбитражными судами. Обещано и развитие экспертных центров Минюста.

В федеральной целевой программе "Развитие судебной системы России в 2007-2012 годах" среди целевых индикаторов на первое место ставился вопросы доверия-недоверия граждан органам правосудия. Предполагалось, что доля граждан, доверяющих органам правосудия, увеличится за этот период с 27% до 50%, а тех, кто не доверяет, снизится с 25% до 6%. Этого не произошло.

Отчеты "Левада-центра", который проводил исследования о доверии к судам для нужд российского правительства и судов, официально не публиковались, но некоторые из них стали доступны. Исследование, проводившееся в марте-апреле 2010 года, показало, что российской судебной системе в целом доверяют 53% респондентов, то есть достижение целевого показателя шло с опережением графика (по нему в 2009 году доверяющих должно было быть 42%, а в 2010-м — 43%). Однако показатель недоверия полностью портил картину: их должно было быть 10-6%, а социологи выявили 43% (мы писали об этом здесь), позднее документ был опубликован Бюро экономического анализа.

Второй этап опроса проходил в декабре 2010 – январе 2011 годов (материал о нем — здесь). Социологи "Левада-центра" скорректировали методику, а по итогам исследования сделали вывод о "некотором снижении общего доверия к судебной системе России". Результаты более поздних исследований, проводившихся по заказу правительства и судов неизвестны, но по данным фонда "Общественное мнение", опубликованным в июле прошлого года, негативные оценки судов по-прежнему преобладают в обществе, их выносят 40% опрошенных, и только 24% оценивают деятельность суда и судей положительно. В итоге, по данным ФОМа, репутация судов вернулась к значениям середины 2000-х годов. Примерно об этом же говорил на VIII съезде судей председатель Высшего арбитражного суда Антон Иванов: "Мы стоим перед лицом серьезнейшего кризиса – кризиса доверия к судебной системе" (впрочем, бывший глава Совета судей, судья Верховного суда Юрий Сидоренко на этом же мероприятии предложил коллегам на опросы по поводу доверия не обращать внимания).

И теперь делать этого не придется. Разработчики ФЦП развития судебной системы России на следующий период — на 2013-2020 годы (опубликована в утвержденном виде сегодня Правительством РФ) — решили больше не спрашивать граждан, доверяют ли они судам или нет, а также не определять долю населения, которая отмечает невнимательность и грубость персонала судов. Социологам предстоит лишь выяснить, сколько граждан считает организацию работы судов неудовлетворительной, и скольким недостает информации о деятельности судов.

При этом, правда, новые целевые показатели свидетельствуют о том, что предыдущая программа не выполнена. Так, в качестве базового уровня в отношении доли граждан, неудовлетворенных организацией работы судов, предложено считать 19,1%, тогда как по предыдущей ФЦП таких должно быть только 3%. То же самое и в отношении количества граждан, считающих информацию о деятельности судов недостаточной: по завершившейся программе их должно было быть 5%, однако стартовый уровень судебной ФЦП-2012-2020 существенно хуже — 35,5%. Мало того, желанных несколько лет назад уровней вообще не планируется достичь: целевые показатели к 2020 году составляют, соответственно, 5% и 10%.

Два сценария

Материальных целевых показателей  – это количество судов и залов судов, оснащенных необходимой техникой, количество судей, обеспеченных жильем, и интенсивность исполнения требований исполнительных документов -  программе теперь существенно больше. Разработчиками программы (Минэкономразвития) были рассмотрены и проанализированы два сценария ее реализации: реалистичный и оптимистичный. В итоге было принято решение остановиться на первом из них, опирающемся на "подходы, которые были разработаны в аналогичной ФЦП на 2007-2012 годы, и является логическим ее продолжением". Финансовое обоснование сценария сводится к решению комплекса текущих задач и мероприятий за 8 лет, в то время как оптимистичный сценарий предполагал решить все те же задачи за 5 лет.

Среди проблем, решить которые должна реализация программы, разработчики называют задачи, указанные в концепции социально-экономического развития РФ на период до 2020 года. Это защита частной собственности, проведение судебной реформы, обеспечивающей действенность и справедливость принимаемых судом решений, создание условий, при которых российским компаниям было бы выгодно оставаться в российской юрисдикции, борьба с коррупцией и улучшение доступа к информации о деятельности государственных органов. Нужно решить ряд проблем: качества правосудия, сроков судопроизводства, недостаточной информированности граждан о деятельности судебной системы, неудовлетворительной работы судов, неэффективного исполнения судебных актов, а также отсутствия необходимых условий для осуществления правосудия, написано в программе.

Цели программы

Во-первых, внесение в законодательство изменений, предусматривающих совершенствование административного судопроизводства и направленных на повышение доступности правосудия для граждан и организаций при рассмотрении их споров с госорганами. Эти изменения также должны уточнить подведомственность судов общей юрисдикции и арбитражных судов по экономическим делам в целях исключения возможности решения хозяйственного спора посредством уголовного преследования.

Во-вторых, необходимо решить проблему необоснованно длительных сроков судопроизводства. По мнению разработчиков программы, причина судебной волокиты — в больших сроках производства судебных экспертиз, которые надо минимизировать. Для этого ФЦП предлагает модернизацию судебно-экспертной деятельности. В частности, планируется, что такие экспертизы будут проводить судебно-экспертные учреждения Минюста, которые независимы, не подчинены органам дознания и следствия и, как указано в программе, "свободны от какой бы то ни было ведомственной заинтересованности".

Экспертов обещают оснастить "новым современным оборудованием", позволяющим решать новые экспертные задачи, "включая проведение экспертиз по делам экстремистской направленности", развивать компьютерно-техническую экспертизу и оснащение учреждений передвижными криминалистическими лабораториями. При Минюсте будет создан федеральный центр обработки данных, также появятся региональные центры.

В-третьих, это внедрение современных информационных технологий в деятельность судебной системы (на эти цели предполагается потратить более 9 млрд руб. На информатизацию по линии КС пойдет 292 млн руб., ВС РФ — 204 млн, Судебного департамента — 5,9 млрд, ВАС — 2,5 млрд руб.

Сюда входит создание мобильного правосудия, электронного правосудия, внедрение программных средств аналитического обеспечения деятельности и сканирования всех поступающих в суды документов, а также формирование электронных дел и электронного архива судебных дел. Суды общей юрисдикции должны начать взаимодействовать с информационными системами Генпрокуратуры, МВД, ФССП, ФСИН и других ведомств в электронном виде. А сами суды должны быть оснащены программным обеспечением для ведения электронного документооборота с применением электронной подписи.

В арбитражной системе программой предполагается создание "облачной" вычислительной архитектуры и разработка единой "облачной" системы автоматизации судопроизводства и электронного документооборота, создание главного центра обработки данных ВАС РФ на базе арбитражных судов Московского региона, а также создание 10 центров обработки данных в федеральных арбитражных судах округов. Это позволит реализовать возможность удаленного доступа как со стороны судов, так и со стороны участников судебных процессов из любой точки страны и мира и с любого устройства. Помимо этого, будет реализована идея председателя ВАС о мобильных подвижных офисов судей с применением видео-конференц-связи. Для проведения выездных заседаний в географически удаленных населенных пунктах они будут выезжать на специальном пассажирском микроавтобусе с расширенным функционалом. На это планируется ассигновать 39 млн руб.

Свои задачи есть в программе и для конституционного правосудия, после реализации которых, надеются разработчики программы, судьи КС начнут работать быстрее и качественнее. Это создание комплексной электронной информационно-аналитической системы обеспечения конституционного судопроизводства, что даст возможность повысить качество решений и сократить сроки рассмотрения обращений. В КС РФ также появится система мобильного правосудия, обеспечивающего непрерывный доступ к информационным системам судей и сотрудников секретариата. Помимо этого, заявители смогут подавать свои обращения в КС в электронном виде.

Четвертая цель программы — строительство, реконструкция и приобретение зданий судов, а также обеспечение судей и работников аппарата жилыми помещениями. На здания пойдет более 64 млрд руб., а на приобретение жилья – более 7 млрд руб. Для арбитражной системы планируется построить 17 новых зданий судов, и около восьмидесяти — для судов общей юрисдикции, включая Московский областной суд.

В системе судов общей юрисдикции планируется обеспечить жильем 1305 судей, в арбитражных судах – 1171. Тех, кто получит субсидию на приобретение жилья, как предполагается, в СОЮ и учреждениях Суддепа будет 2550, а в арбитражной системе – 3281.

Не обходит вниманием ФЦП и проблему исполнения судебных актов. Это пятая цель, для решения которой, как полагают разработчики, необходимо внедрение современных технологий, включая создание единой автоматизированной информационной системы ФССП и электронного архива для хранения электронных документов с целью перехода на принудительное исполнение в электронном виде. Это позволит повысить прозрачность и доступность системы принудительного исполнения для сторон исполнительного производства и уровень оперативности действий приставов, что приведет к улучшению принудительного исполнения судебных актов.

В общей сложности на реализацию ФЦП выделяется 90,6 млрд руб., при этом в 2013–2015 годах предполагается расходовать ежегодно по 10 млрд руб. Суддеп для собственных нужд и судов общей юрисдикции получит 49,3 млрд руб., арбитражные суды — 29,3 млрд руб., Минюст — 6,4 млрд руб., приставы – 4,4 млрд руб., Верховный суд РФ — 548 млн руб., КС РФ – 292 млн руб., Минэкономразвития – 11 млн руб.

Тема: Судебная системаЭлектронное правосудиеЭлектронный документооборотСуды и судьиОткрытость правосудия
Гос.орган: Правительство РоссииСудебный департамент при ВС РФ
Суд: ВАС РФВерховный суд РФКонституционный суд РФ
  
Разместить на:

16+

ФСБ обыскивает кабинет главы ФТС
Кроме того, обыски проводятся по месту работы экс-советника главы ФТС Сергея Лобанова, являющегося также руководителем группы компаний "Арсенал".
К аресту Хорошавина привела попытка сместить генерала ФСБ
Ранее стало известно, что СКР завершил расследование уголовного дела в отношении бывшего сахалинского губернатора Александра Хорошавина, обвиняемого в получении взяток.
ВС расширил полномочия налоговиков при проверке рыночности цен сделок
Верховный суд РФ подтвердил право налоговой службы проверять рыночность цен сделок любыми методами.
Правительство смягчает миграционное законодательство из-за постановления КС
В случае принятия поправок суды не смогут выдворять из России имеющих вид на жительство мигрантов с хорошей репутацией, работой и достатком, если те не уведомили власти о своем месте жительства.
Главный юрисконсульт Walt Disney признан самым высокооплачиваемым корпоративным юристом
Доход Алана Бравермана за прошедший год составил $7,04 млн. Главный юрисконсульт Walt Disney возглавляет рейтинг уже второй год подряд.
Сегодня
13:13 Столичный суд запретил митинг против "пакета Яровой"
В жалобе, поступившей в Тверской райсуд на прошлой неделе, указывалось, что решение мэрии Москвы нарушает конституционные права организаторов мероприятия.
13:08 Cамые значимые исполнительные производства появятся в Twitter
С 1 августа управление по исполнению особо важных исполнительных производств службы начнет размещать информацию о своей деятельности в соцсети.
13:05 В Турции власть и оппозиция нашли консенсус по проекту новой конституции
По словам главы правительства, существенным изменением станет перевод полиции и береговой охраны из-под управления Вооруженных сил под контроль МВД.
12:28 ФНС представила форму декларации по НДС для иностранных юрлиц
Кроме того, налоговики предлагают утвердить порядок ее заполнения и формат представления.
12:23 АСГМ взыскал в пользу таможенного посредника долг в 2,3 млрд рублей
"Сервис-Терминал" в своем заявлении от 5 мая 2016 года требовало взыскать с ответчика долг в размере 2 млрд рублей, а также проценты за пользование кредитом.
11:53 Создатель торпед для ВМФ подал иск на 1 млрд рублей к Минобороны
Заявителем выступает концерн "Морское подводное оружие-Гидроприбор", сдавший на вооружение российского флота более 180 образцов подводного оружия.
11:42 Минюст оценит соблюдение принципов разграничения полномочий
Для этого должен быть принят соответствующий проект правительственного постановления.
11:17 Генпрокуратура намерена контролировать расходы экс-чиновников
Также законодательство будет усовершенствовано в плане запрета для госслужащих открывать счета и вклады за границей.
10:58 СМИ: нападения беженцев-мусульман изменят подход Германии к мигрантам
Серия недавних нападений в немецких городах на местных жителей и туристов с участием мигрантов вынуждает власти Германии менять подходы к миграционной политике, полагает "Коммерсантъ".
10:42 Центробанк обяжет банки подтверждать отсутствие обременений по иностранным активам
Данное требование связано с тем, что надзорная практика выявляет множество случаев, когда банки в выписках по счетам скрывают информацию об обременении или отсутствии средств.
10:29 Глава "Яндекс.Новостей" покидает пост из-за закона о новостных агрегаторах
По словам Татьяны Исаевой, из-за "бесконечных звеньев цепи" (закрытия и смены редакций в СМИ) и нового закона о новостных агрегаторах работа перестает быть интересной.
10:12 Экс-акционеры ЮКОСа не будут претендовать на российский участок в Париже
Представитель российской стороны надеется, что экс-акционеры нефтяной компании также откажутся от арестов других объектов российской собственности за рубежом.
09:49 Экс-глава подрядчика "Восточного" обвинен в преднамеренном банкротстве компании
По окончании предварительного следствия деятельность Гребнева квалифицирована по статьям УК 196 "Преднамеренное банкротство" и 160 "Растрата или присвоение".
09:42 В аппарате Титова готовят иск против Российского авторского общества
Ранее попытки подать иск к РАО от имени авторов обычно заканчивались ничем по причине того, что оно "быстро находило на них управу".
08:53 Важнейшие правовые темы в прессе – обзор СМИ (26.07)
Отношения банков с заемщиками ждет настоящий переворот.-Генпрокуратура проверит расходы бывших чиновников.-Половина банковских аудиторов заверяли недостоверную отчетность.-Мэрия Москвы неожиданно запретила митинг против закона Яровой.-Разрешилась главная интрига рынка ОСАГО.-
08:50 Правительство ограничит контроль за крупными госконтрактами
Согласно предложению Минфина, система казначейского обслуживания усилит контроль за бюджетными средствами.
08:35 ЦБ уличил половину банковских аудиторов в визировании недостоверной отчетности
ЦБ выяснил, что около пятидесяти аудиторских компаний безоговорочно заверили недостоверную отчетность у 150 банков.
Вчера
20:29 ФСБ отвела приближенному Бастрыкина ключевую роль в деле о коррупции
Следствие полагает, что переговоры с подручными вора в законе Шакро Молодого вел руководитель управления собственной безопасности СКР Михаил Максименко, близкий к председателю ведомства
19:51 Миллиардер Александр Лебедев подал в суд на советника Путина
Поводом стала публикация интервью советника президента Сергея Глазьева в газете "Завтра".
19:22 FINA отстранила семерых российских пловцов от Олимпиады в Рио
В их числе – Михаил Довгалюк, Юлия Ефимова, Наталия Ловцова, Анастасия Крапивина, Никита Лобинцев, Владимир Морозов и Дарья Устинова, фигурирующие в докладе независимой комиссии WADA.
18:57 Cотрудники ФСБ осуждены за вымогательство $800 000 у главы РАР
Экс-сотрудники спецслужбы Максим Цуканов и Игорь Коробицин получили 11 лет на двоих.
18:07 В Швейцарии арестованы активы экс-банкира Пугачева
Власти Швейцарии получили запрос из России об активах экс-главы Межпромбанка, поскольку Пугачев является фигурантом дела о мошенничестве и растрате.
18:06 Средняя нагрузка на судью в 9-м ААС выросла до 82 дел в месяц
Президиум Девятого арбитражного апелляционного суда подвел итоги работы за первое полугодие текущего года.
17:52 Правительство США требует запретить Microsoft защищать личные данные пользователей
В апреле этого года корпорация подала в суд США иск, выступив против запрета сообщать пользователям о запрашиваемых властями данных.
17:48 МЭР предлагает правительству сократить срок оплаты госконтрактов 30 днями
Законопроект предлагает установить срок оплаты по контрактам не более чем 30 дней с даты подписания заказчиком документа о приемке товара, работы или услуги.
17:37 Росреестр в половине случаев снижает кадастровую стоимость недвижимости
По данным службы, всего за первое полугодие поступило свыше 14 600 заявлений о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости.
17:19 Китайский производитель солнечных батарей взыскивает с "Роснано" $17,3 млн
Компания требует вернуть предоплату по контракту о поставке поликремния производства компании "Нитол", подконтрольной "Роснано".
17:19 Полиция Германии нашла исламистский след в теракте в Ансбахе
Такие подозрения возникли у немецких правоохранителей после изучения мобильных телефонов и ноутбука нападавшего, на которых были найдены материалы, подтверждающие версию о теракте.
17:15 Ольга Егорова рассказала о нагрузке на столичных судей
Мосгорсуд подвел итоги работы столичной судебной системы за первое полугодие 2016 года.
17:10 ФАС разработала новые должностные регламенты для сотрудников
Служба предлагает обсудить проект свода правил для служащих центрального аппарата, руководителей территориальных органов ФАС и их заместителей.
16:41 Медведев требует предотвратить воровство при строительстве дорог в Крыму
Крым в 2016 году должен получить на ремонт дорог почти 8,5 млрд рублей.
16:36 ВС не вернул статус отставника судье, возглавившему казенное предприятие
Коллегия по административным делам ВС рассмотрела жалобу мирового судьи Ненецкого автономного округа Дмитрия Анохина, отставка которого была прекращена из-за того, что он после ухода с должности возглавил казенное предприятие вопреки требованиям законодательства. В попытках оспорить решение ККС, Анохин дошел до ВС.
16:07 Verizon приобретет активы Yahoo! за $4,83 млрд
Согласно условиям сделки, ряд сервисов, объединенных порталом Yahoo, присоединится к ранее приобретенной Verizon компании AOL.
15:34 ВС не вернул полномочия судье, вступившему в конфликт с инспектором ГИБДД
Дисциплинарная коллегия ВС не вернула судейские полномочия мировому судье с Сахалина, лишенному мантии за конфликт с сотрудником полиции, незаконную оплату труда в праздники и выходные и использования бланка судебного участка в личных целях.
15:32 Суд опроверг сообщения СМИ о рассмотрении дела Немцова коллегией присяжных
Пресс-секретарь Московского окружного военного суда Ирина Жирнова отклонила информацию о деле Немцова, которая сегодня появилась в СМИ.
15:21 ФАС признала МТС недобросовестным конкурентом Мегафона при продаже сим-карт
МТС нарушил ч. 2 ст. 14.6 закона "О конкуренции" и незаконно копировал фирменный стиль и цветовую гамму конкурента при продаже контрактов на подключение к сети.
14:04 Британский суд оценил стоимость оставшихся активов Березовского в $45 млн
В суде заявили, что актив "безнадежно неплатежеспособен", поскольку олигарх на момент смерти задолжал кредиторам сотни миллионов фунтов стерлингов.
13:51 В Великобритании призывают к бесплатной юрпомощи в процессах с участием госорганов
Инициатива коронера связана с расследованием гибели болельщиков в Хиллсборо, а также следствием по делу о взрывах в пабах Бирмингема в 1974 году.
13:46 Путин поручил разработать альтернативу концепции Кудрина
Доклад Столыпинского клуба об ускорении роста экономики должен быть доработан для создания из него среднесрочной программы.
13:39 Дело об убийстве Немцова рассмотрит коллегия присяжных
Суд удовлетворил соответствующее ходатайство одного из фигурантов – бывшего бойца батальона "Север" Заура Дадаева.
13:20 Adidas обвинил Ecco в использовании фирменного дизайна кроссовок
Немецкий производитель спортивной одежды и обуви обвинил конкурента в копировании фирменного стиля кроссовок с тремя полосками.
12:57 МЭР утвердил тарифы на предоставление выписки из ЕГРН
Они начнут действовать с начала следующего года.
12:49 КС Азербайджана одобрил изменения в конституцию страны
Акт о референдуме "О внесении изменений в Конституцию Азербайджана" внесен на рассмотрение КС президентом страны Ильхамом Алиевым на прошлой неделе.
12:33 Правоохранители задержали мэра города Копейска
Вячеслав Истомин подозревается в получении 2-миллионной взятки за "совершение действий, входящих в круг его должностных полномочий".
12:26 ФАС обвинила продавца системы "Гарант" в навязывании услуг пользователям "Главбуха"
Антимонопольщики признали компанию "СЦПИ Правовест", занимающуюся продажей справочной правовой системы "Гарант", нарушившей отдельные положения закона о рекламе.
12:20 Центробанк передаст банкам информацию о "сомнительных клиентах"
Информацию в банки о "сомнительных клиентах" будут передавать территориальные органы Центробанка.
12:08 Завершено расследование дела экс-губернатора Хорошавина
Следствие считает, что в 2009 году он создал организованную преступную группу со своими подчиненными, которая впоследствии получила взятки более чем на полмиллиарда рублей.
11:54 В России создадут справочник профессий
С такой инициативой выступило Правительство.
11:17 Исинбаева подаст иск в ЕСПЧ на решение МОК о запрете на участие в Олимпиаде
Елена Исинбаева была очень удивлена реакцией на решение МОК российского руководства, рассказал ее тренер.
11:03 Рособрнадзор запретил двум вузам обучать юристов
Речь идет о курганском филиале Уральского института экономики, управления и права и светлоградском филиале Института дружбы народов Кавказа.
11:03 Суд Киева не вернул Дерипаске национализированный аллюминиевый завод
В марте 2012 года суд Киева вернул в госсобственность 68,01% акций Запорожского алюминиевого комбината, которые принадлежали компании UC Rusal Олега Дерипаски.
10:57 Vegas Lex выиграла юридический тендер структуры "РусГидро" на 20 млн рублей
Компания будет представлять интересы "Энергетической сбытовой компании Башкортостана" в спорах с ФАС.
10:35 Депутаты возродят принцип фиксации неизменных условий налогообложения
Субъектам МСП могут предоставить возможность в течении первых пяти лет деятельности использовать прежнюю систему налогообложения, если новая создает менее благоприятные условия для них.
10:12 СК возбудил уголовное дело по факту бунта заключенных в колонии Абакана
Вечером 24 июля группа заключенных оказала неповиновение законным требованиям администрации колонии в Абакане.
10:11 Госдума шестого созыва приняла рекордное количество законов за 20 лет
В прошедшую весеннюю сессию депутаты шестого созыва приняли в общей сложности 384 закона.
10:07 CAS проконтролирует соблюдение Россией требований МОК
На минувшей неделе CAS не допустил российских легкоатлетов к участию в летних Олимпийских играх, отклонив иск, поданный ОКР и 68 спортсменами.